Các biện pháp điều chỉnh cán cân thanh toán quốc tế việt nam

Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] + Chương 3: Các biện pháp điều chỉnh cán cân toán quốc tế Việt Nam 3.1 Phương hướng điều chỉnh cán cân toán Các chuyên gia kinh tế cho thâm hụt cán cân toán quốc tế Việt Nam chưa tới mức nghiêm trọng mà kiểm sốt Vì lý khác mà cán cân toán quốc tế Việt Nam chưa bị coi tình trạng báo động Lý thứ nhất, nợ ngắn hạn Việt Nam trả hạn Mức độ dự trữ cao so với năm trước có u cầu trả khoản nợ nhỏ ngắn hạn, nên thúc bách lớn cần phải dự trữ quốc tế ngắn hạn trung hạn Các dự trữ đủ lớn với kim ngạch nhập cân đối thương mại Việt Nam có dấu hiệu chứng tỏ phục hồi Hơn nữa, dòng vốn quốc tế dự báo trở lại xu trước đây, kinh tế giới khởi sắc trở lại vào năm 2010 Điều quan trọng Việt Nam giữ niềm tin kinh tế, đảm bảo làm giảm thiểu di chuyển vốn Thứ nhất, Việt Nam xuất để đáp ứng nhu cầu cao nhập số nước, việc áp biện pháp hạn chế nhập làm tính cạnh tranh xuất Việt Nam Thứ hai, việc áp dụng sách thương mại thay đổi dẫn đến tình trạng số dự án đầu tư có vốn trực tiếp nước ngồi rút đóng băng, dự án cần nhập cho đầu vào công nghệ họ Thứ ba, biện pháp gây lịng tin nhà đầu tư viễn cảnh kinh tế Việt Nam Điều dẫn đến tình trạng di chuyển vốn tạo áp lực làm giá đồng tiền Việt Nam Tiến sĩ Võ Trí Thành - chuyên gia kinh tế nhìn nhận viễn cảnh kinh tế tầm nhìn sách Việt Nam 2010 cho rằng: Cần phải tính đến việc can thiệp sách vĩ mơ giai đoạn khủng hoảng rút lui khỏi khủng hoảng ? Vấn đề cân đối có mang tính chất bền vững khơng ? Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Khơng có kinh tế cân đối bên bên ngồi, kinh tế có mức độ đơla hóa Việt Nam sách tài khóa tiền tệ khó thống điều tạo điều kiện cho nhà đầu tài Cơ cấu xuất nhập Việt Nam có vấn đề, nợ nước tăng nhanh năm qua Việt Nam sử dụng nhiều biện pháp hành nên đặt kinh tế trạng thái khó Ví dụ: trần lãi suất, trần thâm hụt ngân sách cân đối diễn nghiêm trọng có xu hướng tăng Các giải pháp: thắt chặt sách tiền tệ, đồng Việt Nam phải bảo vệ cách tăng lãi suất, vấn đề đặt tiến độ sách hay từ từ ? Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam nay, có nhiều chuyển biến tích cực song cịn nhiều mặt hạn chế áp lực lạm phát tăng cao, sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam hàng hóa xuất cịn kém, mức tiết kiệm nước thấp, thiếu vốn đầu tư, tỷ lệ thất nghiệp cao, nhập siêu kéo dài… Tuy cán cân toán quốc tế Việt Nam thặng dư tiếp tục thặng dư song cán cân thương mại ngày thâm hụt nhập siêu Sự thặng dư nguồn đầu tư vào nước ngày tăng lượng kiều hối chuyển nước tăng mạnh Mà nước nhập siêu Việt Nam việc cán cân tốn thặng dư thặng dư cán cân vốn bù đắp cho thiếu hụt cán cân vãng lai chưa dấu hiệu tốt Nếu Việt Nam sử dụng vốn đầu tư ( vốn vay) hiệu nợ quốc gia nhanh chóng trở thành gánh nặng, gây áp lực phải trả nợ lớn Ngân sách Nhà nước Như vậy, mức thâm hụt cán cân vãng lai Việt Nam tài trợ đư,ợc phủ nên có biện pháp tích cực để cải thiện cán cân vãng lai nhàm đảm bảo cân đối bên ngồi cách vững Nhiệm vụ sách kinh tế Việt Nam phải đảm bảo thiết lập cân đối bên cân đối bên Định hướng điều chỉnh cán cân toán Việt Nam giai đoạn nay: Hỗ trợ ôn tập - [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Tăng cường thu hút vồn đầu tư nước cách nâng cao hiệu sư dụng vốn nhằm cải thiện cán cân toán, tăng cường dự trữ ngoại tệ phục vụ cho phát triển kinh tế - Trong giai đoạn nay, Việt Nam đảm bảo cân cán cân vãng lai phải chấp nhận thiếu hụt cán cân vãng lai vấn đề phải trì khả chịu