Pháp luật về bảo hành công trình xây dựng tại việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ BÍCH THU PHÁP LUẬT VỀ BẢO HÀNH CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH PHÁP LUẬT VỀ BẢO HÀNH CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Định hướng Nghiên cứu Mã số: 8380107 Người hướng dẫn khoa học : Pgs.Ts Phan Huy Hồng Học viên : Nguyễn Thị Bích Thu Lớp : CHL Kinh tế, K30 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan Luận văn “Pháp luật Bảo hành cơng trình xây dựng Việt Nam” cơng trình nghiên cứu khoa học tác giả hướng dẫn khoa học PGS.TS Phan Huy Hồng Các kết nghiên cứu luận văn trung thực, tuân thủ quy định trích dẫn, thích tài liệu tham khảo chưa công bố cơng trình nghiên cứu Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng Người cam đoan Nguyễn Thị Bích Thu năm 2022 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT NỘI DUNG ĐƯỢC VIẾT TẮT VIẾT TẮT Federation International des IngenieursConseils FIDIC Luật số 62/2020/QH14 ngày 17 tháng năm 2020 Quốc hội Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xây dựng Luật Xây dựng 2014 (SĐBS) Sửa đổi bổ sung SĐBS Fidic (1999), Conditions of Contract for Construction, Fidic – Federation International des Ingenieurs-Conseils, 1st Edition 1999 Fidic Red Book (1999) Fidic (1999), Conditions of Contract for Plant and Design – Build for Electrial and Mechanical Works and for building and Fidic Yellow Book (1999) Engineering Works designed by The Contractor, Fidic – Federation International des Ingenieurs-Conseils, 1st Edition 1999 Fidic (2017), Conditions of Contract for Construction, Fidic – Federation International des Ingenieurs-Conseils, Second Edition 2017 Fidic Red Book (2017) Fidic (2017), Conditions of Contract for Plant and Design Build, Fidic – Federation International des IngenieursConseils, 2nd Edition 2017 Fidic Yellow Book (2017) DANH MỤC BIỂU MẪU Số Biểu mẫu Nội dung biểu mẫu Trang 1.1 Mẫu Cam kết bảo hành Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng X 10 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HÀNH CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HÀNH CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Lý luận chung Bảo hành cơng trình xây dựng Việt Nam 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò Bảo hành cơng trình xây dựng 1.1.2 Các yếu tố tác động đến hoạt động Bảo hành cơng trình xây dựng 21 1.2 Lý luận chung Pháp luật Bảo hành cơng trình xây dựng .28 1.2.1 Khái quát lịch sử phát triển Pháp luật Bảo hành cơng trình xây dựng 28 1.2.2 Nguồn Pháp luật điều chỉnh hoạt động Bảo hành cơng trình xây dựng Việt Nam .32 1.2.3 Phương pháp điều chỉnh Pháp luật Bảo hành cơng trình xây dựng 35 1.2.4 Vai trò cần thiết việc điều chỉnh Pháp luật Bảo hành cơng trình xây dựng 35 Kết luận Chương 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HÀNH CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI VIỆT NAM 39 2.1 Vấn đề Thời hạn Bảo hành cơng trình xây dựng 39 2.1.1 Thực trạng Quy định pháp luật Thời hạn Bảo hành cơng trình xây dựng 39 2.1.2 Thực trạng áp dụng Quy định pháp luật Thời hạn Bảo hành cơng trình 40 2.2 Vấn đề phân chia trách nhiệm Bảo hành Dự án có nhiều Nhà thầu tham gia .51 2.2.1 Thực trạng Quy định Pháp luật Phân chia trách nhiệm Bảo hành Dự án có nhiều Nhà thầu tham gia 51 2.2.2 Thực trạng áp dụng Quy định Pháp luật phân chia trách nhiệm Bảo hành Dự án có nhiều Nhà thầu tham gia 51 2.3 Vấn đề Xác nhận hồn thành cơng tác Bảo hành .53 2.3.1 Thực trạng Quy định Pháp luật Xác nhận hồn thành cơng tác Bảo hành 53 2.3.2 Thực trạng áp dụng Quy định Pháp luật Xác nhận hồn thành cơng tác Bảo hành .54 2.4 Vấn đề Bảo đảm Bảo hành 55 2.4.1 Thực trạng Quy định Pháp luật Bảo đảm Bảo hành 55 2.4.2 Thực trạng áp dụng Quy định Pháp luật Bảo đảm Bảo hành .57 2.5 Vấn đề Xử lý vi phạm hành Bảo hành cơng trình .59 2.5.1 Thực trạng Quy định Xử lý vi phạm hành Bảo hành cơng trình 59 2.5.2 Thực trạng áp dụng Quy định pháp luật Xử lý vi phạm hành Bảo hành cơng trình .61 Kết luận Chương 65 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HÀNH CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI VIỆT NAM .67 3.1 Kiến nghị hoàn thiện Quy