các tổ chức xã hội ở việt nam

10 X· héi häc sè (90), 2005 ∗ c¸c tỉ chøc x· héi ë viƯt nam Bïi ThÕ C−êng Kh¸i niƯm "tỉ chøc x· héi" Khu vùc x· hội (dân sự) nơi diễn nỗ lực tập thể, phong trào xà hội, hoạt động tổ chức xà hội, mạng lới xà hội Đây nơi diễn hoạt động phi lợi nhuận, vận động tác động sách, phúc lợi vµ tõ thiƯn, v.v Khu vùc x· héi cã thĨ nhằm vào hoạt động kinh tế, giáo dục, y tÕ, lỵi, thĨ dơc thĨ thao, Khu vùc thể tập hợp nỗ lực tập thể, tổ chức, phong trào, nhóm, mạng lới Nó phận hợp thành hệ thống xà hội nói chung Cha có số liệu thống kê đầy đủ, song ớc tính số lợng hiệp hội tổ chức xà hội (đăng ký thức) Việt Nam lên đến hàng ngàn Năm 2001, khảo sát COHH xây dựng đợc danh sách 700 tổ chức xà hội thức (có đăng ký) Hà Nội vµ Thµnh Hå ChÝ Minh (COHH: "Tỉ chøc x· héi ë Hµ Néi vµ Thµnh Hå ChÝ Minh" Xem: Bïi thÕ C−êng vµ céng sù, 2001 Wischermann vµ céng sù, 2002) Tht ng÷ tỉ chøc x· héi (civic organization) tạm dùng để nói đến tập hợp không đồng (theo nghĩa rộng) tổ chức xà hội Nhà nớc, tự nguyện không định hớng vào lợi nhuận Ngời ta gọi chúng tổ chức phi phủ (NGO), tổ chức phi lợi nhuận (NPO), v.v Sơ lợc nhìn toàn cầu khu vực Có lợng tài liệu khổng lồ xung quanh chùm vấn đề liên quan với nhau: xà hội dân (hay công dân), khu vực xà hội, khu vực thứ ba, tæ chøc x· héi, NGO, NPO, … (Anheier, 2000 Alexander, 2001 Cohen and Arato, 2001 Zimmer, 2000 vµ 2001 Gosewinkel, 2003 2004) Trong trờng hợp, nhà nghiên cứu đồng ý tổ chức xà hội thức hay không thức (có đăng ký không đăng ký) có vai trò trung tâm chùm vấn đề Bài viết dựa kết hai Đề tài tiềm lực cấp Viện Xà hội học năm 2002 2003 chủ đề "Nỗ lực tập thể phong trào xà hội thời kỳ Đổi Mới" Bài viết sử dụng số kết nghiên cứu Đề tài KX.02.10 "Các vấn đề xà hội môi trờng trình công nghiệp hóa đại hóa theo định hớng xà hội chủ nghĩa" (2001-2004), số dự án khác mà tác gi¶ cã tham gia Bản quyền thuộc Viện Xã hội hc www.ios.org.vn Bùi Thế Cờng 11 Đà có nhiều nghiên cøu vỊ c¸c tỉ chøc x· héi ë khu vùc Đông Nam 15 năm qua Chẳng hạn, phân tích M.A.S Hikam năm 1995 "Nhà nớc, trị sở xà hội văn minh: Một nghiên cứu phong trào xà hội thể chÕ míi ë Indonesia (1985-1994)" Tornquist (1998) nghiªn cøu chđ đề "Dân chủ hóa: từ xà hội công dân vốn xà hội đến liên kết trị trị hóa", sử dụng phơng pháp nghiên cứu trờng hợp Indonesia, Philipines Kerala Năm 1998, Rueland đa tổng quan đợc đánh giá cao, «ng xem xÐt c¸c tỉ chøc x· héi víi tÝnh cách hạt nhân cấu trúc xà hội công dân Ông phân tích phát triển hiệp hội, tổ chức phi phủ, phơng tiện truyền thông đại chúng mối quan hệ chúng với quan phủ Đông Nam Năm 2000 cã tun tËp "Mèi quan hƯ nhµ n−íc-x· héi Singapore" Koh Ling Năm 2003, Viện hàn lâm khoa học xà hội Trung Quốc công bố "ChÝnh s¸ch x· héi ë Trung Quèc" Yang Tuan chủ biên, có số nghiên cứu vỊ tỉ chøc phi lỵi nhn lỵi NhiỊu nghiên cứu giới u điểm thành công bật tổ chức xà hội so với kiểu tổ chức khác Thành công lợi NGO khả gần gũi với ngời nghèo mức độ tham gia cao ngời dân Các NGO thờng tỏ linh hoạt, thích ứng tích cực biến đổi Chúng có động lực tìm kiếm hớng tiếp cận Các tổ chức xà hội có vai trò quan trọng phát huy dân chủ (Laothamatas, 1997) Nghiên cứu giới đà đúc rút lý tạo nên mặt tích cực tổ chức xà hội nh sau (Wischermann et al, 2002) Trong quan phủ cứu trợ thức thờng phải trải rộng nhiều đối tợng nhóm mục tiêu, tổ chức phi phủ có khả tập trung vào vài hoạt động Vì thế, làm việc cách tập trung, cã hiƯu qu¶ Tỉ chøc phi chÝnh phđ cịng th−êng làm việc dài hạn vùng sâu vùng xa nơi cán nhà nớc có mặt lâu dài Các tổ chức xà hội thờng đề cao triết lý "tham gia" làm dự án, khiến cho dự án có tính thực ngời dân thấy đợc làm chủ Các tổ chức