đựng thâm hụt cán cân vãng lai Tức phải trì khả toán quốc gia Một yêu cầu đặt Việt Nam phải tạo thặng dư cán cân vãng lai tương lai (không bao gồm khoản trả lãi) đủ để hoàn trả khoản nợ Nhưng đảo ngược sách kinh tế (như thắt chặt đột ngột) kèm theo khó khăn vĩ mơ giảm mạnh hoạt động kinh tế tiêu dùng thiếu hụt cán cân vãng lai Việt Nam coi có khả chịu đựng Như giai đoạn nay, Việt Nam cần phải hạn chế mức độ thiếu hụt cán cân vãng lai không để ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế việc làm Đồng thời cố gắng trì nâng cao khả chịu đặng thiếu hụt cán cân vãng lai để khơng xảy tình trạng khả toán cách cải thiện số kinh tế vĩ mô 3.2 Những biện pháp nhằm điều chỉnh cán cân toán Quốc tế Việt Nam 3.2.1 Những biện pháp khuyến khích xuất Chính sách khuyến khích xuất nhằm mục đích chuyển dịch chi tiêu nước ngồi vào sản phẩm nội địa Các biện pháp khuyến khích xuất bao gồm: mở rộng thị trường xuất khẩu, giảm bỏ thuế xuất khẩu, xóa bỏ hạn ngạch xuất khẩu, cho phép thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động xuất khẩu… Tác dụng biện pháp làm tăng khối lượng xuất khẩu, làm giảm thâm hụt cán cân thương mại đồng thời làm tăng khả chịu đựng cán cân vãng lai Nó cho pháp cán cân vãng lai thiếu hụt lớn mà không dẫn đến Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] khủng hoảng bên Đặc biệt điều kiện khủng hoảng kinh tế nay, khuyến khích xuất lại trở nên cần thiết hết Đẩy mạnh xuất cách tốt để Việt Nam cải thiện cán cân thương mại, đẩy lùi tình trạng nhập siêu có nguồn vốn để trả nợ nước Hơn đảm bảo mục tiêu cân đối bên tốc độ tăng trưởng kinh tế cao giải việc làm.Trong năm tiếp theo, Việt Nam cần phải đảm bảo tốc độ tăng xuất lớn tốc độ tăng nhập để có thặng dư cán cân vãng lai tương lai thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững.Chính vậy, Chính phủ cần quan tâm đến biện pháp nhằm khuyến khích xuất Trong thực tế,hoạt động nhập Việt Nam phải đối mặt với số trở ngại.Trở ngại lớn xuất sách thuế nhập khẩu,hạn ngạch nhập làm lợi xuất Việt Nam Do hệ thống thuế hệ thống quản lý thương mại nhằm sản xuất thay hang nhập sản xuất loại hàng hóa,dịch vụ thương mại dẫn đến việc bảo hộ cho ngành hiệu Cịn ngành có lợi khả xuất khơng đầu tư nguồn lực thích đáng.Hơn nữa,khi vực kinh tế tư nhân có nhiều tiềm xuất khơng đầu tư nguồn lực thích đáng Hơn nữa,khu vực kinh tế có nhiều tiềm xuất chưa ý phát triển Thêm vào đó, thị trường xuất Việt Nam giới bị cạnh tranh gay gắt mà sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam yếu, trường thương mại dịch vụ chưa đáp ứng yêu cầu xuất khẩu,tình trạng gian lận bn bán cịn xảy Trong cấu hàng hóa xuất của Việt Nam tỷ trọng hàng thơ sơ chế cịn cao, hàng gia công chiếm tỷ trọng lớn khiến cho giá trị xuất chưa cao khơng có sức cạnh tranh.Mặt khác,các doanh nghiệp xuất Việt Nam nhiều hạn chế kỹ thuật kinh doanh, chưa am hiểu đầy đủ luật pháp thông lệ quốc tế,chưa có độ nhanh nhạy nắm bắt thơng tin thị trường nên dẫn đến việc bỏ lỡ hội kinh doanh có lợi,phải chịu thiệt hại khơng đáng có hoạt động sản xuất Vậy nên,Chính phủ cần có biện pháp vừa giải Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] khó khăn trở ngại hoạt động xuất lại vừa đẩy nhanh tốc độ tăng xuất nhằm cải thiện tình trạng thâm hụt thương mại Một số biện pháp cụ thể nhằm đẩy mạnh xuất thời gian tới: - Tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển,cải tiến chế độ phân phối,chế độ xuất nhập khẩu,tạo phân phối nhịp nhàng,chặt chẽ doanh nghiệp làm nhiệm vụ kinh doanh xuất nhập với ngành hàng,khơng