PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CON DẤU CỦA DOANH NGHIỆP

Con dấu của doanh nghiệp đã xuất hiện từ rất sớm và vẫn còn được sử dụng phổ biến cho đến ngày nay. Tuy nhiên, hiện tại ở nhiều quốc gia, vai trò của con dấu doanh nghiệp ngày càng không còn quá quan trọng như trước nữa. Kể từ khi Luật Doanh nghiệp năm 2014 ra đời và đến nay là Luật Doanh nghiệp năm 2020, việc quản lý và sử dụng con dấu được quy định theo hướng thông thoáng hơn rất nhiều theo hướng phú hợp với thông lệ quốc tế. Theo đó, các quyền tự quyết trong vấn đề quản lý và sử dụng con dấu ngày càng được mở rộng hơn, tiêu biểu nhất là việc giờ đây doanh nghiệp có thể hoàn toàn tự quyết về hình thức, nội dung con dấu; đồng thời, doanh nghiệp cũng không còn phải có nghĩa vụ thông báo mẫu con dấu với cơ quan đăng ký kinh doanh để đăng tải công khai trên Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp; thậm chí, không cần sử dụng con dấu để đóng vào các giấy tờ khi đăng ký doanh nghiệp nữa. Những quy định này nhằm giảm thiểu tối đa thủ tục hành chính giúp tiết kiệm thời gian, công sức cho doanh nghiệp cũng như giảm tải cho các cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Tuy nhiên bên cạnh đó, việc mở rộng quyền tự quyết của doanh nghiệp về quản lý và sử dụng con dấu trong Luật Doanh nghiệp năm 2020 cũng còn một số vấn đề mà tác giả cho rằng còn chưa thật sự hợp lý, có thể dẫn đến vướng mắc trong quá trình áp dụng luật. Trên cơ sở phân tích các vấn đề vướng mắc, bất cập trong Luật Doanh nghiệp năm 2020, tác giả đưa ra phương hướng xây dựng hệ thống pháp luật về quản lý và sử dụng con dấu của doanh nghiệp trong tương lại. Đồng thời, tác giả cũng có một số kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật về vấn đề này như: Cần quy định rõ ràng việc doanh nghiệp có được lựa chọn sử dụng con dấu hay không; quy định thống nhất hình thức và nội dung của con dấu doanh nghiệp; quy định trách nhiệm công bố mẫu dấu của doanh nghiệp; quy định chặt chẽ hơn về việc ký thay mặt doanh nghiệp để xác lập giá trị pháp lý của các hợp đồng, giao dịch trên văn bản giấy; đồng bộ hóa hệ thống pháp luật theo hướng chấm dứt giá trị pháp lý bắt buộc của con dấu.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGƠ NGỌC ĐỨC PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CON DẤU CỦA DOANH NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ TP Hồ Chí Minh, Năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGÔ NGỌC ĐỨC PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CON DẤU CỦA DOANH NGHIỆP Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số chuyên ngành : 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Dư Ngọc Bích TP Hồ Chí Minh, Năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn "Pháp luật thực tiễn quản lý, sử dụng dấu doanh nghiệp" nghiên cứu tơi Ngoại trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có sản phẩm/nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà khơng trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp trường đại học sở đào tạo khác TP Hồ Chí Minh, năm 2021 Tác giả Ngô Ngọc Đức ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học hồn thành Luận văn này, thân học hỏi nhiều kiến thức mới, giúp đỡ nhiều quý thầy, q trình học tập Qua viết tơi bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám hiệu, q thầy nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt nhiều kiến thức bổ ích cho suốt thời gian học tập trường Đặt biệt, trân trọng cảm ơn PGS.TS Dư Ngọc Bích, giáo viên hướng dẫn nghiên cứu khoa học, Cô nhiệt tình hướng dẫn, định hướng cho tơi suốt q trình hình thành Luận văn Kính chúc ban Giám hiệu trường Đại học Mở thành phố Hồ Chí Minh, quý thầy, cô bạn lớp cao học Luật Kinh tế năm 2019, Cơ Dư Ngọc Bích ln khỏe mạnh thành cơng Trong q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn, thân khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến q thầy, để giúp tơi hồn thành tốt luận văn Xin chân thành cảm ơn! iii TÓM TẮT Con dấu doanh nghiệp xuất từ sớm sử dụng phổ biến ngày Tuy nhiên, nhiều quốc gia, vai trò dấu doanh nghiệp ngày khơng cịn q quan trọng trước Kể từ Luật Doanh nghiệp năm 2014 đời đến Luật Doanh nghiệp năm 2020, việc quản lý