MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Từ 31122012 trở về trước, việc cấp phép sản xuất và kinh doanh rượu về cơ bản đã được thực hiện theo quy định của Nghị định 402008NĐCP ngày 0742012 của Chính phủ về sản xuất và kinh doanh rượu và Thông tư hướng dẫn số 102008TTBCT ngày 25 tháng 7 năm 2008 của Bộ Công Thương … Ngày 12112012 Chính Phủ ban hành Nghị định số 942012NĐCP về sản xuất và kinh doanh rượu thay thế Nghị định 402008NĐCP ngày 0742012 của Chính phủ về sản xuất và kinh doanh rượu và Thông tư số 392012TTBCT ngày 20122012 của Bộ Công Thương, ngày 27122014 Bộ Công Thương ban hành Thông tư số 602014TTBCT quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 942012NĐCP ngày 12112012 của Chính phủ về sản xuất, kinh doanh rượu (thay thế Thông tư số 392012TTBCT ngày 20122012). Qua thời gian triển khai thực hiện, ngành sản xuất và kinh doanh rượu đã từng bước đi vào nề nếp. Nhiều doanh nghiệp sản xuất rượu công nghiệp, các tổ chức, cá nhân sản xuất rượu thủ công nhằm mục đích kinh doanh và các thương nhân bán lẻ đã được cấp phép sản xuất hoặc giấy phép kinh doanh. Bên cạnh những kết quả đã đạt được trong hoạt động quản lý nhà nước thị trường sản phẩm rượu vẫn còn một số tồn tại sau đây. Việc triển khai cấp phép tại một số địa phương chưa đúng theo mong muốn của Nghị định, quản lý giám sát tại các cấp còn chưa chặt chẽ. Việc quy định công bố thông tin về sản phẩm rượu như thành phần, hàm lượng, tác hại của việc lạm dụng sử dụng rượu mới chỉ được thực hiện ở sản phẩm rượu sản xuất công nghiệp Bên cạnh đó, do nhu cầu của người dân cũng như lợi nhuận của mặt hàng này khá lớn nên sản phẩm rượu dễ bị lợi dụng để làm hàng giả, hàng lậu. Theo các cơ quan quản lý, các sản phẩm rượu giả, rượu kém chất lượng, rượu sản xuất ở các làng nghề (rượu cuốc lủi) có chứa quá nhiều độc tố nguy hiểm (như anđêhít, methanol ...), gây ảnh hưởng không nhỏ đến sức khỏe, tính mạng người tiêu dùng. Là đô thị đặc biệt, thời gian qua, việc tổ chức sắp xếp lại ngành rượu nói chung và nhất là hoạt động quản lý hoạt động kinh doanh rượu trên địa bàn thành phố Hà Nội đã có nhiều thay đổi, một mặt quản lý được chặt chẽ việc sản xuất, kinh doanh rượu có chất lượng hơn, mặt khác từng bước đưa mạng lưới kinh doanh sản phẩm rượu hoạt động ngày càng có tổ chức và có kiểm soát. Tuy nhiên, trên thực tế do đặc thù về sản phẩm cũng như tập quán tiêu dùng nên công tác quản lý nhà nước đối với sản phẩm rượu trên địa bàn thành phố gặp không ít khó khăn; Chưa quản lý tốt chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm sản phẩm rượu lưu thông trên thị trường, việc triển khai cấp giấy phép kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu còn hạn chế. Đó chính là lý do bản thân chọn đề tài tiểu luận: Nâng cao công tác quản lý, cấp phép kinh doanh rượu trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn năm 2017 đến năm 2020”.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ 31/12/2012 trở trước, việc cấp phép sản xuất kinh doanh rượu thực theo quy định Nghị định 40/2008/NĐ-CP ngày 07/4/2012 Chính phủ sản xuất kinh doanh rượu Thông tư hướng dẫn số 10/2008/TT-BCT ngày 25 tháng năm 2008 Bộ Công Thương … Ngày 12/11/2012 Chính Phủ ban hành Nghị định số 94/2012/NĐCP sản xuất kinh doanh rượu thay Nghị định 40/2008/NĐ-CP ngày 07/4/2012 Chính phủ sản xuất kinh doanh rượu Thông tư số 39/2012/TT-BCT ngày 20/12/2012 Bộ Công Thương, ngày 27/12/2014 Bộ Công Thương ban hành Thông tư số 60/2014/TT-BCT quy định chi tiết số điều Nghị định số 94/2012/NĐ-CP ngày 12/11/2012 Chính phủ sản xuất, kinh doanh rượu (thay Thông tư số 39/2012/TT-BCT ngày 20/12/2012) Qua thời gian triển khai thực hiện, ngành sản xuất kinh doanh rượu bước vào nề nếp Nhiều doanh nghiệp sản xuất rượu công nghiệp, tổ chức, cá nhân sản xuất rượu thủ cơng nhằm mục đích kinh doanh thương nhân bán lẻ cấp phép sản xuất giấy phép kinh doanh Bên cạnh kết đạt hoạt động quản lý nhà nước thị trường sản phẩm rượu số tồn sau - Việc triển khai cấp phép số địa phương chưa theo mong muốn Nghị định, quản lý giám sát cấp cịn chưa chặt chẽ - Việc quy định cơng bố thông tin sản phẩm rượu thành phần, hàm lượng, tác hại việc lạm dụng sử dụng rượu thực sản phẩm rượu sản xuất cơng nghiệp Bên cạnh đó, nhu cầu người dân lợi nhuận mặt hàng lớn nên sản phẩm rượu dễ bị lợi dụng để làm hàng giả, hàng lậu Theo quan quản lý, sản phẩm rượu giả, rượu chất lượng, rượu sản xuất làng nghề (rượu cuốc lủi) có chứa nhiều độc tố nguy hiểm (như anđêhít, methanol ), gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến sức khỏe, tính mạng người tiêu dùng Là đô thị đặc biệt, thời gian qua, việc tổ chức xếp lại ngành rượu nói chung hoạt động quản lý hoạt động kinh doanh rượu địa bàn thành phố Hà Nội có nhiều thay đổi, mặt quản lý chặt chẽ việc sản xuất, kinh doanh rượu có chất lượng hơn, mặt khác bước đưa mạng lưới kinh doanh sản phẩm rượu hoạt động ngày có tổ chức có kiểm soát Tuy nhiên, thực tế đặc thù sản phẩm tập quán tiêu dùng nên công tác quản lý nhà nước sản phẩm rượu địa bàn thành phố gặp khơng khó khăn; Chưa quản lý tốt chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm sản phẩm rượu lưu thông thị trường, việc triển khai cấp giấy phép kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu cịn hạn chế Đó lý thân chọn đề tài tiểu luận: "Nâng cao công tác