Phần 2 của cuốn sách Kỹ năng cơ bản dành cho đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp tiếp tục trình bày những nội dung về: kỹ năng tiếp xúc cử tri của đại biểu hội đồng nhân dân các cấp; kỹ năng thu thập và xử lý thông tin của đại biểu Hội đồng nhân dân; một số kỹ năng cơ bản trong tiếp xúc báo chí của đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp;... Mời các bạn cùng tham khảo!
KỸ NĂNG TIẾP XÚC CỬ TRI CỦA ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CÁC CẤP I- NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG TIẾP XÚC CỬ TRI CỦA ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN Khái niệm tiếp xúc cử tri Tiếp xúc cử tri hình thức hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân để thực chức trách, nhiệm vụ theo quy định pháp luật Khoản 1, Điều 94 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017, 2019) quy định trách nhiệm tiếp xúc cử tri đại biểu Hội đồng nhân dân: “Đại biểu Hội đồng nhân dân phải liên hệ chặt chẽ với cử tri nơi thực nhiệm vụ đại biểu, chịu giám sát cử tri, có trách nhiệm thu thập phản ánh trung thực ý kiến, nguyện vọng, kiến nghị cử tri; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cử tri; thực chế độ tiếp xúc cử tri năm lần báo cáo với cử tri hoạt động Hội đồng nhân dân nơi đại biểu, trả lời yêu cầu kiến nghị cử tri” 95 Như vậy, hiểu, tiếp xúc cử tri việc đại biểu Hội đồng nhân dân gặp gỡ, trao đổi với cử tri nhằm thu thập phản ánh trung thực ý kiến, nguyện vọng, kiến nghị cử tri; báo cáo với cử tri hoạt động mình, kết kỳ họp Hội đồng nhân dân; phổ biến, giải thích vận động nhân dân thực nghị Hội đồng nhân dân, qua bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp nhân dân Về chất, hoạt động tiếp xúc cử tri hoạt động giao tiếp hai chiều thể mối quan hệ tương ứng quyền nghĩa vụ pháp lý cử tri đại biểu Hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Hội đồng nhân dân thực theo hai hình thức: Thứ nhất, tiếp xúc cử tri thơng qua hội nghị tiếp xúc cử tri Hội nghị tiếp xúc cử tri tổ chức định kỳ trước sau kỳ họp thường kỳ Hội đồng nhân dân Trong đó, tiếp xúc cử tri trước kỳ họp nhằm thu thập ý kiến, nguyện vọng cử tri vấn đề thuộc chương trình, nội dung kỳ họp; thu thập, tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri Hội đồng nhân dân quan nhà nước địa phương Tiếp xúc cử tri sau kỳ họp nhằm báo cáo kết kỳ họp, kết giải kiến nghị cử tri; phổ biến giải thích nghị Hội đồng nhân dân tuyên truyền, vận động nhân dân thực nghị Ngồi ra, có hội nghị tiếp xúc cử tri đột xuất nhằm nắm bắt kịp thời vấn đề xúc, nảy sinh đời sống xã hội địa phương mà đa số cử tri quan tâm 96 Xuất phát từ yêu cầu cụ thể, nội dung hội nghị tiếp xúc cử tri tiếp xúc để nắm bắt tình hình mặt đời sống kinh tế - xã hội địa phương; tiếp xúc theo chuyên đề nhằm sâu nắm bắt lĩnh vực cụ thể cần đưa Hội đồng nhân dân xem xét, định Thứ hai, tiếp xúc cử tri thơng qua hình thức đại biểu trực tiếp gặp gỡ cử tri nhóm cử tri Đại biểu Hội đồng nhân dân thực chức trách, nhiệm vụ theo quy định có quyền thực hoạt động tiếp xúc cử tri để tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng cử tri tìm hiểu, thu thập thông tin vấn đề mà đại biểu quan tâm Vai trò hoạt động tiếp xúc cử tri TIẾP XÚC Truyền thông điệp đến cử tri Nắm bắt thông tin CỬ TRI Tuyên truyền vận động cử tri Rèn luyện lĩnh Xây dựng hình ảnh đại biểu 97 Hoạt động tiếp xúc cử tri có vai trò quan trọng đại biểu Hội đồng nhân dân Đây diễn đàn để đại biểu Hội đồng nhân dân thể hình ảnh cá nhân trước cử tri, đồng thời sở để đại biểu