định Pháp luật Thời hạn Bảo hành công trình 67 3.2 Kiến nghị hoàn thiện Quy định Pháp luật Phân chia trách nhiệm Bảo hành Dự án có nhiều Nhà thầu tham gia 69 3.3 Kiến nghị hoàn thiện Quy định Pháp luật Xác nhận hoàn thành công tác Bảo hành 70 3.4 Kiến nghị hoàn thiện Quy định Pháp luật Bảo đảm Bảo hành 70 3.5 Kiến nghị hoàn thiện Quy định Pháp luật Xử lý vi phạm hành Bảo hành cơng trình xây dựng 71 Kết luận Chương 74 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quá trình hình thành phát triển đất nước gắn liền với trình hình thành phát triển nhiều ngành, lĩnh vực khác Khơng nằm ngồi xu đó, ngành xây dựng đời phát triển, vừa sản phẩm gắn liền với lịch sử phát triển đất nước, vừa ngành nghề quan trọng kinh tế Các sản phẩm ngành xây dựng với đặc trưng không sản phẩm phản ánh trình độ phát triển sở hạ tầng, phản ánh văn hóa quốc gia, mà đơn giản hơn, cơng trình gắn liền với hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng ngày người, có ảnh hưởng định đến an tồn, sức khỏe, tính mạng người Q trình sử dụng, vận hành cơng trình xây dựng khiến cho chất lượng cơng trình bị giảm sút, hao mịn chí phá hủy phần yếu tố tự nhiên lỗi, sai sót, rủi ro phát sinh trình vận hành sử dụng (q trình thi cơng nghiệm thu khơng thể phát được) Một cách thức để đảm bảo trì tính ổn định, bền vững chất lượng cơng trình thực cơng tác bảo hành sau cơng trình xây dựng nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng Từ đó, việc tiến hành công tác bảo hành, sửa chữa, bảo trì cơng trình ln ln địi hỏi thiết, phải gắn liền với trình tồn tại, sử dụng vận hành cơng trình Chính từ đây, vướng mắc, phát sinh liên quan đến công tác bảo hành nảy sinh, địi hỏi cần có điều chỉnh Pháp luật Bảo hành cơng trình Bảo hành cơng trình xây dựng nghĩa vụ, trách nhiệm đồng thời quyền lợi chủ thể có liên quan đến cơng trình xây dựng Vì vậy, để bảo vệ quyền lợi trì, kiểm sốt trách nhiệm, nghĩa vụ này, Pháp luật Việt Nam có quy định liên quan đến bảo hành cơng trình văn quy phạm pháp luật xây dựng, mà Luật Xây dựng 2014 văn hướng dẫn liên quan Việc bảo hành cơng trình thực tế bên tiến hành theo quy định hợp đồng giao kết (hợp đồng thi công xây dựng, hợp đồng mua bán nhà bên bán bên mua…) quy định pháp luật Mặc dù Pháp luật Việt Nam có quy định định liên quan đến vấn đề bảo hành (như thời hạn bảo hành, phạm vi bảo hành, tiền, chi phí bảo lãnh bảo hành…) Tuy nhiên, vấn đề liên quan đến công tác bảo hành phát sinh cách đa dạng, nhanh chóng, dẫn quy định pháp luật vấn đề chưa đầy đủ, cịn bất cập gây khó khăn q trình giải tranh chấp bên liên quan đến công tác bảo hành như: thời hạn bảo hành cơng trình khác dự án, nghĩa vụ bảo hành cơng trình chưa hồn thành hợp đồng thi công chấm dứt thay đổi nhà thầu; phạm vi bảo hành cho loại công trình đặc thù cịn quy định chung chung; thời điểm tính bảo hành cho hạng mục có thời gian nghiệm thu khác nhau, quy định thời gian bảo hành thực hợp lý chưa,… Ngoài ra, tranh chấp, vướng mắc liên quan đến công tác bảo hành thường tranh chấp mang tính thiết, cần phải giải nhanh chóng để đảm bảo tính ổn định cơng trình, đặc biệt trường hợp cần phải có chế giải nhanh chóng nhằm đảm bảo an toàn, quyền lợi bên liên quan Chính điều này, hỏi quy định pháp luật liên quan đến bảo hành cần quy định cụ thể, rõ ràng, linh hoạt có thể, nhằm đảm bảo quyền lợi bên liên quan Với lý xuất phát từ tình hình thực tiễn áp dụng quy định pháp luật bảo hành cơng trình xây dựng Việt Nam, tác giả chọn đề tài: “Pháp luật Bảo hành cơng trình xây dựng Việt Nam” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thơng qua đề tài này, Tác giả phân tích chuyên sâu quy định pháp luật điều chỉnh bảo hành cơng trình, thực tiễn áp dụng vướng mắc phát sinh, từ đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật bảo hành cơng trình xây dựng Tình hình nghiên cứu đề tài Quá trình khảo sát, tổng hợp tình hình nghiên cứu liên quan đến “Pháp luật bảo hành cơng trình xây dựng Việt Nam”, tác giả nhận thấy có số cơng trình nghiên cứu sau: Cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý: Q trình tìm hiểu, tác giả có tìm số cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề bảo hành Các cơng trình tìm thấy, có