phân biệt doanh nghiệp nhà nước hay tư nhân nhằm tạo sức mạnh tổng hợp để nâng cao vị sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thị trường quốc tế Bên cạnh đó,trong tiến trình hội nhập,Việt Nam cần phấn đấu thực mục tiêu như: đẩy mạnh hợp tác kinh tế kỹ thuật sở tự nguyện có lợi với tất quốc gia lĩnh vực,thúc đẩy tự hóa thương mại biện pháp giảm bớt thuế,dần tiến tới phi thuế;hủy bỏ việc cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu; tăng suất lao động,giảm bớt chi phí sản xuất hàng hóa để tăng sức mạnh giá;đơn giản hóa thủ tục xuất nhập khẩu,thủ tục đầu tư,thủ tục hải quan,ngoại hối,ngân hàng - Tăng cường đầu tư nâng cao lực sản xuất sức cạnh tranh hàng hóa xuất khẩu.Tập trung luồng vốn đầu tư nước vào sản xuất mặt hàng phục vụ cho xuất khẩu.Đặc biệt trọng ngành hàng có khả tăng trưởng ổn định ,sử dụng nhiều lao động nguyên liệu nước,đặt yêu cầu cao tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa lên hàng đầu,gắn sản xuất với yêu cầu thị trường chất lượng mẫu mã sản phẩm…Đồng thời chuyển dịch mạnh cấu đầu tư theo hướng tăng đầu tư Nhà nước để phát triển ngành dịch vụ số ngành sản xuất với công nghệ cao nhằm đẩy mạnh xuất dịch vụ cho phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế dịch vụ kinh tế tri thức - Chuyển dịch cấu hàng xuất khẩu,phát triển đa dạng hóa với mặt hàng chủ lực,gắn yêu cầu thị trường tường loại sản phẩm chính.Về Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] đổi cấu hàng xuất, Việt Nam cần phải chuyển nhanh mạnh sang phần lớn hàng chế biến,giảm mức tối đa xuất hàng nguyên liệu hàng sơ chế - Chính phủ cần quan tâm đến việc phát triển doanh nghiệp tư nhân có tiềm năng,nhất doanh nghiệp ngành chế tạo có định hướng xuất cao.Hỗ trợ nhiều cho tổ chức ,doanh nghiệp cá nhân để phát triển mặt hàng thị trường - Việt Nam cần mở rộng thị trường xuất khẩu.Thực phương châm đa dạng hóa,đa phương hóa thị trường đối tác,hạn chế việc xuất mặt hàng bị phụ thuộc vào số thị trường,chú trọng thị trường có sức mua lớn : Mỹ,EU,Nhật Bản,Trung Quốc,Đông Nam Á đồng thời tìm cách thâm nhập gia tăng diện hàng hóa Việt Nam thị trường châu Phi,Mỹ La tinh;tăng cường hình thức bn bán hàng đổi hàng… - Chính phủ nên tăng cường rà soát xác định cụ thể nguyên nhân làm chậm trễ cản trở việc thực sách hỗ trợ khuyến khích xuất để xử lý kịp thời.Đồng thời thực bổ sung,sửa đổi chế,chính sách,quy định chưa hợp lý;tiếp tục cải cách hành tạo thuận lợi cho hoạt động xuất 3.2.2 Những biện pháp nhằm điều tiết nhập Chính sách hạn chế nhập nhằm mục đích cố gắng dịch chuyển chi tiêu nội địa từ nước hàng hóa nước Các biện pháp hạn chế nhập bao gồm: thuế nhập khẩu, hạn ngạch nhập khẩu, yêu cầu bắt buộc kết hối ngoại tệ, cấm nhập khẩu, yêu cầu cấp giấy phép nhập khẩu… Tác dụng biện pháp làm giảm số lượng hay giá trị nhập khoảng thoài gian định Do đó, ban đầu có tác động trược tiếp cải thiện cán cân thương mại nói riêng cán cân vãng lai nói chung Tuy nhiên, biện pháp có tác dụng làm giảm thiếu hụt cán cân vãng lai lúc ban đầu Nhưng sau đó, giảm suất khẩu, người tiêu dùng nước quay sang mua hàng hóa sản xuất nước làm tăng tổng cầu Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] kinh tế dẫn đến sản lượng thu nhập quốc dân tăng lên Thư nhập quốc dân làm cho nhập tăng cuối làm cho cải thiện cán cân vãng lai ban đầu giảm Song bối cảnh kinh tế Việt Nam nay, luồng vốn đầu tư vào nước ngày tăng mạnh kèm thao nhu cầu nhập lớn để tăng trưởng kinh tế nên Chính phủ phải thực số nới lỏng sách hạn chế nhập Thêm nữa, Việt Nam tăng