sử dụng dấu quy định theo hướng thơng thống nhiều theo hướng phú hợp với thông lệ quốc tế Theo đó, quyền tự vấn đề quản lý sử dụng dấu ngày mở rộng hơn, tiêu biểu việc doanh nghiệp hồn tồn tự hình thức, nội dung dấu; đồng thời, doanh nghiệp khơng cịn phải có nghĩa vụ thơng báo mẫu dấu với quan đăng ký kinh doanh để đăng tải công khai Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp; chí, khơng cần sử dụng dấu để đóng vào giấy tờ đăng ký doanh nghiệp Những quy định nhằm giảm thiểu tối đa thủ tục hành giúp tiết kiệm thời gian, công sức cho doanh nghiệp giảm tải cho quan nhà nước có thẩm quyền Tuy nhiên bên cạnh đó, việc mở rộng quyền tự doanh nghiệp quản lý sử dụng dấu Luật Doanh nghiệp năm 2020 số vấn đề mà tác giả cho chưa thật hợp lý, dẫn đến vướng mắc q trình áp dụng luật Trên sở phân tích vấn đề vướng mắc, bất cập Luật Doanh nghiệp năm 2020, tác giả đưa phương hướng xây dựng hệ thống pháp luật quản lý sử dụng dấu doanh nghiệp tương lại Đồng thời, tác giả có số kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật vấn đề như: Cần quy định rõ ràng việc doanh nghiệp có lựa chọn sử dụng dấu hay không; quy định thống hình thức nội dung dấu doanh nghiệp; quy định trách nhiệm công bố mẫu dấu doanh nghiệp; quy định chặt chẽ việc ký thay mặt doanh nghiệp để xác lập giá trị pháp lý hợp đồng, giao dịch văn giấy; đồng hóa hệ thống pháp luật theo hướng chấm dứt giá trị pháp lý bắt buộc dấu iv Với kiến nghị mình, luận văn góp phần hồn thiện pháp luật quản lý sử dụng dấu doanh nghiệp nói riêng pháp luật doanh nghiệp nói chung để môi trường kinh doanh Việt Nam ngày nâng cao tiệm cận với quốc gia khác giới v THESIS SUMMARY Corporate’s seals appeared very early and are still commonly used today However, currently in many countries, the role of the corporate seal is no longer as important as before Since 2014 the Enterprise Law came into force and until now is the Enterprise Law 2020, the management and use of the seal has been regulated in a much more open manner in line with international practices Accordingly, the right to self-determination in the management and use of the seal has been expanded more and more extensively The most typical is the fact that now businesses can completely decide on the form and content of the seal; at the same time, the enterprise is no longer obliged to notify the seal sample to the business registration authority for public posting on the National Business Registration Portal There is even no need to use a seal to seal the documents when registering a business anymore These regulations’ aim is to minimize administrative procedures , save time and effort for businesses as well as reduce the load on competent state agencies However, the expansion of the enterprise's right to self-determination on the management and use of the seal in the Law on Enterprises in 2020 also has some problems that the author thinks it can lead to problems in the application of the law On the basis of analyzing inadequate problems in the Enterprise Law 2020, the author proposes a direction to build a legal system on the management and use of the enterprise's seal in the future At the same time, the author also has some specific recommendations to improve the law on this issue such as: The necessity to clearly stipulate whether enterprises can choose to use seals or not; uniform regulations on the form and content of the enterprise seal; stipulating the responsibility for announcing the seal sample of the enterprise; stricter regulations on signing on behalf of enterprises to establish the legal value of contracts and vi transactions on paper documents; synchronize the legal system in the direction of ending the mandatory legal value of the seal With my proposal , the thesis not only contributes to the improvement of the law on management and use of corporate seals in particular but the law on enterprises in general as well so that the business’ environment in Vietnam improve better and better to other countries in the world vii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG CON DẤU CỦA DOANH NGHIỆP 1.1 Khái quát quản lý sử dụng dấu doanh nghiệp 1.1.1 Định nghĩa dấu doanh nghiệp 1.1.2 Đặc điểm dấu doanh nghiệp 10 1.1.3 Ý nghĩa, vai trò dấu doanh nghiệp 11 1.1.4 Quản lý sử dụng dấu doanh nghiệp 12 1.2 Lịch sử phát triển quy định pháp luật quản lý sử dụng dấu doanh nghiệp 14 1.2.