cơng trình tiếp cận nghiên cứu quy định pháp luật bảo hành theo hướng dẫn chiếu số quy định pháp luật, bất cập thực tế liên quan đến vấn đề bảo hành dựa luật cũ Một số nghiên cứu vấn đề khác bảo trì cơng trình theo quy định pháp luật hành, nhiên nhắc đến phần nhỏ vấn đề bảo hành để phục vụ cho vấn đề khác mà tác giả nghiên cứu, vấn đề bảo hành điểm sơ qua mà không phân tích cách chuyên sâu, cụ thể đầy đủ Một số đề tài mà tác giả tìm q trình nghiên cứu phân loại theo nhóm vấn đề làm nguồn tham khảo trình làm sau: - Quy định pháp luật bảo hành cơng trình, thực trạng kiến nghị: Đỗ Quang Thuần (2008), Pháp luật bảo hành cơng trình xây dựng Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Tp.HCM: luận văn trình bày vấn đề lý luận bảo hành cơng trình kèm Thực trạng pháp luật bảo hành cơng trình theo Luật Xây dựng 2003, yếu tố chi phối pháp luật bảo hành cơng trình, thực trạng áp dụng pháp luật bảo hành cơng trình Việt Nam, thơng qua đề xuất kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật Nội dung luận văn phân tích theo quy định Luật Xây dựng 2003 văn hướng dẫn liên quan đến hoạt động bảo hành cơng trình xây dựng Tuy nhiên, phân tích mặt pháp luật luận văn theo Luật cũ hết hiệu lực thay Luật Xây dựng 2014 văn hướng dẫn liên quan Cho đến nay, tác giả chưa thấy có thêm luận văn, luận án phân tích chuyên sâu tồn diện pháp luật bảo hành cơng trình theo quy định pháp luật hành; - So sánh số điểm khác biệt bảo hành công trình bảo trì cơng trình: Luận văn Ngơ Đình Nguyên Khôi (2017), Thực tiễn áp dụng pháp luật bảo trì cơng trình xây dựng, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Tp.HCM; Đồn Văn Thuận (2018), Kinh phí bảo trì phần sở hữu chung nhà chung cư có nhiều chủ sở hữu, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Tp.HCM; Nguyễn Thị Trang (2015), Pháp luật điều chỉnh hoạt động quản lý sử dụng quỹ bảo trì đường bộ, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Tp Hà Nội: luận văn chủ yếu nói Chi phí bảo trì cơng trình xây dựng; Tổ chức thực việc bảo trì cơng trình xây dựng; kinh phí bảo trì phần sở hữu chung nhà chung cư có nhiều chủ sở hữu, cách quản lý sử dụng nguồn kinh phí thực tế; Phân tích thực trạng pháp luật điều chỉnh hoạt động quản lý sử dụng quỹ bảo trì đường đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật vấn đề Nội dung cơng tác bảo trì phần liên quan đến hoạt động bảo hành công trình dự án hạ tầng, làm cho tác giả tham khảo so sánh với hoạt đơng bảo trì cơng trình với bảo hành cơng trình viết tác giả - Đề cập đến vấn đề lý luận chung hợp đồng thi công xây dựng trách nhiệm dân vi phạm hợp đồng thi công xây dựng: Đặng Hải Triều (2016), Trách nhiệm dân vi phạm hợp đồng thi công xây dựng, Luận văn 70 bảo hành, dự án có vốn đầu tư cơng vốn nhà nước ngồi đầu tư cơng để kiểm sốt hoạt động bảo hành cơng trình nhà thầu 3.3 Kiến nghị hoàn thiện Quy định Pháp luật Xác nhận hồn thành cơng tác Bảo hành Nhằm hồn thiện quy định xác nhận hồn thành cơng tác bảo hành, tác giả đưa kiến nghị cụ thể sau: Một là, sửa đổi lại khoản Điều 29 Nghị định số 06/2021/ND-CP theo hướng bổ sung thêm trường hợp quy định rõ cho phép: Nhà thầu u cầu chủ đầu tư nghiệm thu hồn thành cơng tác bảo hành công tác bảo hành hồn thành theo u cầu hợp đồng, cịn số tồn chất lượng mà không làm ảnh hưởng đến khả chịu lực, tuổi thọ, công cơng trình đảm bảo cơng trình đủ điều kiện tiếp tục khai thác Kết nghiệm thu xác nhận biên phải nêu rõ tồn chất lượng cần khắc phục thời gian hoàn thành nội dung này, yêu cầu giới hạn phạm vi sử dụng công trình (nếu có) Chủ đầu tư sau nghiệm thu sau tồn chất lượng khắc phục theo thời hạn cam kết Hai là, bổ sung quy định việc giới hạn thời gian tối đa mà chủ đầu tư, chủ sở hữu người quản lý, sử dụng cơng trình phải tiến hành công tác nghiệm thu bảo hành kể từ thời hạn bảo hành hết để đảm bảo công tác sửa chữa tiến hành kịp thời, tránh việc cố tình kéo dài cơng tác bảo hành tồn cơng trình có số hạng mục nhỏ cịn tồn lỗi mà không thực cần thiết, đồng thời kết hợp với kiến nghị gia hạn thêm thời hạn bảo hành cho số hạng mục định nói trên, để hạn chế vướng mắc liên quan đến xác nhận thời hạn bảo hành cho tồn cơng trình 3.4 Kiến nghị hồn thiện Quy