xà hội có khả tiếp cận chấp nhận "tri thức địa", khiến chóng cã thĨ hiĨu biÕt thùc sù vỊ ng−êi bÞ thiệt thòi ảnh hởng đến họ tác động sách chơng trình vĩ mô Các tổ chức xà hội đóng vai trò xúc tác làm cho ngời định nắm bắt đợc quan tâm ngời nghèo Các tổ chức đóng vai trò kênh thúc đẩy dân chủ sở Các tổ chức xà hội bị ràng buộc chặt vào giáo điều phát triển nh tổ chức tài trợ thức quan phủ Nhân viên họ thờng động với thử nghiệm, tỏ thích nghi sẵn sàng với tiếp cận Họ thờng đóng vai trò xúc tác tiên phong Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn 12 C¸c tỉ chøc x· héi ë ViƯt Nam Nh−ng nhiỊu nghiªn cứu khác nêu lên nhợc điểm, thể hoài nghi khả tổ chức xà héi cã thĨ thùc sù víi tíi ng−êi nghÌo, kh¶ đóng góp chúng vào việc phát huy dân chủ mức độ dân chủ trình định nội tổ chức Có nhiều chứng thực nghiệm không ủng hộ nhận định NGO làm việc có hiệu cấp địa phơng có lợi cho ngời nghèo Trong hầu hết ngời hởng lợi "đúng ngời nghèo, song khó mà ngời nghèo nhất" Một số tác giả cho nh NGO với tới đợc ngời nghèo nhất, thực tiếp cËn kiĨu nhá giät tõ trªn xng (trick down), hƯt nh thực tế mà NGO đà phản đối Rueland Ladavalay nghiên cứu hiệp hội địa phơng Thái Lan (1993) ảnh hởng tổ chức địa phơng hạn chế, nhiều ngời ta mong đợi ban đầu xem xét mở rộng phát triển thành viên nhanh chóng chúng Một số nghiên cứu NGO ®Ịu thùc sù lµ NGO Thùc tÕ ë Philipines, nhiỊu tổ chức sóng thành lập đầu thập niên 1990 "NGO dỏm" Chúng đợc lập cốt để kiếm tài trợ gây ảnh hởng trị Điều đà đợc quan sát thấy miền Nam Việt Nam trớc năm 1975 (Nguyễn Thị Oanh, 1978) Tình hình nghiên cứu Việt Nam Một nhìn sơ lợc nghiên cứu tổ chức xà hội cấp độ toàn cầu khu vực Đông Nam lĩnh vực quan trọng, có tác động theo nhiều chiều xà hội Điều gợi ý nhà nghiên cứu xà hội Việt Nam cần sớm quan tâm đến lĩnh vực Hiện số ngời cho lĩnh vực ít, chí hầu nh cha đợc nghiên cứu Việt Nam Thực ra, lĩnh vực cha đợc nghiên cứu nhiều song nói hoàn toàn hoang sơ Trớc hết, điểm qua tình hình thập niên 1990 Tạp chí Xà hội học số 1/1993 chuyên đề công tác xà hội, ®ã mét sè bµi ®Ị cËp ®Õn tỉ chøc x· hội Nguyễn Văn Thanh đà công bố số công trình NGO quốc tế, có bàn hoạt động tổ chức Việt Nam (Văn Thanh, 1993 Nguyễn Văn Thanh, 1998) Khoảng năm 1990 phải ý đến hai công trình đáng kể Xuất vào năm 1994, sách "Các đoàn thể nhân dân kinh tế thị trờng" (Chủ biên: Nguyễn Viết Vợng) trình bày kết nghiên cứu đề tài KX.05.10 "Vị trí tính chất hoạt động Mặt trận đoàn thể, tổ chức xà hội hệ thống trị" Năm 1996, Nguyễn Khắc Mai công bố sách "Vị trí, vai trò hiệp hội quần chúng nớc ta" Nếu nh đầu đề cập đến tổ chức trị - xà hội sau thảo luận hiệp hội quần chúng rộng rÃi Nhiều tác giả nớc quan tâm đến chủ đề họ nghiên cứu Việt Nam Năm 1994, C Beaulieu viết vỊ sù xt hiƯn c¸c tỉ chøc x· héi míi đầu thập niên 1990, nguồn gốc xà hội ngời sáng lập lý thúc đẩy họ thành lập tổ chức Năm 1995, M Sidel trình bày phân loại tổ chức xà hội Năm 1997, M Gray phân tích "sự xuất NGO Việt Nam" Gray quan niệm "NGO" tổ chức có thành viên (theo nghĩa rộng nhất), dân lập, phi lợi nhuận Bn quyn thuc Vin Xó hi hc www.ios.org.vn Bùi Thế Cờng 13 định hớng phát triển Trong học giả nớc nghiên cứu Việt Nam có nhận định khác lĩnh vực B−íc sang thiªn niªn kû sau, ng−êi ta chøng kiÕn nghiên cứu Năm 2001, Bach Tan Sinh có tham luận nhan đề "Xà hội dân NGO Việt Nam", tác giả điểm qua phát triển trở ngại lĩnh vực Năm 2002, Thang Văn Phúc chủ biên sách "Vai trò hội Đổi Mới phát triển đất nớc" Cuốn sách tổng quan rộng lớn vấn đề lý luận tổ chức xà hội, tranh hội quần chúng Việt Nam nh NGO quốc tế hoạt động Việt Nam Có lẽ đợc công bố vào 2003, Lê Bạch Dơng cộng có viết "Xà hội dân Việt