Đất đai nhóm 12 Thanh tra và các hành vi vi phạm luật đất đai Nhóm I THANH TRA VIỆC CHẤP HÀNH CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI 1 1 Khái niệm Trong lĩnh vực quản lí và sử dụng đất đai, hoạt động than.
Thanh tra hành vi vi phạm luật đất đai Nhóm THANH TRA I THANH TRA VIỆC CHẤP HÀNH CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI 1 K hái niệm Trong lĩnh vực quản lí sử dụng đất đai, hoạt động tra quan trọng, biện pháp để t h ự c đóng vai trị chế độ sở hữu tồn dân quyền quản lí thống Nhà nước đất đai Có thể hiểu, tra đất đai xem xét cách khách quan việc chấp hành quy định pháp luật đất đai, đảm bảo cho quy định thực thực "Thanh tra chuyên ngành đất đai hoạt động tra quan nhà nước chuyên ngành đất đai, quan có thẩm quyền kiểm tra, giám sát quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật đất đai, quy định chuyên môn, kỹ thuật, quản lý thuộc lĩnh vực đất đai." K h o ản Đ iều 20 L u ật Đ ất đ 20 13 Cơ quan t r a chuyên ngành đ ấ t đai THANH TRA quan thuộc quản lý quan có thẩm quyền cấp Là quan chịu tr ách nhiệm t r ự c thuộc hệ thống quan t i nguyên môi t r n g Nhiệm vụ: kiểm tra, giám sát hoạt pháp l u ậ t quan môi động chấp hành nhà nư ớc cấp d i phòng t i nguyên t r n g cấp xã, phường, quận chi đăng ký đ ấ t đ a i … nhánh văn phòng 1.2 SỰ KHÁC NHAU GIỮA THANH TRA ĐẤT ĐAI VỚI KIỂM TRA ĐẤT ĐAI K i ể m t r a : Là đ o l n g c h ấ n c h ỉ n h v i ệ c t h ự c h i ệ n n h ằ m đ ả m bảo r ằ n g c c m ụ c t i ê u c c k ế h o c h vạ ch r a đ ể t h ự c h i ệ n c c m ụ c t i ê u n y đ ã đ a n g đ ợ c hoàn t h n h Kiểm t r a đ ấ t đai: Là xe m x é t l i n h ữ n g k ế t t h ự c t h e o đ ú n g p h p l u ậ t đ ấ t đai Thanh t r a k i ể m t r a đ ấ t đ a i h n g t i việc p h t huy n h ữ n g nhân t ố t í c h c ự c , p h t p h ò n g n g a n h ữ n g vi phạm n h n g g i ữ a hai h o t đ ộ n g có k h c m ứ c độ t h ự c cách t h ứ c xem xé t , phạm vi h o t đ ộ n g chủ t h ể t h ự c Tiêu chí Kiểm tra đất đai Thanh tra đất đai Lấy tiêu chuẩn, sách, chế độ, định làm mốc Khơng làm n hư kiểm t r a mà t ì m Mức độ thực cách thức xem xét để so sánh thường thực theo bề rộng, nguyên nhân liên tục với nhiều hình thức phong phú giải pháp khắc phục Phạm vi hoạt động Chủ thể thực Rộng Rất đa dạng, không gồm quan nhà nước có thẩm quyền… Hẹp Là t ổ ch ức t r a chuyên nghiệp VD: Việc ki ểm t r a sổ đỏ nhà đ ấ t kh i mua r ấ t quan t r ọ n g , t r n h cho việc chuyển n h ợ n g p h t sinh t r a n h chấp t ban đầu Để b i ế t “ t h ô n g t i n” nhà đ ấ t t h ì có THANH TRA t h ể t h ô n g qua p h n g t h ứ c sau: •Từ n g i chuyển ợ ng: N g i đ ợ c chuyển n h ợ n g yêu cầu n g i bán c u n g cấp t o n t h ô n g t i n pháp l ý nhà đ ấ t •Từ n h ữ n g n g i x u n g quanh: Qua n h ữ n g n g i x u n g quanh n g i mua có t h ể b i ế t đ ợ c m ộ t số t h ô n g t i n nhà đ ấ t có t r a n h chấp hay kh ô n g n ữ a t h ô n g t i n mang yếu t ố phong t h ủ y nhà đ ấ t Tuy nhiên, phân biệt có ý nghĩa tương đối 1.3 Ý NGHĨA, MỤC ĐÍCH CỦA CƠNG TÁC THANH TRA Ý nghĩa Tiến hà nh h o t đ ộ n g t h a n h t r a