thực tốt chức trách, nhiệm vụ người đại biểu Cụ thể, nói đến số vai trò bật sau: Thứ nhất, hoạt động tiếp xúc cử tri phương thức để đại biểu Hội đồng nhân dân thực vai trò “cầu nối” cử tri - đại biểu - Hội đồng nhân dân Thông qua hoạt động tiếp xúc cử tri giúp đại biểu Hội đồng nhân dân kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng cử tri; tổng hợp kiến nghị, đề xuất đáng cử tri chuyển tải đến với Hội đồng nhân dân, quan, cá nhân có thẩm quyền; ghi nhận kiến nghị, xúc cử tri để phản ánh diễn đàn Hội đồng nhân dân Đồng thời thông qua hoạt động tiếp xúc cử tri, đại biểu Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ báo cáo với cử tri hoạt động đại biểu, kết kỳ họp Hội đồng nhân dân để nhân dân nắm bắt kịp thời quy định, sách liên quan đến đời sống kinh tế - xã hội địa phương, đặc biệt quy định liên quan trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ cơng dân; giải thích, tuyên truyền, vận động nhân dân hiểu thực Thứ hai, hoạt động tiếp xúc cử tri giúp đại biểu nắm bắt thông tin quan trọng, sát thực làm sở để tham gia thảo luận dự thảo báo cáo, đề án, nghị kỳ họp thực hoạt động giám sát Hoạt động tiếp xúc cử tri môi trường tốt giúp đại biểu nắm bắt yêu cầu thực tiễn, xu hướng vận 98 động đời sống xã hội diễn địa phương Từ nguồn thông tin thu nhận với hiểu biết cá nhân trở thành sở quan trọng để đại biểu Hội đồng nhân dân có phân tích, nhận định, tham gia ý kiến thảo luận dự thảo báo cáo, đề án, nghị kỳ họp đến định thực quyền biểu quyết, góp phần thông qua nghị Hội đồng nhân dân bảo đảm tính hợp pháp, hợp lý Đồng thời, thơng qua hoạt động tiếp xúc cử tri, đại biểu thu thập thông tin đa chiều, vấn đề xúc, cộm để thực tốt nhiệm vụ chất vấn, giám sát việc thi hành pháp luật, phát hành vi vi phạm pháp luật, từ góp phần nâng cao chất lượng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân Thứ ba, hoạt động tiếp xúc cử tri môi trường để đại biểu Hội đồng nhân dân rèn luyện, nâng cao lĩnh trị, lực hoạt động đại biểu Môi trường tiếp xúc cử tri đa dạng thành phần, phong phú nội dung, phức tạp tính chất, tạo cho đại biểu Hội đồng nhân dân rèn luyện nhiều kỹ quan trọng kỹ thuyết trình, kỹ giao tiếp, kỹ phân tích, tổng hợp, kỹ xử lý tình Đồng thời, qua đại biểu Hội đồng nhân dân vững vàng lĩnh trị, hình thành phương pháp làm việc khoa học, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ Yêu cầu hoạt động tiếp xúc cử tri Tiếp xúc cử tri đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động mang tính trị - pháp lý, cần phải bảo đảm yêu cầu sau: 99 Một là, hoạt động tiếp xúc cử tri phải bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật - Hằng năm, Thường trực Hội đồng nhân dân phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xây dựng kế hoạch tiếp xúc cử tri làm để đại biểu Hội đồng nhân dân chủ động việc thực - Thường trực Hội đồng nhân dân phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri theo thời hạn luật định để đại biểu thực nhiệm vụ tiếp xúc cử tri đầy đủ, thường xuyên - Chương trình, thời gian, địa điểm tiếp xúc cử tri phải thông báo rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng địa phương để nhân dân biết tham gia - Các quan, tổ chức nơi đại biểu cơng tác phải có trách nhiệm phối hợp, tạo điều kiện để đại biểu tham gia tiếp xúc cử tri - Thường trực Hội đồng nhân dân phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp, sở quy định pháp luật, ban hành quy chế tiếp xúc cử tri đại biểu Hội đồng nhân dân cấp cho phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể địa phương