Thi hành nghĩa vụ về tài sản trong bản án, quyết định của tòa án nhân dân

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH TRƯƠNG HỒNG HẢI THI HÀNH NGHĨA VỤ VỀ TÀI SẢN TRONG BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT DÂN SỰ VÀ TỐ TỤNG DÂN SỰ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH THI HÀNH NGHĨA VỤ VỀ TÀI SẢN TRONG BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Định hướng nghiên cứu Mã số: 8380103 Người hướng dẫn khoa học : TS Nguyễn Văn Tiến Học viên : Trương Hoàng Hải Lớp : Cao học Luật, Khóa 34 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn thạc sĩ “Thi hành nghĩa vụ tài sản án, định Tịa án nhân dân” cơng trình nghiên cứu khoa học thân tơi thực hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Văn Tiến Những tài liệu, số liệu sử dụng luận văn bảo đảm tính khách quan, xác Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Tác giả Trương Hoàng Hải DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Luật THADS Luật Thi hành án dân BLTTDS Bộ luật Tố tụng dân BLDS Bộ luật Dân Nghị định 62/2015/NĐ-CP Nghị định 33/2020/NĐ-CP Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân Nghị định số 33/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 17/3/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA THI HÀNH NGHĨA VỤ VỀ TÀI SẢN TRONG BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa thi hành nghĩa vụ tài sản án, định Tòa án nhân dân 1.1.1 Khái niệm thi hành nghĩa vụ tài sản án, định Tòa án nhân dân 1.1.2 Đặc điểm thi hành nghĩa vụ tài sản án, định Tòa án nhân dân 16 1.1.3 Ý nghĩa thi hành nghĩa vụ tài sản án, định Tòa án nhân dân 17 1.2 Quy định pháp luật số quốc gia giới thi hành nghĩa vụ tài sản án, định Tòa án nhân dân 20 1.2.1 Mơ hình tổ chức thi hành án dân giới 20 1.2.2 Quy định thủ tục thi hành án dân 22 1.3 Quy định pháp luật Việt Nam thi hành nghĩa vụ tài sản án, định Tòa án nhân dân 25 1.3.1 Xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành nghĩa vụ tài sản án, định Tòa án nhân dân 25 1.3.2 Cưỡng chế thi hành nghĩa vụ tài sản án, định Tòa án nhân dân 30 1.3.3 Thanh toán tiền, trả tài sản thi hành án 39 KẾT LUẬN CHƯƠNG 41 CHƯƠNG BẤT CẬP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM ĐỐI VỚI VIỆC THI HÀNH NGHĨA VỤ VỀ TÀI SẢN TRONG BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 42 2.1 Về phương thức xác minh điều kiện thi hành án 42 2.2 Về kê biên nhà người phải thi hành án 47 2.3 Về xử lý tài sản quyền đòi nợ để thi hành án 57 2.4 Về việc thi hành án có thay đổi giá vào thời điểm thi hành so với thời điểm tuyên án .61 KẾT LUẬN CHƯƠNG 67 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, khẳng định: “Xây dựng chế bảo đảm án Tịa án có hiệu lực pháp luật phải thi hành” nhiệm vụ quan trọng Chiến lược cải cách tư pháp Trên sở đó, Điều 106 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Bản án, định Tồ án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành” Thi hành án dân hoạt động quan trọng tư pháp nói chung hoạt động giải vụ án nói riêng, nhằm đưa án, định tịa án có hiệu lực pháp luật thi hành; giai đoạn cuối trình giải vụ án Thi hành án dân có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tập thể cơng dân, đồng thời góp phần phản ánh đầy đủ sâu sắc chất công lý, biểu tập trung quyền tư pháp xã hội chủ nghĩa Việt Nam Việc thi hành nghĩa vụ án, định Tòa án nhân dân bao gồm nghĩa vụ tài sản nghĩa vụ nhân thân Trong đó, thi hành nghĩa vụ tài sản người phải thi hành án chiếm phần lớn tổng số việc thi hành án, xuất phát từ lợi ích kinh tế mang lại cho người thi hành án Pháp luật thi hành án dân Việt Nam có quy định tương đối chi tiết để tổ chức thi hành nghĩa vụ tài