Đang tải... (xem toàn văn)
156 ĐỀ CƯƠNG MÔN CHÍNH TRỊ VÀ CHÍNH SÁCH CÔNG Câu 1 Anh chị hãy trình bày vai trò của nhà lãnh đạo chính trị và công chức hành chính trong chu trình chính sách công KN Chính trị Chính trị là một lĩnh.
1 ĐỀ CƯƠNG MƠN CHÍNH TRỊ VÀ CHÍNH SÁCH CƠNG Câu 1: Anh chị trình bày vai trị nhà lãnh đạo trị cơng chức hành chu trình sách cơng KN Chính trị: Chính trị lĩnh vực đời sống xã hội, toàn hoạt động liên quan đến mối quan hệ giai cấp, dân tộc, quốc gia đề giành giữ tổ chức sử dụng quyền lực nhà nước tham gia người dân vào công việc nhà nước xã hội, hoạt động thực tiễn giai cấp Đảng phái trị, nhà nước nhằm tìm kiếm khả thực đường lối mục tiêu đề nhằm thỏa mãn lợi ích KN Chính sách Công Chính sách công tập hợp định có liên quan với nhà nước ban hành, bao gồm mục tiêu giải pháp để giải vấn đề công nhằm thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng định KN Nhà lãnh đạo Chính trị Là kíp người với người đứng đầu, nhằm thực mục tiêu, nhiêm vụ trị Đảng, giai cấp, dân tộc thời kì định, người có ý thức sứ mệnh trị, có tri thức, kinh nghiệm trị, nghệ thuật hoạt động trị KN Cơng chức hành Cơng chức hành phận cơng chức làm việc quan hành nhà nước nhằm thực chức năng, nhiệm vụ quan hành nhà nước Khẳng định: Nhà lãnh đạo tri, Cơng chức hành có vai trị quan trọng chu trình sách cơng, nhân tố định hiệu khả thi sách chu trình CSC Vai trị thể cụ thể giai đoạn chu trình CSC NLĐCT CCHC có vai trị hoạch định sách cơng + Đưa ý tưởng sách, có tham gia vào q trình hội thảo khoa học để với nhà nước thống để hoạch định CS + Đóng góp tham mưu mục tiêu sách, biện pháp nhóm đối tượng thụ hưởng sách xã hội + Giúp quan Nhà nước thuyết phục kết nối quan tổ chức để đảm + Đảm bảo tính khả thi sách + Có tham gia vào phân tích, dự báo sách NLĐCT CCHC có vai trị thực sách + Tham gia vào việc xây dựng, triển khai thực sách + Tuyên truyền sách tới người dân hình thức khác + Đóng góp ý kiến trình điều chỉnh sách + Tham mưu vào việc phân bổ nguồn lực, tài để thực CS + Tham gia vào trình tổng kết rút kinh nghiệm thực CS NLĐCT CCHC có vai trị đánh giá sách + với nhà nước xây dựng kế hoạch, nội dung đánh giá chuẩn bị điều nhân lực vật lực để phục vụ cho công tác đánh giá + Cùng với nhà nước xây dựng tiêu chí đánh giá, xác định, hình thức, cách thức đánh phương pháp đánh giá + Tham gia vào q trình đánh giá tính hiệu quả, tính khả thi, tính đáp ứng sách, tìm nguyên nhân hạn chế đưa giải pháp để rút kinh nghiêm việc thực sách NLĐCT CCHC có vai trị việc phân tích sách + Tham gia vào trình xây dựng chuẩn bị điều kiện để phân tích CS + Tham gia vào trình phân tích: chuẩn bị loại tài liệu để phân tích… + Đơn đốc q trình phân tích sách, thơng qua phân tích kiểm tra mục tiêu, từ đưa giải pháp để điều mục tiêu + xác định thời cơ, thách thức, trình yêu tố quy trình hoạch định, thực thi CS + hồn thiện kết phân tích trước cơng bố CS Câu 2: Anh chị phân tích số biện pháp cụ thể để dân chủ hóa quy trình sách cơng, cho ví dụ minh họa Nghiên cứu xây dựng pháp luật phản biện xã hội,bổ sung sửa đổi luật trưng cầu dân ý + thơng qua vấn đề cịn chưa hợp lý xây dựng hoàn thiện pháp luật phản biện xã hội người dân, tổ chức + bổ sung vấn đề cần thiết quan luật trưng cầu dân ý thơng qua góp ý người dân, đề phức tạp, vướng mặc… nhằm đem lại hiệu thực DC quy trình CSC Đào tạo nâng cao nâng cao hiệu đội ngũ nhân lực, quy trình sách công + Quan tâm công tác đào bồi dưỡng đội ngũ nhân lực thông qua việc mở lớp tập huấn ngắn hạn, dài hạn tập trung + làm tốt yêu cầu, đưa giải pháp hữu hiệu trình nâng cao lực chuyên mơn cán cơng chức lĩnh vực sách công + Đào tạo bồi dưỡng kết hợp với ứng dung công nghệ khoa học vào quy trình sách cơng + Qua trình đạo tạo phải có tính định hướng, tính dự báo tiếp thu kinh nghiệm thực tiễn nước giới + Đầu tư, sở vật chất trang thiết bị nhằm giúp trình đạo tạo hiệu + Chú trọng bồi dưỡng nhà khoa đầu ngành CSC Nâng cao trách nhiệm công dân việc xây dưng, thực thi, giám sát phản biện sách, đa dạng hóa kênh chất vấn Đại biểu quốc hội + Phải thường xuyên lấy ý kiến nhân dân trình, thực thi, đánh giá phản biện sách qua hình thức trực tiếp gián tiếp phát thanh, truyền hình, alo aphich… + tiếp thu ý kiến đóng nhân dân, từ nghiên cứu điều chỉnh sách cho phù hợp với sách + tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân đóng góp ý kiến xây dựng, thực thi, giám sát phản biện sách + Đa dạng hóa kênh chất vấn Đại biểu quốc hội: truyền hình, phát thanh, cơng thông tin điện tử, chất vấn trực tiếp hội trường… Đẩy mạnh công tác công tác tổng kết thực tiễn phát huy dân chủ chu trình CSC, Lấy gương để nhân rộng + thường xuyên tổ chức công tác tổng kết thực tiễn phát huy DCC chu trình CSC nhằm rút kinh nghiệm, phát huy mặt tích cực đưa giải pháp khắc phục hạn chế + Biều dương khen thương động viên kịp thời cá nhân có thành tích phát huy dân chủ chu trình CSC + Những gương sáng phát huy dân chủ để nhân dân rộng nhân dân nhằm phát huy vài trò dân chủ Ví dụ: Chính sách xây dựng nơng thơn đia tỉnh Nghệ An q trình xây dựng thực thi giám sát, phản biện xã hội: phải lấy ý kiến đóng góp nhân dân tất huyện, xã, sau phải tổng hợp nghiên cứu điều chỉnh sách cho phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Câu 3: anh chị trình bày vai trị Đảng trị sách cơng Tham gia vào chu trình sách, tổ chức máy, đường lối nhân sự, đường lối nghị Tư vấn định hướng sách (nội dung, hình thức, biện pháp, mục tiêu…) Kiểm tra giám sát, đánh giá, phân tích, thực thi (tính hiệu quả,khả thi,tính đáp ứng, kết quả/ chi phí) Phân chia lợi ích ( nhà nước, nhân dân, tổ chưc đảng phái) Huy động nguồn lực tham gia thực sách ( người, vật chất, trang thiết bị, tài chính…) Quan tâm coi cán quan tham mưu tư vấn sách ( chế độ sách, động viên vật chất tinh thần) Câu 4: phân tích tính tác động tiêu cực sách cơng việc giành, giữ, tổ chức thực thi quyền lực trị ,quyền lực nhà nước liên hệ thực tiễn Nội dung CSC tác động trực tiếp gián tiếp việc tổ chức giành giữ quyền lực trị Tác động trực tiếp + nôi dung CSC ko hiệu quả,khả thi làm lực thù địch âm mưu chống phá đảng, nhà nước + CS Sai lầm dẫn đến bạo loạn lật đổ đảng, + CS mâu thuẫn tan đảng + phản ánh lực vị trí vãi trị đảng đơi với nhà nước Giúp đảng khó khăn việc giành giữ tổ chức thực thi , củng cố quyền lực trị quyền lực nhà nước Tác động gián tiếp + làm giảm khả vai trò việc giành giữ, tổ chức thực thi quyền lực trị nhà nước + làm lực thù địch âm mưu chống phá đảng, nhà nước Chính sách cơng ban hành tổ chức thực không hiệu làm lòng tin nhân dân + nhân dân lịng tin quyền lực trị quyền lực nhà nước đảng suy giảm + làm lực phản động lợi dụng cơng kích chống phá đảng trị + khơng ủng hộ nhân dân quyền lực khơng củng cố, lâu dài dẫn quyền lực Tạo xáo trộn hệ thống trị sơ hở cho kẻ chống phá nhà nước + gây chia rẽ đoàn kết tổ chức hệ thống trị làm giảm quyền lực + làm cho lực chống phá nhà nước thao túng,lợi dụng trực lợi,bị tham nhũng làm suy thối quyền lực CSC Khơng đảm bảo tính hệ thống làm giảm uy tín nhà nước, đánh giá lực chủ thể làm cs + thể định khơng có liên quan với nhau, giải pháp ko đồng thống với + thể vai trò nhà nước bị suy giảm việc phối hợp tổ chức + thể trình độ chun mơn lực chủ thể sách bị uy tín * liên hệ: Trong thực tiễn thời kì phong kiến triều đình nhà nguyễn thực sách bế quan toản cảng làm cho thực dân pháp lấy cớ xâm lược, nhân dân lòng tin, dẫn đến khả giành giữ thực thi quyền lực trị bị suy giảm sau vai trị, lãnh đạo Câu 5: trình bày vai trị tổ trị xã hội thực sách cơng Các tổ chức trị xã hội gồm: Mặt trận tổ quốc, Đồn niên CSHCM, Hội nơng dân, Hội cựu chiến binh, Cơng đồn Các tổ chức trị xã hội tham gia góp ý xây dựng thực sách + góp ý sở mặt lí luận thực tiễn