Nam", nhóm tác giả mô tả đặc điểm kiểu tổ chức xà hội số nghiên cứu trờng hợp tổ chức xà hội Trong năm 2000, Viện Xà hội học có số công trình liên quan đến chủ đề bàn Cuộc khảo sát "Hệ thống trị sở nhìn từ phía ng−êi d©n" (2001) thu thËp sè liƯu vỊ hiĨu biÕt ý kiến ngời dân nông thôn hệ thống trị xà thôn, có tổ chức trị - xà hội (Trịnh Duy Luân, 2002) Khởi năm 1999 kết thúc năm 2002, nhóm nghiên cứu đề tài hợp tác với Đại học Freiburg Đại học Tự Do Berlin đà tiến hành khảo sát định lợng vấn sâu đại diện tổ chức xà hội Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh (Dự án COHH) Nếu nh phần lớn nghiên cứu đề cập chủ yếu sử dụng phơng pháp phân tích văn bản, phân tích tài liệu cấp hai, nghiên cứu trờng hợp kỹ thuật thu thập liệu định tính, COHH có lẽ công trình dùng phơng pháp khảo sát định lợng (social survey) tổ chức xà hội (Bùi Thế C−êng vµ céng sù, 2001 Wischermann vµ céng sù, 2002) Năm 2002-2003, Viện Xà hội học thực hai đề tài nỗ lực tập thể phong trào xà hội, tiến hành nghiên cứu loạt tổ chức trị-xà hội, hiệp hội trung tâm phi phủ (Bùi Thế Cờng nhóm nghiên cứu, 2002 vµ 2003a) KiĨu x· héi vµ tỉ chøc xà hội Kiểu xà hội định hình thành tính chất tổ chức xà hội Sơ đồ phác hoạ kiểu tổ chức xà hội khác với đặc điểm định liên quan ®Õn kiĨu x· héi ë n−íc ta Trong thêi kỳ kế hoạch hóa bao cấp chiến tranh (1960-1970), nh sơ đồ lý thuyết cho thấy, Nhà nớc đóng vai trò then chốt toàn diện phúc lợi xà hội Trong sơ đồ này, vai trò phúc lợi đơn vị kinh tế, trớc hết quốc doanh hợp tác xÃ, đợc dành cho vị trí đáng kể Nhà nớc thành lập cách chọn lọc tổ chức xà hội, song tổ chức chủ yếu tham gia vào hoạt động lĩnh vực trị, phúc lợi xà hội Một đặc điểm Đổi Mới nhiều tỉ chøc x· héi vèn tr−íc chđ u tiÕn hành hoạt động mang tính trị thời kỳ Đổi Mới vơn mạnh sang lĩnh vực lỵi x· héi Mét vÝ dơ râ rƯt cho điều chuyển thành công Hội phụ nữ với hàng loạt chơng trình giúp đỡ xà hội cho phụ nữ thập niên 1990 Một đặc trng khác dân chủ hóa đa dạng hóa lĩnh vực trị-xà hội, có việc mở rộng đời nhiều loại h×nh tỉ chøc x· héi Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn 14 C¸c tỉ chøc x· héi ë Việt Nam Sơ đồ Những loại hình tổ chức x· héi c¸c kiĨu x· héi KiĨu x· héi X· héi cỉ trun C¸c kiĨu tỉ chøc x· héi Đặc điểm Tôn giáo Tổ chức mang tính đẳng cấp cao Phờng hội Các mạng lới xà hội mềm dẻo Các mạng lới xà hội Xà hội dựa kinh tÕ kÕ ho¹ch hãa x· héi chđ nghÜa (tõ cuối năm 1950 miền Bắc, từ cuối Đoàn thể quần chúng Nguyên tắc tổ chức tập trung dân chủ, nhấn mạnh nhiều đến Hội nghề nghiệp tập trung Hiệp hội tôn giáo Cho phép tồn số lợng năm 1970 chọn lọc loại hiệp hội nớc đến cuối năm Chú trọng chức trị-xà 1980) hội Xà hội dựa kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa (từ cuối năm 1980 đến nay) Đoàn thể quần chúng Nguyên tắc tổ chức tập trung dân chủ, cã tÝnh ®Õn viƯc më réng sù Héi nghỊ nghiƯp tham gia từ dới lên Tổ chức bán phủ Đa dạng hóa loại hình tổ Tổ chức NGO chức Tổ chức phi lợi nhuận Đa dạng hóa lĩnh vực hoạt Hiệp hội tôn giáo động, trọng đến lĩnh vực phát Hiệp hội doanh nghiệp triển nhân đạo (từ thiện) Các tổ chức phi thức Biến đổi xà hội, sách, tổ chức xà hội Sự hình thành phát triển tổ chức xà hội Việt Nam gắn chặt với trình biến đổi cấu trúc xà hội kể từ thập niên 1980 Quá trình biến đổi xà hội gắn với trình khác biệt hóa xà hội thân trở thành biến đổi văn hóa-xà hội Sự đa dạng hóa xà hội nảy sinh nhu cầu xà hội mới, vấn đề xà hội Điều dẫn đến đòi hỏi loại hình tổ chức xà hội mới, tổ chức xà hội cũ phải chuyển để đáp ứng đòi hỏi Đồng thời mối quan hệ nhà nớc xà hội thay đổi, tạo khoảng không gian rộng cho tổ chức xà hội Trên sở đó, Nhà nớc hình thành khung sách cho