TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI HỌC PHẦN LUẬT ĐẤT ĐAI BÀI TẬP NHÓM QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN, CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ SỬ DỤNG ĐẤT Giảng viên hướng dẫn PGS – TS Doãn Hồng Nhung Si.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI HỌC PHẦN LUẬT ĐẤT ĐAI - BÀI TẬP NHĨM QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN, CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ SỬ DỤNG ĐẤT Giảng viên hướng dẫn: PGS – TS Doãn Hồng Nhung Sinh viên thực hiện: Nhóm Lớp: K66 LKD A Hà Nội, ngày 02 tháng 11 năm 2022 I Quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất…………………….04 1.1 Khái niệm……………………………………………………………04 1.2 Phân loại ………………….…………………………………… ….04 1.3 Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất………………………… 05 1.3.1 Quyền nghĩa vụ chung……………………………… …05 1.3.2 Quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 06 1.3.3 Quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất từ loại đất không thu tiền sử dụng đất sang loại đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất …………………………………………… 08 1.3.4 Quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất………………… … 09 1.3.5 Quyền cho thuê quyền sử dụng đất ………………….….…11 1.3.6 Quyền chấp quyền sử dụng đất …………… … 13 1.3.7 Chấm dứt việc góp vốn quyền sử dụng đất ……….…14 1.3.8 Quyền nghĩa vụ hộ gia đình, nhân sử dụng đất…… 15 II Quyền nghĩa vụ cộng đồng dân cư sử dụng đất……………… … 16 2.1 Khái niệm……………………………………………………… … 17 [2] 2.2 Quyền nghĩa vụ cộng đồng dân cư sử dụng đất……… … 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO …………………………………………………….20 NỘI DUNG I QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái niệm Cá nhân sử dụng đất: chủ thể quan hệ pháp luật đất đai, Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất nhận chuyển quyền sử dụng đất Cá nhân sử dụng đất chủ thể nhà nước trực tiếp cho phép sử dụng đất thơng qua hình thức định chủ thể độc lập chịu trách nhiệm hành vi q trình thực quyền nghĩa vụ tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai1 Hộ gia đình sử dụng đất: người có quan hệ nhân, huyết thống, nuôi dưỡng theo quy định pháp luật nhân gia đình, sống chung có quyền sử dụng đất chung thời điểm Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất; nhận chuyển quyền sử dụng đất (Theo khoản 29 Điều Luật Đất đai 2013)2 PGS.TS.GVCC Doãn Hồng Nhung, “Quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất”, Giáo trình Luật đất đai Trường Đại học Luật – ĐHQGHN, trang 357 Sở tư pháp Thừa Thiên Huế, 20/7/2022, “Xác định thành viên hộ gia đình với quyền sử dụng đất chung” [3] 1.2 Phân loại chủ thể hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất • Nhóm Hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao đất để sử dụng vào mục đích nơng – lâm – ngư nghiệp, làm muối, đất ở, đất làm mặt xây dựng sở sản xuất kinh doanh Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển quyền sử dụng đất thơng qua hình thức nhận chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất bao gồm đối tượng hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định UBND xã, phường, thị trấn xác nhận khơng có tranh chấp Hộ gia đình, cá nhân thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê, chủ thể sử dụng đất tùy thuộc vào mục đích yêu cầu, điều kiện để thực nghĩa vụ tài mà Nhà nước quy định • Nhóm 2: Hộ gia đình, cá nhân nhà nước cho thuê đất thu tiền th đất hàng năm • Nhóm 3: Hộ gia đình, cá nhân thuê lại đất khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp, khu chế xuất • Nhóm 4: Hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất mà miễn giảm tiền sử dụng đất, tiền th đất • Nhóm 5: Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thuê