quản lý, cấp phép kinh doanh rượu địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn năm 2017 đến năm 2020” Tổng quan tình hình nghiên cứu Với vị trí địa lý - trị quan trọng, có lợi đặc biệt để phát triển thương mại so với địa phương khác nước, Hà Nội trung tâm đầu não trị - hành quốc gia; trung tâm lớn kinh tế, văn hóa, du lịch, năm đón tiếp khách số lượng khách lớn nước đến làm việc, thăm quan, du lịch Do vậy, việc quản lý chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm sản phẩm rượu lưu thông thị trường, việc triển khai cấp giấy phép kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu yêu cần tất yếu quan quản lý nhà nước địa bàn thành phố Hà Nội Từ nội dung đó, tiểu luận sâu nghiên cứu, phân tích thực trạng cơng tác quản lý kinh sản phẩm rượu địa bàn, nêu tồn tại, hạn chế để đưa giải pháp để giúp quan có liên quan UBND thành phố Hà Nội làm sở để thực nâng cao công tác quản lý, cấp phép kinh doanh rượu địa bàn thành phố Hà Nội theo quy định hành Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Sản phẩm rượu thuộc nhóm hàng hóa nhà nước hạn chế kinh doanh Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu (phân phối, bán buôn, bán lẻ) phải có giấy phép, trừ trường hợp sản xuất rượu thủ công để bán cho doanh nghiệp có Giấy phép sản xuất rượu để chế biến lại Sản phẩm rượu sử dụng liều lượng có tác hại dễ nhận thấy nhức đầu, nơn, mệt mỏi, lú lẫn, chất cồn rượu bia ảnh hưởng đến nhiều quan thể, để lại nhiều di chứng nguy hại tới sức khỏe chí tính mạng Như vậy, thấy loại đồ uống có ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người tiêu dùng, thị trường rượu đòi hỏi phải có kiểm sốt chặt chẽ quan quản lý nhà nước Tiểu luận tập trung đề cập hoạt động kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu, đặc biệt tổ chức, cá nhân bán sản phẩm rượu tiêu dùng chỗ cụ thể loại hình kinh doanh rượu chỗ như: Nhà hàng, khách sạn, quán ăn, quán cơm bình dân, quán cafe giải khát, trung tâm tiệc cưới, kiện, tổ chức, cá nhân kinh doanh nấu cỗ lưu động… Vì vậy, thơng qua đề tài nghiên cứu công tác quản lý kinh doanh rượu địa bàn Đánh giá thực trạng hệ thống kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu địa bàn thành phố Hà Nội; Xác định quy hoạch số lượng giấy phép bán lẻ sản phẩm rượu áp dụng hoạt động bán lẻ rượu thương nhân bán lẻ sản phẩm rượu địa bàn thành phố Hà Nội Xây dựng hệ thống kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu địa bàn Thành phố giai đoạn đến năm 2020 nhằm đảm bảo cho hoạt động kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu mang tính hệ thống, đồng bộ; đáp ứng tuân thủ điều kiện, quy định nhà nước kinh doanh sản phẩm rượu Tiểu luận thực mục tiêu bước xây dựng, xếp lại mạng lưới bán lẻ sản phẩm rượu theo hướng xây dựng cấu trúc hợp lý với tham gia thành phần kinh tế loại hình tổ chức; góp phần tích cực vào việc phịng, chống tác hại rượu bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đóng góp cho phát triển ngành thương mại nói riêng phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội nói chung cách bền vững Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu tiểu luận Các thương nhân kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu (gồm tổ chức, cá nhân bán sản phẩm rượu tiêu dùng chỗ) 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Không gian: Hệ thống kinh bán lẻ sản phẩm rượu địa bàn thành phố Hà Nội 4.2.2 Thời gian: Đánh giá thực trạng hệ thống kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2009-2016 Cơ sở lý luận Phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Tiểu luận sử dụng phương pháp nghiên cứu chuyên ngành như: tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thống kê số liệu; - Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp; - Phương pháp dự báo; - Phương pháp chuyên gia Kết cấu nội dung Dự án : Ngoài phần mở đầu, kết luận phụ lục kèm theo, dự án kết cấu thành phần : Phần thứ nhất: Thực trạng hệ thống kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2009-2016; Phần thứ hai: Hệ thống kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn từ 2017 đến năm 2020; Phần thứ ba: Giải pháp tổ chức thực quản lý, cấp phép; I THỰC TRẠNG HỆ THỐNG KINH DOANH BÁN LẺ RƯỢU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2009-2016 Thực trạng hệ thống kinh doanh bán lẻ rượu địa bàn TP Hà Nội Thực trạng chung Kết điều tra cho thấy, đến thời điểm địa bàn thành phố có khoảng 9.004 thương nhân bán lẻ sản phẩm (TNBLSP) rượu, khu vực thành thị chiếm khoảng 43,77 %; nông thôn chiếm 56,23 % Trong số 9.004 TNBLSP rượu, có 936 TNBLSP rượu cấp giấy phép kinh doanh bán lẻ rượu Phòng Kinh tế quận, huyện, thị xã cấp cho thương nhân theo quy định Nghị định số 40/2008/NĐ-CP ngày 07/04/2008 Chính phủ sản xuất, kinh doanh rượu Nghị định số 94/2012/NĐ-CP ngày 12/11/2012 Chính phủ sản xuất, kinh doanh rượu Biểu đồ Thực trạng TNKDBL mặt hàng rượu theo khu vực thành thị, nông thôn địa bàn Hà Nội Nguồn : Tổng hợp kết điều tra Đánh giá thực trạng hệ thống kinh doanh bán lẻ rượu địa bàn quận/huyện 1) Quận Ba Đình: Trên địa bàn quận có khoảng 168 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 1,87% tổng số TNKDBL rượu toàn thành phố; có 55/168 TNKDBL rượu cấp giấy phép, chiếm 32,73% tổng số TNKDBL rượu địa bàn quận 0,76% tổng giấy phép cấp toàn thành phố 2) Quận