Hai là, bảo đảm hiệu quả, thiết thực, tiết kiệm hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Hội đồng nhân dân - Đổi nội dung, cách thức tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri để khắc phục tình trạng hình thức Cần đa dạng, mở rộng thành phần cử tri tham dự hội nghị, bố trí thời gian, địa điểm phù hợp, thuận lợi để cử tri tham dự, khắc phục tình trạng “cử tri chuyên nghiệp”, nhằm giúp đại biểu nắm bắt đầy đủ thông tin cách khách quan 100 Đối với hội nghị tiếp xúc cử tri Hội đồng nhân dân cấp xã cần tổ chức hội nghị toàn thể cử tri thay cho hội nghị đại diện cử tri - Nội dung hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Hội đồng nhân dân cần hướng tới vấn đề có tính thiết thực; tăng cường hội nghị tiếp xúc cử tri theo chuyên đề để đại biểu Hội đồng nhân dân có điều kiện nắm bắt thơng tin cách đầy đủ, toàn diện - Trong tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri cần có phối kết hợp hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Hội đồng nhân dân cấp để thuận tiện tiếp thu, trả lời ý kiến, kiến nghị cử tri, đồng thời tiết kiệm thời gian, kinh phí Nhà nước, đại biểu, nhân dân Ba là, đại biểu Hội đồng nhân dân phải nêu cao tinh thần trách nhiệm thực hoạt động tiếp xúc cử tri Hoạt động tiếp xúc cử tri đạt mục đích đại biểu Hội đồng nhân dân phát huy cao tinh thần trách nhiệm suốt trình trước, sau tiếp xúc Đại biểu Hội đồng nhân dân phải có chuẩn bị chu đáo; tiếp thu nghiêm túc ý kiến, kiến nghị; tổng hợp đầy đủ ý kiến cử tri để chuyển đến Hội đồng nhân dân; báo cáo cho cử tri thông tin hoạt động thân đại biểu kết kỳ họp Hội đồng nhân dân; nêu cao tinh thần trách nhiệm cá nhân đại biểu việc hướng dẫn, giải thích cho cử tri sách Nhà nước, nghị Hội đồng nhân dân Đồng thời, đại biểu cần tích cực, chủ động hoạt động tiếp xúc cử tri thơng qua hình thức gặp gỡ, trao đổi trực tiếp; đặc biệt, dành thời gian gần gũi, lắng nghe ý kiến, tâm tư, nguyện 101 vọng cử tri để có thêm thơng tin cần thiết phục vụ hoạt động đại biểu II- KỸ NĂNG TIẾP XÚC CỬ TRI CỦA ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN Chuẩn bị tiếp xúc cử tri CÁC CÔNG VIỆC CHUẨN BỊ TIẾP XÚC CỬ TRI Nghiên cứu kế hoạch tiếp xúc cử tri Chuẩn bị tiếp xúc cử tri Thu thập, tìm hiểu thơng tin Chuẩn bị điều kiện cần thiết Dự báo tình phương án xử lý 102 1.1 Nghiên cứu kế hoạch tiếp xúc cử tri Tùy theo hình thức khác mà đại biểu Hội đồng nhân dân cần phải tiến hành nghiên cứu vấn đề có ảnh hưởng, liên quan trực tiếp đến hoạt động tiếp xúc cử tri - Đối với hội nghị tiếp xúc cử tri theo kế hoạch Thường trực Hội đồng nhân dân, đại biểu có trách nhiệm nghiên cứu nắm rõ mục đích, yêu cầu, nội dung tiếp xúc; thành phần tham gia; thời gian, địa điểm tiếp xúc; trách nhiệm đại biểu chủ thể có liên quan - Đối với hoạt động tiếp xúc cử tri cá nhân, đại biểu cần chủ động dự kiến kế hoạch gửi đến Thường trực Hội đồng nhân dân Khi dự kiến kế hoạch cần ý xác định đối tượng, thời điểm, địa điểm phù hợp; nội dung tiếp xúc sát với mục đích, yêu cầu; đề xuất phối hợp, hỗ trợ Thường trực Hội đồng nhân dân quan, đơn vị có liên quan 1.2 Thu thập, tìm hiểu thơng tin - Trên sở kế hoạch lịch tiếp xúc cử tri, đại biểu cần chủ động tìm hiểu thơng tin thành phần tham gia hội nghị Tìm hiểu thơng tin đại biểu tiếp xúc với mình; từ nắm mạnh đại biểu để có dự kiến chuẩn bị nội dung cho phù hợp Đại biểu cần chủ động trao đổi trước với đại biểu tiếp xúc để có phối hợp, hỗ trợ tốt thực tiếp xúc - Đại biểu cần chủ động tìm hiểu trước thơng tin liên quan đến đối tượng cử tri tiếp