tổ chức, hộ gia đình, cá nhân không thuộc trường hợp thuê lại đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất 1.3 Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất PGS TS GVCC Doãn Hồng Nhung, “Quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất”, Giáo trình Luật đất đai Trường Đại học Luật – ĐHQGHN, trang 359 - 361 [4] 1.3.1 Quyền nghĩa vụ chung người sử dụng đất Các quyền người sử dụng đất quy định điều 166 Luật Đất đai 2013: Một là, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hai là, hưởng thành lao động, kết đầu tư đất Ba là, hưởng lợi ích cơng trình Nhà nước phục vụ việc bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp Bốn là, Nhà nước hướng dẫn giúp đỡ việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp Năm là, Nhà nước bảo hộ người khác xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp đất đai Sáu, bồi thường Nhà nước thu hồi đất theo quy định Luật Bảy là, khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai Nghĩa vụ chung người sử dụng đất quy định điều 170 Luật Đất đai 2013: Thứ nhất, sử dụng đất mục đích, ranh giới đất, quy định sử dụng độ sâu lòng đất chiều cao khơng, bảo vệ cơng trình cơng cộng lịng đất tuân theo quy định khác pháp luật có liên quan Thứ hai, thực kê khai đăng ký đất đai; làm đầy đủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; chấp, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Thứ ba, thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật [5] Thứ tư, thực biện pháp bảo vệ đất Thứ năm, tuân theo quy định bảo vệ môi trường, không làm tổn hại đến lợi ích hợp pháp người sử dụng đất có liên quan Thứ sáu, tuân theo quy định pháp luật việc tìm thấy vật lòng đất Thứ bảy, giao lại đất Nhà nước có định thu hồi đất, hết thời hạn sử dụng đất mà không quan nhà nước có thẩm quyền gia hạn sử dụng 1.3.2 dụng đất Quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân sử Căn vào Điều 179 Luật Đất Đai 2013: Một, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp Nhà nước giao hạn mức; đất Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê, Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất; đất nhận chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận thừa kế có quyền nghĩa vụ sau đây: o Quyền nghĩa vụ định điều 166 điều 170 Luật Đất đai năm 2013; o Chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp xã, phường, thị trấn với hộ gia đình, cá nhân khác; o Chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật; o Cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khác, người Việt Nam định cư nước đầu tư Việt Nam thuê quyền sử dụng đất; o Cá nhân sử dụng đất có quyền để thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc theo pháp luật [6] Hộ gia đình Nhà nước giao đất, hộ có thành viên chết quyền sử dụng đất thành viên để thừa kế theo di chúc theo pháp luật Trường hợp người thừa kế người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng quy định khoản điều 186 Luật đất đai năm 2013 nhận thừa kế quyền sử dụng đất; không thuộc đối tượng quy định khoản điều 186 Luật đất đai năm 2013 hưởng giá trị phần thừa kế đó; o Tặng cho quyền sử dụng đất theo quy định điểm C khoản điều 174 Luật đất đai năm 2013; tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng quy định khoản điều 186 Luật đất đai năm 2013; o Thế chấp quyền sử dụng đất tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam, tổ chức kinh tế khác cá nhân theo quy định pháp luật; o Góp vốn quyền sử dụng đất với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước để hợp tác sản xuất, kinh doanh; o Trường hợp đất thuộc diện thu hồi để thực dự án có quyền tự đầu tư đất cho chủ đầu tư dự án thuê quyền sử dụng đất, góp vốn quyền sử dụng đất với chủ đầu tư dự án để thực dự án