đ ể b i ế t đ ợ c k ế t t c đ ộ n g c quan quản lí đối t ợ n g b ị q u ả n l í k h í a c n h t í c h c ự c hạn chế Từ đề biện pháp đ ú n g để p h t huy m ặ t t ố t , khắc phục m ặ t đ ấ t đ a i đ ợ c c h ấ p hàn h n g h i ê m c hỉ nh , bảo p h p c h ế XHCN xấu, đ ả m bảo c ho p h p l u ậ t t ă n g c n g kỉ c n g t r o n g c ô ng t c quản l í đ ấ t đai, đảm MỤC ĐÍCH CỦA CƠNG TÁC THANH TRA Thứ nhất, phát kiến nghị với quan Thứ hai, qua tra nhằm tham gia vào hoạt quản lí đất đai sửa chữa thiếu sót động kiểm tra việc thực chức trình quản lí nhằm hồn thiện chế quản lí, quan quản lí nhà nước đất đai; việc thực hoàn chỉnh chế độ, thể lệ quản lí sử dụng quyền nghĩa vụ người sử dụng đất đất đai Thứ ba, phát hiện, ngăn ngừa xử lí kịp thời hành vi vi phạm pháp luật đất đai, qua đó, đảm bảo thực đắn sách pháp luật đất đai 1.4 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA THANH TRA ĐẤT ĐAI C h ứ c n ă n g t h a n h t r a l xe m x é t s ự vận hành máy quản l ý nhà n c đ ấ t đai, đ ả m bảo s ự t u â n t h ủ t r i ệ t để quy phạm pháp l u ậ t đ ấ t đai Việc g i m s t t h a n h t r a g i ú p cho việc phản ánh, k h c h quan t r u n g t h ự c t r o n g t r ì n h vận hành t h ự c t h i ph áp l u ậ t có l i ê n quan đ ợ c đ ú n g ph áp l u ậ t Thông qua h o t đ ộ n g t h a n h t r a nắm đ ợ c đ i ể m mạnh, đ i ể m yếu c sở VI PHẠM XÂM HẠI ĐẾN QUYỀN ĐẠI DIỆN CHO CHỦ SỞ HỮU ĐẤT ĐAI CỦA NHÀ NƯỚC Loại vi phạm đ ợ c t h ể t r o n g việc đị nh đ o t m ộ t cách b ấ t hợp pháp số phận pháp l ý đ ấ t đai như: Khơng thực trình tự, quy định pháp luật trình tự, thủ tục giao đất cho thuê đất, thu hồi đất; Giao đất không thẩm quyền, không đối tượng, không tuân theo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật; Chuyển đổi, chuyển nhượng cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho Q S D Đ chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị Q S D Đ mà không thực thủ tục hành theo quy định pháp luật; Sử dụng đất khơng mục đích ghi định giao đất, định cho thuê đất, định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất khơng mục đích theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố sử dụng đất không với mục đích, loại đất ghi giấy chứng nhận QSDĐ; Huỷ hoại đất, làm biến dạng địa hình, suy giảm chất lượng đất, gây ô nhiễm, làm khả sử dụng đất theo mục đích xác định… VI PHẠM, XÂM PHẠM ĐẾN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT THANH TRA •Lấn chiếm đ ấ t đai, k h ô n g t u â n t h e o n h ữ n g n g h ĩ a vụ pháp l u ậ t quy đ ịn h ranh giới, diện tí c h , l ợ i ích •Gây cản t r cho việc s dụ ng đ ấ t n g i khác n h đ a v ậ t liệu xây d ự ng , c h ấ t t h ả i hay v ậ t khác lên t h a đ ấ t n g i khác đào b i để gây cản t r , làm giảm khả s dụng đ ấ t n g i khác gây s dụng đ ấ t n g i k h c … t h i ệ t hại cho việc 2.2 PHÂN LOẠI VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI Căn vào chủ thể hành vi vi phạm, chia thành loại: VI PHẠM PHÁP LUẬT VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI CỦA NGƯỜI ĐẤT ĐAI TRONG QUÁ THI HÀNH CÔNG VỤ TRÌNH SỬ DỤNG TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐẤT CỦA NGƯỜI SỬ ĐAI DỤNG ĐẤT VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI CỦA NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THANH TRA Khoản điều 97 nghị định 43/2014/NĐ-CP bao gồm hành vi: Vi phạm quy định hồ sơ mốc địa giới hành chính; Vi phạm quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Vi phạm quy định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; Vi phạm quy định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Vi phạm quy định t r n g dụng đất; Vi phạm quy định quản lý đ ấ t đ ợ c Nhà nước giao để quản; Vi phạm quy định t h ự c trình t ự , thủ t ụ c hành quản lý sử dụng đất VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI TRONG QUÁ TRÌNH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT Căn c ứ điều Luậ t đ ấ t đai năm 2013 bao gồm hành vi sau: Không sử dụng đất, sử dụng đất khơng mục đích Không thực quy định pháp luật thực quyền người sử dụng đất Nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mức hộ gia đình, cá nhân Sử dụng đất, thực giao dịch quyền sử dụng đất mà không đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền Không thực thực không đầy đủ nghĩa vụ tài Nhà nước Lấn, chiếm, hủy hoại đất đai Gây cản trở cho việc sử dụng đất người khác Cản trở, gây khó khăn việc thực quyền người sử dụng đất theo quy định pháp luật HÌNH THỨC, TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ TRONG VIỆC XỬ LÝ VI PHẠM ĐẤT ĐAI Trách nhiệm hành chính: 04/2022 NĐ-CP Đối t ợ n g : n h ữ n g n g i s dụ ng đ ấ t n h ữ n g n g i khác có hành vi pháp l u ậ t, chế độ s dụ ng đ ấ t , phá vỡ t r ậ t t ự làm t r i với quy định quản l ý đ ấ t đai; Thẩm quyền x l ý vi phạm hành chính: n g i có t h ẩ m quyền áp dụ ng biện pháp chế t i n h ữ n g hành vi vi phạm nói t r ê n ủy ban nhân dân cấp quan t h a n h t r a chuyên ngành đ ấ t đai; Hình t h ứ c x p h t vi phạm hành chính: Ngồi việc áp dụn g hai hình t h ứ c p h t n h cảnh cáo, p h t t i ề n t ù y t h e o t n g t r n g hợp n g i vi phạm có t h ể bị áp dụ ng hình t h ứ c p h t bổ sung biện pháp hành khác TRÁCH NHIỆM KỶ LUẬT THANH TRA Đối t ợ n g : n h ữn g n g i t h ự c c h ứ c quản l ý nhà n c đ ấ t đai có hành vi vi phạm Thiếu t r c h nhiệm t ro n g quản l ý để xảy vi phạm pháp l u ậ t đ ấ t đai có hành vi khác gây t h i ệ t hại đến t i nguyên đ ấ t đai, quyền nghĩa vụ n g i s dụng đ ấ t Thẩm quyền x l í vi phạm k ỉ luật: n g i đ ứ n g đầu t r ự c t i ế p q u y ế t định k ỷ l u ậ t quan quản l ý , đ n vi HÌNH THỨC KỶ LUẬT KHIỂN TRÁCH HẠ NGẠCH CẢNH CÁO CÁCH CHỨC HẠ BẬC LƯƠNG BUỘC THÔI VIỆC TRÁCH NHIỆM DÂN SỰ - Đối t ợ n g : n g i s dụng đất, n g i có t r c h nhiệm quản lý đ ấ t đai n h ững n g i khác có hành vi vi phạm pháp l u ậ t đ ấ t đai mà gây t h i ệ t hại cho Nhà nước, cho n g i khác -Hình t h ức: n g i vi phạm pháp l u ậ t đ ấ t đai phải bồi t h n g theo m ứ c t h i ệ t hại t h ự c t ế cho Nhà n c n g i bị t h i ệ t hại t ù y thuộc vào m ứ c độ vi phạm Việc bồi t h n g t h i ệ t hại t ro n g t r c h nhiệm dân s ự đ ợ c áp