xúc độ tuổi, 103 nghề nghiệp, trình độ, tập quán, văn hóa từ xác định nội dung, phương pháp tiến hành tiếp xúc cho phù hợp - Đại biểu cần xác định thứ tự trình bày mình; nội dung thứ tự trình bày đại biểu khác để từ có chủ động chuẩn bị nội dung, tránh trùng lặp Đại biểu cần tìm hiểu địa điểm tiếp xúc để chủ động bố trí thời gian, phương tiện lại; tìm hiểu điều kiện cần thiết, trang thiết bị phục vụ hoạt động tiếp xúc từ có dự kiến phương pháp tiến hành phù hợp - Để bảo đảm hiệu hoạt động tiếp xúc cử tri, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng nhân dân, đại biểu cần chuẩn bị đầy đủ thông tin, tài liệu cần thiết Cụ thể: thơng tin chung tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương; vấn đề cộm mà cử tri đặc biệt quan tâm vấn đề giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng bản, ô nhiễm môi trường; an sinh xã hội ; vấn đề cử tri đề xuất, kiến nghị kỳ tiếp xúc trước kết giải vấn đề mà cử tri đề xuất Những thơng tin có sở để đại biểu Hội đồng nhân dân chuẩn bị nội dung, tinh thần, tâm lý cho tiếp xúc Để có thơng tin, đại biểu khai thác từ nhiều nguồn như: - Văn kiện, nghị Đảng, đặc biệt văn kiện, nghị Đảng địa phương - Các văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, ý tìm hiểu kỹ 104 đắn để thực nhiệm vụ; mặt khác, kế hoạch hoạt động giúp đại biểu Hội đồng nhân dân chủ động công tác phối hợp thực thời gian, nội dung, cách thức phối hợp - Kế hoạch thực kế hoạch sở để Thường trực Hội đồng nhân dân, Hội đồng nhân dân kiểm tra hoạt động đại biểu, qua đại biểu kịp thời điều chỉnh nội dung, phương pháp, bước nâng cao chất lượng hoạt động, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ; góp phần bảo đảm cơng việc chung Hội đồng nhân dân thực chất lượng, hiệu quả, tiến độ Yêu cầu việc xây dựng kế hoạch hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân Xây dựng kế hoạch hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân phải đáp ứng yêu cầu sau: - Tính hợp pháp: Hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân nằm tổng thể hoạt động chung Hội đồng nhân dân, theo quy định pháp luật Người đại biểu phải biết sử dụng đầy đủ quyền lực riêng có mà cử tri trao cho để xem xét, thẩm định, phản biện, chất vấn, định vấn đề quan trọng địa phương Do vậy, xây dựng kế hoạch hoạt động, nội dung kế hoạch hoạt động đại biểu không trái với quy định pháp luật, phải chức năng, 170 nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân nói chung đại biểu Hội đồng nhân dân nói riêng; phù hợp với chương trình, kế hoạch hoạt động Hội đồng nhân dân - Tính hợp lý: Trong tình hình nay, nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng - an ninh địa phương; vấn đề xúc đặt đòi hỏi đại biểu Hội đồng nhân dân phải có đóng góp định giải pháp nhằm giải vướng mắc, tồn tại, cản trở việc phát triển kinh tế, xã hội địa phương Theo đó, xây dựng kế hoạch đại biểu cần phải xuất phát từ điều kiện thực tế địa phương, phù hợp với lợi ích chung đáp ứng tâm tư, nguyện vọng cử tri - Tính khoa học: Trong xây dựng kế hoạch hoạt động, phải bảo đảm tính khoa học từ việc thu thập thông tin, xác định mục tiêu đến việc lập tổ chức thực kế hoạch Bên cạnh đó, phải phù hợp với quy luật; tính hệ thống, đồng tổng thể kế hoạch hoạt động Hội đồng nhân dân II- KỸ NĂNG XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN Sơ đồ minh họa bước cần thực xây dựng kế hoạch hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân 171 Sơ đồ Các bước xây dựng kế hoạch hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân Xác định Bố trí