theo quy định phủ Hai, Hộ gia đình, cá nhân Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm có quyền nghĩa vụ sau đây: o Quyền nghĩa vụ định Điều 166 Điều 170 Luật Đất đai năm 2013; o Bán tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thuê; người mua tài sản Nhà nước tiếp tục cho thuê đất theo mục đích xác định; [7] o Để thừa kế, tặng cho tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thuê; người nhận thừa kế, người tặng cho tài sản Nhà nước tiếp tục cho thuê đất theo mục đích xác định; o Cho thuê tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thuê theo quy định pháp luật dân sự; o Thế chấp tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thuê thời hạn thuê đất với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước để hợp tác sản xuất, kinh doanh; người nhận góp vốn tài sản đượ Nhà nước tiếp tục cho thuê đất theo mục đích xác định Ba, hộ gia đình, cá nhân thuê lại đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất có quyền nghĩa vụ sau đây: o Trường hợp thuê đất, thuê lại đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian th có quyền nghĩa vụ quy định khoản điều 179 Luật Đất đai năm 2013; o Trường hợp thuê đất, thuê lại đất trả tiền thuê đất hàng năm có quyền nghĩa vụ quy định khoản điều 179 Luật Đất đai năm 2013 Bốn, hộ gia đình, cá nhân nhà nước giao đất, cho thuê đất mà miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền th đất có quyền nghĩa vụ trường hợp không miễn, không giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Năm, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thuê tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khơng thuộc trường hợp quy định khoản điều 179 Luật Đất đai năm 2013 có quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật dân 4 PGS.TS.GVCC Doãn Hồng Nhung, “Quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất”, Giáo trình Luật đất đai Trường Đại học Luật – ĐHQGHN, trang 363 - 366 [8] 1.3.3 Quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất từ loại đất không thu tiền sử dụng đất sang loại đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất Một, hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất từ loại đất không thu tiền sử dụng đất sang loại đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất có quyền nghĩa vụ định Điều 166 Điều 170 Luật Đất đai năm 2013 Hai, quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất không thu tiền sử dụng đất sang đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất quy định sau: o Trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian th có quyền nghĩa vụ quy định Khoản Điều 179 Luật Đất đai năm 2013 o Trường hợp Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm có quyền nghĩa vụ quy định Khoản Điều 179 Luật Đất đai năm 20135 Ví dụ: Ơng A có đất với tổng diện tích 200m2 (100m2 đất ở, 100m2 đất vườn đất có nhà ở) Ơng A làm đơn xin chuyển 50m2 đất vườn thành đất Giả sử: Vị trí đất ơng A theo Bảng giá đất tiền sử dụng đất theo theo giá đất 02 triệu đồng/m2, đất vườn 200.000 đồng/m2 Tiền sử dụng đất phải nộp chuyển mục đích sử dụng đất sau: Tiền sử dụng đất phải nộp = (100 triệu - 10 triệu đồng):2 = 90 triệu đồng 1.3.4 Quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất PGS.TS.GVCC Doãn Hồng Nhung, “Quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất”, Giáo trình Luật đất đai Trường Đại học Luật – ĐHQGHN, trang 366 [9] Chuyển đổi quyền sử dụng đất hình thức đơn giản chuyển quyền sử dụng đất Theo đó, bên thoả thuận chuyển giao quyền sử dụng đất cho phù hợp với quy định Bộ luật dân pháp luật đất đai Đây quyền dành cho chủ thể hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp thực chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp Điều xuất phát từ mục đích