Đang tải... (xem toàn văn)
Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội (ĐBQH) và đại biểu Hội đồng nhân dân (ĐB HĐND) - Luật Bầu cử năm 2015 - đã được Quốc hội thông qua ngày 25/06/2015. Nội dung bài viết đề cập về sự kế thừa tư tưởng thân dân, trọng dân hơn trong những điểm mới của Luật Bầu cử năm 2015.
NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT TÛ TÛÚÃNG “THÊN DÊN - TRỔNG DÊN” TRONG LÅT BÊÌU CÛÃ ÀẨI BIÏÍU QËC HƯÅI VÂ ÀẨI BIÏÍU HƯÅI ÀƯÌNG NHÊN DÊN NÙM 2015 Hồng MinH KHôi* Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội (ĐBQH) đại biểu Hội đồng nhân dân (ĐB HĐND) - Luật Bầu cử năm 2015 - Quốc hội thông qua ngày 25/06/2015 Cấu trúc nội dung Luật xây dựng chủ yếu dựa hai Luật trước đây: Luật Bầu cử ĐBQH năm 1997 sửa đổi, bổ sung Luật Bầu cử ĐB HĐND năm 2003 sửa đổi, bổ sung Luật Bầu cử năm 2015 gồm 10 chương, 98 điều, có số điểm sửa đổi, bổ sung theo tinh thần Hiến pháp năm 2013, thể tính dân chủ bật Nội dung viết đề cập kế thừa tư tưởng thân dân, trọng dân điểm Luật Bầu cử năm 2015 Tư tưởng thân dân, trọng dân truyền thống Thuật ngữ “thân dân” thường hiểu sách gần gũi, gắn bó nhà nước với nhân dân; đồng thời, xem hình thái tư dân chủ đặc sắc nhà cầm quyền dựa tảng lấy dân làm gốc, dựa vào nhân dân để phát huy sức mạnh chế độ Trong lịch sử nhà nước phong kiến Việt Nam, không triều đại thể rõ tư tưởng thân dân, trọng dân, nhìn góc độ trị “lấy dân làm gốc” Nhiều nhà nghiên cứu đánh giá cao “tính dân chủ” mơ hình quyền điển * hình, thời Khúc Thừa Dụ, thời gian nắm quyền bính ngắn ngủi (năm 905 - 907) ơng sớm thi hành sách “khoan, giản, an, lạc” người dân Ở thời Lý, Chiếu dời đô Thăng Long Lý Công Uẩn (năm 1010), ý dân xem gắn với mệnh trời: “Muốn mưu việc lớn, tính kế mn đời cho cháu phải mệnh trời, theo ý dân” Cùng với quan điểm “ý dân - thiên mệnh”, sách thân dân, trọng dân nhà Lý thể chế độ “Ngự binh nơng” - khơng trì lực lượng qn đội thường trực mà xây dựng chủ yếu lực lượng dân đinh thường trực, thường nhật hịa bình vừa ThS Học viện Hành Quốc gia - sở TP Hồ Chí Minh NGHIÏN CÛÁU Sưë 09(313) T5/2016 LÊÅP PHẤP NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT làm ruộng, sản xuất, vừa tập luyện quân sự, chiến tranh xảy tồn dân tham gia qn đội Đó kế sách: tĩnh vi nông, động vi binh - vừa xây dựng lực lượng quốc phòng đủ mạnh sẵn sàng chiến đấu, đồng thời nhà nước tốn nhiều tiền để nuôi dưỡng quân đội thường trực Nhà Lý cịn cho đặt chng thành Thăng Long để “Dân chúng có việc kiện tụng oan uổng đánh chng lên”, định chế pháp lý bảo vệ quyền người hiệu thời giờ1 Thời nhà Trần (năm 1225 - 1400), quyền thân dân, trọng dân thơng qua sách đề cao vai trị bơ lão - điển Hội nghị Diên Hồng - xem tảng quan trọng đường lối cai quản quốc gia Từ nguyên lý “lấy dân làm gốc”, lấy sức mạnh từ nhân dân mà nhà Trần 03 lần chiến thắng quân Nguyên - Mông hãn kỷ XIII Có thể nói, thời nhà Trần, tư tưởng “Chúng thành thành” (ý chí dân chúng thành giữ nước) Hưng Đạo vương Trần Quốc Tuấn nét đặc sắc tư tưởng thân dân, trọng