Dự thời gian xây dựng thảo thực kế hoạch kế kế hoạch hoạch Bước Bước Chuẩn Xây bị xây dựng kế hoạch Thu thập tổng hợp xử lý dựng kế hoạch Bước Xin ý kiến Thực kế hoạch Xử lý tình phát sinh thơng tin Xác định Hoàn Đánh giá mục tiêu thiện kết biện kế thực pháp hoạch kế hoạch thực 172 Chuẩn bị xây dựng kế hoạch 1.1 Xác định xây dựng kế hoạch hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân Để bảo đảm yêu cầu tính hợp pháp, hợp lý tính khoa học việc xây dựng kế hoạch; đồng thời, với trách nhiệm trước cử tri, trước Hội đồng nhân dân, kế hoạch hoạt động đại biểu cần phải dựa sau: - Căn vào Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017, 2019), Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015, quy chế hoạt động Hội đồng nhân dân Đây quan trọng làm sở pháp lý cho việc xây dựng kế hoạch hoạt động đại biểu - Căn vào chương trình, kế hoạch công tác Hội đồng nhân dân cấp; nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội địa phương Đây sở để từ đại biểu Hội đồng nhân dân cụ thể hóa thành kế hoạch hoạt động cụ thể cá nhân - Căn vào đặc điểm, điều kiện thực tế địa phương, vấn đề thực tiễn đặt Đây nhằm bảo đảm tính hợp lý, sát thực xây dựng kế hoạch 1.2 Thu thập, tổng hợp xử lý thông tin Việc thu thập, tổng hợp phân tích, chọn lựa để có thông tin cần thiết cho việc xây dựng kế hoạch hoạt động cá nhân yêu cầu khách quan 173 đại biểu Hội đồng nhân dân Kế hoạch hoạt động đại biểu cần phải dựa thông tin sau: - Hiến pháp văn pháp luật, nghị Hội đồng nhân dân, nội dung có liên quan khác - Thơng tin từ báo cáo, tờ trình, đề án, văn quan nhà nước gửi đến, trình kỳ họp Hội đồng nhân dân - Thơng tin tình hình kinh tế, xã hội địa phương, nước, giới - Tình hình thực kế hoạch trước đó, việc thực kế hoạch năm trước - Tâm tư, nguyện vọng, kiến nghị đáng nhân dân; vấn đề xúc địa phương Cách thức thu thập, tổng hợp xử lý thông tin phục vụ cho việc lập kế hoạch hoạt động đại biểu - Đại biểu tự nghiên cứu nguồn tài liệu để thu thập thơng tin Phân nhóm tài liệu theo lĩnh vực; xếp tài liệu theo thứ tự ưu tiên; đặt mục tiêu việc đọc (hỏi trước đọc) - đọc tài liệu để lấy thơng tin gì; rèn luyện kỹ đọc nhanh: xem phần tóm tắt, đánh giá chung mục lục; ghi thông tin cần thiết; đặt câu hỏi - phản biện - Tập hợp thông tin trình hoạt động đại biểu qua tiếp xúc cử tri; tiếp công dân, hoạt động giám sát, khảo sát; thơng tin từ báo chí, dư luận xã hội - Đại biểu thực quyền yêu cầu cung cấp thông tin: Khi thực nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu, đại biểu Hội đồng nhân dân có quyền yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến 174 nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Người đứng đầu quan, tổ chức cá nhân có trách nhiệm trả lời vấn đề mà đại biểu yêu cầu theo quy định pháp luật (Điều 99 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017, 2019) Với hoạt động, cần nhu cầu thông tin cụ thể mức độ khác Việc xác định nhu cầu thông tin phục vụ cho hoạt động xác định phải thỏa mãn câu hỏi sau: Vấn đề giải cần có thơng tin nào; độ tin cậy tính xác đến đâu? Từ xác định phương thức tạo nguồn Trong trình thu thập cần phải phân định loại hình thông tin theo kênh tiếp nhận, nguồn thông tin (đọc được, ghi chép được, nghe báo cáo, phản ánh tổ chức, cá nhân) theo tiêu chí sử dụng Các thông tin thu nhận phải kiểm chứng, đối chiếu với nhiều nguồn, xử lý trước sử dụng Từ đó, tổng hợp thơng tin cần thiết để chuẩn bị cho dự thảo kế hoạch cá nhân đại biểu Ví dụ: Việc tiếp xúc cử tri diễn địa phương chịu thiệt hại nặng nề hậu lũ lụt