quan trọng tập trung vào việc xố bỏ tình trạng manh mún, phân tán đất đai, phát huy tính tự chủ canh tác, tạo điều kiện cho việc áp dụng tiến khoa học kĩ thuật, làm tăng khả sinh lời đất đáp ứng tốt nhu cầu nông sản thị trường Qua đó, tiến hành chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, chuyển đổi cấu sử dụng đất chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Việc chuyển đổi quyền sử dụng đất có đặc điểm sau: o Cả hai bên thực chuyển quyền nhận quyền sử dụng đất, hình thức trao đổi tài sản quyền sử dụng đất không mang ý nghĩa thương mại o Chủ thể phép chuyển đổi quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp, Nhà nước giao, công nhận chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hợp pháp từ người khác chuyển đổi quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân khác xã, quy luật mang tính tất yếu khách quan kinh tế thị trường giao dịch tài sản có giá trị Khởi đầu cho quy định quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất, Luật đất đai năm 1993 Bộ luật dân năm 1995 tỏ thận trọng quy định quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân, chia thành hai trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp [10] chuyển nhượng quyền sử dụng đất với quy định điều kiện ràng buộc cho hai bên: bên chuyển nhượng bên nhận chuyển nhượng Với quy định chặt chẽ nhằm giới hạn đối tượng phép chuyển nhượng đối tượng nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nơng nghiệp Tất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp Nhà nước giao hạn mức, đất Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất thu tiền lần cho thời gian thuê, Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất; đất nhận chuyển đổi, chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận thừa kế quyền sử dụng đất phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà khơng có phân biệt quyền sử dụng đất đất nông nghiệp hay quyền sử dụng đất phi nơng nghiệp khơng có ràng buộc điều kiện bên chuyển nhượng điều kiện bên nhận chuyển nhượng Riêng trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thuê tổ chức, hộ gia đình cá nhân khác mà khơng phải đất khu cơng o Hộ gia đình, cá nhân không nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở, đất nông nghiệp phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, khu rừng phịng hộ khơng sinh sống khu vực Như vậy, thơng qua quy định hạn chế quyền chuyển nhượng, Nhà nước điều tiết quan hệ chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân để thực sách bảo đảm cho người làm nơng nghiệp có đất để sản xuất đồng thời ngăn chặn tác động tiêu cực việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái phép, hạn chế việc đầu ruộng đất 1.3.5 Quyền cho thuê quyền sử dụng đất [11] Cho thuê quyền sử dụng đất thoả thuận hộ gia đình, cá nhân với nhau, theo đó, bên cho thuê chuyển giao quyền sử dụng đất cho bên thuê bong thời hạn, bên thuê ữả tiền thuê sử dụng đất mục đích mà pháp luật quy định o Cho thuê ruộng đất (quyền sử dụng đất) hoạt động kinh tế phổ biến kinh tế thị trường, coi dạng chuyển nhượng quyền sử dụng đất có điều kiện bị giới hạn khoảng thời gian định Hoạt động giải nhu cầu người có quyền sử dụng đất không trực tiếp sử dụng không muốn chuyển nhượng quyền sử dụng đất với người muốn mở rộng quy mô sản xuất nhung khơng muốn khơng có đủ điều kiện để nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất - lợi ích kinh tế o Về điều kiện khơng có ràng buộc, hạn chế hộ gia đình, cá nhân việc cho thuê quyền sử dụng đất quy định mở rộng Cho thuê quyền sử dụng đất loại quyền quy định chặt chẽ Luật đất đai năm 1993, theo đó, có hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp để trồng hàng năm, ni trồng thuỷ sản hồn cảnh neo đơn, khó