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1986 14 1.2.2 Giai đoạn từ năm 1987 đến năm 2004 15 1.2.3 Giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2013 19 1.2.4 Giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2020 20 1.2.5 Giai đoạn kể từ ngày 01/01/2021 đến 21 1.3 Kinh nghiệm số quốc gia giới quản lý sử dụng dấu doanh nghiệp 22 1.3.1 Theo pháp luật Trung Quốc 22 1.3.2 Theo pháp luật Vương quốc Anh 24 1.3.3 Theo quy định pháp luật Australia (nước Úc) 25 1.3.4 Theo quy định pháp luật Liên bang Nga 27 1.3.5 Kinh nghiệm Việt Nam 28 Kết luận chương 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CON DẤU CỦA DOANH NGHIỆP VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 31 2.1 Quy định pháp luật quản lý sử dụng dấu doanh nghiệp 31 2.1.1 Quy định tạo lập dấu doanh nghiệp 31 viii 2.1.2 Quy định số lượng dấu doanh nghiệp 33 2.1.3 Quy định hình thức nội dung dấu 38 2.1.4 Quy định lưu giữ, sử dụng dấu doanh nghiệp 41 2.1.5 Quy định quản lý sử dụng dấu đơn vị phụ thuộc doanh nghiệp 45 2.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật quản lý sử dụng dấu doanh nghiệp 47 2.2.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật quản lý sử dụng dấu doanh nghiệp 47 2.2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật quản lý sử dụng dấu doanh nghiệp 53 Kết luận Chương 63 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 55 văn bản, giấy tờ doanh nghiệp phát hành Do đó, việc pháp luật cho phép doanh nghiệp hồn tồn tự hình thức dấu từ Luật Doanh nghiệp năm 2014, Luật Doanh nghiệp năm 2020 theo tác giả khó khả thi Việc thiết kế dấu với hình thức q khác biệt lạ hồn tồn gây nhiều e ngại cho khách hàng, đối tác, chí quan quản lý nhà nước, dẫn đến nhiều khó khăn cho doanh nghiệp Thực tế cho thấy suốt giai đoạn áp dụng Luật Doanh nghiệp năm 2014 đến nay, dù trao cho quyền định hình thức dấu hầu hết doanh nghiệp tiếp tục sử dụng dấu hình trịn cũ Tương tự hình thức dấu, Luật Doanh nghiệp năm 2020 cho phép doanh nghiệp toàn quyền tự định nội dung dấu doanh nghiệp Thậm chí, quy định nội dung phải thể dấu doanh nghiệp tên doanh nghiệp mã số doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp năm 2014 bị Luật Doanh nghiệp năm 2020 bãi bỏ Theo tác giả, nội dung tên doanh nghiệp mã số doanh nghiệp quan trọng cần thiết Con dấu doanh nghiệp, dù với vai trị nào, cần có hai nội dung thể riêng doanh nghiệp, giúp phân biệt dấu doanh nghiệp doanh nghiệp khác Chưa dừng lại đó, với việc mã số doanh nghiệp đồng thời mã số thuế doanh nghiệp94 khiến nội dung thêm quan trọng, có thêm nhiều tác dụng thể dấu Do đó, thiếu hai nội dung chắn ảnh hưởng đến yếu tố nhận diện doanh nghiệp dấu Đối chiếu với số quốc gia khác giới, thấy dù pháp luật trao cho doanh nghiệp nhiều quyền tự quản lý sử dụng dấu, chí phép lựa chọn việc không sử dụng dấu Tuy nhiên, doanh nghiệp sử dụng dấu hình thức nội dung dấu phải tuân theo quy chuẩn chung pháp luật quy định Việc sử dụng dấu không tuân theo quy chuẩn chung xem hành vi vi phạm pháp luật bị xử phạt nghiêm khắc 94 Khoản Điều Nghị định số 01/2021/NĐ-CP ngày 04/01/2021 đăng ký doanh nghiệp 56 Hiện nhiều trường hợp, pháp luật quy định việc sử dụng dấu doanh nghiệp thủ tục bắt Vì vậy, quy định cho phép doanh nghiệp toàn quyền tự định hình thức nội dung thể dấu Luật Doanh nghiệp năm 2020 chưa thật hợp lý khả thi Trong trường hợp hình thức nội dung dấu doanh nghiệp khác biệt dẫn đến lúng túng, e ngại khách hàng, đối tác chí quan quản lý nhà nước giao dịch với doanh nghiệp Chính vậy, tác giả cho rằng, pháp luật cần thiết phải có quy định quy chuẩn chung hình thức nội dung dấu doanh nghiệp, nội dung phải thể dấu Theo đó, Khoản Điều 43 Luật Doanh nghiệp năm 2020 cần bổ sung thành sau: "2 Doanh nghiệp định loại dấu, số lượng, hình thức nội dung dấu doanh nghiệp, chi nhánh, văn phòng đại diện đơn vị khác doanh nghiệp Nội dung dấu phải thể thông tin sau đây: a) Tên doanh nghiệp; b) Mã số doanh nghiệp." Thứ ba, pháp luật cần có quy định trách nhiệm cơng bố mẫu dấu doanh nghiệp Dù trao cho doanh