sản án, định Tòa án nhân dân xác minh điều kiện thi hành án, biện pháp cưỡng chế thi hành án, toán tiền thi hành án… Các quy định đáp ứng nhu cầu thực tiễn giải đa số yêu cầu thi hành nghĩa vụ tài sản người dân Tuy nhiên, qua đối chiếu với thực tiễn thi hành án nghiên cứu so sánh với pháp luật nước ngoài, quy định pháp luật Việt Nam vấn đề tồn số bất cập, bao gồm: Thứ nhất, pháp luật thi hành án dân Việt Nam chưa có chế tài đủ mạnh để ràng buộc trách nhiệm kê khai trung thực điều kiện thi hành án người phải thi hành án, dẫn đến Chấp hành viên phải tốn nhiều thời gian cho việc xác minh điều kiện thi hành án Thứ hai, pháp luật Việt Nam chưa có đồng việc hồn thiện hệ thống đăng ký tài sản, dẫn đến việc xác minh điều kiện thi hành án gặp nhiều khó khăn tài sản người phải thi hành án quản lý nhiều quan khác Thứ ba, việc kê biên nhà người phải thi hành án nhiều bất cập việc xác định giá trị tài sản khác người phải thi hành án có đủ để thực nghĩa vụ thi hành án hay không Thứ tư, việc quy định điều kiện “nếu việc tách rời nhà đất không làm giảm đáng kể giá trị nhà” cho việc kê biên nhà người phải thi hành án gắn liền với quyền sử dụng đất người khác khơng có đồng ý kê biên chung nhà đất người sử dụng đất không hợp lý, dẫn đến việc kê biên nhà người phải thi hành án thực tế Thứ năm, việc kê biên nhà bị khóa người phải thi hành án tồn nhiều quan điểm thực tiễn thi hành án việc có lập biên ghi nhận tồn trạng tài sản nhà người phải thi hành án sau mở khóa/phá khóa hay khơng Thứ sáu, việc xử lý tài sản người phải thi hành án quyền đòi nợ gặp bất cập thực tiễn thẩm định giá bán đấu giá, dẫn đến việc thi hành không hiệu quả, gây ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp người thi hành án Thứ bảy, việc áp dụng quy định việc thi hành án có thay đổi giá tài sản thời điểm thi hành án tồn bất cập thực tiễn liên quan đến điều kiện cần có yêu cầu đương thủ tục áp dụng sau định giá lại tài sản Từ phân tích trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Thi hành nghĩa vụ tài sản án, định Tòa án nhân dân” làm đề tài luận văn Thạc sỹ cao học Luật, chuyên ngành Luật Dân Tố tụng dân Tình hình nghiên cứu Liên quan đến thi hành nghĩa vụ tài sản án, định Tịa án nhân dân, có số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: Thứ nhất, Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình luật thi hành án dân Việt Nam, Nxb Tư pháp Cơng trình nghiên cứu vấn đề thi hành án dân góc độ lý luận phân tích quy định pháp luật Việt Nam, có đề cập đến thi hành nghĩa vụ tài sản án, định Tòa án nhân dân Cơng trình cung cấp cho tác giả kiến thức tảng thi hành án dân để triển khai thực đề tài Tuy nhiên, góc độ cơng trình nghiên cứu tổng quan thi hành án dân nên công trình chưa sâu vào phân tích bất cập thực tiễn thi hành nghĩa vụ tài sản Thứ hai, Hồng Thị Thanh Hoa, Hồ Qn Chính, Nguyễn Văn Nghĩa (2019), Bình luận Luật Thi hành án dân Việt Nam, Nxb Tư Pháp Cơng trình phân tích, bình luận quy định Luật Thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014, đồng thời đưa tình thực tiễn hạn chế, bất cập tồn Một số quy định liên quan đến việc thi hành nghĩa vụ tài sản án, định Tịa án nhân dân tác giả phân tích chuyên sâu xác minh điều kiện thi hành án, kê biên, xử lý nhà người phải thi hành án… Các phân tích Cơng trình tiền đề để tác giả tiếp thu phát triển Luận văn Thứ ba, Mai Thị Thùy Dung, (2016), “Trao đổi số điểm quy định xác định việc chưa có điều kiện thi hành án”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (số chuyên đề tháng 02/2016) Bài viết nêu khó khăn, vướng mắc áp dụng quy định xác định việc chưa có điều kiện thi hành án Về vấn đề này, điểm c khoản Điều 44 a điểm b