khăn, chuyển sang làm ngành nghề khác chưa ổn định chuyển nhượng Quan hệ giới hạn phạm vi chủ thể thực Chỉ người có quan hệ với huyết thống, nhân có nghĩa vụ trực tiếp với kinh tế nhận thừa kế quyền sử dụng đất Người thừa kế nộp thuế thu nhập từ việc nhận quyền sử dụng đất Về đối tượng để thừa kế quyền sử dụng đất bao gồm: o Cá nhân sử dụng đất có quyền để thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc theo pháp luật; o Thành viên hộ gia đình Nhà nước giao đất [12] Khác với cá nhân, thành viên sống quyền sử dụng đất tài sản chung hộ gia đình thành viên chết phần quyền sử dụng đất tài sản chung hộ chuyển vào khối tài sản thuộc di sản thừa kế chuyển giao cho người thừa kế theo di chúc theo pháp luật Người nhận thừa kế nhập tài sản thừa kế vào khối tài sản chung hộ gia đình giữ làm tài sản riêng Trường hợp người thừa kế người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam nhận thừa kế quyền sử dụng đất Nếu khơng thuộc đối tượng nói hưởng giá trị phần thừa kế Như Luật đất đai mở rộng quyền người sử dụng đất trường họp để thừa kế quyền sử dụng đất cho người khác theo di chúc theo pháp luật mà khơng có phân biệt cá nhân sử dụng đất hay thành viên hộ gia đình Nhà nước giao đất Sự đảm bảo quyền lợi cho thành viên hộ gia đình quan hệ thừa kế quyền sử dụng đất điều kiện quan trọng nhằm tạo cho người sử dụng đất tâm lí yên tâm ổn định khuyến khích họ tăng cường đầu tư vào đất đai để nâng cao hiệu sử dụng đất Bên cạnh việc quy định đối tượng nhận thừa kế quyền sử dụng đất bao gồm người Việt Nam định cư nước ngồi, cơng trình phục vụ lợi ích chung cộng đồng, tặng cho nhà tình nghĩa gắn liền với đất theo quy định pháp luật; tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam Như đối tượng nhận tặng cho quyền sử dụng đất từ hộ gia đình, cá nhân quy định rộng so với đối tượng nhận tặng cho quyền sử dụng đất từ tổ chức sử dụng đất nước (Xem: Điểm c khoản Điều 174 Luật đất đai năm 2013) Ngồi ra, pháp luật cịn quy định số trường hợp hộ gia đình, cá nhân tặng cho quyền sử dụng đất có điều kiện trường hợp khơng nhận tặng cho quyền sử dụng [13] đất tương tự giống quy định quan hệ chuyển nhượng quyền sử dụng đất (Xem: Điều 191,192 Luật đất đai năm 2013) 1.3.6 Quyền chấp quyền sử dụng đất Thế chấp quyền sử dụng đất hiểu thoả thuận bên, theo bên vay (bên chấp) dùng quyền sử dụng đất làm tài sản bảo đảm cho việc thực nghĩa vụ trả nợ bên cho vay (bên nhận chấp) Qua điều tra Bộ tài nguyên môi trường tiến hành 12 tỉnh, thành phố nước đánh giá vai trị, vị trí quyền chuyển quyền sử dụng đất, 68% số người hỏi cho rằng: Quyền chấp quyền quan trọng Trong xét mục tiêu Nhà nước quy định quyền chuyển quyền cho người sử dụng đất là: xoá bỏ manh mún ruộng đất, tạo hội cho việc tích tụ tập trung đất đai, bước tiến hành phân công lại lao động xã hội, thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước quyền chấp khơng tạo điều Song kết việc điều tra cho thấy: để phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh, mà người nông dân thiếu vốn mà Điều 188 Luật đất đai năm 2013 quy định người sử dụng đất phải có điều kiện khác gồm: đất khơng có tranh chấp, quyền sử dụng đất không bị kê biên để đảm bảo thi hành án phải có thời hạn sử dụng đất Theo quy định Điều 188 Luật đất đai 2013 việc chấp quyền sử dụng đất phải đăng kí quan đăng kí đất đai có hiệu lực kể từ thời điểm đăng kí vào sổ địa Khác với tổ chức sử dụng đất nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, người Việt Nam định cư nước ngoài, đối tượng nhận chấp quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân quy định rộng hơn: khơng tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam mà cịn có tổ chức kinh tế cá nhân Từ cho thấy Nhà [14] nước thực cố gắng đảm bảo quyền lợi ích thiết