có sơ khoa học + góp ý kinh nghiệm, phương pháp cách làm trình thực CS Khởi xướng, ý tưởng tham gia xây dựng, hoàn thiện cs + đề xuất ý tưởng xây dựng sách thơng qua nắm bắt thơng tin tình hình thực tiên, nhu cầu xã hội cơng đồng + sơ hồn thiện cs thực bước quy trình CS Tham gia trình giám sát, kiểm tra, tuyên truyền, phổ biến trực tiếp thực sách + tham gia giám sát,Kiểm tra mặt lí luận thực tiễn thông qua văn ban hành, giám sát q trình thực hiên sách thơng qua kênh thông tin phản ánh người dân + tun truyền phổ biến sách hình thức khác phát thanh, biển cổ động, aloaphich, + Tham gia thực sách phối hợp với quan đơn vị để thực CS Tư vấn phản biện phân tích đánh giá CS + tư vấn đề có tính phức tạp, khó giải vấn đề + thơng qua tư vấn phản biện phân tích đánh giá CS Nhằm tìm phương án tốt Đề xuất giải pháp giải vấn đề sách + giải pháp mang tính trước mắt giải pháp mang tính lâu dài bên vững + giải pháp phải mang tính tổng có khả thi Các tổ chức trị xã hội tham gia cơng tác huy động nguồn lực thực sách + nguồn lực người sở vc tài + nguồn lực khác thực sách Câu 6: Tại nói: Dân chủ định hiệu sách cơng, cho ví dụ Dân chủ tạo thơng tin đa chiều sách, DC mục tiêu động lực sách + thơng qua DC tao thông tin đa chiều nhiều mặt sách gđ hoạch định, giai đoan tổ chức, triên khai , thực CS, giai đoạn đánh giá, Gđ phân tích CS + Thơng qua có thơng tin cần thiết để giải vấn đề chu trình sách + Tăng tính hiệu khả thi CS DC tạo chế, khoa học hoạt động sách đem lại hiệu + tạo chế hoạt động, khoa học phối hợp nhằm đem lại kết + có chế triển khai thực hướng DC kích thích, kêu gọi tạo tâm lý, tinh thần đoàn kết việc thực để đạt mục tiêu sách, dân chủ giải xung đột kết nối nhà nước người dân, người dân cảm thấy hài lịng làm chủ tham gia đóng góp ý kiến Sẽ có tinh thần hướng khởi tham gia vào chu trình sách cách có hiệu DC tăng tính minh bạch cơng khai, q trình hoạch định, thực thi cs DC định theo đa số, tìm phương án tối ưu cho chu trình sách có hiệu Ví dụ: Chính sách xây dựng nhà cho người vô gia cư, không nơi nương tựa, trình thực lấy ý kiến đóng góp người dân, việc thực cs phải cơng khai văn bản, tài liệu có liên quan đến việc thực CS, lấy ý kiến người dân, tổ chức tìm phương án tốt để thực cs, việc triển khai có hiệu tạo niềm tin nhân dân vào nhà nước, sở củng cố quyền lực trị quyền lực nhà nước ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP HỌC PHẦN QLNN VỀ KINH TẾ Câu 1: Nêu khái niệm kinh tế thị trường Trình bày đặc trưng kinh tế thị trường, cho ví dụ minh họa Khái niệm kinh tế thị trường - Kinh tế thị trường kinh tế vận hành theo chế thị trường, thị trường định sản xuất phân phối - Kinh tế thị trường phương thức vận hành kinh tế lấy thị trường làm người phân phối tài nguyên, lấy lợi ích vật chất, cung cầu thị trường mua bán người mua người bán làm chế khuyến khích vận động kinh tế phương thức vận hành kinh tế - xã hội, phát huy tác dụng điều tiết hoạt động kinh tế Đặc trưng kinh tế thị trường - Q trình lưu thơng sản phẩm vật chất phi vật chất từ sản xuất đến tiêu dùng phải thực chủ yếu phương thức mua – bán thị trường, chịu điều tiết chế thị trường Thị trường có tác dụng làm sở cho việc phân phối tài nguyên - Người sản xuất trao đổi hàng hóa tự tham gia vào thị trường, thể mặt sau: tự lựa chọn nội dung trao đổi, tự lựa chọn đối tác trao đổi tự thoả thuận giá trao đổi theo cách thuận mua vừa bán Lấy ví dụ gia đình anh A đến siêu thị mua cam, nhiên giá cam cao so với giá họ dự tính, nên họ định mua táo táo rẻ - Hoạt động mua bán thực thường xuyên, rộng khắp - Các đối tác hoạt động kinh tế thị trường theo đuổi lợi ích riêng, lợi ích cá nhân động lực trực tiếp phát triển kinh tế - Sự vận động quy luật khách quan kinh tế thị trường (quy luật giá trị, qui luật cạnh tranh, qui luật cung-cầu ) giúp hình thành trật tự định thị trường từ sản xuất, lưu thơng, phân phối tiêu dùng Ví dụ: ô-tô thay xe ngựa nửa đầu kỷ trước, tiền cơng thợ đúc móng ngựa thợ làm yên cương sụt giảm nhiều tiền cơng thợ khí ơ-tơ lại tăng lên Câu 2: Trình bày khuyết tật kinh tế thị trường Theo Anh/Chị, khuyết tật thể rõ nét kinh tế Việt Nam? Tại sao? Nền kinh tế thị trường có nhiều ưu điểm khơng phải ln hồn hảo, mà thân chứa đầy mặt trái, nhược điểm Và khuyết tật mà làm cho kinh tế thị trường chứa đựng yếu tố ngược chiều với mục tiêu mà hướng tới Những khuyết tật, mặt trái kinh tế thị trường thể nội dung sau: Khuyết tật kinh tế thị trường - Tính tự phát định sản xuất – kinh doanh doanh nhân - Theo đuổi lợi nhuận nên nhà kinh doanh có nguy gây thiệt hại cho xã hội Do theo đuổi lợi ích cá nhân tối đa, nên lợi ích chung xã hội không chăm lo, nhiều trường hợp nhà kinh doanh đưa vào sản xuất sản phẩm đem lại tác hại cho xã hội nhân loại hàng giả, thuốc tây giả, ma tuý, văn hoá phẩm đồi truỵ ; để khắc phục tình trạng cần phải có can thiệp tích cực nhà nước - Sự cạnh tranh dẫn đến độc quyền làm hạn chế nghiêm trọng đến ưu điểm KTTT - Khủng hoảng, phân hóa giàu nghèo, bất bình đẳng - Nguy làm xói mịn giá trị đạo đức đời sống tinh thần dễ đẫn đến hành vi vi phạm pháp luật kinh doanh lừa đảo, làm hàng giả; tài nguyên thiên nhiên môi trường bị tàn phá, huỷ hoại cách nghiêm trọng lan rông; tham nhũng, hối lộ, tệ nạn xã hội, thương mại hoá giá trị đạo đức đời sống tinh thần; Theo em, khuyết tật… Bởi lẽ phân hóa giàu nghèo dẫn đến tác động sau đây: Thứ nhất, phân hóa giàu nghèo khắc sâu thêm hố sâu ngăn cách nhóm giàu với nhóm nghèo, từ dẫn tới mối liên kết nhóm xã hội ngày lỏng lẻo Đây yếu tố gây ảnh hưởng đến mục tiêu xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc - yếu tố việc đảm bảo vấn đề an ninh trị Thứ hai, phân hóa giàu nghèo tiền đề tác động đến tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội Vì vậy, để ổn định tình hình TTATXH biện pháp mang tính phịng ngừa ổn định kinh tế vĩ mô, tạo nhiều công ăn việc làm ổn định, đảm bảo sống cho người dân nước Thứ ba, với tệ nạn tham nhũng, phân hóa giàu nghèo tượng có tác động trực tiếp đến bất bình đẳng xã hội Tạo tâm lý bất bình tệ nạn tham nhũng phân hóa giàu nghèo Cùng với xu hướng tất yếu kinh tế thị trường thương mại hóa lĩnh vực y tế, giáo dục làm cho người nghèo khó tiếp cận Vì thế, họ khơng hưởng phúc lợi xã hội mà lẽ họ có quyền hưởng dẫn tới người dân suy giảm lòng tin vào lãnh đạo Đảng Nhà nước, vào chế độ; tạo tâm lý chống đối, làm phát sinh “khiếu kiện” “điểm nóng” với biến phức tạp an ninh xã hội Thứ tư, phân hóa giàu nghèo vừa điều kiện làm cho nội cán đảng viên tự diễn biến theo chiều hướng xấu, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến an ninh trị nội bộ; dẫn đến tình trạng máy nhà nước hoạt động hiệu lực; chủ trương, sách Đảng Nhà nước bị vơ hiệu hóa bị xuyên tạc; lãnh đạo Đảng suy yếu Thứ năm, phân hóa giàu nghèo có mối quan hệ chặt chẽ với tăng trưởng phát triển Nếu giải tốt vấn đề phân hóa giàu nghèo tác động tích cực tới mục tiêu phát triển kinh tế cách bền vững Tránh hệ lụy trình đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế môi trường, tài nguyên bị phá hoại, chuyển đổi mục đích sử dụng tài ngun khơng dẫn tới lãng phí việc khai thác sử dụng tài nguyên Như vậy, phân hóa giàu nghèo có mối liên hệ chặt chẽ với vấn đề an ninh mơi trường Câu 3: Trình bày nội dung mục tiêu tăng trưởng kinh tế Việt Nam Liên hệ thực tiễn nội dung mục tiêu Quản lý nhà nước kinh tế tác động có tổ chức, pháp quyền thơng qua hệ thống sách với công cụ quản lý kinh tế lên kinh tế nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế đất nước đặt sở sử dụng có hiệu nguồn lực kinh tế nước điều kiện mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Mục tiêu Tăng trưởng kinh tế Tầm quan trọng mục tiêu: Khơng có tăng trưởng kinh tế khơng thể rút ngắn khoảng cách với nước khu vực, đuổi kịp nước phát triển Biểu mục tiêu: - Tốc độ tăng trưởng GDP kinh tế - Tốc độ tăng trưởng GDP ngành kinh tế chủ yếu - Sự dịch chuyển cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Liên hệ thực tiễn nội dung mục tiêu này: chuyển dịch cấu kinh tế tức chuyển đổi ngànhnày sang ngành khác cụ thể ví dụ việt nam trước cấu kinh tế 65% làm nông nghiệp, 20% cơng nghiệp, 15% dịch vụ chẳng hạn sau có chuyển dịch theo hướng giảm tỉ trọng ngành nông nghiệp tăng tỉ công nghiệp dịch vụ , chuyển dịch theo ngành… Câu 4: Trình bày nội dung mục tiêu ổn định kinh tế Việt Nam Liên hệ thực tiễn nội dung mục tiêu Quản lý nhà nước kinh tế tác động có tổ chức, pháp quyền thông qua hệ thống sách với cơng cụ quản lý kinh tế lên kinh tế nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế đất nước đặt sở sử dụng có hiệu nguồn lực kinh tế nước điều kiện mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Tầm quan trọng mục tiêu: Mục tiêu ổn định kinh tế bao gồm ổn định vật giá, ổn định công ăn việc làm ổn định tăng trưởng kinh tế Mục tiêu cuối ổn định kinh tế bảo đảm ổn định đời sống thành viên xã hội Nội dung mục tiêu ổn định kinh tế: - Duy trì ổn định mức vật giá, ngăn ngừa kìm chế lạm phát - Hạn chế tỷ lệ thất nghiệp, tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động - Duy trì ổn định tăng trưởng kinh tế, làm cho kinh tế tăng trưởng ổn định hài hòa - Đảm bảo cân thu chi ngân sách nhà nước cán cân toán quốc tế, tránh thâm hụt thương mại nợ nước lớn Liên hệ thực tiễn nội dung mục tiêu này: Duy trì ổn định mức vật giá, ngăn ngừa kìm chế lạm phát: giá tăng cao giá xăng vừa qua nhà nước bỏ vốn dự trữ nhằm hạ thấp giá xăng xuống không để giá cao, hay giá gạo tăng cao nhà nước bỏ nguồn gạo dự trữ nhằm bình ổn giá thị trường Đối với số mặt hàng thiết yếu, Bộ Tài thực nhiều biện pháp liệt nhằm bình ổn giá Giá sữa cho trẻ em tuổi ví dụ Từ tháng 6/2014, Bộ Tài áp dụng biện pháp bình ổn giá mặt hàng Theo đó, áp dụng biện pháp đăng ký giá (trong thời gian tháng) quy định quản lý giá tối đa (trong thời gian 12 tháng) để bình ổn giá sữa cho trẻ em tuổi theo quy định Luật Giá Câu 5: Trình bày nội dung mục tiêu công kinh tế Việt Nam Liên hệ thực tiễn nội dung mục tiêu Quản lý nhà nước kinh tế tác động có tổ chức, pháp quyền thơng qua hệ thống sách với công cụ quản lý kinh tế lên kinh tế nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế đất nước đặt sở sử dụng có hiệu nguồn lực kinh tế nước điều kiện mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Tầm quan trọng mục tiêu: Cơ chế vận hành kinh tế thị trường tự chưa thể đảm bảo công việc phân phối cải vật chất xã hội Mặt khác, nhiều nguyên nhân, việc phân phối cải xã hội xuất nhiều tượng tiêu cực đơi vượt ngồi lĩnh vực kinh tế, trở thành vấn đề xã hội khiến nhiều người quan tâm Do mục tiêu cơng kinh tế phải đưa vào hệ thống mục tiêu quản lý nhà nước kinh tế Nội dung mục tiêu: - Công phân phối thu nhập xã hội: tức thu nhập thực tế thành viên xã hội phải phù hợp với yếu tố đầu vào họ sức lao động, vốn, công nghệ, đất đai Tuy nhiên, để đảm bảo mức sống tối thiểu cho thành viên xã hội, bên cạnh hình thức phân phối theo lao động theo quyền sở hữu yếu tố đầu vào trình sản xuất cần sử dụng thêm hình thức phân phối qua phúc lợi xã hội - Công cạnh tranh: liên quan đến môi trường cạnh tranh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Môi trường cạnh tranh công tạo sân chơi chung cho tất thành phần kinh tế Hiện tồn không công doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi - Cơng hội thị trường: tức thành viên xã hội có hội tham gia thị trường cách cơng bằng, có quyền tự lựa chọn nghề nghiệp cách cơng bằng, có hội đầu tư cơng hay có quyền tự lựa chọn phương thức tiêu dùng Câu 6: Trình bày chức quản lý nhà nước kinh tế Cho ví dụ minh họa Định hướng phát triển kinh tế - Định hướng phát triển kinh tế xác định đường hướng vận động kinh tế nhằm đạt đến đích định (mục tiêu) vào đặc điểm kinh tế, xã hội đất nước thời kỳ định - Phạm vi định hướng phát triển kinh tế bao gồm: + Toàn kinh tế; + Các ngành kinh tế; + Các vùng kinh tế; + Các thành phần kinh tế - Nội dung định hướng phát triển kinh tế: + Xác định mục tiêu trung dài hạn; + Xác định mục tiêu thời kỳ; + Xác định thứ tự ưu tiên mục tiêu; + Xác định giải pháp để đạt mục tiêu - Công cụ thể chức nhà nước định hướng phát triển kinh tế: + Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội; + Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; + Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; 10 + Các chương trình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; + Các dự án ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội Tạo lập môi trường cho phát triển kinh tế - Môi trường cho phát triển kinh tế tập hợp yếu tố, điều kiện tạo nên khung cảnh tồn phát triển kinh tế - Các loại môi trường cần thiết cho phát triển kinh tế: + Mơi trường kinh tế: hệ thống hồn cảnh kinh tế cấu tạo nên loạt nhân tố kinh tế Các nhân tố thuộc cầu sức mua xã hội nhân tố thuộc cung sức cung cấp sản xuất xã hội có ý nghĩa định phát triển kinh tế Yêu cầu chung môi trường kinh tế ổn định, đặc biệt giá tiền tệ Giá không leo thang, tiền tệ không lạm phát lớn + Mơi trường pháp lý: tổng thể hồn cảnh luật định nhà nước tạo để điều tiết phát triển kinh tế, bắt buộc chủ thể kinh tế thuộc thành phần hoạt động kinh tế thị trường phải tuân theo Nhà nước cần tạo môi trường pháp lý quán, đồng từ việc xây dựng Hiến pháp, Luật văn luật để làm pháp lý cho hoạt động kinh tế + Mơi trường trị: tổ hợp hồn cảnh trị, tạo thái độ trị nhà nước tổ chức trị, tương quan tầng lớp xã hội Việc tạo lập mơi trường trị phải thực sở giữ vững độc lập dân tộc, thể chế trị dân chủ, thể chế kinh tế phù hợp kinh tế thị trường, bình đẳng thành phần kinh tế, tơn vinh doanh nhân, tổ chức trị xã hội, ủng hộ doanh nhân làm giàu đáng bảo vệ quyền lợi đáng người lao động + Mơi trường văn hóa – xã hội: Mơi trường văn hóa khơng gian văn hóa tạo nên quan niệm giá trị, nếp sống, cách ứng xử, tín ngưỡng, hứng thú, phương thức hoạt động, phong tục tập quán thói quen Môi trường xã hội tổng thể mối quan hệ người với người quy định luật lệ, thể chế, cam kết, quy định cấp trên, tổ chức, hội họp cấp quốc tế quốc gia, quan, làng xã, tổ chức tôn giáo, … Nhà nước phải tạo mơi trường văn hóa – xã hội đa dạng, đậm đà sắc dân tộc dân tộc Việt Nam riêng dân tộc sống lãnh thổ Việt Nam; tiếp thu văn hóa đại cách phù hợp; tôn trọng tiếp thu tinh hoa văn hóa giới + Mơi trường sinh thái: không gian bao gồm yếu tố, trước hết yếu tố tự nhiên, gắn kết với tạo điều kiện sống cho người sinh vật, như: khơng khí để thở, nước để uống, đất để xây dựng, trồng trọt chăn nuôi, cảnh quan thiên nhiên để thưởng ngoạn … Nhà nước phải tạo môi trường sinh thái xanh, sạch, đẹp, đa dạng sinh học, bền vững để đảm bảo kinh tế phát triển bền vững + Môi trường kỹ thuật: không gian khoa học – công nghệ bao gồm yếu tố số lượng, tính chất trình độ ngành khoa học – công nghệ, nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học – công nghệ vào sản xuất, chuyển giao khoa học – công nghệ … Tiến khoa học – công nghệ mở môi trường rộng lớn cho nhu cầu người có ảnh hưởng lớn phát triển kinh tế đại trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước phải tạo môi trường kỹ thuật đại, thích hợp, thiết thực phục vụ cho phát triển kinh tế đất nước sách 10 146 sách giành cho giáo dục đào tạo, đặt yêu cầu cần thu hút đầu tư cho giáo dục từ tổ chức nước - Xu hội nhập giao lưu, hợp tác quốc tế Gdđt, yêu cấu thi trường + chia kinh nghiệm, mơ hình giáo dục + phương pháp dạy học + đầu tư trang thiết bị, phương tiện hỗ trợ + thị trường lao động tri thức