dân lịch sử triều đại phong kiến Việt Nam Khi qua đời, vua Trần hỏi ông kế giữ nước, Trần Quốc Tuấn nói: “Thần nghĩ khoan thứ sức dân làm kế gốc rễ bền, thượng sách giữ nước”2 Thời Nhà Lê, người anh hùng dân tộc Nguyễn Trãi kế thừa truyền thống tiếp tục đưa tư tưởng sâu sắc thân dân, trọng dân: “Việc nhân nghĩa cốt yên dân Quân điếu phạt trước lo trừ bạo” (Bình Ngơ đại cáo) đề cao vai trị sức mạnh dân, nâng tư tưởng an dân trừ bạo ngược Quan điểm dân chủ ông coi dân nước, nước chở thuyền lật thuyền “Chở thuyền dân mà lật thuyền dân” Tóm lại, lịch sử triều đại phong kiến Việt Nam cho thấy: hình thức, cách thức cai trị đất nước, dù thời kỳ nào, nhà cầm quyền muốn tồn mạnh mẽ, lâu dài, chống giặc ngoại xâm phát triển kinh tế, phải xem xét đến lợi ích nhân dân, phát huy sức mạnh nhân dân Tư tưởng thân dân, trọng dân Kế thừa sâu sắc suối nguồn văn hóa truyền thống dân tộc thời đại, Hồ Chí Minh sớm nhận thức vai trò to lớn nhân dân Khơng dừng lại đó, Người cịn ln tơn trọng, tin tưởng đặt lợi ích nhân dân lên hết, trước hết Chính vậy, Người nói, đời Người có ham muốn, ham muốn bậc, cho nước ta hoàn toàn độc lập, dân ta hồn tồn tự do, đồng bào có cơm ăn, áo mặc, học hành Về thực chất, tư tưởng thân dân, trọng dân Người làm quyền giữ cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư, người có ý thức phục vụ nhân dân, đặt lợi ích nhân dân, Tổ quốc, Đảng lên hết, thân dân, trọng dân Người giải thích phải thân dân, trọng dân, dân gốc nước Người không khẳng định dân gốc nước, mà cịn tơn vinh nhân dân: ‘’Trong bầu trời khơng có q nhân dân Trong giới khơng có mạnh lực lượng đồn kết nhân dân’’ Hồ Chí Minh người thầy vĩ đại, có công lao to lớn sáng lập rèn luyện Đảng ta Vì vậy, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Lịch sử Việt Nam - tập 1, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2000 Lịch sử Việt Nam, tlđd NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 09(313) T5/2016 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Nam từ phần mở đầu nhấn mạnh: “Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tơn trọng phát huy quyền làm chủ, chịu giám sát nhân dân; dựa vào dân để xây dựng Đảng” Tại phiên họp Chính phủ lâm thời, ngày 3/9/1945, Hồ Chí Minh thị: “Phải bầu Quốc hội, sớm tốt Bên nhân dân tin tưởng thêm vào chế độ Trước giới, Quốc hội dân bầu có giá trị pháp lý khơng phủ nhận được”; và, “Chỉ có Tổng tuyển cử dân chúng có dịp muốn nói hết ý muốn họ có Chính phủ lập Tổng tuyển cử đại diện chân trung thành tồn thể quốc dân” Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp nước Việt Nam độc lập, soạn thảo chủ trì Chủ tịch Hồ Chí Minh người mang tư tưởng dân chủ sâu sắc, nhiều hệ đánh giá Hiến pháp “vang vọng tiếng dân” Chế độ bầu cử theo Hiến pháp năm 1946 quy định: “Chế độ bầu cử phổ thông đầu phiếu Bỏ phiếu phải tự do, trực tiếp kín” (Điều 17) Có thể thấy, 80 năm ách đô hộ người Pháp thực dân, người dân An Nam3 chưa xem công dân, dám mơ ước đến quyền bầu cử, ứng cử Hiến pháp năm 1946 không khẳng