cường chủ động hội nhập kinh tế quốc tế nên việc sử dụng hạn chế thương mại loại bỏ Như vậy, tương lai, việc sử dụng biện pháp hạn chế nhập khó thực khơng thể thực Để vừa đảm bảo mục tiêu kinh tế, vừa giảm bớt tình trạng nhập siêu giai đoạn nay,Việt Nam cần thực việc sau:  Ưu tiên nhập vật tư, thiết bị công nghệ tiên tiến phục vụ cho cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước  Khuyến khích gia tăng sử dụng vật tư, thiết bị nước sản xuất để tiết kiệm ngoại tệ pháy triển hàng hóa sản xuất nước  Thúc đẩy phát triển sản xuất nguyên liệu thay nhập bông, nguyên liệu thuốc lá, ngô, đậu tương, đa nguyên liêu…và áp dụng công cụ thuế nhằm giảm kim ngạch nhập mặt hàng  Hạn chế tối đa việc nhập hàng tiêu dùng kiểm soát chặt chẽ việc nhập ô tô linh kiện xe hai bánh gắn máy  Thực sách giảm chi ngoại tệ nhập số ngành dịch vụ có nhập loại trang thiết bị chuyên dụng, thiết bị vật liệu rẻ tiền nhanh hỏng mà tập trung tạo điều kiện sản xuất để thay hàng nhập khẩu… Nói chung, biện pháp hạn chế nhập tạm thời, hiệu khơng cao ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng kinh tế tình Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] nay, để giảm thâm hụt thương mại, Việt Nam tập trung vào biện pháp nhằm đẩy mạnh tốc độ xuất thay việc tập trung để giảm nhập thay việc tập trung để giảm nhập trước 3.2.3 Biện pháp thu hút chuyển tiền nước ngồi Do q trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng,thị trường nước thị trường nước mở rộng gắn kết với nên lượng người Việt Nam sinh sống nước lao động xuất ngày tăng lên Và thực tế cho thấy,số tiền người Việt Nam nước ngồi gửi nước ln nguồn tài trợ quan trọng cho thâm hụt cán cân vãng lai Trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu diễn ra, nguồn kiều hối gửi Việt Nam bị giảm sút phần lại giới lâm vào tình trạng khó khăn Để khai thác triệt để nguồn ngoại tệ này, Chính phủ cần có biện pháp nhằm khắc phục số vướng mắc Các biện pháp áp dụng thiết lập thêm kênh chuyển tiền giúp cho kiều bào an tâm chuyển tiền,nâng cao chất lượng dịch vụ chuyển tiền,đơn giản hóa thủ tục có liên quan tới hệ thống ngân hàng,cải thiện mơi trường đầu tư,khuyến khích kiều bào tăng cường đầu tư vào thị trường nước,tiếp tục thực sách thu hút kiều hối thơng thống… Các biện pháp kiểm sốt trực tiếp nêu đếu có tác dụng làm giảm thiếu hụt cán cân thương mại ,tăng khả chịu đựng cán cân vãng lai nên Việt Nam cần phải trọng tới biện pháp Nhất tình hình việc đẩy mạnh xuất thu hút tối đa luồng kiều hối quan trọng Nó khơng cải thiện cán cân vãng lai mà đảm bảo thặng dư cán cân vãng lai tương lai giúp toán khoản nợ nước ngồi,đảm bảo ổn định kinh tế Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] 3.2.4 Những biện pháp thu hút nâng cao hiệu sử dụng vốn nước Cũng nước phát triển khác, Việt Nam đứng trước hai vấn đề quan trọng có liên quan đến vốn đầu tư để đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế cao bền vững:  Tỷ lệ huy động vốn nước thông qua kênh tiết kiệm khoản thu Nhà nước không đáp ứng đủ nhu cầu vốn đầu tư  Tình trạng nhập siêu khơng thể tránh khỏi giai đoạn đầu cơng nghiệp hóa đất nước dẫn đến thâm hụt cán cân vãng lai thiếu hụt ngoại tệ thời gian dài Cả vấn đề giải cách thu hút vốn ngồi nước, có FDI ODA Cho nên để tài trợ cho thâm hụt cán cân vãng lai, cải thiện cán cân tốn, Chính phủ nên thu hút luồng vốn Tuy việc thu hút luồng vốn đầu tư nước ngồi vào có tác dụng làm tăng sản lượng, tạo việc làm tài trợ cho thiếu hụt cán cân vãng lai làm tăng thiếu hụt cán cân vãng lai tăng nhập tăng khoản trả lợi nhuận, lãi vay cho nước ngoài.Do vậy, để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, tăng xuất giải việc làm, Việt Nam phải chấp nhận thâm hụt cán cân vãng lai giới hạn khả chịu đựng để khơng dẫn đến khủng hoảng bên ngồi 3.2.4.1 Thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài(FDI) Trong luồng vốn nước vào,đầu tư nước vào,đầu tư trực tiếp coi luồng vốn khơng tạo dư nợ nên Chính phủ cần tập trung khai thác luồng vốn này.