phát triển mạnh ** Yếu tố định nhất: Chính sách nhà nước phát triển GDĐT: +là phương hướng, kim nam cho phát triển: cs đúng, tầm nhìn dài hạn, phù hợp yêu cầu gd lao động tương lai + động lực thúc đẩy phát triển + cs, chế độ đãi ngộ thích hợp cho đội ngũ gv, ql +chính sách tốt, thực thành cơng Câu 43: Phân tích khó khăn quản lý nhà nước giáo dục, đào tạo Việt Nam Nêu giải pháp để khắc phục * Những khó khăn Chương trình giáo dục cịn coi nhẹ thực hành, vận dụng kiến thức; phương pháp giáo dục, kiểm tra, thi đánh giá lạc hậu, thiếu thực chất; thiếu gắn kết đào tạo với nghiên cứu khoa học, sản xuất, kinh doanh nhu cầu thị trường lao động; chưa trọng mức việc giáo dục đạo đức, lối sống kĩ làm việc Hệ thống giáo dục thiếu tính liên thơng trình độ đào tạo phương thức giáo dục, chưa phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước hội nhập quốc tế Chưa gắn đào tạo với sử dụng nhu cầu thị trường lao động Quản lí giáo dục đào tạo cịn nhiều yếu kém, nguyên nhân nhiều yếu khác, nhiều tượng tiêu cực kéo dài giáo dục, gây xúc xã hội Đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục cịn nhiều bất cập chất lượng, số lượng cấu; phận chưa theo kịp yêu cầu đổi phát triển giáo dục, thiếu tâm huyết, chí vi phạm đạo đức nghề nghiệp Đầu tư cho giáo dục đào tạo chưa hiệu Chính sách, chế tài cho giáo dục đào tạo chưa phù hợp Cơ sở vật chất kĩ thuật thiếu lạc hậu, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Theo Bộ GD-ĐT, nguyên nhân chủ yếu hạn chế, yếu việc thể chế hoá quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước phát triển giáo dục đào tạo, quan điểm "giáo dục quốc sách hàng đầu" chậm lúng túng Việc xây dựng, tổ chức thực chiến lược, kế hoạch chương trình phát triển giáo dục đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu xã hội Mục tiêu giáo dục toàn diện chưa hiểu thực Bệnh hình thức, hư danh, chạy theo cấp… chậm khắc phục, có mặt nghiêm trọng Tư tưởng thói quen bao cấp giáo dục nặng nề làm hạn chế khả huy động nguồn lực xã hội đầu tư cho giáo dục, đào tạo Việc phân định quản lí nhà nước với hoạt động quản trị sở giáo dục, đào tạo chưa rõ Cơng tác quản lí chất lượng, tra, kiểm tra, giám sát chưa coi 146 147 trọng mức Sự phối hợp quan nhà nước, tổ chức xã hội gia đình chưa chặt chẽ Bên cạnh đó, nguồn lực quốc gia khả phần đơng gia đình đầu tư cho giáo dục thấp so với yêu cầu Mức chi cho người học chưa tương xứng với yêu cầu chất lượng, chưa phù hợp ngành nghề trình độ đào tạo * Giai pháp - Thứ nhất, phương pháp luận cần nhận thức từ có biện pháp giải phù hợp mối quan hệ mục tiêu dân trí, nhân lực, nhân tài phát triển giáo dục đào tạo Một dân trí rộng điều kiện cần thiết để đào tạo nguồn nhân lực thích hợp phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; đồng thời dân trí vừa thành tố vừa sở để nâng cao chất lượng sống nhân dân Hồ Chí Minh rõ: “Một dân tộc dốt dân tộc yếu”(8) Mức độ dân trí đạt tùy thuộc vào điều kiện kinh tế, mong muốn vào mức độ dân trí q cao ly khỏi điều kiện kinh tế, song khơng chờ có kinh tế phát triển cao mở rộng nâng cao dân trí - Thứ hai:Đổi nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục - đào tạo, cải tiến thi cử Đảng ta rõ: “Đổi chương trình nhằm phát triển lực phẩm chất người học, hài hịa đức, trí, thể, mỹ; dạy người, dạy chữ dạy nghề Đổi nội dung giáo dục theo hướng tinh giản, đại, thiết thực, phù hợp với lứa tuổi, trình độ ngành nghề; tăng thực hành, vận dụng kiến thức vào thực tiễn Chú trọng giáo dục nhân cách, đạo đức, lối sống, tri thức pháp luật ý thức công dân” - Ba là, phải không ngừng nâng cao chất lượng hiệu giáo dục - đào tạo Muốn vậy, điểm cốt lõi phải quan tâm là: + “Giáo dục - đào tạo phải theo hướng cân đối “dạy người”, dạy chữ, dạy nghề, “dạy người” mục tiêu cao nhất”, Hồ Chí Minh nói: “Muốn có chủ nghĩa xã hội, trước hết phải có người xã hội chủ nghĩa” + Giải tốt mối quan hệ số lượng chất lượng giáo dục - đào tạo Một mặt, phải tìm cách huy động nguồn lực khác để tạo điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục, phải ưu tiên đầu tư xây dựng trường sư phạm, nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên cán quản lý cấp, có đầy đủ lực phẩm chất cách mạng, tăng cường sở vật chất, sử dụng biện pháp công nghệ đại trường học, cần phát huy nội lực, đồng thời nâng cao hiệu hợp tác quốc tế; Câu 44: Phân tích hạn chế quản lý nhà nước giáo dục, đào tạo Việt Nam Nguyên nhân hạn chế QLNN giáo dục đào tạo tác động hoạt động giáo dục quan quản lý giáo dục nhà nước từ trung ương đến sở tiến hành nhắm phát triển nghiệp giáo dục, trì kỷ cương, thỏa mãn nhu cầu giáo dục nhân dân, thực hieenjmucj tiêu giáo dục nhà nước Những hạn chế quản lý nhà nước giáo dục, đào tạo Việt Nam: - Chất lượng, hiệu giáo dục đào tạo thấp so với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước, giáo dục đại học giáo dục nghề nghiệp 147 148 + Chất lượng thấp thể chỗ: kiến thức hội nhập học sinh, sinh viên VN kém; sau tốt nghiệp nhiều sinh viên hạn chế lực, tư sáng tạo, kỹ thực hành khả ăng thích ứng nghề nghiệp + Tỷ lệ lao động qua đào tạo hạn chế, nhiều học sinh, viên viên sau tốt nghiệp chưa tìm việc làm - Chương trình giáo dục cịn coi nhẹ thực hành, vận dụng kiến thức; phương pháp giáo dục, kiểm tra, thi đánh giá lạc hậu, thiếu thực chất; thiếu gắn kết đào tạo với nghiên cứu khoa học, sản xuất, kinh doanh nhu cầu thị trường lao động; chưa trọng mức việc giáo dục đạo đức, lối sống kĩ làm việc - Hệ thống giáo dục thiếu tính liên thơng trình độ đào tạo phương thức giáo dục, chưa phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước hội nhập quốc tế Chưa gắn đào tạo với sử dụng nhu cầu thị trường lao động - Quản lí giáo dục đào tạo nhiều yếu kém, nguyên nhân nhiều yếu khác, nhiều tượng tiêu cực kéo dài giáo dục, gây xúc xã hội + Những biểu tiêu cực, thiếu kỷ cương giáo dục đào tạo chiều hướng gia tăng Động học tập phận sinh viên, học sinh trung học chưa tốt, đặc biệt có biểu suy thoái đạo đức, mờ nhạt lý tưởng - Đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục nhiều bất cập chất lượng, số lượng cấu; phận chưa theo kịp yêu cầu đổi phát triển giáo dục, thiếu tâm huyết, chí vi phạm đạo đức nghề nghiệp + Đội ngũ nhà giáo thiếu số lượng thấp chất lượng, chưa đáp ứng yêu cầu vừa tăng nhanh quy mô vừa phải đảm bảo nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục đào tạo + Đặc biệt, đội ngũ giảng viên trường đại học có điều kiện thường xuyên tiếp cận, cập nhật tri thức thành tựu kho học công nghệ giới Tốc độ tăng giảng viên trường đại học chưa tương xứng với tốc độ tăng sinh viên - Đầu tư cho giáo dục đào tạo chưa hiệu Chính sách, chế tài cho giáo dục đào tạo chưa phù hợp Cơ sở vật chất kĩ thuật thiếu lạc hậu, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn + Ngân sách dành cho giáo dục nước ta cong thấp so với nước khu vực giới, đáp ứng khoảng 70% nhu cầu tối thiểu GD-ĐT Việc phân bổ ngân sách bậc học, địa phương không hợp lý tạo nên cân đối phát triển giáo dục bậc học vùng + Cơ sở vật chất kỹ thuật chưa khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu nhiều nơi thiếu thốn bị xuống cấp nghiêm trọng Tình trạng dạy chay cịn phổ biến số nơi, vùng sâu, vùng xa Việc kết mạng internet trường học chưa đáng kể - Cơ cấu trình độ, cấu ngành nghề, cấu vùng miền khắc phục song cân đối bất hợp lý Nhất giáo dục đại học giáo dục nghề nghiệp tập trung nhiều vào thành phố lớn, khu công nghiệp lớn Hình thức đào tạo cịn nhiều bất cập, chưa trọng nhiều đến hình thức giáo dục khơng quy, giáo dục bên ngồi nhà trường, đặc biệt cho nghững người lao động Nguyên nhân hạn chế đó: 148 149 - Việc thể chế hố quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước phát triển giáo dục đào tạo, quan điểm "giáo dục quốc sách hàng đầu" chậm lúng túng Việc xây dựng, tổ chức thực chiến lược, kế hoạch chương trình phát triển giáo dục đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu xã hội - Mục tiêu giáo dục toàn diện chưa hiểu thực Bệnh hình thức, hư danh, chạy theo cấp… chậm khắc phục, có mặt nghiêm trọng Tư tưởng thói quen bao cấp giáo dục nặng nề làm hạn chế khả huy động nguồn lực xã hội đầu tư cho giáo dục, đào tạo - Việc phân định quản lí nhà nước với hoạt động quản trị sở giáo dục, đào tạo chưa rõ Cơng tác quản lí chất lượng, tra, kiểm tra, giám sát chưa coi trọng mức Sự phối hợp quan nhà nước, tổ chức xã hội gia đình chưa chặt chẽ - Nguồn lực quốc gia khả phần đông gia đình đầu tư cho giáo dục cịn thấp so với yêu cầu Mức chi cho người học chưa tương xứng với yêu cầu chất lượng, chưa phù hợp ngành nghề trình độ đào tạo Câu 45: Phân tích trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Uỷ ban nhân dân cấp huyện UBND cấp huyện có trách nhiệm thực chức quản lý nhà nước giáo dục địa bàn huyện; chịu trách nhiệm trước UBND cấp tỉnh phát triển giáo dục mầm non, tiểu học, trung học sở xây dựng xã hội học tập địa bàn huyện: Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án phát triển nghiêp giáo dục địa bàn huyện trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; đạo, kiểm tra tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án giáo dục cấp có thẩm quyền phê duyệt Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực kiểm tra giám sát sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý việc thực văn quy phạm pháp luật giáo dục Chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra Phòng Giáo dục Đào tạo, sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện việc bảo đảm chất lượng giáo dục địa bàn Thực phổ cập giáo dục, chống mù chữ xây dựng xã hội học tập địa bàn Thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo theo định kỳ hàng năm tổ chức hoạt động giáo dục theo hướng dẫn UBND cấp tỉnh Sở Giáo dục Đào tạo Quyết định thành lập (đối với trường công lập), cho phép thành lập (đối với trường ngồi cơng lập), sáp nhập, chia, tách, đình hoạt động, giải thể (bao gồm sở giáo dục có tham gia đầu tư tổ chức, cá nhân nước ngoài) sở giáo dục mầm non, trường tiểu học, trung học sở, trường phổ thơng có nhiều cấp học (trong khơng có cấp học trung học phổ thông), trung tâm học tập cộng đồng sở giáo dục khác (nếu có) thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện Bảo đảm đủ biên chế cơng chức cho Phịng Giáo dục Đào tạo, biên chế nghiệp cho sở giáo dục; đạo, tổ chức thực việc xây dựng, phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục; thực đầy đủ, kịp thời sách Nhà nước, ban hành chủ trương, biện pháp để chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý địa bàn 149 150 Bảo đảm điều kiện tài chính, tài sản, sở vật chất để phát triển giáo dục địa bàn; thực xã hội hóa giáo dục, huy động nguồn lực xã hội để phát triển giáo dục; ban hành quy định để bảo đảm quyền tự chủ, nghĩa vụ tự chịu trách nhiệm sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý địa bàn; hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực phong trào thi đua; định khen thưởng tổ chức, cá nhân có nhiều cơng lao phát triển giáo dục 10 Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực công tác cải cách hành chính, cơng tác thực hành tiết kiệm, phịng chống tham nhũng, lãng phí; tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị xử lý vi phạm giáo dục theo quy định pháp luật; kiểm tra, giám sát việc thực công khai chất lượng giáo dục, công khai điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục, cơng khai tài sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện Câu 46: Mục đích hoạt động tra, kiểm tra giáo dục, đào tạo Giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động này? Xem xét hoạt động cá nhân tổ chức có phù hợp với mục tiêu nhiệm vụ đề hay không Xem xét ưu điểm, thiếu sót nguyên nhân ưu nhược điểm để kịp thời điều chỉnh định quản lí Xem xét cơng việc có phù hợp với thực tế hay khơng, nghĩa đánh giá tình hình hoạt động có phù hợp với nguồn lực có tổ chức hay khơng Cịn nhằm mục đích phát nhân tố nhằm giúp cho việc điều chỉnh định nhà quản lí, đồng thời phát khả tiềm tàng, sáng tạo cấp để có biện pháp kịp thời bồi dưỡng điều chỉnh mặt nhân Đánh giá việc thực nhiệm vụ giáo dục, giảng dạy giáo viên, giúp đỡ giáo viên nâng cao chất lượng giáo dục giảng dạy, giữ vững kỉ luật, khuyên khích cố gắng vươn lên giáo viên, đồng thời tạo sở để giúp hiệu trưởng nhà trường cấp quản lí giáo dục sử dụng, bồi dưỡng, đãi ngộ giáo viên cách hợp lí Giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động này: Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến pháp luật tra giáo dục nhằm nâng cao nhận thức vai trò, vị trí, tầm quan trọng cơng tác tra không với người đứng đầu quan, đơn vị mà tồn thể cán cơng chức, viên chức, người lao động ngành Từ tạo đồng thuận, cộng tác, tuân thủ, hiệu công tác tra Kiện toàn cấu tổ chức, nhân làm công tác tra Các sở giáo dục đào tạo (GDĐT) đảm bảo số lượng, chất lượng đội ngũ Thanh tra Sở để hoàn thành nhiệm vụ giao Tăng cường công tác bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác tra Căn vào tình hình thực tiễn quy định cơng tác tra, sách quản lý giáo dục, Thanh tra Bộ chủ động đề xuất nội dung, chuyên đề nghiệp vụ, kỹ làm công tác tra; phối hợp với Thanh tra Chính phủ hồn thiện quy trình tra theo đặc thù ngành để tập huấn, bồi dưỡng cho cán tra, cộng tác viên tra giáo dục nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động tra 150 151 Tiếp tục xây dựng kế hoạch, phối hợp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức tra giáo dục cho nhóm đối tượng cán quản lý giáo dục, cán tra, cộng tác viên tra tồn ngành Thanh tra Bộ chủ trì, phối hợp với Vụ, Cục đơn vị liên quan tổ chức rà soát, đề xuất, tham mưu trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành văn quy phạm pháp luật tra, giải khiếu nại, giải tố cáo, phòng chống tham nhũng; bổ sung số chế tài văn quy phạm pháp luật giáo dục tạo hành lang pháp lý nhằm xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm tổ chức, cá nhân sở giáo dục Người đứng đầu quan quản lý giáo dục, sở giáo dục đạo tổ chức Thanh tra trực thuộc xây dựng kế hoạch tra hàng năm có trọng tâm, trọng điểm tập trung giải vấn đề xúc; kịp thời tiến hành tra đột xuất cần thiết Tổ chức tra, kiểm tra quy trình, quy định, kết luận rõ ràng, xử lý nghiêm vi phạm Thực việc công khai kết luận tra nhằm tác động vào hệ thống Đẩy mạnh việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận tra Người đứng đầu quan quản lý giáo dục, sở giáo dục tổ chức tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo, tập trung giải dứt điểm vụ khiếu nại, tố cáo kéo dài, không để tích tụ mâu thuẫn phát sinh điểm nóng Thực nâng cao hiệu cơng tác phối hợp.Tăng cường phối hợp quan quản lý giáo dục quan tra nhà nước theo phân cấp quản lý nhà nước giáo dục Xây dựng chế phối hợp thường xuyên Bộ GDĐT với Thanh tra Chính phủ, Thanh tra Bộ GDĐT với tra bộ, ngành, địa phương; Sở GDĐT, Phòng GDĐT với UBND cấp huyện theo tinh thần Lãnh đạo sở GDĐT, Thanh tra sở GDĐT Phòng GDĐT nòng cốt việc xây dựng kế hoạch, tiến hành tra xử lý sau tra Sở GDĐT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng, tổ chức, thực kế hoạch tra thuộc phạm vi trách nhiệm mình, phối hợp với Thanh tra Bộ chuyên môn, nghiệp vụ, đặc biệt việc giải vấn đề nóng, dư luận phản ánh, quan tâm Tăng cường phối hợp với quan truyền thông công tác tra giáo dục UBND cấp, người đứng đầu quan quản lý giáo dục, sở giáo dục tổ chức cập nhật thông tin phản ánh sai phạm, tiêu cực công tác quản lý, công tác dạy học địa bàn phương tiện thông tin đại chúng, xác minh, xử lý trả lời kịp thời theo thẩm quyền; thông báo kết quả, triển khai, công bố kết luận tra theo quy định Giao Chánh Thanh tra Bộ tham mưu, đề xuất công tác thi đua khen thưởng công tác tra giáo dục để kịp thời động viên tổ chức, cá nhân có thành tích cơng tác tra giáo dục Người đứng đầu quan quản lý giáo dục, sở giáo dục kết công tác tra, giải KN, TC để đánh giá, xét thi đua, khen thưởng hàng năm Câu 47: Phân tích nguyên nhân đề xuất giải pháp khắc phục vấn đề tải sở khám chữa bệnh tuyến Trung ương Việt Nam Trả lời: 151 152 PHÂN TÍCH NGUN NHÂN - Nội lực tuyến sở cịn hạn chế Kết nghiên cứu Viện nghiên cứu chiến lược Bộ Y tế thực tiễn cho thấy: Tình trạng tải bệnh viện phần lực chun mơn tuyến sở cịn hạn chế Đội ngũ cán y tế tuyến sở, đặc biệt tuyến huyện khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa vừa thiếu số lượng, yếu trình độ chun mơn, kỹ thuật Trong trang thiết bị số bệnh viện không đầy đủ chưa thay thế, bổ sung kịp thời nên chưa đáp ứng yêu cầu điều trị Cũng có thực trạng tuyến trang bị đầy đủ, bệnh viện thu hút, giữ chân cán điều kiện phát triển chuyên môn kỹ thuật, thu nhập bác sĩ tuyến hạn chế Mặc dù ngành y tế tạo điều kiện, đưa bác sĩ tuyến đào tạo nâng cao trình độ, nâng cao tay nghề, sau họ lại có xu hướng bệnh viên tuyến để tăng thu nhập phát triển chun mơn Thêm vào đó, đời sống người dân nâng cao nên nhận thức nhu cầu chăm sóc sức khỏe nâng lên, họ thường có xu hướng lựa chọn dịch vụ tốt Hơn nữa, điều kiện giao thông thông tin ngày thuận tiện, người dân dễ dàng tìm nơi cung cấp dịch vụ chất lượng tốt Tâm lý người bệnh ln coi trọng uy tín, chun mơn, kỹ thuật tuyến Do đó, tỷ lệ vượt tuyến bệnh viện dao động từ 50% 80% bệnh viện tuyến người bệnh tin tưởng vào uy tín bệnh viện Do chế độ bảo hiểm y tế nước ta cho phép người dân khám chữa bệnh đâu tốn phần viện phí Do đó, người dân dễ dàng tự ý chuyển tuyến điều trị yêu cầu điều trị chưa phức tạp đến độ cần tới chuyên môn, kỹ thuật cao./ Một số nguyên nhân Nhu cầu khám chữa bệnh người dân ngày tăng tiêu giường bệnh thấp tăng không tương xứng với nhu cầu KCB Chất lượng KCB tuyến không đảm bảo dẫn tới lòng tin bệnh nhân thiếu tuân thủ quy định chuyển tuyến, chuyển tuyến ngược: 80% bệnh nhân đến KCB tuyến trung ương họ tin tưởng vào dịch vụ tuyến trung ương; tỉ lệ bệnh nhân vượt tuyến BV tuyến trung ương 75%; 90% bệnh nhân KCB khoa khám bệnh BV Nhi trung ương KCB tuyến dưới; 56% bệnh nhân nội trú BV phụ sản đẻ thường viêm nhiễm nội khoa chữa tuyến dưới, chí trạm y tế xã, 58% bệnh nhân BV tuyến tỉnh 20,7% bệnh nhân BV huyện xử lý sở y tế tuyến Tác động số sách: Chính sách tự chủ tài xã hội hóa dẫn tới BV tăng cường hoạt động liên doanh liên kết đầu tư cung ứng dịch vụ (chủ yếu trang thiết bị y tế kỹ thuật cao) làm tăng tính đa dạng cung ứng dịch vụ để hấp dẫn bệnh nhân Các BV tăng hoạt động tiếp thị thu hút bệnh nhân tới sử dụng dịch vụ giữ bệnh nhân thuộc phân tuyến kỹ thuật tuyến lại để điều trị làm tăng thu cho bệnh viện Chính sách giá viện phí bảo hiểm y tế (BHYT) giá chế chi trả khơng phù hợp, khơng khuyến khích người bệnh có BHYT sử dụng dịch vụ sở y tế tuyến không đảm bảo khuyến khích sở y tế tuyến 152 153 cung cấp dịch vụ (VD: giá thu không bù chi, dịch vụ tuyến toán cao quy định chuyển tuyến lại lỏng lẻo) dẫn tới bệnh nhân có xu hướng bỏ tuyến, vượt tuyến để KCB tuyến Nguyên nhân tình trạng tải BV mang tính hệ thống, biểu hệ thống y tế/mạng lưới KCB chưa phù hợp chưa đáp ứng với nhu cầu KCB không đơn lỗi bệnh viện, ngun nhân là: Nhu cầu KCB khả kinh tế người dân ngày tăng khả cung ứng dịch vụ bệnh viện, sở KCB tuyến hạn chế nguyên nhân gây nên tình trạng tải BV tuyến Cơng tác KCB tuyến chăm sóc sức khỏe ban đầu chưa đáp ứng việc dự phòng, quản lý KCB bệnh phịng tránh giảm tình trạng vượt tuyến Quy định, chế chuyển tuyến không phù hợp với tác động khơng mong muốn sách tự chủ BV, xã hội hóa y tế, BHYT giá viện phí làm tăng tình trạng q tải BV tuyến Các chứng khoa học cho thấy tỉ lệ sử dụng giường cao quy định, bệnh nhân đông làm giảm chất lượng KCB không đảm bảo an toàn cho bệnh nhân (tăng tỉ lệ nhiễm trùng, tử vong, kê đơn không hợp lý, thiếu tư vấn) Vì tình trạng q đơng bệnh nhân, tải giường bệnh Việt Nam có nguy ảnh hưởng tới chất lượng dịch vụ KCB, an toàn bệnh nhân cần giải ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC - Cần rà soát lại danh mục phân tuyến kỹ thuật bổ sung sửa đổi theo hướng linh hoạt cụ thể cho khuyến khích sở KCB phát triển tối đa lực dựa trình độ đội ngũ nhân viên y tế, sở vật chất trang thiết bị (TTB) - Rà soát văn quy định phương thức chi trả BHYT giá dịch vụ tuyến, địa phương với xây dựng giá dịch vụ phù hợp nhằm tạo điều kiện, khuyến khích BV tuyến phát triển kỹ thuật, thu hút bệnh nhân lại KCB tuyến Chú trọng văn hướng dẫn thực Luật BHYT đôi với chế tài tăng cường kiểm soát việc vượt tuyến sai định không cần thiết - Cần tiếp tục ưu tiên đầu tư cho mạng lưới BV tuyến ưu tiên đầu tư cho BV tuyến huyện sở vật chất, TTB nhân lực Các đề án bệnh viện phải xây dựng có kế hoạch tổng thể với nhiều giai đoạn đầu tư dựa nhu cầu thực tế lâu dài người dân địa bàn không nên xây dựng dựa nguồn lực đầu tư có - Cần xem xét lại chế phân bổ tiêu giường bệnh cho bệnh viện dựa nhu cầu KCB thực tế với chế tài giám sát việc thực tiêu kỹ thuật liên quan tới việc đảm bảo chất lượng dịch vụ (các số tiêu chuẩn sở hạ tầng, số nhân lực chuyên môn) - Nghiên cứu phát triển mô hình quản lý số nhóm bệnh cộng đồng qua hình thức huy động nguồn nhân lực y tế cộng đồng, khuyến khích tham gia y tế tư nhân, nhân viên xã hội 153 154 - Cải thiện công tác quản lý bệnh viện (quy trình tiếp đón, thủ tục hành chính) qua việc áp dụng công nghệ thông tin quy trình quản lý BV đại thống tuyến việc trao đổi thông tin quản lý bệnh nhân đến tận tuyến khám chữa bệnh ban đầu Câu 48: Thế xã hội hoá hoạt động y tế? Nhà nước cần có biện pháp, sách để khuyến khích tính hiệu vấn đề này? xã hội hóa y tế giảm nhẹ trách nhiệm Nhà nước giảm bớt phần Ngân sách Nhà nước chi cho hoạt động y tế quan điểm chưa xác xã hội hóa chủ trương Đảng, Quốc hội Chính phủ chủ trương hồn tồn xác Trong điều kiện nguồn lực hạn chế, Đảng, Quốc hội Nhà nước có chủ trương xã hội hóa nhằm huy động nguồn lực xã hội, Nhà nước mà cịn cá nhân, gia đình, cộng đồng xã hội, cấp ủy đảng, quyền địa phương ban ngành đoàn thể tổ chức xã hội phục vụ cho công tác chăm sóc sức khỏe Nội dung xã hội hóa cơng tác chăm sóc sức khỏe, khơng phải giảm đầu tư từ nguồn ngân sách Nhà nước mà huy động nguồn Thứ hai bảo vệ chăm sóc sức khỏe trách nhiệm người dân, cộng động quan liên quan Thứ 3, xã hội hóa chăm sóc sức khỏe gắn với việc tăng cường đầu tư từ Ngân sách thực tốt việc trợ giúp cho đối tượng sách, người nghèo việc thời gian vừa qua Việt Nam nước Tổ chức Thế giới đánh giá cao sách an sinh xã hội Việt Nam hỗ trợ cho người nghèo 100% BHYT Chính phủ định hỗ trợ đến 70% mệnh giá cho đối tượng cận nghèo Như vậy, tham gia BHYT người dân phải đóng góp chút thẻ BHYT đảm bảo an sinh xã hội cho người nghèo không may mắc bệnh Các đối tượng sách, người có công…học sinh, sinh viên hỗ trợ từ Chính phủ Đây đầu tư Nhà nước cho việc chăm sóc sức khỏe đẩy mạnh BHYT tồn dân, chế tài đảm bảo sống cho người dân Giải pháp: Nhà nước cần tập trung nguồn lực cho y tế dự phòng cho người nghèo Chỉ nên giữ lại số bệnh viện công cho người nghèo Nhà nước tập trung đầu tư cho bệnh viện Cịn lại, cần tư nhân hóa hệ thống khám chữa bệnh Như vậy, suất đầu tư cho người nghèo tăng lên, giúp họ hưởng thành khoa học tiên tiến Trong đó, tư nhân đầu tư cung cấp dịch vụ y tế chất lượng cao cho người có khả chi trả thơng qua hệ thống y tế tư nhân, tách biệt với hệ thống y tế công Bảo hiểm y tế (BHYT) công cần phải thay đổi cách chi trả, chi trả theo chuẩn Đối với loại bệnh, phương pháp điều trị BHYT phải bảo đảm chi trả theo mức chuẩn Việc chi trả BHYT khơng phân biệt sở y tế công hay tư Phần phụ trội Nhà nước chi trả cho bệnh nhân nghèo hệ thống bệnh viện công, người bệnh, loại BHYT tư nhân chi trả hệ thống y tế ngồi cơng lập Chính sách: Cs bảo hiểm y tế Cs xã hội hóa y tế 154 155 Câu 49: Phân tích hạn chế nhân lực ngành y tế Giải pháp để nâng cao hiệu nguồn nhân lực này? Phân tích hạn chế nhân lực ngành y tế Tồn vấn đề phân bố nhân lực y tế bất hợp lý theo vùng miền, lĩnh vực Thu nhập thấp nguyên nhân quan trọng dẫn tới thiếu hụt nhân lực y tế, phân bố bất hợp lý, dịch chuyển nhân lực số vùng địa lý lĩnh vực công tác Đối với vùng nông thôn, miền núi lĩnh vực đặc biệt dự phịng, lao, phong, tâm thần,… có phụ cấp đặc thù, so với nhân viên y tế bệnh viện thấp nhiều (do nhân viên bệnh viện có nguồn thu nhập thêm đáng kể từ nguồn thu thực tự chủ bệnh viện từ làm thêm) Quản lý sử dụng, đãi ngộ nhân lực y tế nhiều hạn chế Mặc dù tiêu đào tạo trường tăng lên nhiều số hình thức đào tạo đặc biệt triển khai, số lượng nhân lực y tế sở công lập không tăng lên tương ứng, phân bố nhân lực y tế vùng kinh tế xã hội bất hợp lý Có thể thấy giải pháp đào tạo, cung cấp nguồn nhân lực đơn lẻ chưa đủ để giải vấn đề thiếu hụt nhân lực, mà cần phải phối hợp với giải pháp tuyển dụng, sử dụng nhân lực chế tổ chức Sử dụng, đãi ngộ nhân lực y tế tồn nhiều vấn đề, thu nhập cán y tế thấp, nguyên nhân dẫn tới thiếu hụt nhân lực vùng, lĩnh vực mà nhân viên y tế làm dịch vụ thêm Hệ thống tổ chức, quản lý nhân lực y tế nhiều bất cập Ngành y tế xem xét mơ hình tổ chức để rút kinh nghiệm, cải tiến, ví dụ vai trò phòng khám đa khoa khu vực, chức danh nhân viên y tế thôn bản, tổ chức bệnh viện Quản lý nguồn nhân lực y tế tư nhân chưa mang tính hệ thống Bộ Y tế chưa quản lý số nhân lực làm việc cho sở y tế tư nhân Công tác bồi dưỡng, nâng cao lực cho nhân viên y tế gặp số khó khăn nguồn kinh phí tổ chức thực Hình thức bồi dưỡng, nâng cao lực chưa đa dạng, chủ yếu lớp ngắn hạn, tập trung Nhiều sở y tế, đặc biệt khu vực khó khăn tuyến huyện, xã, khơng muốn cử cán học khóa đào tạo quy, nhiều nhân viên y tế sau tốt nghiệp không trở sở y tế cử học, mà xin chuyển đến sở lớn hơn, tuyến cao Công tác đào tạo nguồn nhân lực y tế nhiều bất cập Các trường đại học khối ngành khoa học sức khỏe phải đối mặt với tình trạng tải sinh viên học viên Trong 10 năm qua, số lượng sinh viên đại học tuyển tăng lên năm, trung bình khoảng 10%, cá biệt có năm tăng 26% sở vật chất, đội ngũ giảng viên trường không phát triển tương xứng Số lượng sở thực hành lâm sàng gần giữ nguyên, dẫn đến sinh viên có hội thực hành bệnh viện hơn, chất lượng đào tạo giảm sút Đối với đào tạo bậc cao đẳng, hầu hết trường cao đẳng y tế nâng cấp từ trường trung cấp lên vài năm gần đây, chưa địa phương đầu tư đủ, làm ảnh hưởng tới chất lượng đào tạo Số lượng tuyển sinh khối trung cấp tăng nhanh nhiều học sinh trường khơng tìm việc làm với chun ngành đào tạo gây lãng phí cho người dân nhà nước 155 156 Vấn đề hệ thống đào tạo nhân lực y tế công tác quản lý trường không thống Một số trường Bộ Y tế quản lý, số Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Quốc phòng quản lý, số khác ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố quản lý Trong điều kiện chưa có hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục y học riêng chưa tổ chức thi kiểm tra để cấp chứng hành nghề vấn đề chất lượng đào tạo thực hành lâm sàng cần phải quan tâm Công tác cải cách giáo dục y học trường y dược tiến hành, hạn chế số trường, chủ yếu bậc đại học, kết thực chưa đánh giá Chương trình đào tạo, phương pháp dạy học chưa cập nhật với xu hướng giáo dục y học thiếu tài liệu, vật liệu giảng dạy, đội ngũ giáo viên, giảng viên thiếu không đào tạo thường xuyên, sở vật chất thiếu thốn, kinh phí dành cho hoạt động đào tạo thấp tiếp tục vấn đề cần cải thiện Công tác kiểm định chất lượng giáo dục triển khai sở đào tạo, tiêu chí sử dụng cho kiểm định tiêu chí chung cho tất khối ngành, chưa có tiêu chí đặc thù cho đào tạo khối ngành khoa học sức khỏe Giải pháp để nâng cao hiệu nguồn nhân lực Giải pháp quản lý phát triển nhân lực + Nhanh chóng hồn thiện Quy hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực y tế với giải pháp chiến lược khả thi, lâu dài bền vững + Nâng cao lực, kỹ dự báo nhu cầu nhân lực xây dựng quy hoạch, chiến lược phát triển nguồn nhân lực y tế + Tiếp tục củng cố hệ thống thông tin báo cáo số liệu nhân lực y tế từ trung ương đến địa phương lồng ghép vào hệ thống giám sát đánh giá phát triển nhân lực y tế Đưa vào hệ thống báo cáo, giám sát thường xuyên số liệu nhân lực y tế hệ thống ngồi cơng lập Lồng ghép thơng tin đào tạo sử dụng nhân lực y tế để có đáp ứng kịp thời đào tạo nhân lực Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, giáo dục y học + Xây dựng kế hoạch dài hạn tổng thể đổi tồn diện cơng tác giáo dục y học cho toàn hệ thống đào tạo nhân lực y tế, sử dụng học kinh nghiệm từ nước quốc tế + Xây dựng tiêu chí kiểm định đặc thù cho đào tạo chuyên ngành khoa học sức khỏe đưa vào sử dụng hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục chung Tổ chức đào tạo đội ngũ cán chuyên trách kiểm định chất lượng giáo dục Giải pháp sử dụng, đãi ngộ cán y tế vùng khó khăn + Trình Chính phủ phê duyệt Nghị định quy định chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề khẩn trương xây dựng Thông tư hướng dẫn thực + Tiến hành nghiên cứu mơ hình sử dụng nhân lực y tế hiệu vùng khó khăn đặc biệt khó khăn để làm sở xây dựng sách phù hợp + Đánh giá hiệu hình thức đào tạo đặc biệt với mục tiêu cung cấp nhân lực y tế cho vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, tuyến sở sử dụng nhiều năm qua Dựa kết đánh giá để có điều chỉnh thích hợp 156 157 + Theo dõi thường xuyên việc triển khai đánh giá hiệu chế độ, sách tuyển dụng, sử dụng nhân lực y tế để có điều chỉnh phù hợp, đặc biệt cho vùng khó khăn đặc biệt khó khăn + Xây dựng kế hoạch tổng thể dài hạn quy định công tác đào tạo lại, đào tạo liên tục, đáp ứng nội dung cập nhật kiến thức cho cán y tế Luật Khám bệnh, chữa bệnh + Đa dạng hóa hình thức bồi dưỡng, nâng cao lực cho cán y tế, ý tới ứng dụng đào tạo từ xa, e-learning ý tới hình thức đào tạo phù hợp với nhân lực y tế vùng khó khăn đặc biệt khó khăn Câu 50: Phân tích khó khăn quản lý nhà nước y tế sở Để nâng cao hiệu quản lý y tế sở, Nhà nước cần phải làm gì? Nguyên nhân: Nhu cầu khám chữa bệnh người dân ngày tăng tiêu giường bệnh thấp tăng không tương xứng với nhu cầu KCB Chất lượng KCB tuyến không đảm bảo dẫn tới lòng tin bệnh nhân thiếu tuân thủ quy định chuyển tuyến, chuyển tuyến ngược: 80% bệnh nhân đến KCB tuyến trung ương họ tin tưởng vào dịch vụ tuyến trung ương; tỉ lệ bệnh nhân vượt tuyến BV tuyến trung ương 75%; 90% bệnh nhân KCB khoa khám bệnh BV Nhi trung ương KCB tuyến dưới; 56% bệnh nhân nội trú BV phụ sản đẻ thường viêm nhiễm nội khoa chữa tuyến dưới, chí trạm y tế xã, 58% bệnh nhân BV tuyến tỉnh 20,7% bệnh nhân BV huyện xử lý sở y tế tuyến Tác động số sách: - Chính sách tự chủ tài xã hội hóa dẫn tới BV tăng cường hoạt động liên doanh liên kết đầu tư cung ứng dịch vụ (chủ yếu trang thiết bị y tế kỹ thuật cao) làm tăng tính đa dạng cung ứng dịch vụ để hấp dẫn bệnh nhân Các BV tăng hoạt động tiếp thị thu hút bệnh nhân tới sử dụng dịch vụ giữ bệnh nhân thuộc phân tuyến kỹ thuật tuyến lại để điều trị làm tăng thu cho bệnh viện - Chính sách giá viện phí bảo hiểm y tế (BHYT) giá chế chi trả khơng phù hợp, khơng khuyến khích người bệnh có BHYT sử dụng dịch vụ sở y tế