nghiệp nhiều quyền tự dấu, nhiên Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định việc thông báo mẫu dấu với quan đăng ký kinh doanh để đăng tải công khai Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp nghĩa vụ bắt buộc doanh nghiệp Từ đó, việc tra cứu, xác minh mẫu dấu doanh nghiệp khách hàng, đối tác quan quản lý nhà nước thực cách dễ dàng thông qua Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp Hiện tại, Luật Doanh nghiệp năm 2020 tiếp tục mở rộng quyền tự doanh nghiệp, vấn đề hình thức nội dung dấu doanh nghiệp Mặt khác, Luật Doanh nghiệp năm 2020 lại bỏ quy định nghĩa vụ thông báo mẫu dấu trước sử dụng với quan đăng ký kinh doanh để đăng tải công khai 57 Công thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp Đồng thời, doanh nghiệp khơng bắt buộc phải đóng dấu giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp hay thông báo thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp Như vậy, việc doanh nghiệp sử dụng dấu nào, doanh nghiệp có thay đổi thiết kế hình thức, nội dung dấu khơng cần thiết phải thông báo với quan đăng ký kinh doanh, mẫu dấu doanh nghiệp không đăng tải công khai Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp Việc giúp đơn giản hóa thủ tục hành chính, khơng giúp doanh nghiệp giảm thời gian, cơng sức mà cịn giảm gánh nặng cho quan nhà nước có thẩm quyền Tuy nhiên, việc gây khó khăn cho khách hàng, đối tác quan quản lý nhà nước việc tra cứu, xác minh mẫu dấu doanh nghiệp, dẫn đến nhiều rủi ro cho bên giao dịch với doanh nghiệp Vì vậy, tác giả cho pháp luật quy định trách nhiệm doanh nghiệp việc cơng bố mẫu dấu Theo đó, doanh nghiệp có nghĩa vụ cơng bố mẫu dấu website doanh nghiệp với quan đăng ký kinh doanh để đăng tải công khai Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp thời hạn 15 ngày sau sử dụng dấu Với quy định này, doanh nghiệp định tự công bố mẫu dấu website cơng bố Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp thông qua quan đăng ký kinh doanh Đồng thời, việc cơng bố mẫu dấu khơng cịn thủ tục hành gây khó khăn cho doanh nghiệp cho phép doanh nghiệp phép công bố mẫu dấu sau sử dụng Như vậy, doanh nghiệp thoải mái thời gian cách thức công bố mẫu dấu so với quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014 giúp khách hàng, đối tác quan nhà nước dễ dàng tra cứu, xác minh mẫu dấu doanh nghiệp Thứ tư, nên bỏ khái niệm "đơn vị khác doanh nghiệp" Điều 43 Luật Doanh nghiệp năm 2020 Việc Luật Doanh nghiệp năm 2020 đặt khái niệm "đơn vị khác doanh nghiệp" mà khơng có quy định để làm rõ khái niệm dẫn đến vướng mắc 58 việc áp dụng quy định dấu doanh nghiệp doanh nghiệp hiểu áp dụng theo nhiều cách khác Trên sở quy định Điều 44 Luật Doanh nghiệp năm 2020, ngồi chi nhánh, văn phịng đại diện doanh nghiệp quyền thành lập địa điểm kinh doanh Tuy nhiên, địa điểm tiến hành hoạt động kinh doanh cụ thể doanh nghiệp mà hoạt động, chức năng, thẩm quyền độc lập phần chi nhánh hay văn phòng đại diện Như vậy, liệu địa điểm kinh doanh có phải "đơn vị khác doanh nghiệp" quy định Điều 43 Luật Doanh nghiệp năm 2020 hay không? Tác giả cho rằng, đánh đồng địa điểm kinh doanh "đơn vị khác doanh nghiệp" với chất mình, địa điểm kinh doanh khơng thể có dấu riêng chi nhánh, văn phòng đại diện Tuy nhiên, địa điểm kinh doanh không xem "đơn vị khác doanh nghiệp" khái niệm "đơn vị khác doanh nghiệp" bao gồm loại hình Luật Doanh nghiệp năm 2020 đề cập đến chi nhánh, văn phòng đại diện địa điểm kinh doanh? Do đó, tác giả cho Luật Doanh nghiệp năm 2020 văn hướng dẫn thi hành chưa có quy định làm rõ "đơn vị khác doanh nghiệp" bao gồm loại hình việc xuất khái niệm gây nên nhiều vướng mắc trình áp dụng luật tương lai Vì vậy, tác giả cho nhà làm luật nên bỏ khái niệm "đơn vị khác doanh nghiệp" Điều 43 Luật Doanh nghiệp năm 2020 Thứ năm, pháp luật cần quy định chặt chẽ hình thức ký thay mặt cho doanh nghiệp để xác lập giá trị pháp lý hợp đồng, giao dịch văn giấy trường hợp không sử dụng dấu doanh nghiệp Dù theo quy định pháp luật dân sự, giao dịch, hợp đồng văn giấy doanh nghiệp xác lập giá trị pháp lý chữ ký người đại diện theo thẩm quyền quy định mà không cần phải sử dụng dấu Tuy nhiên, thực tế, nhiều doanh nghiệp cảm thấy e dè xác lập giao dịch mà văn khơng có xuất dấu doanh nghiệp Như phân tích 59 phần trên, nguyên nhân chủ yếu hình thức xác lập chữ ký văn giấy chưa được pháp luật quy định chặt chẽ, dẫn đến nhiều rủi ro cho doanh nghiệp Điều góp phần gây khó khăn việc giảm dần phụ thuộc doanh nghiệp vào dấu để hướng đến mục tiêu xóa bỏ giá trị pháp lý bắt buộc dấu hoạt động doanh nghiệp Vì vậy, để giải thực trạng này, tác giả cho rằng, Luật Doanh nghiệp cần có quy định thêm hình thức ký văn để xác lập giá trị pháp lý hợp đồng, giao dịch trường hợp doanh nghiệp không sử dụng dấu Khi nghiên cứu vấn đề này, tác giả nhận thấy số quốc gia khác giới Anh, Australia, vấn đề xác lập giá trị pháp lý văn doanh nghiệp phát hành quy định rõ ràng ngắn gọn Luật Doanh nghiệp (Luật Công ty)95 Trong đó, hình thức ký thay mặt cho doanh nghiệp tài liệu để xác lập giá trị pháp lý hợp đồng, giao dịch quy định cụ thể Tuy nhiên, tác giả cho rằng, Luật Doanh nghiệp cần xem xét quy định thêm cách thức xác lập giá trị pháp lý văn doanh nghiệp phát hành vừa chặt chẽ, vừa phù hợp với tập quán, thói quen xã hội Nhà làm luật hồn tồn tham khảo quy định cách thức xác lập giá trị pháp lý văn giấy trường hợp không sử dụng dấu chữ ký 02 người (02 Giám đốc 01 Giám đốc 01 Thư ký công ty) pháp luật số quốc gia Anh Australia Đồng thời, doanh nghiệp không sử dụng dấu chữ ký, thẩm quyền ký, thẩm quyền ban hành văn quan trọng để xác định tính hợp lệ, hợp pháp văn Do đó, cần quy định trách nhiệm cơng bố công khai việc phân chia nhiệm vụ, quyền hạn người quản lý có thẩm quyền ký thay mặt doanh nghiệp chữ ký người để khách hàng, đối tác tra cứu, kiểm chứng trước giao dịch với doanh nghiệp Việc sớm ban hành quy định góp phần giúp cộng đồng doanh nghiệp xã hội tập hình thành dần thói quen giao dịch với nhau, làm tiền đề để hướng đến việc chấm dứt giá trị pháp lý bắt buộc dấu hoạt động 95 Khoản Khoản Điều 44 Luật Công ty năm 2006 Vương quốc Anh (Company Act 2006) Khoản Điều 127 Luật Công ty năm 2001 Australia (Corporation Act 2001) 60 doanh nghiệp Đồng thời, quy định nâng cao tính pháp lý ràng buộc trách nhiệm cho người đại diện theo pháp luật theo ủy quyền doanh nghiệp tham gia giao dịch Doanh nghiệp trọng vào việc phân cấp quản lý phân chia nhiệm vụ, quyền hạn người quản lý doanh nghiệp Cùng với đó, cá nhân, tổ chức khác giao kết hợp đồng với doanh nghiệp nhận thức trách nhiệm tìm hiểu rõ ràng, kỹ lưỡng quyền hạn, thẩm quyền bên Thứ sáu, cần rà soát, điều chỉnh đồng hệ thống pháp luật, văn pháp luật chuyên ngành để thống với tinh thần Luật Doanh nghiệp quản lý sử dụng dấu doanh nghiệp Để hướng đến việc chấm dứt giá trị pháp lý bắt buộc dấu hoạt động doanh nghiệp nhà làm luật cần rà soát, điều chỉnh đồng hệ thống pháp luật vấn đề quản lý sử dụng dấu doanh nghiệp Trước hết văn pháp luật quy định đặc thù, trực tiếp vấn đề quản lý sử dụng dấu Với việc Nghị định số 99/2016/NĐ-CP ngày 01/07/2016 Chính phủ quản lý sử dụng dấu khơng cịn điều chỉnh doanh nghiệp đăng ký, hoạt động theo quy định Luật doanh nghiệp Luật đầu tư, vấn đề quản lý sử dụng dấu doanh nghiệp phải thực theo quy định Luật Doanh nghiệp văn hướng dẫn thi hành Do đó, việc Nghị đinh số 30/2020/NĐ-CP điều chỉnh việc quản lý, sử dụng dấu chung cho đối tượng quan, tổ chức nhà nước doanh nghiệp nhà nước không hợp lý doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp đăng ký, hoạt động theo quy định Luật Doanh nghiệp Nhất bối cảnh Luật Doanh nghiệp năm 2020 vừa mở rộng khái niệm doanh nghiệp nhà nước bao gồm doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 50% vốn điều lệ, tổng số cổ phần có quyền biểu không doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Luật Doanh nghiệp năm 2014 Việc bắt buộc Tổng công ty, công ty cổ phần hoạt động kinh doanh địa bàn rộng, có nhiều chi nhánh, văn phòng đại diện thực việc quản lý sử dụng dấu theo quy định Nghị định số 30/2020/NĐ-CP tạo 61 ràng buộc không đáng có, gây khó khăn cho hoạt động doanh nghiệp Do đó, tác giả cho Nghị định số 30/2020/NĐ-CP nên bỏ đối tượng áp dụng doanh nghiệp nhà nước để việc quản lý, sử dụng dấu doanh nghiệp thực theo tinh thần Luật Doanh nghiệp Kèm theo đó, cần rà sốt, điều chỉnh văn pháp luật chuyên ngành theo hướng doanh nghiệp tùy chọn có hay khơng có dấu