định Pháp luật Bảo đảm Bảo hành Để hạn chế số phát sinh, vướng mắc trình thỏa thuận áp dụng bảo đảm bảo hành bên hợp đồng xây dựng, tác giả đề xuất kiến nghị sửa đổi, bổ sung số nội dung sau: Một là, để đảm bảo việc thu hồi tài cuối dự án cho nhà thầu, đặc biệt nhà thầu nhỏ, tác giả kiến nghị nên bổ sung quy định việc áp dụng đồng thời bảo đảm bảo hành bảo lãnh tín thư vào điểm b Khoản Điều 46 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP, cụ thể: “Đối với công trình phần 71 hạng mục cơng trình có thời hạn bảo hành từ 60 tháng trở lên, không bắt buộc nhà thầu phải nộp bảo lãnh bảo hành có thời hạn tương ứng thời hạn bảo hành mà nhà thầu chủ đầu tư phép thỏa thuận cung cấp bảo lãnh bảo hành 24 tháng đầu, cam kết tín thư 36 tháng tiếp theo” Việc quy định giúp giảm bớt phần áp lực tài cho nhà thầu phải nộp tiền bảo lãnh bảo hành, phải giải chi tiền mặt thực tế để thực nghĩa vụ bảo hành Đồng thời, trường hợp này, tác giả đề xuất xem xét kiến nghị bổ sung số biểu mẫu Cam kết bảo hành Nghị định số 37/2015/NĐ-CP để chủ thể tham gia vào quan hệ bảo hành tham khảo áp dụng thực tế Hai là, bổ sung quy định mẫu bảo lãnh bảo hành theo hướng mẫu bảo lãnh có điều kiện khơng hủy ngang Theo đó, việc quy định bắt buộc bảo lãnh bảo hành mẫu bảo lãnh có điều kiện giúp hạn chế việc vô cớ giải tỏa bảo lãnh từ chủ đầu tư, đảm bảo việc công xác nhận lỗi trước thực nghĩa vụ bảo hành, tránh việc phát sinh lỗi giai đoạn bảo hành chưa xác nhận xác có phải lỗi nhà thầu hay khơng chủ đầu tư thu hồi tiền bảo lãnh bảo hành Ba là, để hạn chế việc Dự án vốn khác thỏa thuận áp dụng mức bảo đảm bảo hành cao, tác giả đề xuất nên quy định mức tiền bảo hành tối thiểu khoản Điều 28 Nghị định số 06/2022/NĐ-CP theo hướng không phân tách theo nguồn vốn sử dụng Dự án mà vào cấp cơng trình, cụ thể sau: “7 Các bên (bao gồm tổ chức, cá nhân liên quan đến hợp đồng thi công thuộc dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn khác) thỏa thuận Mức tiền bảo hành tối thiểu, phải đảm bảo quy định sau: a) Không q 3% giá trị hợp đồng cơng trình xây dựng cấp đặc biệt cấp I; b) Không q 5% giá trị hợp đồng cơng trình xây dựng cấp cịn lại;” 3.5 Kiến nghị hồn thiện Quy định Pháp luật Xử lý vi phạm hành Bảo hành cơng trình xây dựng Để hạn chế số phát sinh, vướng mắc trình áp dụng quy định xử lý vi phạm bảo hành cơng trình kiểm sốt hành vi vi phạm 72 tác dụng răn đe hành vi cố tình vi phạm liên quan đến hoạt động bảo hành cơng trình, tác giả đề xuất kiến nghị sửa đổi, bổ sung số nội dung sau: Một là, bổ sung thêm biện pháp khắc phục hậu khoản Điều 20 Nghị định số 16/2022/NĐ-CP hành vi Xác định thời gian bảo hành cơng trình khơng đủ theo thời gian quy định pháp luật, cụ thể: “Buộc bên khôi phục lại điều chỉnh lại thỏa thuận thời hạn bảo hành cơng trình theo theo quy định với hành vi quy định điểm a khoản Điều này” Việc bổ sung quy định giúp chủ thể tham gia vào quan hệ bảo hành ý thức rõ hành vi nghĩa vụ cần thực vi phạm thỏa thuận thời hạn bảo hành, đồng thời, việc quy định bổ sung biện pháp khắc phục hậu nói giúp Cơ quan có thẩm quyền bên liên quan có giám sát hành vi bên vi phạm làm để khiếu kiện sau Bên có nghĩa vụ tiếp tục vi phạm khơng tiến hành khắc phục hậu Hai là, xem xét nâng cao mức phạt tiền hành vi vi phạm nêu Điều 20 Điều 38 Nghị định số 16/2022/NĐ-CP Trong bối cảnh giá chi phí vật tư, nhân cơng, vật liệu ngày gia tăng, dẫn đến chi phí phát sinh liên quan đết hoạt động bảo hành bị tác động Tuy nhiên, hoạt động bảo hành bị trì trệ kéo dài tác động trực tiếp tới hiệu sử dụng tuổi thọ cơng trình Do đó, để nâng cao trách nhiệm chủ thể quan hệ bảo hành cơng trình, với chủ đầu tư nhà thầu, tác giả kiến nghị nên xem xét nâng cao mức phạt tiền liên quan đến vi phạm bảo hành để nhằm theo hướng: (i) tăng mức phạt tiền; (ii) bổ sung hình phải hành vi tiếp tục vi phạm không tiến hành khắc phục hậu gấp đôi gấp ba mức phạt ban đầu Ba là, để đảm bảo tính thực thi áp dụng thực tế quy định liên quan đến thỏa thuận thời hạn bảo hành theo quy định, tác giả kiến nghị nên điều chỉnh quy định thời hạn bảo hành tối thiểu mang tính bắt buộc với Dự án sử dụng vốn để đảm bảo quy định điểm a khoản Điều 20 Nghị định số 16/2022/NĐ-CP