gần đây; thơng tin tổn thất người, phải nắm chắc; đồng thời nắm chủ trương, giải pháp cấp đề nhằm khắc phục hậu thiên tai chuẩn bị kỹ kế hoạch 1.3 Xác định mục tiêu biện pháp thực mục tiêu Việc xác định mục tiêu biện pháp thực mục tiêu kế hoạch nhiệm vụ quan trọng hàng đầu; 175 trình xuyên suốt xây dựng kế hoạch hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân Mục tiêu kế hoạch đại biểu cần phải đạt Để xác định mục tiêu đại biểu cần phải: - Xác định công việc cần làm - Các biện pháp tiến hành, trả lời câu hỏi làm để tiến hành công việc, đạt mục tiêu - Các yêu cầu đặt trình thực hiện, bao gồm yêu cầu tiến độ thời gian, chất lượng sản phẩm cần phải đạt - Cách thức tổ chức thực hiện, cách thức phối hợp thực phần việc, đồng thời xác định cụ thể tiến độ thực phần việc Việc xác định mục tiêu cho kế hoạch đại biểu phải dựa mục tiêu chung Hội đồng nhân dân Từ việc xác định mục tiêu, đại biểu đề cách thức, biện pháp thực hợp lý để thực có hiệu nhiệm vụ đại biểu Xây dựng kế hoạch hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân Khi xây dựng dự thảo kế hoạch cần bảo đảm nội dung với đầy đủ thông tin, bố cục gồm ba phần: 2.1 Phần mở đầu Là phần xác định sở khoa học cho việc xây dựng kế hoạch như: pháp lý; thực tiễn; thuận lợi, khó khăn 176 2.2 Phần nội dung - Trình bày mục đích, u cầu lập kế hoạch Tùy thuộc vào kế hoạch hoạt động cụ thể để đại biểu xác định mục đích việc lập kế hoạch Khi xác định mục đích đại biểu cần trả lời câu hỏi: Xây dựng kế hoạch thực kế hoạch nhằm hướng đến mục đích để từ tìm giải pháp tốt cho việc thực hoạt động đại biểu Ví dụ: Mục đích kế hoạch hoạt động sáu tháng đầu năm 2021 đại biểu Hội đồng nhân dân để thực tốt việc tham gia thảo luận, chất vấn kỳ họp, góp phần giải vướng mắc, tồn tại, cản trở, thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân địa phương - Nêu rõ nhiệm vụ biện pháp thực hiện: Liệt kê chi tiết nhiệm vụ hoạt động cần thực hiện, xếp nội dung theo trật tự lơgích để đạt kết cuối cùng; xác định nội dung, quy mô công việc, hành động nhiệm vụ cần làm - Nêu rõ thời gian, địa điểm thực cho loại công việc - Các chủ thể phối hợp thực - Trình tự tổ chức, biện pháp bảo đảm thực Như vậy, kế hoạch hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân cần danh mục, công việc dự kiến, thời gian hoàn thành nhiệm kỳ, kế hoạch hoạt động năm, sáu tháng, quý kế hoạch cụ thể cho kỳ họp, hoạt động Nội dung kế hoạch hoạt động phải bám sát thể mục tiêu, 177 nhiệm vụ biện pháp bảo đảm thực mục tiêu, nhiệm vụ 2.3 Phần kết luận Tùy thuộc vào nội dung kế hoạch hoạt động, đại biểu đề xuất, kiến nghị vấn đề cần thiết nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân Khi xây dựng kế hoạch đại biểu cần lưu ý: - Tham khảo ý kiến góp ý cá nhân; quan, tổ chức hữu quan (Thường trực Hội đồng nhân dân, ban Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân) dự thảo kế hoạch hoạt động để từ chỉnh sửa, bổ sung, hồn thiện dự thảo kế hoạch - Xin ý kiến xác nhận Thường trực Hội đồng nhân dân kế hoạch cá nhân đại biểu (trong trường hợp cần thiết theo quy định) Tổ chức thực - Đại biểu tích cực, chủ động bố trí thời gian, tổ chức thực kế hoạch hoạt động theo nội dung xác định - Trong trường hợp có vấn đề phát sinh, đại biểu cần có điều chỉnh phù hợp, theo thực tế; đồng thời báo cáo với Thường trực Hội đồng nhân dân cần thiết nhằm bảo đảm chất lượng, hiệu việc thực chức trách, nhiệm vụ giao 178 - Đánh giá kết thực kế hoạch + Hằng năm, đại biểu cần tự đánh giá lại việc thực kế hoạch Căn vào mục tiêu, nhiệm vụ đề ra, đại biểu