Hoàn Kiếm: Trên địa bàn quận có khoảng 299 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 3,32% tổng số TNKDBL rượu tồn thành phố; có 292/299 TNKDBL rượu cấp giấy phép (Trong số 292 giấy phép có 135 giấy phép cấp cho thương nhân kinh doanh bán rượu chỗ, theo Thông tư 60/2014/TT-BCT ngày 27/12/2014 Bộ Công Thương quy định chi tiết số điều Nghị định số 94/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 Chính phủ sản xuất, kinh doanh rượu, không thuộc đối tượng cấp Giấy phép cần rút bỏ giấy phép không đưa vào quy hoạch), chiếm 97,66% tổng số TNKDBL rượu địa bàn quận 4,03% tổng giấy phép cấp toàn thành phố 3) Quận Tây Hồ: Trên địa bàn quận có khoảng 153 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 1,7% tổng số TNKDBL rượu tồn thành phố; có 60/153 TNKDBL rượu cấp giấy phép, chiếm 22,64 % tổng số TNKDBL rượu địa bàn quận 0,83% tổng giấy phép cấp toàn thành phố 4) Quận Long Biên: Trên địa bàn quận có khoảng 270 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 3,0% tổng số TNKDBL rượu toàn thành phố; có 69/270 TNKDBL rượu cấp giấy phép, chiếm 0,95 % tổng số TNKDBL rượu địa bàn quận 10,95% tổng giấy phép cấp toàn thành phố 5) Quận Cầu Giấy: Trên địa bàn quận có khoảng 260 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 2,89% tổng số TNKDBL rượu tồn thành phố; có 59/260 TNKDBL rượu cấp giấy phép, chiếm 21,5 % tổng số TNKDBL rượu địa bàn quận 0,81 % tổng giấy phép cấp toàn thành phố 6) Quận Đống Đa: Trên địa bàn quận có khoảng 570 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 6,33% tổng số TNKDBL rượu tồn thành phố; có 60/570 TNKDBL rượu cấp giấy phép, chiếm 10,53 % tổng số TNKDBL rượu địa bàn quận 0,82% tổng giấy phép cấp toàn thành phố 7) Quận Hai Bà Trưng: Trên địa bàn quận có khoảng 740 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 8,22% tổng số TNKDBL rượu tồn thành phố; có 60/740 TNKDBL rượu cấp giấy phép, chiếm 8,11% tổng số TNKDBL rượu địa bàn quận 0,82% tổng giấy phép cấp toàn thành phố 8) Quận Hồng Mai: Trên địa bàn quận có khoảng 163 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 1,81 % tổng số TNKDBL rượu tồn thành phố; có 55/163 TNKDBL rượu cấp giấy phép, chiếm 33,74 % tổng số TNKDBL rượu địa bàn quận 0,75 % tổng giấy phép cấp toàn thành phố 9) Quận Thanh Xuân: Trên địa bàn quận có khoảng 237 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 2,63% tổng số TNKDBL rượu toàn thành phố; có 15/237 TNKDBL rượu cấp giấy phép, chiếm 6,33 % tổng số TNKDBL rượu địa bàn quận 0,21 % tổng giấy phép cấp tồn thành phố 10) Quận Hà Đơng: Trên địa bàn quận có khoảng 475 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 5,28% tổng số TNKDBL rượu tồn thành phố; có 12/475 TNKDBL rượu cấp giấy phép, chiếm 1,79 % tổng số TNKDBL rượu địa bàn quận 0,17 % tổng giấy phép cấp toàn thành phố 11) Quận Bắc Từ Liêm: Trên địa bàn quận có khoảng 93 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 1,03% tổng số TNKDBL rượu tồn thành phố; có 08/93 TNKDBL rượu cấp giấy phép, chiếm 8,6% tổng số TNKDBL rượu địa bàn quận 0,11 % tổng giấy phép cấp toàn thành phố 12) Quận Nam Từ Liêm: Trên địa bàn quận có khoảng 89 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 0,99% tổng số TNKDBL rượu toàn thành phố; có 10/89 TNKDBL rượu cấp giấy phép, chiếm 11,23 % tổng số TNKDBL rượu địa bàn quận 0,14% tổng giấy phép cấp toàn thành phố 13) Thị xã Sơn Tây: Trên địa bàn thị xã có khoảng 283 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 3,14% tổng số TNKDBL rượu tồn thành phố; có 46/283 TNKDBL rượu cấp giấy phép, chiếm 16,25 % tổng số TNKDBL rượu địa bàn thị xã 0,63 % tổng giấy phép cấp toàn thành phố 14) Huyện Ba Vì: Trên địa bàn huyện có khoảng 428 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 4,75% tổng số TNKDBL rượu tồn thành phố; có 27/428 TNKDBL rượu cấp giấy phép, chiếm 6,3 % tổng số TNKDBL rượu địa bàn huyện 0,37% tổng giấy phép cấp toàn thành phố 15) Huyện Chương Mỹ: Trên địa bàn huyện có khoảng 239 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 2,65% tổng số TNKDBL rượu toàn thành phố; có 08/239 TNKDBL rượu cấp giấy phép, chiếm 3.35 % tổng số TNKDBL rượu địa bàn huyện 0,11 % tổng giấy phép cấp toàn thành phố 16) Huyện Đan Phượng: Trên địa bàn huyện có khoảng 150 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 1,67% tổng số TNKDBL rượu tồn thành phố; có 02/150 TNKDBL rượu cấp giấy phép, chiếm 1,29 % tổng số TNKDBL rượu địa bàn huyện 0,03% tổng giấy phép cấp tồn thành phố 17) Huyện Đơng Anh: Trên địa bàn huyện có khoảng 434 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 4,82% tổng số TNKDBL rượu toàn thành phố; có 25/434 TNKDBL rượu cấp giấy phép, chiếm 5,76 % tổng số TNKDBL rượu địa bàn huyện 0,35 % tổng giấy phép cấp toàn thành phố 18) Huyện Gia Lâm: Trên địa bàn huyện có khoảng 296 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 3,29% tổng số TNKDBL rượu tồn thành phố; có 19/296 TNKDBL rượu cấp giấy phép, chiếm 6,42% tổng số TNKDBL rượu địa bàn huyện 4,1 % tổng giấy phép cấp toàn thành phố 19) Huyện Hồi Đức: Trên địa bàn huyện có khoảng 135 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 1,50% tổng số TNKDBL rượu tồn thành phố, địa bàn huyện khơng có TN cấp giấy phép BL mặt hàng rượu 20) Huyện Mê Linh: Trên địa bàn huyện có khoảng 202 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 