dụng theo nguyên t ắ c ngang giá, toàn kịp thời Khác với hình t hức t r ách nhi ệm k hác, t r ong t r ách nhiệm dân có đặc điểm b ậ t bên có t hể t ự thỏa thuận với việc bồi thường t h i ệ t hại Nếu không thỏa thuận mức bồi thường t h i ệ t hại bên bị t h i ệ t hại có quyền khởi kiện, u cầu tịa án giải TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ -Đối t ợ n g : n h ữ n g n g i có hành vi lấn chiếm đất , chuyển quyền s dụng đất , s dụng đ ấ t t r i với quy định nhà n c quản l ý s dụng đ ấ t đai -Hình thức: n g i t h ự c hành vi vi phạm có t h ể bị x ph ạt hành có t h ể bị t r u y u t r ác h nhiệm hình Trường hợp t h ự c nhiệm hình hành vi lần đầu , n g i phạm t ộ i không bị t r u y c ứu t r ác h s ự bị x l ý vi phạm hành theo quy định t i nghị 04/2022/NĐ-CP x ph ạt hành t ro n g lĩnh vực đ ấ t đai định số TRÁCH NHIỆM TRUY THU TÀI SẢN THAM NHŨNG -Bên cạnh trách nhiệm x phạt hành chính, dân sự, hình sự, kỉ luật, pháp luật đ ấ t đai cịn có trách nhiệm t ru y thu tài sản tham nhũng Ví dụ hạn chế chuyển đổi đ ấ t chuyên trồng lúa nước sang đ ấ t phi nông nghiệp, đưa hoạt động nông nghiệp vào đ ấ t công nghiệp, đ ấ t phi nông nghiệp để thu lại hoa lợi t ứ c … -Để phòng tránh, hạn chế hành vi tham nhũng trê, Chính phủ yêu cầu tăng cường kiểm tra, giám sát, r ú t gọn thủ t ụ c hành chính, bảo đảm nguyên t ắc công khai, minh bạch quản lí sử dụng đ ấ t đai III KẾT LUẬN THANH TRA Chung quy lại, x l ý vi phạm pháp l u ậ t đ ấ t đai nhằm ngăn ngừa t r n g phạt hành vi vi phạm đồng t h i giáo dục ý t h ứ c chấp hành pháp l u ậ t , nâng cao trá ch nhiệm việc s dụng bảo quản đ ấ t đâi, bảo vệ quan hệ, giá t r ị đ ợ c pháp l u ậ t ghi nhận Đó t ấ t vấn đề then chốt, định để nâng cao hiệu hoạt động quản lý đất đai nước ta TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình: -TS Trần Quang Huy (2014), Giáo trình Luật đất đai, Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Cơng an nhân dân - PGS.TS.GVCC Dỗn Hồng Nhung (2018), Giáo trình Luật đất đai, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Bộ Luật, Nghị định: - Luật Đất đai 2013 (sửa đổi, bổ sung năm 2018) - Nghị định 07/2012/NĐ-CP - Nghị định 43/2014/NĐ-CP Tài liệu khác: - Ths Tào Thị Quyên, Bàn Lập hiến, https://quochoi.vn/tulieuquochoi/anpham/P ages/anpham.aspx?AnPhamItemID=56 THE END Thanks for listening ... cho vi? ??c 2.2 PHÂN LOẠI VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI Căn vào chủ thể hành vi vi phạm, chia thành loại: VI PHẠM PHÁP LUẬT VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI CỦA NGƯỜI ĐẤT ĐAI TRONG QUÁ THI HÀNH CÔNG VỤ TRÌNH... PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI Vi phạm pháp luật hành vi xâm hại đến quan hệ xã hội, đến lợi ích pháp luật bảo vệ Đối với lĩnh vực đất đai, vi phạm pháp luật đất đai hành vi trái pháp luật, xâm phạm đến... huẩn c ụ t hể NỘI DUNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH ĐẤT ĐAI Thanh tra vi? ??c chấp hành pháp luật đất đai Uỷ ban nhân dân cấp; Thanh tra vi? ??c chấp hành pháp luật đất đai người sử dụng đất tổ chức, cá nhân