có giá trị áp dụng tất Dự án khơng phân biệt nguồn vốn Ngồi ra, với quy định xử phạt vi phạm thực nghĩa vụ bảo hành, Nghị định nên liệt kê nhóm hành vi kèm theo mức độ gây thiệt hại để đề xuất mức phạt phù hợp kèm biện pháp khắc phục, tránh đồng hành vi vi phạm với mức phạt, để Cơ quan thẩm quyền có rõ ràng đưa định xử phạt 73 Bốn là, để đảm bảo chế tài xử phạt áp dụng triệt để có hiệu quả, tác giả kiến nghị với quy định xử phạt, nên kèm thời hạn tối đa tuân thủ, vi phạm thời hạn tiếp tục bị bị xử phạt tăng nặng mức xử phạt Tương tự đó, nên bổ sung chế tài phạt vi phạm trường hợp tái phạm, tái phạm nhiều lần để nâng cao sức răn đe hiệu quản lý hoạt động xây dựng bảo hành cơng trình thực tế Việc xử lý hành vi tái phạm bị phạt gấp đôi kèm theo biện pháp thu hồi giấy phép hoạt động Doanh nghiệp tổ chức thời hạn định hoạt động thi công (ngoại trừ hoạt động bảo hành, bảo trì sửa chữa) trình xử phạt 74 Kết luận Chương Việc nghiên cứu toàn diện pháp luật bảo hành cơng trình xây dựng vấn đề quan trọng có ý nghĩa lớn hoạt động đầu tư xây dựng nên cần quan tâm nhà soạn thảo luật, giới luật sư doanh nghiệp tham gia hoạt động xây dựng Đồng thời, việc cập nhật thay đổi thực tế bên tham gia quan hệ hợp đồng xây dựng thơng qua việc đóng góp ý kiến, hội thảo nghiên cứu nguồn tài liệu thực tế tốt công tác xem xét cập nhật quy phạm pháp luật liên quan hoạt động bảo hành cơng trình xây dựng Việt Nam Chính thế, xuất phát từ bất cập vướng mắc trình áp dụng quy định pháp luật bảo hành, tác giả đưa đề xuất kiến nghị cá nhân, mong muốn hoàn thiện tác động phần đến trình cải tiến hồn thiện quy định pháp luật bảo hành cơng trình tương lai 75 KẾT LUẬN Từ nghiên cứu Chương 1, Chương Chương luận văn này, tác giả rút số kết luận chung sau: Một là, tác giả nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật bảo hành cơng trình xây dựng Việt Nam Cụ thể, luận văn làm rõ đặc điểm hoạt động bảo hành cơng trình, từ đó, tác giả sâu phân tích đặc điểm quy định pháp luật gắn liền với hoạt động xây dựng, quy phạm pháp luật điều chỉnh chủ thể tham gia vào hoạt động bảo hành cơng trình, chế tài có liên quan đến hoạt động bảo hành cơng trình, yếu tố tác động đến hoạt động bảo hành Trên sở đó, tác giả việc tồn kiểm soát hoạt động bảo hành pháp luật biện pháp quan trọng, cần thiết để giúp định hướng hành vi chủ thể tham gia vào quan hệ hợp đồng xây dựng nói chung hoạt động bảo hành cơng trình nói riêng Hai là, từ vấn đề mang tính lý luận Chương luận văn, tác giả tập trung phân tính quy định pháp luật liên quan đến hoạt động bảo hành cơng trình xây dựng Việt Nam, đối chiếu với thực tiễn áp dụng quy định thông qua phát sinh thực tế công tác đấu thầu, đàm phán ký kết hợp đồng thi công bảo hành thực số nhà thầu thi công liên quan đến hoạt động bảo hành Đó việc chồng chéo quy định thời hạn bảo hành phân định trách nhiệm chủ thể tham gia vào hoạt động bảo hành Luật Xây dựng 2014 Luật Nhà 2014; thiếu quy định chi tiết phạm vi, giới hạn bảo hành Luật xây dựng 2014, bất cập thời hạn bảo hành cơng trình q dài liên quan đến hạng mục thiết bị điện, đường ống, hoạt động sơn ốp lát, chống thấm; Quy định thực tế trường hợp kéo dài, gia hạn bảo hành số hạng mục định Ba là, từ phân tích liên quan đến thực trạng pháp luật hành cho thấy cần phải có định hướng, giải pháp đến từ Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm ghi nhận, điều đánh giá mức độ ảnh hưởng, tồn tần suất xuất phát sinh, bất cập để góp phần hồn thiện pháp luật bảo hành cơng trình xây dựng Tác giả theo đề xuất số quan điểm cá nhân liên quan đến thực trạng Chương để góp phần nhỏ việc hồn thiện xem xét hồn thiện công tác kiểm tra, đánh giá kiểm sốt hoạt động bảo hành cơng trình thực thi hiệu thực tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn pháp luật Bộ Luật Dân (Luật số 91/2015/QH13) ngày 24/11/2015; Luật Xây dựng (Luật số 50/2014/QH13) ngày 18/06/2014; Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xây dựng (Luật số 62/2020/QH14) ngày 17/06/2020; Luật Đấu thầu (Luật số 43/2013/QH13) ngày 26/11/2013; Luật Đầu tư (Luật số 61/2020/QH14) ngày 17/06/2020; Luật Đầu tư công (Luật số 39/2019/QH14) ngày 13/06/2019; Luật Điều ước Quốc tế (Luật