thực cho người sử dụng đất, đặc biệt hộ gia đình cá nhân, tạo cho họ có nhiều hội việc khai thác nguồn vốn từ chủ thể khác để đầu tư cho hoạt động sản xuất, kinh doanh Cũng giống quy định hệ chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân, quyền chấp giá trị quyền sử dụng đất ghi nhận xu hướng tất yếu việc mở rộng quyền, việc đảm bảo chủ động sử dụng vốn vay từ chấp hóa cho hộ gia đình, cá nhân Luật đất đai năm 2013 so với Luật đất đai năm 2003 việc đưa quy định xuất phát từ yêu cầu nội thực tiễn sống không đơn áp đặt ý chí nhà làm luật Khi đến hạn thực nghĩa vụ đảm bảo chấp, quyền sử dụng đất mà bên chấp không thực thực khơng nghĩa vụ trả nợ quyền sử dụng đất để chấp xử lí sau: o Theo thoả thuận hợp đồng chấp o Trường hợp khơng xử lí theo thoả thuận để ghi họp đồng bên nhận chấp có quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất dụng đất; đất nhận chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận thừa kế o Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thuê theo hình thức trả tiền cho thời gian thuê khu công nghiệp Riêng trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thuê tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khơng phải đất khu cơng nghiệp có quyền theo quy định pháp luật dân Như vậy, Luật đất đai năm 2013 có quy định đảm bảo khả góp vốn quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân để sản xuất kinh doanh, đặc biệt cho phép chủ thể quyền góp vốn với người Việt Nam định cư nước ngồi Điều có ý nghĩa quan trọng việc tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân phát triển sản xuất, khuyến khích liên [15] doanh liên kết thu hút nguồn vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh 1.3.7 Chấm dứt việc góp vốn quyền sử dụng đất Luật đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP đưa sở pháp lí để xử lí quyền sử dụng đất chấm dứt góp vốn quyền sử dụng đất nguyên nhân khác nhau: o Hết thời hạn góp vốn quyền sử dụng đất; o Một bên bên đề nghị theo thoả thuận hợp đồng góp vốn; o Bị thu hồi đất theo quy định Luật đất đai; o Cá nhân tham gia hợp đồng góp vốn chết; bị tuyên bố chết, bị hạn chế lực hành vi dân sự; bị cấm hoạt động lĩnh vực hợp tác kinh doanh mà hợp đồng góp vốn phải có cá nhân thực hiện; o Pháp nhân tham gia hợp đồng góp vốn bị chấm dứt hoạt động mà hợp đồng phải pháp nhân thực hiện; o Trường hợp doanh nghiệp liên doanh giải thể bên góp vốn quyền sử dụng đất tổ chức giải thể quyền sử dụng đất góp vốn xử lí theo thoả thuận bên phù hợp với quy định Luật đất đai quy định khác pháp luật có liên quan 1.3.8 Quyền nghĩa vụ hộ gia đình, nhân sử dụng đất thuê Nếu hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất theo hình thức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất trả tiền lần cho thời gian thuê thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thuê trả tiền thuê đất hàng năm thực quyền tài sản thuộc quyền sở hữu gắn [16] liền với đất thuê Sự phân biệt pháp luật cho thấy QSDĐ chủ thể thuê đất trả tiền hàng năm tài sản thuộc sở hữu người thuê đất Ngoài quyền nghĩa vụ chung người sử dụng đất quy định Điều 168 Điều 170 Luật đất đai năm 2013, hộ gia đình, cá nhân Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm sử dụng cịn có quyền sau: o Bán tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thuê; người mua tài sản Nhà nước tiếp tục cho thuê đất theo mục đích xác định; o Để thừa kế, tặng cho tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thuê; người nhận thừa kế, người tặng cho tài sản Nhà nước tiếp tục cho thuê đất theo mục đích xác định; o Cho thuê tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thuê theo quy định pháp luật dân sự; o Thế chấp tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất th tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam, tổ chức kinh tế khác cá nhân theo quy định pháp luật Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thuê tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật dân => Quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhãn chuyển mục đích sử dụng đất từ loại đất không thu tiền sử dụng đất sang loại đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất Hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất từ loại đất khơng thu tiền sử dụng đất sang loại đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất có quyền nghĩa vụ chung người sử dụng đất quy định Điều 166 Điều 170 Quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền cho phép chuyển mục [17] đích sử dụng đất từ đất khơng thu tiền sử dụng đất sang đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất thực sau: o Trường họp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất trả tiền lần cho thời gian th có quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất (khoản Điều 179 Luật đất đai năm 2013) o Trường hợp Nhà nước cho thê đất trả tiền thuê đất hàng năm có quyền nghĩa quy định pháp luật khoản Điều 179 Luật đất đai II QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ SỬ DỤNG ĐẤT Cộng đồng dân cư sử dụng đất gồm : cộng đồng người Việt Nam sinh sống địa bàn thơn, làng, ấp xã có phong tục tập qn có chung dịng họ, Nhà nước giao đất công nhận quyền sử dụng đất để phục vụ vào mục đích chung cộng đồng dân cư đó7 2.1 Khái niệm Cộng đồng dân cư chủ thể đưa vào luật đất đai năm 2003 Thực tiễn sống cho thấy cộng đồng dân cư đóng góp nhiều cho xã hội ,chính trị, kinh tế, văn hóa cộng đồng dân cư có nhu cầu sử dụng đất lớn để dành cho sinh hoạt cộng đồng Việc khai thác sử dụng đất cộng đồng dân cư thể nguyện vọng đáng người dân thờ cúng, sinh hoạt ,phục vụ lễ hội, có khoảng Luật sư Lê Minh Trường, 20/3/2021, “quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất”, Luật Minh Khuê Trần Quang Huy “Giáo trình luật đất đai” Trường đại học luật Hà Nội trang 228 tái lần thứ 16 [18] không gian để xây dựng sân vận động ,bể bơi ,nhà văn hóa, cơng viên Các khu vực vừa bảo tồn giá trị dân gian vừa truyền lại cho hệ mai sau giá trị nhân văn cao người Việt Nam Cộng đồng dân cư khu vực sử dụng đất theo phong tục ,tập quán truyền thống Khai thác sử dụng đất đai tiết kiệm có hiệu trách nhiệm cộng đồng, người dân.8 Ví dụ: làng nghề nhiếp ảnh Lai Xá( Hà Đông, Hà Nội ); gốm Bát Tràng (Gia Lâm, Hà Nội ) 2.2 Quyền nghĩa vụ cộng đồng dân cư sử dụng đất Cơ sở pháp lý: Điều 181 Luật đất đai năm 2013 Về quyền, cộng đồng dân cư sử dụng đất có quyền định (Điều 166 ) Luật Đất Đai 2013, cụ thể Điều 166 Luật đất đai quy định quyền chung người sử dụng đất sau: o Thứ nhất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất o Thứ hai, hưởng thành lao động, kết đầu tư đất o Thứ ba, hưởng lợi ích cơng trình Nhà nước phục vụ việc bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp o Thứ tư, Nhà nước hướng dẫn giúp đỡ việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp o Thứ năm, Nhà nước bảo hộ người khác xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp đất đai o Thứ sáu, bồi thường Nhà nước thu hồi đất theo quy định Luật Doãn Hồng Nhung “Địa vị pháp lý người sử dụng đất ” Giáo trình luật đất đai Trường Đại học Luật -ĐHQGHN Trang 357 [19] o Thứ bảy, khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai Về nghĩa vụ cộng đồng dân cư sử dụng đất o Nghĩa vụ chung cộng đồng dân cư sử dụng đất có quy định Điều (170) Luật Đất Đai 2013, cụ thể sau: Một là, sử dụng đất mục đích, ranh giới đất, quy định sử dụng độ sâu lịng đất chiều cao khơng, bảo vệ cơng trình cơng cộng lịng đất tn theo quy định khác pháp luật có liên quan Hai là, thực