Hiện tại, có nhiều văn điều chỉnh quy định theo hướng không bắt buộc doanh nghiệp phải sử dụng dấu, cụ thể như: - Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 với quy định hình thức, nội dung Đơn khởi kiện: "… phần cuối đơn, người đại diện hợp pháp quan, tổ chức phải ký tên đóng dấu quan, tổ chức đó; trường hợp tổ chức khởi kiện doanh nghiệp việc sử dụng dấu theo quy định Luật Doanh nghiệp"96 Tương tự vậy, quy định hình thức, nội dung Đơn kháng cáo, Đơn đề nghị xem xét án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, Đơn yêu cầu Tòa án giải việc dân mà bên yêu cầu doanh nghiệp việc sử dụng dấu thực theo quy định Luật Doanh nghiệp97 - Luật Tố tụng Hành năm 2015 quy định tương tự Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015, Đơn khởi kiện, Đơn kháng cáo, Đơn đề nghị xem xét án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm mà bên yêu cầu doanh nghiệp việc sử dụng dấu thực theo quy định Luật Doanh nghiệp98 - Luật Đấu thầu năm 2013 quy định hợp đồng với nhà đầu tư lựa chọn sau: "Sau lựa chọn nhà đầu tư, quan nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng với nhà đầu tư lựa chọn với nhà đầu tư lựa chọn doanh nghiệp dự án Đối với nhà đầu tư liên danh, tất ngành viên liên danh phải trực tiếp ký, đóng dấu (nếu có) vào văn hợp đồng" Đồng thời, Nghị 96 Khoản Điều 189 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 Khoản Điều 272, Điểm đ Khoản Điều 328 Điểm g Khoản Điều 362 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 98 Khoản Điều 117, Khoản Điều 205 Điểm đ Khoản Điều 257 Luật Tố tụng Hành năm 2015 97 62 định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu quy định hồ sơ dự thầu hợp lệ phải có "đơn dự thầu phải đại diện hợp pháp thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có) thành viên đứng đầu liên danh thay mặt liên danh ký đơn dự thầu theo phân công trách nhiệm văn thỏa thuận liên danh"; Trong đó, "thỏa thuận liên danh đại diện hợp pháp thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có)"99 - Luật Cạnh tranh năm 2018 quy định nội dung phải có Đơn khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh bao gồm "Chữ ký, dấu (nếu có) bên làm đơn khiếu nại"100 Có thể thấy, quy định văn luật nêu quy định theo hướng doanh nghiệp tùy chọn việc có hay khơng có dấu Tuy nhiên, bên cạnh cịn nhiều văn luật luật quy định việc đóng dấu thủ tục bắt buộc lĩnh vực chuyên ngành kế toán, thuể, hải quan, xây dựng,… Đây lý mà tác giả cho tại, doanh nghiệp chưa thể tự định việc có sử dụng dấu hay khơng Việc đồng hóa hệ thống pháp luật theo hướng quy định cho phép doanh nghiệp tùy chọn có sử dụng dấu hay khơng yếu tố định việc chấm dứt giá trị pháp lý bắt buộc dấu doanh nghiệp Tác giả cho rằng, thực việc nhà làm luật nên đưa quy định "Doanh nghiệp có quyền định có khơng có dấu" vào Luật Doanh nghiệp nhằm hạn chế tối đa vướng mắc trình áp dụng 99 Điểm b Điểm e Khoản Điều 18 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu 100 Điểm đ Khoản Điều 97 Luật Cạnh tranh năm 2018 63 Kết luận Chương Các quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014 xem cách mạng trao cho doanh nghiệp nhiều quyền tự vấn đề quản lý sử dụng dấu - điều mà trước pháp luật quy định khắt khe Đến Luật Doanh nghiệp năm 2020, quyền mở rộng hơn, tiêu biểu việc doanh nghiệp hồn tồn tự hình thức, nội dung dấu; đồng thời, doanh nghiệp khơng cịn phải có nghĩa vụ thơng báo mẫu dấu với quan đăng ký kinh doanh để đăng tải công khai Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp; chí, khơng cần sử dụng dấu để đóng vào giấy tờ đăng ký doanh nghiệp Những quy định nhằm giảm thiểu tối đa thủ tục hành giúp tiết kiệm thời gian, công sức cho doanh nghiệp giảm tải cho quan nhà nước có thẩm quyền Tuy nhiên bên cạnh đó, việc mở rộng quyền tự doanh nghiệp quản lý sử dụng dấu Luật Doanh nghiệp năm 2020 số vấn đề mà tác giả cho cịn chưa thật hợp lý, dẫn đến vướng mắc trình áp dụng luật Trên sở phân tích vấn đề vướng mắc, bất cập Luật Doanh nghiệp năm 2020, tác giả đưa phương hướng xây dựng hệ thống pháp luật quản lý sử dụng dấu doanh nghiệp tương lại Đồng thời, tác giả có số kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật vấn đề 64 KẾT LUẬN Con dấu doanh nghiệp có lịch sử tồn phát triển dài sử dụng phổ biến ngày Tùy theo hệ thống pháp luật quốc gia mà vai trò dấu doanh nghiệp khác Có quốc gia xem dấu vật bắt buộc, gắn chặt với hình thành tồn doanh nghiệp Tuy nhiên, nhiều quốc gia lại không xem dấu có giá trị pháp lý bắt buộc mà cho phép doanh nghiệp quyền lựa chọn việc có sử dụng dấu hay khơng; chí, có quốc gia khơng cịn sử dụng dấu doanh nghiệp Trong bối cảnh cách mạng khoa học công nghệ hội nhập kinh tế toàn cầu, Việt Nam tiến hành thay đổi quy định hệ thống pháp luật theo hướng phù hợp với thông lệ quốc tế nhằm cải thiện nâng cao môi trường kinh doanh cho doanh nghiệp, có quy định liên quan đến quản lý sử dụng dấu doanh nghiệp Những cải cách mang tính cách mạng quản lý sử dụng dấu doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp năm 2014 ban hành Nếu trước đây, tất vấn đề liên quan đến dấu pháp luật quy định khắt khe, Luật Doanh nghiệp năm 2014 trao cho doanh nghiệp nhiều quyền tự Tuy nhiên, quen với quy định cũ thời gian dài, số quy định mang tính đổi Luật Doanh nghiệp năm 2014 làm doanh nghiệp bị lúng túng áp dụng, dẫn đến nhiều vướng mắc, tranh cãi Trên tinh thần kế thừa quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014, Luật Doanh nghiệp năm 2020 ban hành nhằm nhằm khắc phục, giải vướng mắc gặp phải thực tiễn 06 năm áp dụng Luật Doanh nghiệp năm 2014 Với Luật Doanh nghiệp năm 2020, quyền tự doanh nghiệp mở rộng nhiều giúp giảm thiểu thủ tục hành chính, thời gian cho doanh nghiệp giảm tải cho quan nhà nước có thẩm quyền Tuy nhiên, số vấn đề, Luật Doanh nghiệp năm 2020 chưa giải triệt để vấn đề tranh cãi mà Luật Doanh nghiệp năm 2014 để lại Thậm chí, số quy định 65 Luật Doanh nghiệp năm 2020 lại cịn khơng rõ ràng, tiếp tục dẫn đến nhiều vướng mắc áp dụng Dựa phân tích, nghiên cứu vấn đề mà chưa hợp lý, đồng thời xác định pháp luật cần hướng đến việc chấm dứt giá trị pháp lý bắt buộc dấu theo lộ trình định, tác giả đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật quản lý sử dụng dấu Luật Doanh nghiệp năm 2020, cụ thể như: Cần quy định rõ ràng việc doanh nghiệp có lựa chọn sử dụng dấu hay khơng; quy định thống hình thức nội dung dấu doanh nghiệp; quy định trách nhiệm công bố mẫu dấu doanh nghiệp; quy định chặt chẽ việc ký thay mặt doanh nghiệp để xác lập giá trị pháp lý hợp đồng, giao dịch văn giấy; đồng hóa hệ thống pháp luật theo hướng chấm dứt giá trị pháp lý bắt buộc dấu Với kiến nghị mình, tác giả hi vọng góp phần nhằm giúp hồn thiện pháp luật quản lý sử dụng dấu doanh nghiệp nói riêng pháp luật doanh nghiệp nói chung để môi trường kinh doanh Việt Nam ngày nâng cao tiệm cận với quốc gia khác giới 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Bộ luật Dân năm 2015; Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015; Luật Kế toán năm 2003; Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 1995; Luật Doanh nghiệp năm 1999; Luật Doanh nghiệp năm 2005; Luật Doanh nghiệp năm 2014; Luật Kế toán năm 2015; Luật Tố tụng Hành năm 2015; 10 Luật Doanh nghiệp năm 2020; 11 Nghị định số 56-CP ngày 17/3/1966 Hội đồng Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng dấu quan, xí nghiệp tổ chức xã hội; 12 Nghị định số 62/CP ngày 22/9/1993 Chính phủ quy định việc quản lý sử dụng dấu; 13 Nghị định số 58/2001/NĐ-CP ngày 24/8/2001 quản lý sử dụng dấu; 14 Nghị định số 31/2009/NĐ-CP ngày 01/4/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 58/2001/NĐ-CP ngày 24/8/2001 quản lý sử dụng dấu; 15 Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm toán hải quan; 16 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; 17 Nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp; 18 Nghị định số 96/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2015 Chính phủ quy định 67 chi tiết số điều Luật Doanh nghiệp; 19 Nghị định số 99/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ quản lý sử dụng dấu; 20 Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 Chính phủ cơng tác văn thư; 21 Nghị định số 01/2021/NĐ-CP ngày 04/01/2021 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp; 22 Thông tư số 08-BNV(C13)/TT ngày 01/9/1989 Bộ Nội vụ hướng dẫn mẫu dấu, việc khắc dấu quản lý, sử dụng dấu tổ chức kinh tế; 23 Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ trưởng Bộ Tài quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; 24 Thơng tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình; 25 Thơng tư số 06/2021/TT-BTC ngày 22/01/2021 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế năm 2019 quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; 26 Quyết định số 90-HĐBT ngày 19/7/1989 việc bổ sung Nghị định số 56-CP ngày 17/3/1966 Hội đồng Chính phủ quy định việc quản lý sử dụng dấu quan, xí nghiệp tổ chức xã hội; 27 Công văn số 655/C11(CTC) ngày 29/01/1992 việc hướng dẫn mẫu dấu, quản lý dấu công ty, doanh nghiệp tư nhân Tài liệu khác 28 Bản án số 51/2018/KDTM-PT ngày 12/11/2018 Tòa án nhân dân cấp cao thành phố Hồ Chí Minh việc tranh chấp công ty thành viên công ty; 29 Cục Quản lý Đăng ký kinh doanh (2014), Vấn đề quản lý sử dụng dấu doanh nghiệp, Cổng thông tin quốc gia Đăng ký doanh nghiệp, 68 https://dangkykinhdoanh.gov.vn/vn/tin-tuc/596/3903/van-de-ve-quan-ly-va-sudung-con-dau-doanh-nghiep.aspx, truy cập ngày 11/5/2021; 30 Hoàng Nguyễn Hạ Uyên (2021), Lịch sử dấu quy định Luật Doanh nghiệp năm 2020 - Những điểm cần lưu ý, Ấn phẩm nhận định điểm Luật, tạo phá cho doanh nghiệp năm 2021, Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam, tháng 01/2021 31 Hoàng Yến (2019), Cưỡng chế thi hành án vụ trả dấu Công ty Trung Nguyên, Báo Pháp luật, https://plo.vn/phap-luat/cuong-che-thi-hanh-an-vu-tra-condau-cong-ty-trung-nguyen-838224.html, truy cập ngày 29/4/2021; 32 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển bách khoa Việt Nam tập (A-Đ), Nxb Trung tâm biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam, Hà Nội; 33 Jean Michel Lobet (2014), Cải cách luật doanh nghiêp: Việc sử dụng dấu công ty nên mang tính tùy chọn, Tài liệu Hội thảo "Con dấu doanh nghiệp thay đổi cần thiết", Hà Nội; 34 Lê Xuân Hiền (2015), Cải cách dấu doanh nghiệp: Nguyên nhân giải pháp, Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp, https://dangkykinhdoanh.gov.vn/vn/tin-tuc/611/3934/cai-cach-ve-con-dau-doanhnghiep nguyen-nhan-va-giai-phap-.aspx, truy cập ngày 01/7/2021; 35 Nguyễn Đình Cung (2015), Con dấu doanh nghiệp: "Sửa" hay bỏ hẳn?, Báo Người lao động, https://nld.com.vn/kinh-te/con-dau-doanh-nghiep-sua-hay-bohan-20150509222233094.htm, truy cập ngày 27/4/2021; 36 Nguyễn Thùy An (2020), Bình luận điểm Luật Doanh nghiệp 2020 - Kỳ 1: Trả dấu cho doanh nghiệp, https://penfield.vn/binh-luan-diemmoi-luat-doanh-nghiep-2020-ky-1-tra-con-dau-cho-doanh-nghiep/, truy cập ngày 19/5/2021 Tài liệu nước 37 Luật Công ty năm 1989 Australia (Corporation Act 1989); 38 Đạo luật rà sốt luật cơng ty Australia (Company Law Review Act 69 1998); 39 Luật Công ty năm 2001 Australia (Corporation Act 2001); 40 Luật Công ty năm 1989 Vương quốc Anh (Company Act 1989); 41 Luật Công ty năm 2006 Vương quốc Anh (Company Act 2006); 42 Luật Hợp đồng năm 1999 nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (Contract Law of The People's Republic of China, No.15); 43 Luật Công ty năm 2005 nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (Companies Law of The People's Republic of China, No.42); 44 Pháp lệnh Công ty Hồng Kông năm 1997 (Companies Ordinance 1997 version); 45 Pháp lệnh Công ty Hồng Kông năm 2014 (Companies Ordinance (Cap.622)); 46 Luật Liên bang Công ty cổ phần năm 1995 (Federal Law No 208-FZ of 26 December 1995 On Joint-Stock Companies) 47 Elizabeth A Martin (2001), Oxford Dictionary of Law, Oxford University Press, UK; 48 World Bank Group (2017), Doing Business Economy Profile 2017: Vietnam, World Bank, Washington DC ... Chương Thực trạng pháp luật quản lý, sử dụng dấu doanh nghiệp số kiến nghị hoàn thiện pháp luật CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG CON DẤU CỦA DOANH NGHIỆP 1.1 Khái quát quản lý sử dụng. .. LUẬN VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG CON DẤU CỦA DOANH NGHIỆP 1.1 Khái quát quản lý sử dụng dấu doanh nghiệp 1.1.1 Định nghĩa dấu doanh nghiệp 1.1.2 Đặc điểm dấu doanh nghiệp. .. định pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật quản lý sử dụng dấu doanh nghiệp bao gồm quy định Luật Doanh nghiệp năm 2020 văn quy phạm pháp luật hướng dẫn khác có liên quan đến việc quản lý, sử dụng