tuyến không đảm bảo khuyến khích sở y tế tuyến cung cấp dịch vụ (VD: giá thu không bù chi, dịch vụ tuyến toán cao quy định chuyển tuyến lại lỏng lẻo) dẫn tới bệnh nhân có xu hướng bỏ tuyến, vượt tuyến để KCB tuyến Giải pháp: Cần rà soát lại danh mục phân tuyến kỹ thuật bổ sung sửa đổi theo hướng linh hoạt cụ thể cho khuyến khích sở KCB phát triển tối đa lực dựa trình độ đội ngũ nhân viên y tế, sở vật chất trang thiết bị (TTB) - Rà soát văn quy định phương thức chi trả BHYT giá dịch vụ tuyến, địa phương với xây dựng giá dịch vụ phù hợp nhằm tạo điều kiện, khuyến 157 158 khích BV tuyến phát triển kỹ thuật, thu hút bệnh nhân lại KCB tuyến Chú trọng văn hướng dẫn thực Luật BHYT đôi với chế tài tăng cường kiểm sốt việc vượt tuyến sai định khơng cần thiết - Cần tiếp tục ưu tiên đầu tư cho mạng lưới BV tuyến ưu tiên đầu tư cho BV tuyến huyện sở vật chất, TTB nhân lực Các đề án bệnh viện phải xây dựng có kế hoạch tổng thể với nhiều giai đoạn đầu tư dựa nhu cầu thực tế lâu dài người dân địa bàn không nên xây dựng dựa nguồn lực đầu tư có - Cần xem xét lại chế phân bổ tiêu giường bệnh cho bệnh viện dựa nhu cầu KCB thực tế với chế tài giám sát việc thực tiêu kỹ thuật liên quan tới việc đảm bảo chất lượng dịch vụ (các số tiêu chuẩn sở hạ tầng, số nhân lực chuyên môn) Nghiên cứu phát triển mơ hình quản lý số nhóm bệnh cộng đồng qua hình thức huy động nguồn nhân lực y tế cộng đồng, khuyến khích tham gia y tế tư nhân, nhân viên xã hội Cải thiện công tác quản lý bệnh viện (quy trình tiếp đón, thủ tục hành chính) qua việc áp dụng cơng nghệ thơng tin quy trình quản lý BV đại thống tuyến việc trao đổi thông tin quản lý bệnh nhân đến tận tuyến khám chữa bệnh ban đầu Câu 13: Trình bày cần thiết thay đổi mơ hình tăng trưởng mục tiêu mơ hình tăng trưởng Việt Nam Sự cần thiết thay đổi mơ hình tăng trưởng Việt Nam: - Tác động giới + Khủng hoảng, bất ổn trị, vấn đề an ninh lương thực, an ninh lượng : xuất mơ hình phát triển thay cho mơ hình phát triển cũ giới + Trong kinh tế tồn cầu hóa cao, quốc gia phụ thuộc bị ảnh hưởng diễn biến thay đổi bên nhiều - Yếu tố nước: Mơ hình tăng trưởng cũ bộc lộ nhiều hạn chế + Tăng trưởng phụ thuộc vào tăng vốn đầu tư + Ổn định kinh tế vĩ mô chưa vững + Hiệu đầu tư thấp + Năng suất lao động thấp tăng chậm + Sức cạnh tranh quốc gia chậm cải thiện Mục tiêu việc thay đổi mơ hình tăng trưởng Việt Nam: + Khôi phục ổn định kinh tế vĩ mô + Nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế + Duy trì tăng trưởng cao cách bền vững để khỏi bẫy thu nhập trung bình Các mục tiêu mơ hình tăng trưởng mới: + Có kết hợp hài hịa chiều rộng chiều sâu lấy tăng trưởng theo chiều sâu hướng chủ đạo + Hướng tới việc nâng cao chất lượng, trọng đến suất, hiệu tăng trưởng kể hiệu tham gia chuỗi giá trị toàn cầu 158 159 + Hướng đến mục tiêu dài hạn + Tăng trưởng bền vững hướng tới mục tiêu thân thiện môi trường người Nội dung việc thay đổi mơ hình tăng trưởng Việt Nam: + Mơ hình tăng trưởng có kết hợp hài hịa chiều rộng chiều sâu lấy tăng trưởng theo chiều sâu hướng chủ đạo + Mơ hình tăng trưởng hướng tới việc nâng cao chất lượng, trọng đến suất, hiệu tăng trưởng kể hiệu tham gia chuỗi giá trị tồn cầu + Mơ hình tăng trưởng hướng đến mục tiêu dài hạn + Mơ hình tăng trưởng bền vững hướng tới mục tiêu thân thiện môi trường người Câu 14: Trình bày định hướng tái cấu trúc kinh tế quốc dân Việt Nam Cho ví dụ minh họa việc thực định hướng thực tiễn Đầu tư công - Tái cấu đầu tư công theo hướng giảm dần tỷ trọng nâng cao hiệu - Xây dựng chế, sách định hướng tạo điều kiện đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động đầu tư Hệ thống ngân hàng thương mại tổ chức tài - Nâng cao chất lượng dịch vụ tăng tính an tồn hệ thống - Giảm dần việc huy động đầu tư chủ yếu từ tín dụng ngân hàng - Kiểm sốt chặt chẽ hoạt động cơng ty chứng khốn - Tăng hiệu hoạt động bảo hiểm - Kiểm soát hiệu quỹ đầu tư - Ngăn chặn tượng đầu lũng đoạn thị trường Doanh nghiệp nhà nước Tái cấu doanh nghiệp nhà nước (trọng tâm tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước): - Nâng cao lực quản trị doanh nghiệp nhà nước - Minh bạch hóa tài kết hoạt động sản xuất kinh doanh góp phần tăng tính an toàn kinh tế VD: Thực Kết luận Hội nghị Trung ương khóa XI cần thiết phải tái cấu kinh tế, Quốc hội khóa XIII thơng qua Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2011 2015, với mục tiêu: “Phát triển kinh tế nhanh, bền vững, gắn với đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh” Trong đó, cấu lại đầu tư trọng tâm cần tập trung thực cấu lại kinh tế Theo đó, cấu lại đầu tư thực theo hướng sửa đổi quy chế phân cấp quản lý, trước hết đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước trái phiếu phủ nguyên tắc định đầu tư dự án đủ thủ tục theo quy định xác định rõ nguồn, mức vốn khả cân đối nguồn vốn; tiêu chí thứ tự ưu tiên xác định làm để phê duyệt cắt giảm dự án đầu tư Đồng thời, việc phê duyệt dự án có nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách, thơng qua chương trình mục tiêu, khoản hỗ trợ có mục tiêu kiểm sốt chặt chẽ hơn, có thẩm định nguồn vốn cân đối vốn, bảo đảm 159 160 yêu cầu tiến độ, trình độ cơng nghệ, chất lượng, an tồn dự án, cơng trình quan trọng quốc gia Tiêu chí tái cấu đầu tư đề cụ thể: Tỷ lệ đầu tư so với GDP, giai đoạn 2011 - 2015 khoảng 33,5% - 35%, thấp nhiều so với thực giai đoạn 2001 - 2005 (39,1%) 2006 - 2010 (42,7%) Mục tiêu, nhiệm vụ đầu tư cụ thể hóa kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm Quốc hội thông qua, cụ thể là: Kế hoạch năm 2012 xác định nhiệm vụ: trọng tâm đầu tư công theo hướng giảm dần tỷ trọng nâng cao hiệu quả; đẩy mạnh xã hội hóa; nâng cao chất lượng tính bền vững nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài; mục tiêu tỷ lệ đầu tư/GDP dự kiến khoảng 33,5% Kế hoạch năm 2013 đưa giải pháp: Thu hút đẩy mạnh giải ngân nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, vốn hỗ trợ phát triển thức, quản lý có hiệu đầu tư gián tiếp nước ngoài; thu hút nhiều dự án đầu tư theo hình thức cơng - tư kết hợp; tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội khoảng 30% GDP Kế hoạch năm 2014 đề nhiệm vụ: thúc đẩy tham gia doanh nghiệp, thành phần kinh tế vào trình tái cấu kinh tế; sớm hoàn thiện đề án tái cấu đầu tư, mà trọng tâm đầu tư công; ưu tiên nguồn vốn xử lý nợ xây dựng bản; rà soát, phân loại tồn danh mục cơng trình, dự án để đến năm 2015 hoàn thành dự án thi cơng dở dang; kiểm tra, rà sốt lại thiết kế, dự tốn dự án, cơng trình, loại bỏ hạng mục không cần thiết, sử dụng vật liệu, thiết bị đắt tiền, lãng phí làm tăng tổng mức đầu tư bất hợp lý; tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội khoảng 30% GDP Để triển khai thực hiện, Chính phủ ban hành loạt thị, nghị quyết, chương trình hành động Với đạo liệt Chính phủ xây dựng thực kế hoạch năm năm, kết đạt rõ nét hai năm 2012 - 2013, tỷ trọng đầu tư/GDP giảm đáng kể, từ mức bình quân 39% giai đoạn 2006 - 2010 xuống 33% năm 2011, 30,5% năm 2012, 30% năm 2013 Tỷ trọng đầu tư nhà nước tổng đầu tư xã hội giảm từ 51,8% thời kỳ 2001 - 2005, xuống khoảng 37,4% giai đoạn 2011 2013 160 ... + Chính sách tài khóa mở rộng chi sách tăng cường chi tiêu phủ (G > T) thơng qua mở rộng chi tiêu và/ hoặc giảm bớt nguồn thu thuế + Chính sách tài khóa thu hẹp sách giảm bớt chi tiêu hoặc /và. .. việc làm ổn định giá lạm phát Công cụ chủ yếu sách tài khóa: Chi tiêu phủ (G) Thuế (T) Các loại sách tài khóa: + Chính sách tài khóa trung lập sách cân ngân sách, tức chi tiêu phủ hồn tồn... doanh Chính sách mở rộng tiền tệ đồng nghĩa sách tiền tệ chống suy thối 20 21 + Chính sách thắt chặt tiền tệ áp dụng kinh tế có phát triển thái quá, đồng thời lạm phát ngày gia tăng Chính sách