kê khai đăng ký đất đai; làm đầy đủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; chấp, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Ba là, thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật Bốn là, thực biện pháp bảo vệ đất Năm là, tuân theo quy định bảo vệ môi trường, không làm tổn hại đến lợi ích hợp pháp người sử dụng đất có liên quan Sáu là, tuân theo quy định pháp luật việc tìm thấy vật lịng đất Bảy là, giao lại đất Nhà nước có định thu hồi đất, hết thời hạn sử dụng đất mà khơng quan nhà nước có thẩm quyền gia hạn sử dụng o Nghĩa vụ cụ thể (quy định Khoản 2, Điều 181, Luật đất đai 2013) [20] Cộng đồng dân cư sử dụng đất không chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, tặng cho quyền sử dụng đất; đồng thời khơng chấp, góp vốn quyền sử dụng đất Ví dụ: Hộ gia đình, cá nhân đồng bào dân tộc thiểu số sử dụng đất Nhà nước giao đất theo sách hỗ trợ Nhà nước không chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất vòng 10 năm kể từ ngày có định giao đất theo quy định Khoản Điều 40 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân cư sử dụng đất với mục đích chung nhằm tơn trọng, bảo vệ, phục hồi phong tục, tập quán tinh hoa văn hóa dân tộc tơn trọng tự tín ngưỡng người dân Do vậy, việc pháp luật không cho phép định đoạt quyền sử dụng đất thông qua giao dịch chuyển quyền sử dụng đất, nhằm đẩm bảo loại đất sử dụng cách phù hợp với mục đích tơn trọng giữ gìn giá trị băn hóa truyền thống văn hóa tín ngưỡng nhân dân Như vậy, với đặc thù quyền sử dụng đất cộng đồng đảm bảo thực sở tôn trọng phong tục tập quán ,quyền tự tín ngưỡng nhân dân ,Nhà nước khơng cho phép loại hình chủ thể thực việc định đoạt quyền sử dụng đất thông qua giao dịch chuyển QSDĐ, nhằm đảm bảo loại đất sử dụng cách phù hợp với mục đích tơn trọng giữ gìn giá trị văn hóa, tín ngưỡng nhân dân [21] TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] PGS.TS Dỗn Hồng Nhung (2018), Giáo trình Luật đất đai Trường Đại học Luật – ĐHQGHN [2] Xác định thành viên hộ gia đình với quyền sử dụng đất chung, Sở tư pháp Thừa Thiên Huế, 2022; https://stp.thuathienhue.gov.vn/? gd=12&cn=82&tc=7062&fbclid=IwAR0uV0FSIQyg2FExL1O1x40a9cGlRYFU2vYFxRMO3BBl07x_iJVRLR2-fY [3] LS Lê Minh Trường (2021), Quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất, Luật Minh Khuê [4] Trần Quang Huy (2011), Giáo trình luật đất đai, Đại học Luật Hà Nội [5] Trường Quân (2021), Quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất?, Báo điện tử Đảng Cộng Sản Việt Nam, https://dangcongsan.vn/ban-doc/luat-su-cua-ban/quyen-nghiavu-cua-nguoi-su-dung-dat-588728.html [6] Văn số 01/2017/GĐ-TANDTC giải đáp số vấn đề nghiệp vụ [7] Khánh Huyền, Thế đất đai hộ gia đình? Hướng dẫn cách ghi sổ đỏ cấp cho hộ gia đình theo quy định [22] hành? https://thuvienphapluat.vn/phap-luat/thoi-su-phapluat/the-nao-la-dat-dai-ho-gia-dinh-huong-dan-cach-ghi-so-docap-cho-ho-gia-dinh-theo-quy-dinh-hien-hanh-32109.html [8] Khắc Niệm (2022), Đất hộ gia đình: Hiểu đúng?, https://luatvietnam.vn/dat-dai-nha-o/dat-ho-giadinh-567-35273-article.html [23] ...1.3 Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất? ??……………………… 05 1.3.1 Quyền nghĩa vụ chung……………………………… …05 1.3.2 Quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 06 1.3.3 Quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân... thẩm quyền gia hạn sử dụng 1.3.2 dụng đất Quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân sử Căn vào Điều 179 Luật Đất Đai 2013: Một, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp Nhà nước giao hạn mức; đất. .. DUNG I QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái niệm Cá nhân sử dụng đất: chủ thể quan hệ pháp luật đất đai, Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất nhận