đánh giá lại việc thực đạt mức độ Ví dụ: Đối với hoạt động chất vấn kỳ họp, đánh giá giá trị ý kiến chất vấn; ý kiến chất vấn tác động đến đối tượng chịu giám sát nào? Sự hưởng ứng đại biểu khác, cử tri? Có gây sức ép để người có thẩm quyền giải sớm vấn đề xúc đặt không? Trên sở kết tự đánh giá, đại biểu rút kinh nghiệm cho việc xây dựng kế hoạch hoạt động năm sau + Báo cáo hoạt động đại biểu với Thường trực Hội đồng nhân dân cấp Trên sở đánh giá, góp ý Thường trực Hội đồng nhân dân, rút kinh nghiệm, phát huy vai trò người đại biểu thực nhiệm vụ năm 179 MỤC LỤC Trang Lời Nhà xuất ● Kỹ thuyết trình, thảo luận đại biểu Hội đồng nhân dân I- Kỹ thuyết trình đại biểu Hội đồng nhân dân II- Kỹ thảo luận đại biểu Hội đồng nhân dân ● Kỹ chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân I- 17 27 Những vấn đề chung chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân 27 II- Kỹ chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân ● 32 Kỹ tiếp công dân; giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo đại biểu Hội đồng nhân dân I- 42 Kỹ tiếp công dân đại biểu Hội đồng nhân dân 42 II- Kỹ giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo đại biểu Hội đồng nhân dân 180 52 ● Kỹ giám sát chuyên đề đại biểu Hội đồng nhân dân (khi tham gia Đoàn I- giám sát) 59 Nhận thức chung giám sát chuyên đề 59 II- Kỹ giám sát chuyên đề đại biểu Hội đồng nhân dân (khi tham gia Đoàn giám sát) ● 65 Kỹ giám sát thực pháp luật ngân sách nhà nước đại biểu Hội đồng nhân dân cấp I- 72 Nhận thức chung giám sát thực pháp luật ngân sách nhà nước đại biểu Hội đồng nhân dân cấp 72 II- Các kỹ đại biểu Hội đồng nhân dân cấp giám sát thực pháp luật ngân sách nhà nước ● Kỹ tiếp xúc cử tri đại biểu Hội đồng nhân dân cấp I- 79 95 Những vấn đề chung hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Hội đồng nhân dân 95 II- Kỹ tiếp xúc cử tri đại biểu Hội đồng nhân dân ● Kỹ thu thập xử lý thông tin đại biểu Hội đồng nhân dân I- 102 116 Nhận thức chung thu thập xử lý thông tin đại biểu Hội đồng nhân dân 116 II- Kỹ thu thập xử lý thông tin đại biểu Hội đồng nhân dân ● 120 Một số kỹ tiếp xúc báo chí đại biểu Hội đồng nhân dân cấp 129 181 I- Nhận thức chung tiếp xúc với báo chí 130 II- Kỹ tiếp xúc với báo chí đại biểu Hội đồng nhân dân ● 134 Kỹ xây dựng kế hoạch phát triển lực cá nhân đại biểu Hội đồng nhân dân I- 142 Lập kế hoạch phát triển lực cá nhân đại biểu Hội đồng nhân dân 143 II- Đánh giá việc thực kế hoạch phát triển lực cá nhân đại biểu Hội đồng nhân dân 159 III- Cách thức rèn luyện để phát triển lực cá nhân đại biểu Hội đồng nhân dân ● Kỹ xây dựng kế hoạch hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân I- 160 167 Một số vấn đề chung xây dựng kế hoạch hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân 167 II- Kỹ xây dựng kế hoạch hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân 182 171 ... động đại biểu Hội đồng nhân dân Chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân mặt lệ thuộc vào cấu, tiêu chuẩn đại biểu, mặt khác lệ thuộc vào lực cá nhân đại biểu Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, đại biểu. .. dung, chương trình hoạt động Hội đồng nhân dân; Thường trực Hội đồng nhân dân; ban Hội đồng nhân dân 120 Sơ đồ kỹ thu thập xử lý thông tin đại biểu Hội đồng nhân dân Xác định nhu cầu thu thập... phương năm 20 15 (sửa đổi, bổ sung năm 20 17, 20 19), nghị Hội đồng nhân dân thơng qua có q nửa tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân biểu tán thành Theo Điều 85, đại biểu Hội đồng nhân dân có quyền