Để thu hút nhiều vốn FDI, Chính phủ thực có biện pháp sau:  Tìm kiếm thị trường đối tác mới: coi trọng thị trường đối tác nay, mà chủ yếu Châu Á doanh nghiệp vừa,cần mở rộng việc thu hút FDI từ thị trường Mỹ - nước Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] có tiềm lớn có quan hệ thương mại gia tăng mạnh mẽ với nước ta năm qua  Nâng cao vị Việt Nam thị trường giới: sở thường xuyên quan tâm đến việc xếp hạng tổ chức quốc tế lực cạnh tranh đầu tư nước, đánh giá nhà đầu tư nước nước ta để sửa đổi,bổ sung nhân tố có liên quan làm cho vị nước ta ngày cao bảng xếp hạng giới  Tạo lập mơi trường đầu tư tốt nhất: đảm bảo tính minh bạch ổn định luật pháp để nhà đầu tư tính xu phát triển dự án đầu tư.Cải cách thủ tục hành theo nguyên tắc hoạt động đầu tư thuộc quyền doanh nghiệp  Nâng cao chất lượng quy hoạch tổng thể thu hút vốn FDI phù hợp gắn liền với quy hoạch ngành, lãnh thổ, lĩnh vực ưu tiên, mặt hàng chủ lực, khả thu hút lao động cao… từ lựa chọn dự án khả thi, dự án ưu tiên đầu tư từ nguồn vốn nước  Tạo điều kiện thuận lợi cho dự án cấp phép triển khai nhanh hoạt động xử lý linh hoạt chuyển đơi hình thức đầu tư Ngồi dự án khơng cấp phép đầu tư yêu cầu an ninh quốc gia, cần mở rộng danh mục dự án cho phép nhà đầu tư nước ngồi lựa chọn hình thức đầu tư xuất phát từ hiệu kinh doanh  Đáp ứng đủ nguồn vốn đối ứng: Khả tiếp cận FDI kinh tế nói chung doanh nghiệp nói riêng nhân tố định đến hiệu đầu tư FDI thực phát huy hiệu Việt Nam có khả tiếp tiếp nhận vốn ngược lại bị phụ thuộc vào nước Để tiếp nhận hiệu vốn FDI địi hỏi phải có tỉ lệ vốn đối ứng hợp lý 3.2.4.2 Quản lý, sử dụng vốn viện trợ phát triển thức(ODA) So với FDI, Việt Nam tiếp nhận nguồn vốn ODA sớm Nhưng thực chất nguồn vốn ODA nguồn vốn ưu đãi.vì có khoảng 10-15% viện trợ Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] khơng hồn lại Vì vậy, việc quản lý sử dụng có hiệu vốn cần thiết Các biện pháp cụ thể là:  Sức hấp dẫn ODA nằm chỗ khâu lập hồ sơ nhanh chóng, sát với nhu cầu thực tế, chủ dự án có lực cao Vì vậy, phủ Việt Nam cần giải vấn đề để thu hút thêm nhiều ODA phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Công tác vận động vốn ODA cần đổi nội dung phương pháp thực hiện, trọng khâu lập dự án nghiên cứu khả thi bảo đảm chất lượng trước đàm phán Trong trình vận động tổ chức vốn cần xuất phát từ lợi ích tổng thể quốc gia, hiệu cơng việc sở nâng cao tính chủ động phía Việt Nam với bên nước ngồi, cần mạnh dạn chối bỏ nguồn vốn không đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước  Thực nghiêm chỉnh nghi Đảng Chính phủ đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, bao gồm côngty lớn hầu hết ngành kinh tế chủ chốt Một công ty nhà nước thực đa sở hữu hóa động lực để thúc đẩy tiến độ giải ngân vốn ODA  Để nâng cao hiệu sử dụng vốn quan trọng này, bao gồm yêu cầu giải ngân, Chính phủ cần đổi công tác tổ chức điều hành dự án cơng trình quan trọng quốc gia có sử dụng nguồn vốn ODA Đối với cơng trình, hạng mục cơng trình quan trọng nên tổ chức đấu thầu chọn chủ dự án, cơng trình, mà tốt doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa hay cơng ty cổ phần có vốn góp nhà nước Vốn đối ứng để thực dự án cơng trình, ngồi ngân sách nhà nước, cần huy động thêm từ xã hội thông qua phát hành cổ phiếu trái phiếu cơng trình  Nâng cao nhận thức thống quan điểm vốn ODA Nếu coi nguồn viện trợ túy dẫn đến sử dụng hiệu quả, lãng phí, khơng Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] tră nợ cuối bị lệ thuộc vào bên ngồi Viện trợ khơng hồn lại cần đựoc quản lý nguồn thu ngân sách nhà nước (NSNN) dành cho đầu tư phát triển, phần vay ưu đãi hạch toán bù đắp bội chi ngân sách nhà nước, kiên không vay cho chi thường xuyên  Để cải thiện tình hình giải ngân nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA, phủ cần tiếp tục cải thiện sở pháp lý nhằm tạo môi trường rõ ràng thuận lợi cho quản lý sử dụng ODA 3.2.5 Tăng tiết kiệm Như phần phân tích, biết thiếu hụt cán cân vãng lai lỗ hổng tiết kiệm đầu tư quốc gia Đối với Việt Nam lỗ hổng chủ yếu xuất phát từ khu vực tư nhân Chính vậy, để giảm thâm hụt cán cân vãng lai địi hỏi phủ phải có biện pháp nhằm tăng cường tiết kiệm quốc gia, đặc biệt tiết kiệm tư nhân Mặt khác, phủ thu hút nguồn vốn để phục vụ cho đầu tư nước giảm đựoc vay vốn nước Giảm vay vốn đầu tư nước giảm nhập khẩu, giảm thâm hụt thương mại giảm bớt khoản nợ nước Hiện tại, Việt Nam chủ yếu thu hút nguồn tiết kiệm tư nhân thông qua hệ thống ngân hàng dạng tiền gửi tiết kiệm Song lượng tiền gửi vào chưa nhiều phần lớn luồn tiền gửi vào ngân hàng tiền gửi ngắn hạn Kết thực tế, Việt Nam thiếu vốn trung dài hạn đầu tư cho phát triển kinh tế Chính vậy, ngân hàng cần tích cực thu hút luồng vốn trung dài hạn cách khuyến khích phát triển thị trường trái phiếu Để đạt ti lệ tích lũy cao hơn, Chính phủ cần phải cải thiện môi trường tổng thể cho thuận lợi hơn, cải thiện khn khổ biện pháp khuyến khích cần có chiến lược phát triển dựa xuất để tăng mức thu nhập Ngoài ra, nâng cao vai trò quan trọng ccủa nhà nước việc trì mơi trường với lãi suất thực dương; đảm bảo mặt pháp lý cho tính chất tồn vẹn lâu dài quyền tài sản sở hữu caỉ vật chất; điều chỉnh tỷ giá hối đoái tỷ lệ lạm phát Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] mức hợp lý người gửi tiền tiết kiệm yên tâm giá trị lâu dài đồng tiền; xây dựng hệ thống ngân hàng an toàn lành mạnh để người dân yêu tâm gửi tiền; hệ thống thuế công bằng, hợp lý không de dọa tịch thu tiết kiệm cải tương lai 3.2.6 Giảm chi tiêu 3.2.6.1 Sử dụng sách tiền tệ sách tài khóa Ngồi biện pháp kiểm soát trực tiếp, để điều chỉnh cán cân toán,các phủ cịn sử dụng sách kinh tế vĩ mơ sách tiền tệ sách tài khóa Chính sách tiền tệ liên quan đến cung tiền NHTƯ nước sách tài khóa liên quan đến thay đổi chi tiêu Chính phủ thuế quan Việc sử dụng hai sách đảm bảo cân đối bên bên kinh tế Tuy nhiên, để phát huy cách có hiệu sách kinh tế vĩ mơ cho việc thiết lập cân đối bên bên kinh tế,yêu cầu phải có thị trường tài đặc biệt phải tự hóa tài Theo quan điểm Mundell ,trong điều kiện tự hóa thương mại tài với chế độ tỷ giá cố định,cân đối bên bên đạt thơng qua sách tiền tệ tài khóa hợp lý Như sách tài khóa phân cho mục tiêu cân đối bên sách tiền tệ phân cho mục tiêu cân đối bên ngồi (vì sách tiền tệ có lợi tương đối thực cân đối bên ngồi sách tài khóa có lợi tương đối thực cân đối bên trong) Trên sở đó, Mundell đưa số gợi ý sách điều chỉnh sau: Chính sách tiền tệ tài khóa nhằm thiết lập cân đối bên bên ngồi Trạng thái kinh tế Chính sách tiền tệ Chính sách tài khóa Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Thất