khoản Điều 48 Luật Thi hành án sửa đổi có khơng thống Việc quy định làm cho quyền lợi người thi hành án bị ảnh hưởng Từ đó, tác giả nêu quan điểm cần phải có hướng dẫn để đảm bảo thực thống quy định nêu thực tiễn Thứ tư, Phạm Công Ý (2017), “Áp dụng điều luật kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án khối tài sản chung với người khác để thi hành án”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số Nội dung viết chưa thống hợp lý luật nghị định hướng dẫn vấn đề kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án khối tài sản chung, dẫn tới khó khăn q trình áp dụng vào thực tiễn Từ tác giả đưa quan điểm cá nhân đề xuất kiến nghị có văn hướng dẫn thống cách áp dụng vấn đề Tuy nhiên nội dung viết chưa rõ tài sản chung quyền sử dụng đất nơng nghiệp vợ chồng hộ gia đình bị kê biên để thi hành án, hướng xử lý xác định tài sản người thi hành án khối tài sản chung nào? Thứ năm, Nguyễn Thị Phíp (2020), “Kê biên nhà người phải thi hành án - Một số vướng mắc từ thực tiễn kiến nghị”, Tạp chí Nghề luật, số (05) Bài viết phân tích quy định bất cập pháp luật Việt Nam kê biên nhà nhất, nhà bị khóa người phải thi hành án Từ đó, tác giả đưa quan điểm hoàn thiện pháp luật việc ước tính giá trị tài sản khác người phải thi hành án để xác định điều kiện “có tài sản khác khơng đủ để thi hành án” Đồng thời, tác giả cho rằng, cần phải có quy định việc Chấp hành viên phải lập biên ghi nhận trạng toàn tài sản kê biên nhà bị khóa người phải thi hành án Người phải thi hành án không chủ động di dời tài sản nhà bị kê biên chịu thiệt hại phát sinh từ việc kê biên, xử lý nhà Các phân tích, kiến nghị viết tác giả tiếp thu phát triển Luận văn Thứ sáu, Hồ Qn Chính (2021), “Khó khăn, vướng mắc xử lý tài sản chấp quyền đòi nợ để thi hành án”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số (5(350)) Bài viết nêu bất cập thực tiễn thi hành quy định kê biên, xử lý quyền đòi nợ người phải thi hành án để thực nghĩa vụ tài sản án, định Tòa án nhân dân Theo tác giả, khó khăn việc thẩm định giá bán đấu giá quyền đòi nợ khiến việc xử lý tài sản không mang lại hiệu thực tiễn Từ đó, tác giả cho cần xây dựng chế phù hợp riêng biệt để kê biên, xử lý tài sản quyền đòi nợ người phải thi hành án Các phân tích viết liệu quan trọng để tác giả tiếp tục phát triển việc thực Luận văn Thứ bảy, Nguyễn Minh Hằng, Bùi Nguyễn Phương Lê (2020), “Bàn thi hành án có thay đổi giá tài sản thời điểm thi hành”, Tạp chí Kiểm sát, số 07 Bài viết nêu tình thực tiễn phân tích quy định pháp luật thi hành án có thay đổi giá tài sản thời điểm thi hành án Từ đó, tác giả bất cập đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật việc áp dụng việc thông báo cho đương thay đổi giá trị tài sản sau Chấp hành viên định giá bỏ quy định việc Chấp hành viên định bán đấu giá tài sản bên không tự nguyện nộp tiền thi hành án theo kết định giá Các phân tích viết tác giả tiếp thu phát triển Luận văn Như vậy, cơng trình nghiên cứu dù có phân tích lý luận thực tiễn chưa có cơng trình phân tích cách chuyên sâu, riêng biệt toàn diện vấn đề liên quan đến việc thi hành nghĩa vụ tài ... nghĩa thi hành nghĩa vụ tài sản án, định Tòa án nhân dân 1.1.1 Khái niệm thi hành nghĩa vụ tài sản án, định Tòa án nhân dân 1.1.2 Đặc điểm thi hành nghĩa vụ tài sản án, định. .. CỦA THI HÀNH NGHĨA VỤ VỀ TÀI SẢN TRONG BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa thi hành nghĩa vụ tài sản án, định Tòa án nhân dân 1.1.1 Khái niệm thi hành nghĩa vụ. .. biệt thi hành án hỗn thi hành án, tạm đình thi hành án, đình thi hành án, ủy thác thi hành án Luận văn nghiên cứu quy định việc thi hành nghĩa vụ tài sản án, định Tòa án nhân dân Cơ quan thi hành