hoạt động tổ chức xà hội (Sơ đồ 2) Hội Luật gia ví dụ thể rõ chuyển đổi Trớc Đổi Mới, Hội Luật gia phận đợc tổ chức bên cạnh Bộ Ngoại giao, đợc lập chủ yếu làm công tác đối ngoại (Nguyễn Khắc Mai, 1996) Sự phát triển kinh tế thị trờng Nhà nớc pháp quyền đà đặt hàng loạt nhu cầu bên xà hội loại tæ Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn Bïi Thế Cờng 15 chức Kết ngày nay, Hội Luật gia đà phát triển hầu hết tỉnh thành Sơ đồ Một mẫu khung sách liên quan đến tổ chức xà hội Việt Nam Thời gian Số hiệu văn Nội dung 5/1/1989 CT 01/CT Quản lý tổ chức hoạt động hội quần chúng 7/7/1990 40/LCT-HĐNN8 Công bố Luật Công đoàn 28/1/1992 NĐ 35-HĐBT Tổ chức, quản lý, phát triển hoạt động khoa học công nghệ 24/5/1996 QĐ 340/TTg Ban hành Quy chế hoạt động tổ chức NGO nớc Việt Nam 21/8/1997 NQ 90/CP Phơng hớng chủ trơng xà hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa 11/5/1998 29/1998/NĐ-CP Ban hành Quy chế thực dân chủ xà 8/9/1998 71/1998/NĐ-CP Ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động quan 13/2/1999 07/1999/NĐ-CP Ban hành Quy chế thực dân chủ doanh nghiệp Nhà nớc 26/6/1999 05/L-CTN Công bố Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 19/8/1999 73/1999/NĐ-CP Về sách khuyến khích xà hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao 9/6/2000 21/2000/QH10 Luật khoa học công nghệ 29/1/2003 21/2003/QĐ-TTg Về việc Ngân sách Nhà nớc hỗ trợ cho tổ chức trÞ-x· héi nghỊ nghiƯp, tỉ chøc x· héi, tỉ chøc xà hội-nghề nghiệp hoạt động gắn với nhiệm vụ Nhà nớc 7/3/2003 19/2003/NĐ-CP Quy định trách nhiệm quan hành Nhà nớc cấp việc đảm bảo cho cấp Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tham gia quản lý Nhà nớc 7/7/2003 79/2003/NĐ-CP Ban hành Quy chế thực dân chủ xà 30/7/2003 88/2003/NĐ-CP Quy định tổ chức, hoạt động quản lý Hội Nh nghiên cứu đà ra, mét bé phËn quan träng c¸c tỉ chøc x· hội có mục tiêu phúc lợi xà hội, cho thành viên tổ chức nhằm vào phúc lợi nhóm mục tiêu Đối với tổ chức không trực tiếp hoạt động lĩnh vực phúc lợi xà hội, cho dù mục tiêu vµ tÝnh chÊt cđa tỉ chøc x· héi nh− thÕ nào, phần lớn tổ chức nhiều có hoạt động phúc lợi xà hội Chẳng hạn, Hội Luật gia tổ chức nhằm trực tiếp vào phúc lợi Song, chi hội đà có hoạt động trợ giúp pháp lý cho ngời nghèo, nhấn mạnh vào hoạt động biện hộ cho ngời yếu có khả tự bảo vệ trớc xung đột tranh chấp Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn 16 C¸c tổ chức xà hội Việt Nam Những phân loại tổ chức xà hội Trong đa dạng ngày tăng lên, nhu cầu quan trọng nghiên cứu làm sách đa đợc cách phân loại, sở hiểu quản lý đợc thực (Tầm quan trọng phân loại cách phân loại nghiên cứu xà hội, xin xem: Bernard, 1995 Babbie, 2004) Trong viết này, đề cập đến số phân loại liên quan đến tổ chức xà hội Việt Nam Phân loại tác giả khác liên quan đến mục tiêu phạm vi công trình nghiên cứu riêng họ Ngoài ra, tác giả thờng sử dụng thuật ngữ khác trùng cho nội dung nội dung khác Phân loại Nguyễn Khắc Mai Nguyễn Khắc Mai (1996) phân biệt hai loại hình đoàn thể nhân dân bối cảnh Việt Nam Đó là, đoàn thể nhân dân (tổ chức chặt chẽ, gần Đảng, có tính chất trị-xà hội) hội quần chúng Trong loại hình thứ hai, ông lại chia thành loại hội: Hội khoa học kỹ thuật, Hội văn học - nghệ thuật, Hội nhân đạo từ thiện, Hội thể thao, Hội văn hóa nghề nghiệp khác, Hội hoà bình hữu nghị, Hội tôn giáo Ngoài ra, không xếp vào khung phân loại trên, song tác giả đề cập đến Hội quần chúng phi thức Có thể xem loại hình bổ sung vào khung phân chia Tiếp theo, ông xác định yếu tố định tính chất hội quần chúng, bao gồm: yếu tố nhân xà hội, yếu tố vai trò, vị trí xà hội, yếu tố chức năng, yếu tố pháp lý Năm yếu tố đà định đến tính chất