2,24% tổng số TNKDBL rượu tồn thành phố; có 02/202 TNKDBL rượu cấp giấy phép, chiếm 0,99 % tổng số TNKDBL rượu địa bàn huyện 0,03 % tổng giấy phép cấp toàn thành phố 21) Huyện Mỹ Đức: Trên địa bàn huyện có khoảng 305 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 3,39% tổng số TNKDBL rượu toàn thành phố; địa bàn huyện khơng có TN cấp giấy phép BL mặt hàng rượu 22) Huyện Phúc Thọ: Trên địa bàn huyện có khoảng 184 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 2,04% tổng số TNKDBL rượu tồn thành phố; có 10/184 TNKDBL rượu cấp giấy phép, chiếm 5,43 % tổng số TNKDBL rượu địa bàn huyện 0,14 % tổng giấy phép cấp toàn thành phố 23) Huyện Quốc Oai: Trên địa bàn huyện có khoảng 412 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 4,58% tổng số TNKDBL rượu tồn thành phố; có 11/412 TNKDBL rượu cấp giấy phép, chiếm 2,67 % tổng số TNKDBL rượu địa bàn huyện 0,15% tổng giấy phép cấp toàn thành phố 24) Huyện Sóc Sơn: Trên địa bàn huyện có khoảng 458 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 5,09% tổng số TNKDBL rượu tồn thành phố; có 15/458 TNKDBL rượu cấp giấy phép, chiếm 2,76% tổng số TNKDBL rượu địa bàn huyện 0,21 % tổng giấy phép cấp toàn thành phố 25) Huyện Thạch Thất: Trên địa bàn huyện có khoảng 330 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 3,67% tổng số TNKDBL rượu tồn thành phố; có 12/330 TNKDBL rượu cấp giấy phép, chiếm 3,75 % tổng số TNKDBL rượu địa bàn huyện 0,17 % tổng giấy phép cấp toàn thành phố 26) Huyện Thanh Oai: Trên địa bàn huyện có khoảng 102 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 1,13% tổng số TNKDBL rượu tồn thành phố; có 01/102 TNKDBL rượu cấp giấy phép, chiếm 0,98% tổng số TNKDBL rượu địa bàn huyện 0,014% tổng giấy phép cấp tồn thành phố 27) Huyện Thanh Trì: Trên địa bàn huyện có khoảng 448 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 4,98% tổng số TNKDBL rượu toàn thành phố; địa bàn huyện khơng có TN cấp giấy phép BL mặt hàng rượu 28) Huyện Thường Tín: Trên địa bàn huyện có khoảng 150 TNKDBL rượu; chiếm khoảng 1,67% tổng số TNKDBL rượu toàn thành phố; có 02/150 TNKDBL rượu cấp giấy phép, chiếm 1,33% tổng số TNKDBL rượu địa bàn huyện 0,03% tổng giấy phép cấp toàn thành phố 13 II HỆ THỐNG MẠNG LƯỚI BÁN LẺ RƯỢU GIAI ĐOẠN NĂM 2017 ĐẾN NĂM 2020 2.1 Quan điểm, mục tiêu định hướng hệ thống kinh doanh bán lẻ rượu địa bàn thành phố Hà Nội giai năm 2017 đến năm 2020 Quan điểm - Hệ thống kinh doanh bán lẻ rượu tiến hành nguyên tắc xác định rượu hàng hóa hạn chế kinh doanh, khơng khuyến khích tiêu dùng Nhà nước kiểm sốt chặt chẽ phát triển phân bố hệ thống sở bán lẻ sản phẩm rượu phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tập quán văn hóa truyền thống để bảo vệ sức khỏe cộng đồng địa bàn thành phố - Hệ thống kinh doanh bán lẻ rượu đảm bảo cho hoạt động bán lẻ sản phẩm rượu mang tính hệ thống, đồng từ khâu sản xuất đến phân phối, bán buôn, bán lẻ - Không cấp phép cho thương nhân kinh doanh sản phẩm rượu khuôn viên trường học, bệnh viện, khu bảo tồn văn hóa, lịch sử, thiên nhiên khu vực công cộng cấm uống rượu - Phát triển lực lượng thương nhân bán lẻ sản phẩm rượu địa bàn tỉnh phải có lực, đáp ứng tuân thủ điều kiện, quy định nhà nước kinh doanh sản phẩm rượu Trong đó, trọng phát triển thương nhân có lực kinh nghiệm tham gia thị trường Mục tiêu a) Mục tiêu tổng quát : bước xây dựng, xếp lại hệ thống kinh doanh bán lẻ rượu cách hợp lý với tham gia thành phần kinh tế loại hình tổ chức nhằm hình thành hệ thống thương nhân kinh doanh sản phẩm rượu chuyên nghiệp, có lực, có khả đáp ứng nhu cầu tiêu dùng địa bàn thành phố; hạn chế kinh doanh tự phát, kinh doanh khơng có giấy phép; kiểm sốt chất lượng sản phẩm, giá hàng hóa; kiểm soát hạn chế việc kinh doanh rượu nhập lậu; kiểm sốt việc sử dụng rượu để tạo dựng mơi trường xã hội an toàn, lành mạnh, giảm thiểu phòng ngừa tác hại lạm dụng rượu bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 14 b) Mục tiêu cụ thể : - Giai đoạn đến 2020 : + Đảm bảo 100% TNKDBLSP rượu thuộc hệ thống thương nhân bán bn rượu địa bàn có giấy phép kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu + Kiềm chế tốc độ tăng trưởng sản lượng rượu tiêu thụ, dự kiến tốc độ tăng trưởng sản lượng rượu tiêu thụ 12,4%/năm giai đoạn 2017-2020 + Nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu Định hướng - Các thương nhân thuộc hệ thống phân phối nhà sản xuất doanh nghiệp kinh doanh bán buôn sản phâm rượu địa bàn thành phố - Phát triển TNKDBLSP rượu vừa đáp ứng nhu cầu tiêu dùng sản phẩm rượu người dân vừa phải đảm bảo tuân thủ theo quy định pháp luật nhà nước kinh doanh sản phẩm rượu - Các TNKDBLSP rượu cung cấp đa dạng, phong phú sản phẩm rượu có nguồn gốc hợp pháp nhằm thỏa mãn nhu cầu, thị hiếu đa dạng khách hàng; đó, trọng cung cấp sản phẩm rượu có nguồn gốc hợp pháp chất lượng cao, tốt cho sức khỏe người tiêu dùng - Phát triển đa dạng loại hình TNKDBLSP rượu Trong đó, trọng phát triển loại hình sở chuyên doanh rượu, chuyên doanh đồ uống - Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế tham gia phát triển quy hoạch hệ thống kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu tuân thủ theo quy định pháp luật kinh doanh sản phẩm rượu Trong đó, nhà nước khuyến khích TNKDBLSP rượu đầu tư nâng cấp trang thiết bị, nâng cao lực phục vụ theo hướng văn