số 108/2016/QH13) ngày 09/4/2016; Luật Kinh doanh Bất động sản (Luật số 66/2014/QH13) ngày 25/11/2014; Luật Thương mại (Luật số 36/2005/QH11) ngày 14/06/2005; 10 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 22/04/2015 quy định chi tiết Hợp đồng xây dựng; 11 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP Chính phủ ngày 26/01/2021 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng, thi cơng xây dựng bảo trì cơng trình xây dựng; 12 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP Chỉnh phủ ngày 03/3/2021 quy định chi tiết số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng; 13 Nghị định số 50/2021/NĐ-CP Chính phủ ngày 01/4/2021 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/04/2015 Chính phủ quy định chi tiết hợp đồng xây dựng; 14 Nghị định số 16/2022/NĐ-CP Chính phủ ngày 28/01/2022 quy định xử phạt vi phạm hành xây dựng; 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP Chính phủ ngày 27/11/2017 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà công sở; 16 Nghị định số 69/2021/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/7/2021 cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư; 17 Thông tư số 09/2016/TT-BXD Bộ Xây dựng ngày 10/3/2016 Hướng dẫn hợp đồng thi cơng xây dựng cơng trình; 18 Thông tư số 10/2021/TT-BXD Bộ Xây dựng ngày 25/08/2021 hướng dẫn số điều biện pháp thi hành Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 Nghị định số 44/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 Chính phủ; 19 Thơng tư số 174/2021/TT-BQP Bộ Quốc Phòng ngày 27/12/2021 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 21/01/2021 Chính phủ quản lý chất lượng; thi công xây dựng bảo trì cơng trình xây dựng Bộ Quốc phòng; B Tài liệu tham khảo Tài liệu tiếng Việt 20 Vũ Thị Lan Hương (2017), “Bàn trách nhiệm người thi công bồi thường thiệt hại nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây ra”, Tap chí Dân chủ & Pháp luật, Bộ Tư Pháp, Số (305); 21 Trương Nhật Quang, Phạm Hoài Huấn (2019), “Phạt vi phạm hợp đồng xây dựng”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 24 (400), tháng 12/2019; 22 Nguyễn Bá Kế (2000), Sự cố Nền móng Cơng trình, Nhà xuất Xây dựng; 23 Ngơ Đình Ngun Khơi (2017), Thực tiễn áp dụng pháp luật bảo trì cơng trình xây dựng, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Tp.HCM; 24 Lại Văn Lương, Nguyễn Thị Thanh Nhàn, Đặng Hoàng Mai (2016), “Quản lý thực hợp đồng xây dựng Việt Nam: Nội dung nhân tố ảnh hưởng”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ số 29, tháng 6/2016; 25 Lê Minh Tâm (2003), Xây dựng Hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, Những vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Công An Nhân dân; 26 Đồn Văn Thuận (2018), Kinh phí bảo trì phần sở hữu chung nhà chung cư có nhiều chủ sở hữu, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Tp.HCM; 27 Đỗ Quang Thuần (2008), Pháp luật bảo hành cơng trình xây dựng Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Luật Tp.HCM; 28 Nguyễn Thị Trang (2015), Pháp luật điều chỉnh hoạt động quản lý sử dụng quỹ bảo trì đường bộ, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội; 29 Đặng Hải Triều (2016), Trách nhiệm dân vi phạm hợp đồng thi công xây dựng, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội; Tài liệu tiếng nước 30 Fidic (1999), Conditions of Contract for Plant and Design – Build for Electrial and Mechanical Works and for building and Engineering Works designed by The Contractor, Fidic – Federation International des Ingenieurs-Conseils, 1st Edition 1999; 31 Fidic (1999), Conditions of Contract for Construction, Fidic – Federation International des Ingenieurs-Conseils, 1st Edition 1999; 32 Fidic (2017), Conditions of Contract for Plant and Design Build, Fidic – Federation International des Ingenieurs-Conseils, 2nd Edition 2017; 33 Fidic (2017), Conditions of Contract for Construction, Fidic – Federation International des Ingenieurs-Conseils, Second Edition 2017; Tài liệu từ Internet 34 Đức Cương, “Áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật xây dựng hoạt động xây dựng”, https://baoxaydung.com.vn/ap-dung-he-thong-tieu-chuanquy-chuan-ky-thuat-xay-dung-trong-hoat-dong-xay-dung-294033.html, truy