Hội quần chúng: tính xà hội dân phi phủ, tính trị, tính hữu-cộng đồng, tính nghiệp đoàn Nguyễn Khắc Mai cho hội quần chúng có vai trò chung: vai trò tham gia bảo vệ phát triển xà hội, vai trò tự chăm lo lợi ích, vai trò tự giáo dục, vai trò điều tiết xà hội (giám định kiểm sát xà hội, t vấn phản biện xà hội, thoả thuận xà hội) Phân loại M Sidel Sidel đa phân loại bao gồm chín loại hình Thứ nhất, nhóm nghiên cứu triển khai (chẳng hạn, tổ chức CRES, CGFED) Thứ hai, nhóm công tác xà hội phía Nam (ví dụ SDRC) Thứ ba, định chế giáo dục dân lập bán công Thứ t, nhóm dịch vụ xà hội ngời có vị xà hội tiến hành Thứ năm, hiệp hội nghề nghiệp kinh doanh Thứ sáu, nhóm nông dân (hợp tác xà thức tự phát) Thứ bảy, nhóm tôn giáo Thứ tám, đoàn thể thức Thứ chín, nhóm tích cực trị (Sidel, 1995) Phân loại Dự án COHH Nhóm nghiên cứu Dự án COHH (1999) đặt mục tiêu khảo sát tổ chức xà hội thức (có pháp nhân) Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Xuất phát từ mục tiêu đó, Dự án phân chia ba loại hình tổ chức xà hội: đoàn thể quần chúng Bn quyn thuc Vin Xã hội học www.ios.org.vn Bïi ThÕ C−êng 17 (tæ chøc trị-xà hội), hội nghề nghiệp, tổ chức định hớng lĩnh vực (tác giả viết muốn gọi "trung tâm nhỏ") Sự phân loại dựa vào số tiêu chí liên quan đến đặc điểm, nh: quy chế trị-xà hội, tính chất tổ chức, nguồn tài trợ, quan chủ quản khác biệt quản lý nhà nớc, v.v Phân loại Thang Văn Phúc cộng Công trình Thang Văn Phúc cộng (2002) tập trung vào hội quần chúng Tuy không trình bày rõ kiểu phân loại nào, song đoạn viết (Thang Văn Phúc, 2002, trang 47-51), ngời đọc nhận thấy nhóm tác giả đề cập đến ba loại hình hội quần chúng hình thành theo thời gian Thứ nhất, đoàn thể trị Đảng chủ động lập để tập hợp quần chúng (Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Công đoàn, Hội Nông dân Việt Nam, ) Thứ hai, hội trị-xà hội (chẳng hạn, Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật, Liên hiệp hội văn học nghệ thuật) Thứ ba, hội đời thời kỳ Đổi Mới, sáng kiến nhiều ngời Nhóm tác giả dành nhiều nỗ lực cho việc xác định tính chất, chức năng, vị trí hội hệ thống trị, vai trò hội phát triển xà hội Phân loại Lê Bạch Dơng cộng Trong viết "Xà hội dân Việt Nam", Lê Bạch Dơng cộng phân loại tổ chức trung giới (mediating organizations) thành loại Thứ nhất, đoàn thể quần chúng nh Hội phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Nông dân Thứ hai, hội nghề nghiệp nh− Héi VËt lý, Héi Hãa häc Thø ba, c¸c tổ chức cộng đồng (CBO) tổ chức cung cÊp dÞch vơ (Nhãm sư dơng n−íc, Nhãm tÝn dơng tiết kiệm) Thứ t, Quỹ từ thiện thành lập theo Nghị định 177/NĐ-CP (1999) Trung tâm hỗ trợ hoạt động dới quy chế Nghị định 25/NĐ-CP (2001) Thứ năm, tổ chức khác không thuộc bốn loại trên, phần lớn không thức, đăng ký (câu lạc bộ, hội phụ huynh, hội cờ tớng, ) Phân loại Bùi Thế Cờng dựa ba loại hình phong trào xà hội Trong "Nỗ lực tập thể phong trào xà hội thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa: khởi thảo nghiên cứu" (Tạp chí Xà hội học, Số năm 2003), tác giả viết trình bày sơ đồ đặc điểm ba loại hình nỗ lực tập thể/ phong trào xà hội, ®ã cã ®Ỉc ®iĨm vỊ cÊu tróc, tÝnh tỉ chøc kiểu tổ chức Trong kiểu phong trào xà hội tạo điều kiện yêu cầu để hình thành kiểu tổ chức xà hội định (Bùi Thế Cờng, 2003b Bảng 2) Phân loại dựa lĩnh vực hoạt động quan chủ quản Trong viết này, nêu thêm sơ đồ mô tả danh mục loại tổ chức xà hội gắn với đặc điểm chúng Khối Sơ đồ cho thấy tính đa dạng cao loại hình ta xét theo tên gäi, xt xø vµ tÝnh chÊt cđa chóng Chóng cã thể phân biệt theo lĩnh vực hoạt động quan chđ qu¶n Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn 18 C¸c tỉ chøc x· héi ë ViƯt Nam Sơ đồ Những