minh, đại; khuyến khích chủ thể có lực kinh nghiệm tham gia thị trường 2.2 Hệ thống kinh doanh bán lẻ rượu địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn năm 2017 đến năm 2020 Hệ thống kinh doanh bán lẻ rượu theo thời kỳ Việc hệ thống sở bán lẻ sản phẩm rượu địa bàn thành phố theo hướng xếp, phân bố lại mạng lưới thương nhân bán lẻ sản phẩm rượu 15 30 quận/huyện với mục đích theo hướng lựa chọn, tập trung đầu mối, khơng dàn trải, kiểm sốt Nguyên tắc chung cho phương án tôn trọng hệ thống kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu có; rà sốt thương nhân kinh doanh tiêu dùng rượu cho phù hợp với nhu cầu thị trường đáp ứng với việc phát triển thị trường văn minh đại từ đến giai đoạn năm 2017 đến năm 2020 Hệ thống kinh doanh bán lẻ rượu theo không gian địa giới Hệ thống kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu địa bàn thành phố thể thông qua số TN cấp giấy phép kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu tối đa quận, huyện, thị xã sau: 1) Quận Ba Đình: - Năm 2020 : Dân số khoảng 268.8 nghìn người; số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 269 giấy phép 2) Quận Hoàn Kiếm: - Năm 2020 : Dân số khoảng 172.8 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 173 giấy phép 3) Quận Tây Hồ: - Năm 2020 : Dân số khoảng 168.8 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 169 giấy phép 4) Quận Long Biên: - Năm 2020 : Dân số khoảng 300 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 300 giấy phép 5) Quận Cầu Giấy: - Năm 2020 : Dân số khoảng 279.2 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 279 giấy phép 6) Quận Đống Đa: - Năm 2020 : Dân số khoảng 445.6 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 446 giấy phép 7) Quận Hai Bà Trưng: 16 - Năm 2020 : Dân số khoảng 350.4 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 350 giấy phép 8) Quận Hoàng Mai: - Năm 2020 : Dân số khoảng 404 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 404 giấy phép 9) Quận Thanh Xuân: - Năm 2020 : Dân số khoảng 310.2 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 310 giấy phép 10) Quận Hà Đông: - Năm 2020 : Dân số khoảng 315.2 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 315 giấy phép 11) Quận Bắc Từ Liêm: - Năm 2020 : Dân số khoảng 356 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 356 giấy phép 12) Quận Nam Từ Liêm: - Năm 2020 : Dân số khoảng 248 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 248 giấy phép 13) Thị xã Sơn Tây: - Năm 2020 : Dân số khoảng 151.2 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 151 giấy phép 14) Huyện Ba Vì: - Năm 2020 : Dân số khoảng 296 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 296 giấy phép 15) Huyện Chương Mỹ: - Năm 2020 : Dân số khoảng 343.2 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 343 giấy phép 16) Huyện Đan Phượng: - Năm 2020 : Dân số khoảng 178.8 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 171 giấy phép 17) Huyện Đông Anh: 17 - Năm 2020 : Dân số khoảng 415.2 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 415 giấy phép 18) Huyện Gia Lâm: - Năm 2020 : Dân số khoảng 292,288 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 292 giấy phép 19) Huyện Hoài Đức: - Năm 2020 : Dân số khoảng 235.2 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 235 giấy phép 20) Huyện Mê Linh: - Năm 2020 : Dân số khoảng 233.6 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 233 giấy phép 21) Huyện Mỹ Đức: - Năm 2020 : Dân số khoảng 216 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 216 giấy phép 22) Huyện Phúc Thọ: - Năm 2020 : Dân số khoảng 200.6 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 201 giấy phép 23) Huyện Quốc Oai: - Năm 2020 : Dân số khoảng 192.8 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 192 giấy phép 24) Huyện Sóc Sơn: - Năm 2020 : Dân số khoảng 350.4 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 350 giấy phép 25) Huyện Thạch Thất: - Năm 2020 : Dân số khoảng 215.2 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 215 giấy phép 26) Huyện Thanh Oai: - Năm 2020 : Dân số khoảng 205.6 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 205 giấy phép 27) Huyện Thanh Trì: 18 - Năm 2020 : Dân số khoảng 253.6 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 245 giấy phép 28) Huyện Thường Tín: - Năm 2020 : Dân số khoảng 261,6 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 238 giấy phép 29) Huyện Ứng Hòa: - Năm 2020 : Dân số khoảng 206.3 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 206 giấy phép 30) Huyện Phú Xuyên: - Năm 2020 : Dân số khoảng 218 nghìn người; Số lượng TNKDBLSP rượu cấp tối đa 218 giấy phép III.CÁC GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN 3.1 Giải pháp thực hệ thống kinh doanh bán lẻ rượu địa bàn thành phố Hà Nội Giải pháp quan quản lý nhà nước - Tăng cường biện pháp kiểm tra, kiểm soát việc tuân thủ điều kiện kinh doanh, quy định pháp luật kinh doanh sản phẩm rượu thương nhân kinh doanh sản phẩm rượu nhằm tạo hệ thống kinh doanh ổn định để chống hàng lậu, hàng giả, hàng chất lượng lưu thông thị trường - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến quy định hành pháp luật kinh doanh sản phẩm rượu tới thương nhân kinh doanh sản phẩm rượu quan chức - Tăng cường kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm sở kinh doanh rượu việc chấp hành chất lượng sản phẩm, an tồn thực phẩm, bảo vệ mơi trường nghĩa vụ nộp thuế, niêm yết giá bán giá niêm yết sở kinh doanh Tổ chức tịch thu, xử lý rượu nhập lậu, rượu giả, rượu không đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm, hết thời hạn sử dụng sản phẩm rượu mang nhãn hàng hóa khơng hợp pháp, khơng ghi nhãn bao bì, khơng dán tem theo quy định 19 - Tăng cường biện pháp thông tin, giáo dục, truyền thông để nâng cao nhận thức người dân nguy cơ, tác hại việc lạm dụng rượu sử dụng rượu với hàm lượng thành phần độc tố cao, thay loại rượu chất lượng cao, đạt chất lượng, an tồn thực phẩm theo quy định Khuyến khích quan, tổ chức, doanh nghiệp cá nhân tham gia phòng chống tác hại việc lạm dụng rượu - Khuyến khích TNKDBLMH rượu đầu tư nâng cấp trang thiết bị, nâng cao lực phục vụ theo hướng văn minh, đại; khuyến khích chủ thể có lực kinh nghiệm tham gia thị trường - Tăng cường kiểm soát nguồn cung cấp rượu thị trường Đối với thương nhân kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu - Là thương nhân thuộc hệ thống thương nhân sản xuất thương nhân kinh doanh bán buôn sản phẩm rượu địa bàn thành phố Hà Nội - Các thương nhân kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu bán sản phẩm rượu đảm bảo chất lượng an tồn thực phẩm, có nhãn hàng hóa theo quy định pháp luật nhãn hàng hóa thực phẩm - Thương nhân kinh doanh sản phẩm rượu phải niêm yết hợp lệ giấy phép kinh doanh sản phẩm rượu quan có thẩm quyền cấp chủng loại, giá loại sản phẩm rượu thương nhân kinh doanh trụ sở chính, chi nhánh, văn phịng đại diện, địa điểm kinh doanh thương nhân - Thương nhân kinh doanh sản phẩm rượu phải báo cáo định hình kinh doanh theo hướng dẫn quan quản lý nhà nước, có thẩm quyền cấp giấy phép kinh doanh sản phẩm rượu cho thương nhân theo quy định pháp luật Đối với người tiêu dùng sản phẩm rượu Người tiêu dùng sản phẩm rượu cần nâng cao ý thức kiểm soát việc sử dụng rượu để tạo dựng mơi trường xã hội an tồn, lành mạnh, giảm thiểu phòng ngừa tác hại lạm dụng rượu, Các giải pháp khác 20 - Kết nối hoạt động nhập khẩu, phân phối, tiêu dùng để kiểm tra, kiểm soát giúp cho đơn vị người tiêu dùng nhận biết loại rượu, chất lượng rượu phương thức, cách sử dụng - Sử dụng công nghệ định danh sản phẩm mã PIN (mã an ninh xác thực) sản phẩm tem mác, nhãn dán vỏ hộp rượu dán tem chống giả kỹ thuật số lên nắp chai vỏ bao; - Các DN sản xuất rượu nước cần làm đăng ký dẫn địa lý cho sản phẩm để bảo đảm xuất xứ nguồn gốc, chất lượng, có kênh tiêu thụ sản phẩm riêng nhằm chống lại xâm nhập hàng nhái, hàng giả - Học tập kinh nghiệm nước việc tổ chức hệ thống sở Partner Shop doanh nghiệp, bán loại sản phẩm hãng Ngồi ra, DN phải cung cấp thông tin cho người tiêu dùng để họ nhận rượu thật, đâu rượu giả - Triển khai tuyên truyền, xây dựng kế hoạch kiểm tra, rà sốt, phân loại hình kinh doanh để hướng dẫn thực qui định hành cụ thể : + Đối với kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu theo hệ thống doanh nghiệp bán buôn doanh nghiệp sản xuất, đề nghị UBND quận, huyện, thị xã đạo Phòng kinh tế phối hợp với đơn vị có liên quan tuyên truyền, hướng dẫn cho thương nhân địa làm thủ tục xin giấy phép kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu Phòng kinh tế quận, huyện, thị xã cấp + Đối với kinh doanh bán rượu tiêu dùng chỗ, đề nghị UBND quận, huyện, thị xã đạo Phòng kinh tế phối hợp với đơn vị có liên quan tuyên truyền, hướng dẫn cho thương nhân thực thông báo hoạt động kinh doanh rượu chỗ gửi Phòng kinh tế địa bàn + Đối với sản xuất rượu thủ công để bán, đề nghị UBND quận, huyện, thị xã đạo Phòng kinh tế phối hợp với đơn vị có liên quan tuyên truyền, hướng dẫn cho thương nhân thực xin Giấy phép sản xuất rượu thủ cơng nhằm mục đích kinh doanh Phịng kinh tế quận, huyện, thị xã cấp 21 + Đối với sản xuất rượu thủ công để bán cho doanh nghiệp có Giấy phép sản xuất rượu để chế biến lại rượu, đề nghị UBND quận, huyện, thị xã đạo Phòng kinh tế phối hợp với đơn vị có liên quan tuyên truyền, hướng dẫn cho tổ chức, cá nhân sản xuất rượu thủ công để bán cho doanh nghiệp có Giấy phép sản xuất rượu để chế biến lại rượu phải đăng ký với quyền địa phương nơi sản xuất - UBND quận, huyện, thị xã ban hành quy chế phối hợp đơn vị Phòng cấp đăng ký kinh doanh, Phòng cấp giấy phép bán lẻ rượu, đơn vị quản lý thị trường địa bàn, hướng dẫn cấp phép kiểm tra, kiểm soát thương nhân bán lẻ sản phẩm rượu, đặc biệt kinh doanh rượu giả, nhập lậu, khơng có nguồn gốc xuất sứ - Xác định quyền địa phương xã, phường, thị trấn giữ vai trị chủ yếu sở kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu hoạt động địa bàn quản lý xã, phường, thị trấn 3.2 Tổ chức thực Công bố triển khai quy hoạch - Tăng cường trách nhiệm cấp, ngành địa phương việc thực công tác quản lý, cấp phép hoạt động kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu điều chỉnh lại mục tiêu theo giai đoạn để phù hợp với tình hình thực tế Trách nhiệm ngành, cấp a) Các Sở, Ban, ngành - Sở Cơng Thương chủ trì,phối hợp với Sở, Ban, Ngành có liên quan UBND quận, huyện, thị xã trình quản lý, tổ chức cấp phép Sự phối hợp nhằm đảm bảo tính pháp lý đồng hóa công tác quản lý Hằng năm, Sở Công Thương tổ chức đánh giá kết thực công tác quản lý UBND quận, huyện, thị xã Yêu cầu thương nhân kinh doanh bán buôn rượu Sở Công Thương cấp giấy phép phải hướng dẫn, yêu cầu đại lý thuộc hệ thống doanh nghiệp làm thủ tục xin giấy phép kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu Phòng kinh tế cấp trước triển khai kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu 22 - Chi Cục Quản lý thị trường: Theo chức nhiệm vụ mình, chủ trì phối hợp với đơn vị chức thực nhiệm vụ tổ chức kiểm tra tổ chức, cá nhân có liên quan việc tuân thủ theo quy định pháp luật xin giấy phép kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu điều kiện kinh doanh sản phẩm rượu - Sở Văn hóa, Thể thao : Tăng cường quản lý hoạt động quảng cáo tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật quảng cáo rượu; phối hợp với đơn vị chức kiểm tra, tra việc thực quy định cấm bán rượu sở vui chơi giải trí, nơi biểu diễn nghệ thuật, thi đấu thể thao; quản lý chặt chẽ việc cấp phép hoạt động văn hóa, thể dục thể thao, lễ hội tăng cường kiểm tra bảo đảm hoạt động khơng có quảng cáo, tiếp thị tài trợ doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh rượu; hướng dẫn địa phương, cộng đồng dân cư cam kết không lạm dụng rượu đám ma, lễ hội, đám cưới vào quy chế nội - Sở Du lịch : hướng dẫn đơn vị Sở quản lý sở lưu trú, khách sạn, nhà hàng khách sạn kinh doanh sản phẩm rượu tiêu dùng chỗ phải thực thơng báo với Phịng Kinh tế quận, huyện, thị xã theo hướng dẫn văn số 3414/BCT-TTTN ngày 07/04/215 việc thực Thông tư số 60/2014/TT-BCT ngày 27/12/2014 quy định chi tiết số điều Nghị định số 94/2012/NĐ-CP ngày 12/11/2012 Chính Phủ - Sở Thơng tin Truyền thông: Tăng cường kiểm tra, tra việc đăng tải thông tin, quảng cáo rượu phương tiện thông tin đại chúng theo quy định pháp luật Chỉ đạo, hướng dẫn quan thông tin đại chúng hệ thống truyền sở tuyên truyền sử dụng rượu phù hợp, vấn đề sức khỏe tác hại lạm dụng rượu; phổ biến quy định pháp luật phòng, chống tác hại lạm dụng rượu - Sở Giáo dục Đào tạo: Lồng ghép giáo dục tác hại lạm dụng phù hợp với cấp học, bậc học, trọng tuyên truyền, thông tin cho học sinh tuổi phép mua, phép uống rượu; kỹ từ chối uống rượu; tác hại lạm dụng rượu sức khỏe xã hội Kiểm tra việc 23 thực thi quy định pháp luật cấm bán rượu trường học khu vực xung quanh trường học - Sở Y tế: Tăng cường quy hoạch mạng lưới chăm sóc sức khỏe ban đầu, đào tạo kiến thức kỹ cho cán công tác xã hội để kịp thời phát hiện, thực có hiệu biện pháp giảm thiểu tác hại lạm dụng rượu Chủ động tiếp cận tạo điều kiện thuận lợi cho người nghiện rượu cộng đồng dễ dàng tiếp cận dịch vụ can thiệp sớm, điều trị cai nghiện cộng đồng phục hồi, tái hòa nhập Triển khai biện pháp dự phòng đặc biệt cho nhóm có nguy trẻ vị thành niên, phụ nữ có thai (hoặc dự định có thai); sàng lọc điều trị, can thiệp sớm người lạm dụng rượu thông qua việc cung cấp biện pháp chẩn đốn, điều trị - Cơng an Thành phố : tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm nồng độ cồn máu khí thở người tham gia giao thông nhằm giảm tai nạn sử dụng rượu gây Phối hợp với quan chức thực thi quy định pháp luật phòng, chống tác hại lạm dụng rượu nhằm kịp thời phát hiện, ngăn ngừa tình trạng vi phạm trật tự an toàn xã hội tội phạm - Các quan thông tin truyền thông tăng cường đăng tải thông tin sử dụng rượu phù hợp, vấn đề sức khỏe tác hại lạm dụng rượu; giới thiệu dịch vụ hỗ trợ giảm thiểu tác hại lạm dụng rượu phổ biến quy định pháp luật phòng, chống tác hại lạm dụng rượu - Các đoàn thể, tổ chức xã hội phát động, đẩy mạnh thực phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa gắn liền với giải pháp phòng, chống tác hại lạm dụng rượu Nâng cao vai trị giám sát đồn thể, tổ chức xã hội việc thực quy định pháp luật phòng, chống tác hại lạm dụng rượu cộng đồng Phát huy vai trò cộng đồng giám sát, phát ngăn ngừa hành vi sử dụng rượu tham gia giao thông, gây rối trật tự xã hội, bạo lực gia đình hành vi vi phạm pháp luật khác b) UBND quận, huyện : - Rà sốt tồn hệ thống bán lẻ rượu địa bàn, hướng dẫn thương nhân kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu làm thủ tục cấp giấy phép theo 24 quy định Số giấy phép kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu địa bàn không vượt số giấy phép kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu mà quy hoạch quy định, nhằm góp phần quản lý tốt quy hoạch hệ thống kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu hệ thống kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu địa bàn địa phương nói riêng thành phố Hà Nội nói chung - Phịng Kinh tế địa bàn quận, huyện, thị xã chủ động thống kê, hướng dẫn thương nhân có nhu cầu kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu từ khâu xin đăng ký kinh doanh (Trường hợp Phòng Kinh tế địa bàn quận, huyện, thị xã không giao nhiệm vụ cấp giấy chứng nhận đăng ký cho thương nhân phải phối hợp với đơn vị giao nhiệm vụ hướng dẫn cho thương nhân xin đăng ký kinh doanh có ngành nghề bán lẻ rượu phải xin Giấy phép kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu trước triển khai kinh doanh) - Gửi báo cáo Sở Công Thương số lượng giấy phép kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu cấp địa bàn quận, huyện (số lượng giấy phép cịn có hiệu lực số lượng giấy phép cịn lại chưa cấp (nếu có) trước 31/12 hàng năm - Phối hợp với Sở Công Thương ngành chức thành phố xử lý đề xuất với Ủy ban nhân dân Thành phố biện pháp xử lý vấn đề phát sinh trình triển khai thực quản lý cấp phép - Tăng cường phối hợp quyền địa phương quan chun mơn UBND thành phố công tác quản lý nhà nước kinh doanh sản phẩm rượu; xác định quyền địa phương xã, phường, thị trấn giữ vai trị chủ yếu sở kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu hoạt động địa bàn quản lý xã, phường, thị trấn - Tuyên truyền, vận động thương nhân kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu chưa xin giấy phép thực việc xin giấy phép theo quy định xử phạt thương nhân kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu không xin giấy phép kinh doanh rượu lậu, không tem nhãn, không nguồn gốc xuất xứ 25 - Tăng cường xây dựng quyền điện tử, ứng dụng công nghệ thông tin gắn kết chặt chẽ với cải cách hành nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác quản lý công tác phục vụ tốt cho người dân doanh nghiệp Đề nghị UBND quận, huyện nghiên cứu đề xuất triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ để cấp giấy phép kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu c) Các thành phần kinh tế tham gia kinh doanh sản phẩm rượu - Chủ động cập nhật quy định liên quan đến kinh doanh sản phẩm rượu Nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật kinh doanh sản phẩm rượu - Cải tạo, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị địa điểm kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu theo quy định - Các Thương nhân cần bồi dưỡng kiến thức, nâng cao trách nhiệm nhân viên kinh doanh công ty thực tốt quy định kinh doanh rượu 26 KẾT LUẬN Trong thời gian qua, hệ thống TNKDBL sản phẩm rượu địa bàn thành phố Hà Nội thời gian qua có tăng trưởng cịn mang tính tự phát, phân tán, quy mơ nhỏ vốn Số sở cấp giấy phép kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu cịn nhiều so với số sở kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu khơng có giấy phép Việc xin giấy phép trước thực kinh doanh thương nhân kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu chưa với quy định pháp luật, gây khó khăn cho cấp quản lý Hệ thống kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn năm 2017 đến năm 2020 nhằm mục tiêu bước xây dựng, xếp lại hệ thống kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu hợp lý nhằm hình thành hệ thống thương nhân kinh doanh sản phẩm rượu chuyên nghiệp, có lực, có khả đáp ứng nhu cầu tiêu dùng địa bàn thành phố; hạn chế kinh doanh tự phát, kinh doanh khơng có giấy phép; kiểm soát chất lượng sản phẩm, giá hàng hoá; kiểm soát hạn chế việc kinh doanh rượu nhập lậu; kiểm soát việc sử dụng rượu để tạo dựng mơi trường xã hội an tồn, lành mạnh, giảm thiểu phòng ngừa tác hại lạm dụng rượu; bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tuy nhiên, để Dự án thực thành cơng, cần có phối hợp chặt chẽ, đồng cấp, ngành địa bàn thành phố Trên sở Dự án này, quận/huyện cần xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể cho phù hợp với tình hình phát triển địa phương điều kiện đặc thù địa bàn Đồng thời, để góp phần giải vướng mắc, tồn trình thực quản lý, kiến nghị quan quản lý cấp có thẩm quyền nghiên cứu, bổ sung thêm tiêu chí xác định số lượng giấy phép kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu (như sở vật chất … ) bên cạnh tiêu chí dân số 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 2435/QĐ-BCT ngày 21 tháng 05 năm 2009 Bộ Công Thương phê duyệt quy hoạch phát triển ngành bia – rượu – nước giải khát Việt Nam đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2025; Báo cáo tổng kết hàng năm Hiệp hội Rượu – Bia –Nước giải khát; Các báo cáo tổng kết phát triển ngành Bộ Công Thương Sở Công Thương; Các quy hoạch phát triển đô thị, quy hoạch phát triển công nghiệp, nông nghiệp … thành phố Hà Nội giai đoạn đến năm 2020; Hệ thống số liệu thống kê, kết điều tra bản, khảo sát hệ thống số liệu, tài liệu khác có liên quan đến ngành công nghiệp rượu thành phố nước Niên giám thống kê nước, NGTK thành phố Hà Nội năm 2016 Nghị định số 94/2012/NĐ-CP ngày 12/11/2012 Chính phủ sản xuất kinh doanh rượu; Thông tư số 60/2014/TT-BCT ngày 27/12/2014 Bộ Công Thương ban hành Quy định chi tiết số điều Nghị định số 94/2012/NĐ-CP ngày 12/11/2012 Chính phủ sản xuất, kinh doanh rượu; Quyết định số 2757/QÐ-UBND ngày 20/06/2012 UBND thành phố Hà Nội phê duyệt "Quy hoạch tổng thể phát triển thương mại thành phố Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”; 10 Quyết định số 2219/QĐ-BCT ngày 12/03/2015 Bộ Công Thương việc phê duyệt “Quy hoạch mạng lưới kinh doanh phân phối, bán buôn sản phẩm rượu phạm vi toàn quốc đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035”; ... giấy phép kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu cịn hạn chế Đó lý thân chọn đề tài tiểu luận: "Nâng cao công tác quản lý, cấp phép kinh doanh rượu địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn năm 2017 đến năm 2020”. .. UBND thành phố Hà Nội làm sở để thực nâng cao công tác quản lý, cấp phép kinh doanh rượu địa bàn thành phố Hà Nội theo quy định hành Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Sản phẩm rượu thuộc nhóm hàng... lẻ rượu thương nhân bán lẻ sản phẩm rượu địa bàn thành phố Hà Nội Xây dựng hệ thống kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu địa bàn Thành phố giai đoạn đến năm 2020 nhằm đảm bảo cho hoạt động kinh doanh