cập ngày 29/07/2021; 35 Quang Hợp, “Tuyến đường BOT nghìn tỷ bị xuống cấp: “Hỏng lại sửa, sửa lại hỏng” bảo hành hết?”, https://baoxaydung.com.vn/tuyen-duong-botnghin-ty-bi-xuong-cap-hong-lai-sua-sua-lai-hong-khi-bao-hanh-sap-het214165.html, truy cập ngày 11/03/2021; 36 Nguyễn Đình Hồ, “Vai trò khoa học, kỹ thuật phát triển xã hội tư tưởng Hồ Chí Minh”, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/print/2372/ vai-tro-cua-khoa-hoc-ky-thuat-doi-voi-su-phat-trien-xa-hoi-trong-tu-tuong-hochi-minh, truy cập ngày 30/07/2021; 37 Hồng Lĩnh, “Cơng trình “triệu đô” Hậu Giang chưa sử dụng xuống cấp”, https://kinhtedothi.vn/cong-trinh-trieu-do-o-hau-giang-chua-su-dung-da-xuongcap.html, truy cập 02/04/2022; 38 Bridgit Masson, “What is a warranty in construction?”, https://www.turtons com/blog/warranties-in-construction, truy cập ngày 30/3/2022; 39 Phạm Hữu Nghị, “Nhìn lại chặng đường phát triển pháp luật Việt Nam từ năm 1945 đến nay”, http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn/c/document_library /get_file?uuid=d78928d8-4a81-414f-914c-57a1fa900e24&groupId=13025, truy cập ngày 14/3/2021; 40 Anh Quyền, “Năm 2021, giá trị sản xuất xây dựng tăng 5,1% so với năm 2020”, https://kinhtevadubao.vn/nam-2021-gia-tri-san-xuat-xay-dung-tang-51-so-voinam-2020-20904.html, truy cập ngày 20/04/2022; 41 Phong Thư, “Ngành Xây dựng - hành trình 60 năm phát triển”, https:// baoxaydung.com.vn/nganh-xay-dung-hanh-trinh-60-nam-phat-trien229218.html, truy cập ngày 29/07/2021; 42 Minh Thư, “Tranh chấp chất lượng cơng trình xây dựng: Giải phức tạp, cần kiểm soát tốt từ đầu”, https://baodauthau.vn/tranh-chap-ve-chat-luong-congtrinh-xay-dung-giai-quyet-phuc-tap-can-kiem-soat-tot-tu-dau-post103327.html, truy cập ngày 10/03/2021; 43 Nguyễn Thương, “Thời gian bảo hành cơng trình nhà quy định chồng chéo”, https://reatimes.vn/thoi-gian-bao-hanh-cong-trinh-nha-o-va-quydinh-chong-cheo-20201224000008585.html, truy cập 24/04/2022; 44 Cẩm Thi, “Thang máy chung cư - Nỗi lo chưa có hồi kết”, https://kiemsat.vn/thang -may-chung-cu-noi-lo-chua-co-hoi-ket-48888.html, truy cập ngày 12/03/2021; 45 Lương Thiện, “Chung cư xây chất lượng”, https://cafef.vn/chung-cumoi-xay-da-kem-chat-luong-2020121113504467.chn, truy cập ngày 02/04/2022; 46 “Bảo trì tịa nhà chung cư trì an tồn cơng trình”, https:// moc.gov.vn/tl/tin-tuc/66493/bao-tri-toa-nha-chung-cu-duy-tri-su-an-toan-cuacong-trinh.aspx, truy cập ngày 20/04/2022; 47 “Điều kiện bảo hành thang máy”, http://thangmayapl.com/dich-vu-sua-chua/ Dieu-kien-bao-hanh-thang-may.html, truy cập ngày 20/04/2022; 48 “Hướng dẫn tiền giữ lại hợp đồng thi công xây dựng”, https://moc gov.vn/vn/tin-tuc/1285/66258/huong-dan-ve-tien-giu-lai-trong-hop-dong-thi-cong -xay-dung.aspx, truy cập ngày 30/3/2022; 49 “Mẫu Cam Kết Bảo Hành Cơng Trình, Biên Bản Cam Kết Bảo Hành Cơng Trình Xây Dựng”, https://thevesta.vn/ban-cam-ket-bao-hanh-cong-trinh-xaydung-1652780298/, truy cập ngày 02/04/2022; 50 “Nhà thầu Phụ Chỉ Định (Nominated Subcontractor) – NSC”, https://cnccounsel com/an-pham/nha-thau-phu-chi-dinh-nsc, truy cập ngày 15/04/2022; 51 “Ngành Xây dựng Việt Nam: Điểm sáng đại dịch”, https://sxd.hanam.gov vn/Pages/nganh-xay-dung-viet-nam-diem-sang-trong-dai-dich.aspx, truy cập ngày 20/05/2022; 52 SHTT, “Đất Xanh Miền Nam: Bết bát từ kết kinh doanh tới chất lượng dự án?”, https://dautuvietnam.com.vn/bat-dong-san/thi-truong-dia-oc/dat-xanh-mien -nam-bet-bat-tu-ket-qua-kinh-doanh-toi-chat-luong-du-an-a13541.html, truy cập ngày 10/3/2021; 53 “Sự kết hợp BIM BMS – Giải pháp tối ưu cho công nghệ quản lý vận hành nhà cao tầng Việt Nam”, https://moc.gov.vn/tl/tin-tuc/66276/su-ket-hopgiua-bim-va-bms-giai-phap-toi-uu-cho-cong-nghe-quan-ly-van-hanh-nha-caotang-o-viet-nam.aspx, truy cập ngày 20/07/2021; 54 “Tình hình xây dựng tháng năm 2021”, https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-solieu-thong-ke/2021/10/tinh-hinh-xay-dung-9-thang-nam-2021/, truy cập ngày 25/05/2022; 55 Trung tâm thông tin, “Ban hành Kế hoạch thực Hiệp định Thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (EVFTA) Bộ Xây dựng”, https://moc.gov.vn/vn/tin-tuc/1303/64425/ban-hanh-ke-hoach-thuc-hien-hiepdinh-thuong-mai-tu-do-giua-viet-nam-va-lien-minh-chau-au-evfta-cua-bo-xaydung.aspx, truy cập 28/05/2022; 56 “Warranty of Construction”, https://www.acquisition.gov/far/52.246-21, truy cập ngày 30/03/2022; 57 https://bariavungtau.gov.vn/sphere/baria/vungtau/page/print.cpx?uuid=5b90955 d5256891b87b83ba2; 58 https://vi.wikipedia.org/wiki/Facade#:~:text=Facade%20(t%E1%BB%AB%20m% C6%B0%E1%BB%A3n%20c%E1%BB%A7a%20ti%E1%BA%BFng,tr%C3%B9 m%20to%C3%A0n%20b%E1%BB%99%20c%C3%B4ng%20tr%C3%ACnh Biểu mẫu 1.1: Mẫu Cam kết bảo hành Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng X Biểu mẫu 1.1 MẪU CAM KẾT BẢO HÀNH GÓI THẦU CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG X Số: ……………………………………… CƠNG TRÌNH: GĨI THẦU: … - Căn …; - Căn Biên nghiệm thu hoàn thành cơng trình đưa vào sử dụng số…, Cam kết bảo hành lập ngày…… tháng ……… năm 202…,giữa: CHỦ ĐẦU TƯ: CÔNG TY ………………………………… Địa chỉ: : Điện thoại : Mã số thuế : Đại diện : Ông HỌ VÀ TÊN Chức vụ: … VÀ NHÀ THẦU: CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG X Địa chỉ: : Điện thoại : Mã số thuế : Đại diện : Ông HỌ VÀ TÊN Chức vụ: … Xét rằng: - Nhà thầu thi cơng hồn thành Gói thầu “…” dự án “…”, ……… (sau gọi “Gói thầu”); - Chủ đầu tư yêu cầu có thêm cam kết bảo hành Gói thầu với thời gian bảo hành 60 tháng tính từ ngày ký biên nghiệm thu Gói thầu (nếu có ngày ký cụ thể điền vào ln) (sau gọi “Thời gian bảo hành”) Nay, cam kết bảo hành chủ đầu tư nhà thầu đồng ý với điều khoản sau: Điều 1: PHẠM VI BẢO HÀNH Nhà thầu có trách nhiệm thực cơng việc sau đây: (a) Thời hạn bảo hành 60 (sáu mươi) tháng nêu áp dụng kết cấu Cơng trình Vĩnh cửu, bao gồm dầm, cột, sàn, trần, mái, tường, phần ốp, lát, trát, thiết bị gắn liền với nhà hệ thống loại cửa, hệ thống cung cấp chất đốt, đường dây cấp điện sinh hoạt, cấp điện chiếu sáng, hệ thống cấp nước sinh hoạt, thoát nước thải, khắc phục trường hợp nghiêng, lún, sụt nhà (tùy vào công trình mà điều chỉnh cho phù hợp) (b) Thực cơng việc sửa chữa sai sót hư hỏng lỗi Nhà thầu gây trình thi cơng chủ đầu tư thơng báo Thời gian bảo hành (c) Phạm vi bảo hành không bao gồm : (i) Các hư hại phá hoại, hư hỏng lỗi sử dụng hao mòn tự nhiên (ii) Các hư hại nhà thầu khác bên thứ ba gây Thời gian bảo hành (iii) Các hạng mục chủ đầu tư tự ý thay đổi, khác với Các yêu cầu chủ đầu tư quy định Hợp đồng thi công vẽ thi công phê duyệt Điều 2: CHI PHÍ BẢO HÀNH Nhà thầu tiến hành bảo hành chi phí nhà thầu Nếu nhà thầu khơng sửa chữa sai sót hay hư hỏng khoảng thời gian hợp lý, chủ đầu tư đại diện chủ đầu tư ấn định ngày hợp lý để sửa chữa sai sót hay hư hỏng Nhà thầu thông báo ngày Nếu nhà thầu không sửa chữa sai sót hay hư hỏng vào ngày thơng báo trên, chủ đầu tư tự tiến hành cơng việc thuê đơn vị thứ ba thực công việc bảo hành nhà thầu phải chịu chi phí hợp lý phát sinh từ việc chủ đầu tư sửa chữa sai sót hư hỏng (sau gọi “Chi phí tự sửa chữa”) Điều 3: QUYỀN ĐƯỢC RA VÀO Trong q trình thực cơng việc bảo hành, nhà thầu quyền tiếp cận tất phần Hạng mục Cơng trình tài liệu liên quan đến Hạng mục Cơng trình, ngoại trừ khu vực khơng tiếp cận lý an ninh chủ đầu tư Nhà thầu không chịu trách nhiệm thiệt hại phát sinh (nếu có) xuất phát/phát sinh từ lý chủ đầu tư hạn chế quyền vào Cơng trình nhà thầu theo Điều Điều 4: ĐIỀU KHOẢN CHUNG Cam kết có hiệu lực kể từ ngày hai Bên ký kết Cam kết bảo hành lập thành hai (02) có giá trị Chủ đầu tư Nhà thầu bên giữ (01) ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ ĐẠI DIỆN NHÀ THẦU ... cơng trình xây dựng, lý luận chung pháp luật bảo hành cơng trình xây dựng Việt Nam Hai là, phân tích thực trạng quy định pháp luật bảo hành cơng trình xây dựng thực trạng áp dụng pháp luật bảo hành. .. chung Pháp luật Bảo hành công trình xây dựng 1.2.1 Khái quát lịch sử phát triển Pháp luật Bảo hành cơng trình xây dựng Giống ngành nghề khác xã hội, phát triển Pháp luật Bảo hành cơng trình xây dựng. .. Phương pháp tác giả sử dụng ba Chương luận văn 7 CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HÀNH CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HÀNH CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Lý luận chung Bảo hành cơng trình xây dựng Việt