đặc điểm tổ chức xà hội Việt Nam Phân loại Mô tả Loại hình Đại học dân lập, phổ thông dân lập, nhà trẻ mẫu giáo dân lập theo tên Tổ chức trị-xà hội, bán trị-xà hội, tổ chức trị-xà hội mang tính gọi phản nghề nghiệp (Nhà nớc tài trợ toàn phần) ánh tính chất tổ chức Hội, liên hiệp hội, liên đoàn (Nhà nớc tài trợ toàn bộ, phần hoàn toàn không) Viện/trung tâm Bộ, đại học công lập, tổ chức trị-xà hội (tài trợ toàn bộ, phần hoàn toàn không) Viện/trung tâm Hội (trung ơng hay địa phơng) Viện/trung tâm thành lập theo giấy phép/quyết định Bộ/Sở Khoa học, Công nghệ Môi trờng Công ty t vấn Uỷ ban, Hội đồng (Nhà nớc, bán nhà nớc, phi phủ, thuộc hội) Quỹ (Nhà nớc, bán nhà nớc, phi phủ, thuộc hội) Câu lạc Chơng trình/dự án Nhóm phi thức (đồng hơng, đồng học, đồng ngũ, ) Lĩnh vực hoạt động Kinh doanh, công nghiệp, du lịch Luật Chuyển giao công nghệ Phát triển nông thôn, lâm nghiệp Giáo dục, đào tạo Sức khỏe, thể thao, dợc, y học, HIV/AIDs Dân tộc ngời, phụ nữ, trẻ em, ngời già, khuyết tật, Môi trờng Tín ngỡng Cơ quan chủ quản Chính quyền (trung ơng/địa phơng) Tổ chức trị-xà hội Hội Công ty Không đăng ký Đặc điểm ngời thành lập Ngời có địa vị xà hội Doanh nhân Quan chức, trí thức (về hu cha hu) Khác Nguồn tài trợ Nhà nớc Dự án nhà nớc hay quốc tế tài trợ Phí dịch vụ Đóng góp ngời sáng lập, hội viên, ng−êi lµm viƯc tỉ chøc Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn Bïi ThÕ C−êng 19 Mét nghiên cứu trờng hợp: Hội ngời cao tuổi Với tài trợ UNFPA, năm 2000-2001 nhóm nghiên cứu Viện Xà hội học đà tiến hành khảo sát định tính ngời cao tuổi 12 địa bàn thuộc tỉnh nớc (Dự án VEQR) Cơ sở liệu cho phép hiểu rõ tổ chức xà hội đà lớn mạnh nhanh chóng (Bùi Thế Cờng, 2005) Nhanh chóng tăng trởng Trên sở phong trào sâu rộng lên từ đầu năm 1980 kỷ trớc dới hình thái Hội Bảo thọ, năm 1995 Hội Ngời cao tuổi Việt Nam đợc thành lập Ngày nay, Hội thu hút 6,4 triệu hội viên, có tổ chức sâu rộng từ Trung ơng đến thôn làng khu dân c Đà có 10.257 tổng số 10.592 đơn vị hành sở (xÃ, phờng, thị trấn) có Hội Ngời cao tuổi sở, gần 90.000 điểm sở (thôn làng, khu phố, cụm dân c) có chi hội (Báo Thanh niên, 2005) "Khi Hội đời cụ phấn khởi lắm, năm đầu phát triển Hội nhanh, đoàn thể phát triển nhanh nh vËy hÕt" (Mét c¸n bé phơ tr¸ch Héi Ng−êi cao tuổi thị xÃ, Bình Thuận) Vì Hội phát triển nhanh chóng tạo đợc gắn bó với hội viên nh vậy? Những đoạn trích dẫn vấn dới nghiên cứu VEQR cho thấy trớc hết Hội Ngời cao tuổi đà đáp ứng trúng nhu cầu ngời già Đó nhận diện sắc nhóm: thông qua Hội ngời cao tuổi thấy thân thành viên nhóm có tổ chức, có tính đoàn kết nhóm, tổ chức Hội góp phần nâng cao vị vai trò nhóm cộng đồng xà hội, hoạt động sinh hoạt Hội nơi giao tiếp nhóm Cảm xúc thuộc nhóm "Đúng hạn tổ chức lại mời đến để chúc thọ Rồi có quà tặng Tuy nhng mà thấy xúc động Tôi đợc đến dự, đợc tặng quà, đợc ăn cháo Mà ăn cháo thấy ngon thật Tôi thấy thấm thía Mình thấy Mình ăn vừa ngon mà tình nhiều Mình ăn lại nhận quà, khúc vải nhiều Nếu mua hổng có mua khúc vải Nhng mà đợc quà thích Về kêu may liền May xong điện thoại, khoe với chị phụ trách, nói áo chúc thọ may Mình thấy tình, đợc chăm sóc Những lúc rảnh hay nghĩ đó, thấy thấu vô tim, gan" (KThHL, 65, nữ, thị xÃ) Có vị xà hội "Thì cần hội để nhận diện lẫn Rồi bệnh hoạn ngời ta đến thăm viếng Giả dụ nằm bệnh viện có ngời ta, bệnh viện ngời ta nói ông có ngời này, ngời tới thăm viếng Thì thấy niỊm an đi" (LVT, 66, nam, n«ng th«n) "VÝ dơ nh đám Hội chết, tới ®−a tiƠn Råi mÊy ỉng cịng kĨ lªn nãi, nhiỊu xúc động, chảy nớc mắt" (BTD, 75, nữ, nông thôn) Bn quyn thuc Vin Xó hi học www.ios.org.vn 20 C¸c tỉ chøc x· héi ë ViƯt Nam Bình đẳng liên kết "Có phân hóa ngời cao tuổi