định người dân Việt Nam công dân tự nước Việt Nam độc lập - mà việc ghi nhận quyền bầu cử, ứng cử - khẳng định Hiến định chế đầy tính thân dân, trọng dân là: sở pháp lý thiết lập toàn quyền lực nhà nước phải đại đa số nhân dân định Tuyên ngôn Nhân quyền Đại hội đồng Liên hợp quốc năm 1948 (khoản Điều 21) nêu rõ: “Ý chí nhân dân sở tạo nên quyền lực quyền; ý chí thể qua bầu cử định kỳ thực sự, theo ngun tắc bỏ phiếu phở thơng bình đẳng được thực hiện qua bỏ phiếu kín hoặc qua thủ tục bỏ phiếu tự tương tự”4 Tuyên ngôn công bố thời điểm sau hai năm so với Hiến pháp năm 1946, điều khẳng định nhận thức, tư lập pháp Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng lãnh đạo hồn tồn đắn, phù hợp xu phát triển chung nhân loại tiến bộ; minh chứng suốt đường 70 năm qua, Đảng nhân dân ta trung thành với lý tưởng nguyên tắc xây dựng quyền lực nhà nước mà Đảng, nhân dân lựa chọn từ ngày đầu lập quốc Từ đến nay, tinh thần “ý dân - thiên mệnh” tiếp tục khẳng định qua Hiến pháp năm 1959, 1980, 1992 2013; đồng thời, từ Luật Bầu cử ĐBQH năm 1959 đến Luật Bầu cử ĐBQH ĐB HĐND nay, xác lập rõ: Việc bầu cử tiến hành theo nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín, phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia cam kết thừa nhận5 Từ thực dân Pháp dùng để người Việt Nam thuộc địa Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền tuyên ngôn quyền người Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 10/12/1948 Paris, Pháp Công ước Quốc tế Quyền Dân Chính trị (International Covenant on Civil and Political Rights - ICCPR) Đại hội đồng Liên hợp quốc thơng qua ngày 16/12/1966 có hiệu lực từ ngày 23/03/1976, nêu tổng quan quyền dân trị người Cụ thể, bên tham gia ký kết phải tôn trọng quyền dân trị cá nhân, bao gồm quyền sống, quyền tự tôn giáo, tự phát biểu, tự hội họp, quyền bầu cử quyền xét xử bình đẳng theo trình tự pháp luật Tính tới ngày 19/12/2010, có 72 nước ký vào Công ước 167 bên tham gia Trung Quốc, Cuba, Comoros, Nauru, São Tomé Príncipe ký chưa thơng qua cơng ước NGHIÏN CÛÁU Sưë 09(313) T5/2016 LÊÅP PHẤP NHÂ NÛÚÁC VÂ PHAÁP LUÊÅT Tư tưởng thân dân, trọng dân thể điểm Luật Bầu cử năm 2015 3.1 Tiêu chuẩn người ứng cử ĐBQH người ứng cử ĐB HĐND xem nội dung trụ cột chế định bầu cử Tuy nhiên, tiêu chuẩn đại biểu từ trước tới quy định Luật Bầu cử mà không quy định Luật Tổ chức Quốc hội năm 2001 Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2004 Việc quy định khơng phù hợp quan Quốc hội quan HĐND tập hợp ĐBQH, ĐB HĐND mà bỏ trống tiêu chuẩn đại biểu vừa thiếu sở pháp lý, vừa sót kỹ thuật lập pháp Luật Bầu cử năm 2015 khắc phục vấn đề rõ ràng cách thức bố cục theo quy phạm dẫn chiếu từ Luật Bầu cử năm 2015 (Điều 2) đến tiêu chuẩn ĐBQH quy định Luật Tổ chức Quốc hội (Điều 22) tiêu chuẩn ĐB HĐND quy định Luật Tổ chức Chính quyền địa phương (Điều 7) Tuy nhiên, kỹ thuật lập pháp luật vấn đề, điều quan trọng đề cao nội hàm trách nhiệm người đề cử, ứng cử làm đại biểu nhân dân Cụ thể, tiêu chuẩn ĐBQH theo Luật Bầu cử ĐBQH sửa đổi, bổ sung năm 2001 là: “Có phẩm chất đạo đức tốt, cần kiệm liên chính, chí cơng vơ tư, gương mẫu chấp hành pháp luật; kiên đấu tranh chống biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng hành vi vi phạm pháp luật” (khoản Điều 3) Tiêu chuẩn ĐB HĐND theo Luật Bầu cử ĐB HĐND sửa đổi, bổ sung năm 2003 là: “Có phẩm chất đạo đức tốt, gương mẫu chấp hành pháp luật, tích cực đấu tranh chống biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí hành vi vi phạm pháp luật khác, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân” (khoản Điều 3) So sánh với Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014, tiêu chuẩn người ĐBQH, là: “Có phẩm chất đạo đức tốt, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, gương mẫu chấp hành pháp luật; có lĩnh, kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền hành vi vi phạm pháp luật khác” (khoản Điều 22) Và, so sánh với Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015, tiêu chuẩn tương tự người ĐB HĐND, là: “Có phẩm chất đạo đức tốt, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, gương mẫu chấp hành pháp luật; có lĩnh, kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền hành vi vi phạm pháp luật khác” (khoản Điều 7) Tiêu chuẩn người đại biểu nhân dân theo luật kế thừa tiêu chuẩn: người có độ tuổi thích hợp, có đủ đức, đủ tài để cử tri lựa chọn Song, điểm sửa đổi, bổ sung Luật Bầu cử năm 2015 đòi hỏi người đức, tài cịn phải người “có lĩnh, kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí” Phẩm chất “bản lĩnh” tinh thần “kiên đấu tranh” xem yêu cầu tiên quyết, đặt phẩm chất khác người đại biểu nhân dân Người đại biểu nhân dân thực không dừng “cái tâm, tầm” lo lắng, đồng cảm với nguyện ước đáng cử tri, mà cịn phải hiểu biết, Điều 25 Cơng ước khẳng định: “Mọi cơng dân, khơng có phân biệt nào… khơng có hạn chế bất hợp lý nào, có quyền hội để: Tham gia điều hành công việc xã hội cách trực tiếp thông qua đại diện họ tự lựa chọn; Bầu cử ứng cử bầu cử định kỳ chân thực, phổ thơng đầu phiếu, bình đẳng bỏ phiếu kín, nhằm đảm bảo cho cử tri tự bày tỏ ý nguyện Nguồn: từ điển wikipedia NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 09(313) T5/2016 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT kịp thời nắm bắt khổ, khó dân, có đủ dũng khí, nghị lực để vượt lên lợi ích cá nhân, nhìn thẳng vào tham nhũng hại dân, hại nước đấu tranh không khoan nhượng để bảo vệ quyền người, quyền lợi hợp pháp nhân dân, xã hội Đó thực tinh thần người đại biểu nhân dân: “Việc nhân nghĩa cốt yên dân Quân điếu phạt trước lo trừ bạo”, tiếp nối truyền thống khí phách Đơng A, “xả thân” hạnh phúc muôn dân Đây tâm huyết, niềm tin phiếu lựa chọn cử tri ngày hội bầu cử 22/5/2016 tới 3.2 Ngày bầu cử xem ngày hội tồn dân, việc lựa chọn “ngày bầu cử” không đơn việc lựa chọn ngày thích hợp cho đa số cử tri tham gia bầu cử, mà cịn thể ý chí đại đa số nhân dân nước thông qua đại diện toàn thể ĐBQH Trước đây, Luật Bầu cử ĐBQH năm 2001 quy định: “Ngày bầu cử phải ngày chủ nhật, Ủy ban thường vụ Quốc hội (UBTVQH) ấn định công bố” (Điều 54), chưa thể đầy đủ nội hàm thân dân, trọng dân mà quy định ngày trọng đại, ngày hội toàn dân phận đại diện định làm giảm tính trọng đại kiện đặc biệt Luật Bầu cử năm 2015 sửa đổi quy định thẩm quyền do: “Quốc hội định ngày bầu cử toàn quốc bầu cử ĐBQH, bầu cử ĐB HĐND cấp; định việc bầu cử bổ sung ĐBQH thời gian nhiệm kỳ; định, thành lập Hội đồng Bầu cử quốc gia” (khoản Điều 4) Quy định khẳng định vị trí pháp lý tối cao quan đại diện tồn thể cử tri, đồng thời, cịn khẳng định chế tổ chức, tạo dựng quyền lực thuộc quan đại diện cao nhân dân thể thẩm quyền định thành lập Hội đồng Bầu cử quốc gia - thể chế tổ chức bầu cử nhà nước pháp quyền 3.3 Số lượng người dân tộc thiểu số Theo quy định khoản Điều Luật Bầu cử năm 2015, số lượng người dân tộc thiểu số giới thiệu ứng cử ĐBQH UBTVQH dự kiến sở đề nghị Hội đồng Dân tộc Quốc hội, bảo đảm có 18% (bằng 90 người tổng số tối đa 500 ĐBQH) danh sách thức người ứng cử Việc quy định số lượng người dân tộc thiểu số giới thiệu ứng cử phải có 90 người tổng số tối đa 500 ĐBQH dự kiến phản ánh rõ việc thực thi sách đại đồn kết dân tộc anh em chung sức tham gia gánh vác trọng trách phát triển quốc gia, đồng thời thực theo tư tưởng thân dân, trọng dân Hồ Chí Minh: “Trong bầu trời khơng có q nhân dân Trong gian khơng mạnh lực lượng đồn kết nhân dân” Để phát huy sức mạnh nhân dân, Người nhấn mạnh: “Đoàn kết, đoàn kết, đại đoàn kết Thành công, thành công, đại thành công”6 3.4 Số lượng phụ nữ Theo quy định khoản Điều Luật Bầu cử năm 2015, số lượng phụ nữ giới thiệu ứng cử ĐBQH UBTVQH dự kiến sở đề nghị Đoàn chủ tịch Ban chấp hành trung ương Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, bảo đảm có 35% tổng số người danh sách thức người ứng cử Trên chặng đường xây dựng phát triển nhà nước ta, người phụ nữ ln có vai trị to lớn Tuy nhiên, phải thẳng thắn thừa nhận rằng, lúc nào, cấp có tư tưởng trọng thị xứng đáng Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 NGHIÏN CÛÁU Sưë 09(313) T5/2016 LÊÅP PHẤP NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT với người phụ nữ, khơng muốn nói quan niệm truyền thống “trọng nam, khinh nữ” lẩn quất đâu đó, dai dẳng nhận thức nhiều hệ, nhiều người Thậm chí, nhiều năm qua, đa phần nạn nhân tình trạng bạo lực gia đình người phụ nữ Song, thử nhìn lại suốt chiều dài lịch sử “dựng nước giữ nước”, có kỳ tích chói lọi tạo nên từ người phụ nữ, từ người phụ nữ đời thường: trải qua trăm năm dân tộc ta phải sống ách đô hộ phong kiến phương Bắc, người dám đứng lên quật khởi thành công, giành độc lập cho dân tộc vào mùa xuân năm 43 lại hai người phụ nữ: Chị em Trưng Trắc, Trưng Nhị (thường gọi Hai Bà Trưng) Sử gia Lê Văn Hưu viết Đại Việt sử ký tồn thư: “Trưng Trắc, Trưng Nhị đàn bà, hơ tiếng mà quận Cửu Chân, Nhật Nam, Hợp Phố, 65 thành Lĩnh Ngoại hưởng ứng, việc dựng nước xưng vương dễ trở bàn tay, thấy hình đất Việt ta đủ dựng nghiệp bá vương Tiếc nối sau họ Triệu trước họ Ngơ, khoảng nghìn năm, bọn đàn ơng cúi đầu bó tay, làm tơi tớ cho người phương Bắc, há chẳng xấu hổ với hai chị em họ Trưng đàn bà hay sao? Ơi ! Có thể gọi tự vứt bỏ vậy”7 Có thể nói, khí thiêng sơng núi kết hợp với truyền thống tinh thần bất khuất dân tộc sản sinh hai vị nữ anh hùng kiệt xuất; đồng thời, thời hai Bà cịn có hai mươi vị nữ tướng tài giỏi, đảm lược mà tên tuổi sống quanh ta như: Lê Chân, Bát Nạn, Lê thị Hoa Gần hai trăm Sách Đại Việt sử kí tồn thư (ngoại kỷ, 3); Nxb Khoa học Xã hội; Hà Nội, 1993 Ghi theo Trần Trọng Kim, Việt Nam sử lược, in lần thứ nhất, Trung Bắc Tân Văn, Hà Nội, 1920 Chủ tịch Ủy ban Quốc gia tiến phụ nữ Việt Nam, Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Phạm Thị Hải Chuyền cho biết, tỷ lệ nữ ĐBQH nhiệm kỳ có tăng chưa thật bền vững Cụ thể: nữ ĐBQH khóa VII chiếm 21,77%; khóa VIII: 18,84%; khóa IX: 26,2%; khóa X: 27,31%; khóa XII: 25,76% Nguồn: http://nld.com.vn/dai-bieu-quoc-hoi.html năm sau, sông núi nước Nam lại phen bừng lên khí người nữ tướng Triệu Thị Trinh, cưỡi voi xông trận, đánh cho quân Đông Ngô tháo chạy tơi bời Sông núi vang vọng lời oanh liệt người nữ anh hùng: “Tơi muốn cưỡi gió mạnh, đạp luồng sóng dữ, chém cá trường kình biển Đơng, lấy lại giang sơn, dựng độc lập, cởi ách nơ lệ, khơng chịu khom lưng làm tì thiếp cho người!” Phụ nữ Việt Nam, qua thời kỳ tiếp nối truyền thống với bao chân dung sáng ngời người em, người chị, người mẹ anh hùng: Nguyễn Thị Minh Khai, Võ Thị Sáu, Út Tịch, Mẹ Suốt, Nguyễn Thị Định Ngày nay, lĩnh vực dựng xây, phát triển đất nước, sánh vai với “cường quốc năm châu, bốn biển” thấy gương hăng hái đầu người phụ nữ, xứng đáng với tám chữ vàng Bác Hồ tặng “Anh hùng - bất khuất trung hậu - đảm đang” Lịch sử thành tựu qua nghìn năm chứng hùng hồn khả đảm lược gánh vác trọng trách quốc gia người phụ nữ Việt Nam Thế nhưng, giai đoạn định, định chế pháp lý hạn chế điều kiện cho người phụ nữ tham gia vào Quốc hội - quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao đất nước Tuy rằng, nhiệm kỳ Quốc hội gần đây, tỷ lệ phụ nữ bầu vào Quốc hội cao hơn, trung bình 20%, có nhiệm kỳ đạt 27,31% (Quốc hội khóa X)9, nhiều người đảm trách tốt vị trí cao hệ thống lãnh đạo Đảng, Nhà nước, chứng tỏ tin tưởng, trọng thị ngày tăng đối NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 09(313) T5/2016 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT với vai trị người phụ nữ đại biểu nhân dân; với tỷ lệ phụ nữ chiếm khoảng 50% dân số quốc gia tỷ lệ bình quân với 20% số người tham gia “gánh vác giang sơn”, số khiêm tốn chưa tương quan Chính vậy, điểm Luật Bầu cử năm 2015 ấn định tỷ lệ số người phụ nữ giới thiệu ứng cử 35%; có nghĩa là: tối thiểu có 175 người phụ nữ tổng số 500 đại biểu dự kiến bầu vào Quốc hội Đây định chế rộng mở cho người phụ nữ hội bình đẳng để tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội Tóm lại, nhìn từ góc độ tỷ lệ cấu thành phần giới thiệu ứng cử ĐBQH người dân tộc thiểu số (ít 18%) phụ nữ (ít 35%), tổng cộng tỷ lệ chiếm đến 53% tổng số ĐBQH dự kiến10, gương phản chiếu sách thân dân, trọng dân hết tư tưởng: “Dân nước Nước chở thuyền, lật thuyền” (Hồ Chí Minh)11 Nguyên tắc dân chủ nguyên tắc bình đẳng kiến tạo quyền lực nhà nước pháp quyền địi hỏi phải có phân bổ hợp lý cấu, thành phần, số lượng đại biểu để bảo đảm tiếng nói đại diện vùng, miền, địa phương, tầng lớp xã hội, dân tộc thiểu số phụ nữ phải có tỷ lệ đại biểu thích đáng 3.5 Mở rộng diện cử tri người bị tạm giam, người chấp hành biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc ghi tên vào danh sách cử tri để bầu ĐBQH, ĐB HĐND cấp tỉnh, nơi người bị tạm giam, giáo dục bắt buộc, cai nghiện bắt buộc (khoản Điều 29 Luật Bầu cử năm 2015) Ai hiểu tự do, bình đẳng quyền công dân “Không bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật” (Điều 72 Hiến pháp năm 1992) Tuy nhiên, luật bầu cử trước chưa ghi nhận quyền bầu cử người bị khởi tố, bị tạm giam người chấp hành định xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn, bị quản lý sở giáo dục sở chữa bệnh bắt buộc (Điều 23 Luật Bầu cử ĐBQH năm 2001 Điều 25 Luật Bầu cử ĐB HĐND năm 2003) Với tinh thần đề cao quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 2013: “Người bị buộc tội coi khơng có tội chứng minh theo trình tự luật định có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật” (khoản Điều 31), Luật Bầu cử năm 2015 mở rộng ghi nhận quyền cử tri người nêu - khẳng định thơng suốt sách thân dân, trọng dân nhằm phát huy tối đa sức mạnh trí tuệ đại đa số nhân dân việc thiết lập nên máy nhà nước Với định chế kỳ vọng đặt Luật Bầu cử ĐBQH ĐB HĐND năm 2015, mong ước tin rằng, ngày hội toàn dân tới (22/5/2016), thực phiếu trọng trách, vinh dự đặt lên đôi vai trái tim người đại biểu nhân dân n 10 Ở Quốc hội khóa XIII nay: tỷ lệ đại biểu dân tộc thiểu số 15,6%; đại biểu phụ nữ 24,4% So sánh với số quốc gia khác, như: Bangladet số 330 ghế ĐBQH có 30 ghế dành cho nữ giới Quốc hội trực tiếp bầu; Butan, số 150 ghế ĐBQH có 10 ghế dành cho đại diện Nhà thờ; Ở Pháp, số 577 ghế ĐBQH (Hạ nghị viện) có 32 ghế dành cho đại biểu lãnh thổ hải ngoại, liên vùng địa phương vùng hải ngoại Nguồn: http://dangcongsan.vn/tu-lieu-van-kien/ho-so-su-kien/cac-nuoc-vung-lanh-tho/books-3101201510203946/index41012015101413464.html 11 Một số vấn đề tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội, 2005 NGHIÏN CÛÁU Söë 09(313) T5/2016 LÊÅP PHAÁP ... ngày trọng đại, ngày hội toàn dân phận đại diện định làm giảm tính trọng đại kiện đặc biệt Luật Bầu cử năm 2015 sửa đổi quy định thẩm quyền do: ? ?Quốc hội định ngày bầu cử toàn quốc bầu cử ĐBQH, bầu. .. PHẤP LUÊÅT Tư tưởng thân dân, trọng dân thể điểm Luật Bầu cử năm 2015 3.1 Tiêu chuẩn người ứng cử ĐBQH người ứng cử ĐB HĐND xem nội dung trụ cột chế định bầu cử Tuy nhiên, tiêu chuẩn đại biểu từ... chất, tư tưởng thân dân, trọng dân Người làm quyền giữ cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư, người có ý thức phục vụ nhân dân, đặt lợi ích nhân dân, Tổ quốc, Đảng lên hết, thân dân, trọng dân