ngiệp thặng dư Mở rộng Mở rộng Lạm phát thặng dư Mở rộng Thắt chặt Lạm phát thâm hụt Thắt chặt Thắt chặt Thất nghiệp thâm hụt Thắt chặt Mở rộng NHTW điều hành sách tiền tệ thông qua công cụ điều chỉnh như: nghiệp vụ thị trường mở,tỷ lệ dự trữ bắt buộc ,lãi suất triết khấu… Chính phủ điều hành sách tài khóa thông qua biện pháp tăng giảm chi tiêu phủ thuế Khi NHTW thực sách tiền tệ mở rộng tức tăng cung tiền cách mua vào trái phiếu thị trường mở,dẫn đến giá trái phiếu tăng mức lãi suất giảm; lãi suất giảm kích thích đầu tư tăng;đầu tư tăng làm tăng thu nhập quốc dân; thu nhập quốc dân tăng làm tăng nhập Như ,chính sách tiền tệ mở rộng làm cho cán cân toán xấu Ngược lại, NHTW thực sách tiền tệ thắt chặt tức giảm cung tiền cách bán trái phiếu thị trường mở, dẫn đến giá trái phiếu giảm mức lãi suất tăng : lãi suất tăng kìm hãm đầu tư; đầu tư giảm làm giảm thu nhập quốc dân ; thu nhập quốc dân giảm làm giảm nhập Như ,chính sách tiền tệ thắt chặt làm cho cán cân tốn cải thiện Cịn Chính phủ thực sách tài khóa mở rộng tức tăng chi tiêu phủ cách bán trái phiếu thị trường mở, dẫn đến tăng thu nhập thơng qua thừa số chi tiêu phủ Tuy nhiên ,chính sách tài khóa mở rộng khơng hẳn làm cho cán cân toán xấu Do phủ bán trái phiếu nên giá trị trái phiếu giảm lãi suất tăng;lãi suất tăng dẫn đén giảm đầu tư;điều phần làm giảm hiệu ứng tăng thu nhập thông qua thừa số chi tiêu Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Chính phủ ;đồng thời lãi suất tăng kích thích luồng vốn chảy vào làm cho cán cân tốn cải thiện Tương tự ,khi phủ thực sách tài khóa thắt chặt vậy,nó khơng hẳn làm cho cán cân toán cải thiện Do việc khó xác định xác ảnh hưởng sách tài khóa lên cán cân tốn tùy thuộc vào thời kỳ cụ thể mà nước cần có kết hợp hài hịa sách tài khóa tiền tệ Đối với tình hình Việt Nam nay,các sách tiền tệ tài khóa cần phải đảm bảo mục tiêu cân đối bên mục tiêu cân đối bên ngồi Do đó,Chính phủ áp dụng sách cụ thể sau: Chính sách tiền tệ Việt Nam giai đoạn mở rộng tiền tệ Việc tăng cung tiền thực chủ yếu thông qua tăng dự trữ quốc tế (do cán cân toán thặng dư) tăng số nhân tiền cách thay đổi tỷ lệ dự trữ bắt buộc Kết hợp vói giảm lãi suất để trì cung tiền cầu tiền Cụ thể:  Tăng dự trữ quốc tế phù hợp với yêu cầu tăng nhập phục vụ phát triển kinh tế ,đồng thời có tác dụng hạn chế việc tăng giá đồng Việt Nam thu hút vốn nước hạn chế tốc độ tăng lạm phát  Giảm lãi suất để hạn chế thu hút vốn ngắn hạn tăng vốn đầu tư nước  Giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc có ý nghĩa giảm thuế đánh vào hệ thống ngân hàng, có tác dụng giảm lãi suất nội địa giảm chênh lệch lãi suất cho vay Do ,nó đảm bảo vừa tăng đầu tư vừa khuyến khích tiết kiệm nước Chính sách tài khóa mở rộng là: Giảm thuế suất mở rộng diện nộp thuế;tăng chi tiêu đầu tư xã hội để xây dựng sở hạ tầng,xóa đói giảm nghèo, phát triển giáo dục đồng thời hạn chế chi tiêu thường xuyên Thiếu hụt NSNN bù đắp cách Chính phủ bán cơng trái trái phiếu kho bạc Cụ thể: Hỗ trợ ôn tập - [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Mở rộng diện thu thuế cần thiết để tăng thu ngân sách Việt Nam cịn nhiều nguồn thu bị bỏ qua thu thuế,phí từ thị trường đất đai,bất động sản,thu nhập cá nhân… - Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế,việc để thuế giá trị gia tăng,thuế suất nhập cao không hợp lý làm triệt tiêu động lực sản xuất ,giảm sức cạnh tranh.Việc giảm thuế dài hạn thu lại nguồn thu lớn nhờ sản xuất mở rộng - Để phát triển kinh tế bền vững lâu dài,cần tăng chi cho đầu tư phát triển sở hạ tầng ,giáo dục,xóa đói,y tế,mơi trường… Đồng thời ngắn hạn biện pháp làm tăng tổng cầu giải việc làm - Bán công trái trái phiếu kho bạc có tác dụng thu hút nguồn vốn nhàn rỗi dân làm tăng tiết kiệm tư nhân Mặc dù tác động cải thiện cán cân vãng lai khơng rõ ràng sách tiền tệ tài khóa lại có tác dụng cải thiện số kinh tế vĩ mô đảm bảo cho khả chịu đựng thâm hụt cán cân vãng lai để tránh không gây khủng hoảng bên số: tỷ lệ xuất khẩu/GDP tăng ;tỷ lệ tiết kiệm đầu tư nội địa/GDP tăng ,tỷ giá đồng nội tệ giảm phù hợp với tỷ giá thực… 3.2.6.2 Biện pháp điều chỉnh tỷ giá Thực tế cho thấy, hệ số co giãn nhu cầu hàng xuất nhập quốc gia phụ thuộc vào cấu hàng xuất quốc gia Qua phân tích, thấy cấu hàng xuất Việt Nam chủ yếu mặt hàng thô, sơ chế, mặt hàng chế biến chiếm tỷ trọng nhỏ Hầu hết mặt hàng xuất Việt Nam phụ thuộc vào nhu cầu thị trường giới giá thị trường giới định Do đó, Việt Nam có giảm giá mặt hàng tăng số lượng xuất tăng giá khơng xuất Cịn mặt hàng cơng nghiệp xuất Việt Nam chủ yếu hàng gia Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] công, nguyên liệu đầu vào phàn lớn phải nhập có giá trị gia tăng thấp Do Việt Nam phá giá đồng nội tệ khơng giảm giá xuất mặt hàng Có thể nói, hệ số co giãn nhu cầu hàng xuất Việt Nam thấp gần không co giãn nên việc phá giá không làm tăng doanh thu xuất Việt Nam Đối với hàng nhập Việt Nam vậy, hệ số co giãn nhu cầu nhập thấp, chí khơng co giãn Việt Nam Vì Việt Nam trình cơng nghiệp hóa đất nước, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nên cần nhập máy móc thiết bị, phụ tùng nguyên nhiên liệu ( nước khơng sản xuất được) Đây mặt hàng nhập chủ yếu Việt Nam Do đó, việc phá giá đồng nội tệ giẩm bớt chi phí nhập Việt Nam Như việc phá giá đồng nội tệ Việt Nam hồn tồn khơng có tác dụng cải thiện can cân thương mại ngắn hạn dài hạn, không đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, không giải thất nghiệp Không thế, phá giá đồng nội tệ làm cho lạm phát Việt Nam tăng cao Vì vậy, xem xét vấn đề phá giá đồng Việt Nam cho việc toán khoản nợ nước ngồi, ảnh hưởng khơng tốt đến q trình cơng nghiệp hóa đất nước( hạn chế nhập khẩu)… Trong bói cảnh kinh tế Việt Nam nay, phủ khơng nên phá giá đồng nội tệ Một số biện pháp sách tỷ giá thời gian tới mà Việt Nam cần thực là:  Chính sách tỷ giá phải giữ vững cân nội cân ngoại  Ổn định tỷ giá mối tương quan cung cầu thị trường xuất khẩu,kích thích xuất khẩu,hạn chế nhập khẩu,cải thiện cán cân toán quốc tế tăng dự trự ngoại tế  Từng bước nâng cao uy tín VNĐ,tạo điều kiện cho VNĐ trở thành đồng tiền chuyển đổi  Phối hợp với sách ngoại hối để chống tượng la hóa Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Ngồi ,Chính phủ cần hồn thiện sách ngoại hối để vừa tranh thủ nguồn vốn quốc tế vừa thúc đẩy hoạt động thương mại,dịch vụ,du lịch,kiều hối,đầu tư,…nhưng lại phải đảm bảo chủ quyền đồng Việt Nam, thực mục tiêu sách tiền tệ  ... hụt cán cân vãng lai Việt Nam tài trợ đư,ợc phủ nên có biện pháp tích cực để cải thiện cán cân vãng lai nhàm đảm bảo cân đối bên cách vững Nhiệm vụ sách kinh tế Việt Nam phải đảm bảo thiết lập cân. .. khơng xảy tình trạng khả tốn cách cải thiện số kinh tế vĩ mô 3.2 Những biện pháp nhằm điều chỉnh cán cân toán Quốc tế Việt Nam 3.2.1 Những biện pháp khuyến khích xuất Chính sách khuyến khích xuất... nghiệp Việt Nam hàng hóa xuất cịn kém, mức tiết kiệm nước thấp, thiếu vốn đầu tư, tỷ lệ thất nghiệp cao, nhập siêu kéo dài… Tuy cán cân toán quốc tế Việt Nam thặng dư tiếp tục thặng dư song cán cân