với nhau, ngời có điều kiện giàu sang hơn, ngời điều kiện buồn Mà vậy, thời gian qua Hội đời bắt gặp nhu cầu xúc ngời cao tuổi, v× hä thÊy thiÕt thùc Cã thĨ cïng trao đổi vấn đề đất nớc, xà hội, xóm làng Đồng thời để giúp sống, động viên chuyện gia đình, chuyện chuyện khác, giúp đỡ lẫn nhau" (Một cán Mặt trận Tổ quốc tỉnh) Tài liệu tham khảo Ala-Rantala, Anu 2002 Master's Thesis: International NGOs in Vietnam - Promoters of Democracy? Ha Noi: NGO Resource Center Alexander, Jeffrey C 2001 The Binary Discourse of Civil Society In: Seidman, Steven and Jeffrey C Alexander (Eds.) 2001 The New Social Theory Reader Contemporary Debates London and New York: Routledge Anheier, Helmut K and Friedrich Schneider 2000 Social Economy, Third Sector, Undeclared Work, and the Informal Economy In: Federal Ministry of Education and Research 2000 Informal Sector, Shadow Economy and Civic Society as a Challenge for the European Sciences Bonn: bmb+f Bach Tan Sinh 2001 Civil Society and NGOs in Vietnam: Some Initial Thoughts on Developments and Obstacles Ha Noi: NISTPASS Beaulieu, C 1994 Is it an NGO? Is It a Civil Society? Is It Pluralism Wriggling Along? Report CB-26 to the Institute of Current World Affairs Bïi Thế Cờng, 2001 Chính sách xà hội công tác xà hội Việt Nam thập niên 90 Hà Nội: Nhà xuất Khoa học xà hội Bùi Thế Cờng, Nguyễn Quang Vinh, Joerg Wischermann 2001 Các tổ chức xà hội Việt Nam: Một nghiên cứu Hà Néi vµ Thµnh Hå ChÝ Minh Hµ Néi: ViƯn Xà hội học Bùi Thế Cờng nhóm nghiên cứu 2002 Phong trào xà hội thời kỳ Đổi Mới: nghiên cứu bớc đầu Đề tài tiềm lực Viện Xà hội học năm 2002 Hà Nội: Viện Xà hội học Bùi Thế Cờng nhóm nghiên cứu 2003a Phong trào xà hội: từ nỗ lực tập thể đến tổ chức xà hội Đề tài tiềm lực Viện Xà hội học năm 2003 Hà Nội: Viện Xà hội học 10 Bùi Thế Cờng 2003b Nỗ lực tập thể phong trào xà hội thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa: khởi thảo nghiên cứu T¹p chÝ X· héi häc Sè 1.2003 11 Bïi ThÕ C−êng 2005 Trong miỊn an sinh x· héi Hµ Néi: Nhà xuất Đại học Quốc gia - 2005 12 Cohen, Jean L and Andrew Arato 2001 The Utopia of Civil Society In: Seidman, Steven and Jeffrey C Alexander (Eds.) 2001 The New Social Theory Reader Contemporary Debates London and New York: Routledge 13 Farrington, J./Lewis, D J (Eds.) 1993 Non-Governmental Organizations and the State in Asia Rethinking Roles in Agricultural Development, London/New York Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn Bïi ThÕ C−êng 21 14 Gosewinkel, Dieter 2003 Zivilgesellschaft - eine Erschliessung des Themas von seinen Grenzen her Discussion Paper Nr SP IV 2003-505 ISSN 1612-1643 Berlin: Wissenschaftszentrum Berlin fuer Sozialforschung GmbH 15 Gosewinkel, Dieter, Dieter Rucht, Wolfgang van den Daele und Juergen Kocka 2004 Einleitung: Zivilgesellschaft - national und transnational Berlin Tham luËn héi th¶o ch−a xuÊt b¶n 16 Gutschmidt, Britta 2003 Vietnams Bauern unter Doi Moi - Akteure und Opfer der Transformation Diplomarbeit Bonn: Rheinische Friedrich-Wilhelms-Universitaet 17 Heyzer, N./Riker, J V./Quizon, A B (Eds.) 1995 Government-NGO Relations in Asia Prospects and Challenges for People-Centred Development, London/New York 18 Kerkvliet, B.J.T./Porter, D.G (Eds.), 1995 Vietnam's Rural Transformation, Boulder (CO) 19 Koh, G./Ling, O.G (Eds.) 2000 State-Society Relations in Singapore, New York/Singapore 20 Laothamatas, A Business and Politics in Thailand New Patterns of Influence In: Asian Survey, Vol 28, 1988, 451-469 21 Laothamatas, A Business Associations and the New Political Economy of Thailand From Bureaucratic Polity to Liberal Corporatism, Boulder (CO) 1991 22 Laothamatas, A (Ed.) 1997 Democratization in Southeast and East Asia Singapore 23 Le Bach Duong, Khuat Thu Hong, Bach Tan Sinh, and Nguyen Thanh Tung Civil Society in Vietnam Ha Noi: Center for Social Development Studies (Bài viết không ghi năm) 24 Mulla, Z./Boothroyd P 1994 Development-Oriented NGOs of Vietnam, Centre for Human Settlements, University of British Columbia and National Center for Social Sciences and Humanities 25 Nguyễn Khắc Mai 1996 Vị trí, vai trò hiệp hội quần chúng nớc ta Hà Nội: Nhà xuất Lao động 26 Nguyễn Thị Oanh 1978 Công tác xà hội miền Nam Việt Nam trớc năm 1975 Thành phố Hồ Chí Minh: Viện Khoa học xà hội Thành phố Hồ Chí Minh 27 Nguyễn Văn Thanh 1998 Nhìn nhận lại vai trò tỉ chøc phi chÝnh phđ n−íc ngoµi ë ViƯt Nam Tạp Chí Cộng Sản, số 17 (9-1998) 28 Nguyễn Viết Vợng 1994 Các đoàn thể nhân dân kinh tế thị trờng Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 29 Phan Xuân Sơn 2003 Các đoàn thể nhân dân với việc bảo đảm dân chủ sở Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 30 Rodan, G 1995 Theoretical Issues and Oppositional Politics in East and Southeast Asia, Murdoch University Western Australia, December 1995 (Working Paper No 60, Asia Research Centre on Social, Political and Economic Change) 31 Rueland, J./Ladavalya, M.L.B 1993 Local Associations and Municipal Government in Thailand, Freiburg (Arnold Bergstroesser Institut; Freiburger Beitraege zu Entwicklung und Politik 14) 32 Serrano, I (Ed.) 1994 Civil Society in the Asia-Pacific Region Washington D.C.: CIVICUS 33 Sheridan, K (Ed.) 1998 Emerging Economic Systems in Asia A Political and Economic Survey St Leonards 34 Sidel, Mark 1995 The Emergence of a Nonprofit Sector and Philantrophy in the Socialist Republic of Vietnam Trong: Yamamoto 1995, 293-304 Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn 22 C¸c tổ chức xà hội Việt Nam 35 Thang Văn Phúc (Chủ biên) 2002 Vai trò hội Đổi Mới phát triển đất nớc Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 36 (Báo) Thanh Niên 2005 Líp ng−êi cao ti lµ ngn lùc néi sinh khối đại đoàn kết dân tộc Ngày 11/5/2005 37 TrÇn Minh Vü (S−u tÇm tun chän) 2002 Mét sè quy định pháp luật quản lý, tổ chức, hoạt động hội, đoàn thể xà hội Hà Nội: Nhà xuất Lao động 38 Trịnh Duy Luân 2002 Hệ thống trị sở nông thôn qua ý kiến ngời dân (Một số vấn đề thực tiễn giả thuyết nghiên cứu) Tạp chí Xà hội học Số 1.2002 39 Văn Thanh 1993 NGO thập kỷ 90: Những dự báo Việt Nam Tạp chí X· héi häc Sè 1.1993 40 ViÖn X· héi häc Tạp chí Xà hội học Số 1.1993 Chuyên đề Công tác xà hội 41 Vu Duy Tu/Will, G (Eds.) 1998 Vietnams neue Position in Asien Hamburg (Institut fuer Asienkunde) 42 Wischermann, Joerg 2002 Die Entstehung, Entwicklung und Struktur von Civic Organizations und deren Verhaeltnis zu Governmental Organizations in Vietnam Asien Deutsche Zeitschrift fuer Politik, Wirschaft und Kultur Oktober 2002 Nr 85 S 61-83 43 Wischermann, Joerg, Bïi ThÕ C−êng, Nguyễn Quang Vinh 2002 Quan hệ tổ chức xà hội quan nhà nớc Việt Nam - Những kết chọn lọc khảo sát thực nghiệm Hà Nội Thành phố Hồ ChÝ Minh Hµ Néi: ViƯn X· héi häc 44 Yang Tuan (Ed.) 2003 Social Policy in China Social Policy Research Centre Institute of Sociology Chinese Academy of Social Sciences 45 Yamamoto, T (Ed.) 1995 Emerging Civil Society in the Asia Pacific Community Singapore/Tokyo 46 Zimmer, Annette (Ed.) 2000 The Third Sector in Germany Muenster: Westfaelische WilhemsUniversitaet Muenster 47 Zimmer, Annette (Ed.) 2001 Nonprofit Sector in Turbulent Environments In: German Policy Studies Politikfeldanalyse Vol One, No Two Januar 2001 Muenster: University of Muenster Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn