Quan hệ Attapeu (Lào) Kon Tum (Việt Nam) từ năm 1991 đến năm 2017.Quan hệ Attapeu (Lào) Kon Tum (Việt Nam) từ năm 1991 đến năm 2017.Quan hệ Attapeu (Lào) Kon Tum (Việt Nam) từ năm 1991 đến năm 2017.Quan hệ Attapeu (Lào) Kon Tum (Việt Nam) từ năm 1991 đến năm 2017.Quan hệ Attapeu (Lào) Kon Tum (Việt Nam) từ năm 1991 đến năm 2017.Quan hệ Attapeu (Lào) Kon Tum (Việt Nam) từ năm 1991 đến năm 2017.Quan hệ Attapeu (Lào) Kon Tum (Việt Nam) từ năm 1991 đến năm 2017.Quan hệ Attapeu (Lào) Kon Tum (Việt Nam) từ năm 1991 đến năm 2017.Quan hệ Attapeu (Lào) Kon Tum (Việt Nam) từ năm 1991 đến năm 2017.Quan hệ Attapeu (Lào) Kon Tum (Việt Nam) từ năm 1991 đến năm 2017.Quan hệ Attapeu (Lào) Kon Tum (Việt Nam) từ năm 1991 đến năm 2017.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THANH HẢI QUAN HỆ ATTAPEU (LÀO) - KON TUM (VIỆT NAM) TỪ NĂM 1991 ĐẾN NĂM 2017 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ NGHỆ AN - 2022 CƠNG TRÌNH ĐƢỢC HỒN THÀNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VĂN NGỌC THÀNH TS NGUYỄN VĂN TUẤN Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng đánh giá luận án tiến sĩ cấp Trƣờng trƣờng Đại học Vinh Vào hồi … … ngày … tháng … năm … Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thƣ viện Quốc gia Hà Nội - Trung tâm Thông tin - Thƣ viện Nguyễn Thúc Hào, Trƣờng Đại học Vinh MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lào Việt Nam hai quốc gia láng giềng nằm bán đảo Đông Nam Á Từ lâu, nhân dân hai nước gắn bó mật thiết với nhau, vun đắp cho quan hệ láng giềng thân thiện, gần gũi sẻ chia Đặc biệt, từ ĐCS Đông Dương đời, quan hệ Lào - Việt Nam thêm khăng khít Dưới dày cơng gắn kết Chủ tịch Hồ Chí Minh Chủ tịch Kaysone Phomvihane, hệ lãnh đạo, chiến sỹ nhân dân hai nước mối quan hệ Lào - Việt Nam trở thành mối tình hữu nghị đặc biệt, thể tình đồn kết mẫu mực, sáng thủy chung Chính quan hệ hữu nghị hợp tác đặc biệt Lào - Việt Nam trở thành nhân tố quan trọng, góp phần vào thắng lợi nghiệp cách mạng nước Phát huy truyền thống hữu nghị hai nước, địa phương dọc theo đường biên giới Lào - Việt Nam coi trọng phát triển quan hệ hợp tác toàn diện lĩnh vực Trong đó, tựa lưng vào dãy Trường Sơn, Attapeu Kon Tum hai tỉnh láng giềng, có nhiều điểm tương đồng địa lý, lịch sử văn hoá thể gần gũi gắn bó với theo suốt chiều dài lịch sử Với đường biên giới chung dài 75 km, Attapeu Kon Tum có nhiều điều kiện thuận lợi để thúc đẩy quan hệ, hợp tác phương diện Đặc biệt, hệ thống Đường 18B (Lào) Quốc lộ 40, Quốc lộ 19 (Việt Nam), với cặp Cửa Quốc tế Phoukeua - Bờ Y xem cửa ngõ để biển Attapeu tỉnh phía nam Lào; đồng thời tuyến huyết mạch để giao tiếp với vùng Nam Lào tỉnh thành Nam Trung Bộ Tây Nguyên Việt Nam Chính từ vị trí đó, hai địa phương sớm có quan hệ qua lại, hỗ trợ xây dựng phát triển kinh tế - xã hội Về lịch sử, nằm dòng chảy chung mối quan hệ khăng khít hai dân tộc Lào - Việt Nam, quan hệ Attapeu Kon Tum hình thành từ sớm Dưới thời phong kiến, mối bang giao hòa hiếu hai dân tộc, nhân dân hai địa phương trở thành láng giềng hữu hảo có mối quan hệ mật thiết với Trong thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp chống đế quốc Mỹ, nhân dân hai tỉnh phát huy truyền thống đồn kết, chung lưng đấu cật, góp phần với nhân dân hai nước Lào - Việt Nam đánh bại lực đế quốc xâm lược, giành độc lập cho dân tộc Sau thắng lợi kháng chiến chống Mỹ (1975), với chuyển biến sang giai đoạn quan hệ hai nước Lào Việt Nam, mối quan hệ Attapeu Kon Tum củng cố thắt chặt Đặc biệt, kể từ năm 1991 tỉnh Kon Tum tái lập, với tư cách hai địa phương giáp biên, Attapeu Kon Tum có thêm nhiều điều kiện để thúc đẩy hợp tác toàn diện sâu sắc Xuất phát từ nhu cầu lợi ích tự thân, hai địa phương đẩy mạnh hợp tác tất lĩnh vực trị, kinh tế - xã hội, văn hóa, giáo dục, quốc phòng - an ninh Việc tăng cường hợp tác Attapeu Kon Tum đem lại kết to lớn, đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đồng thời góp phần thắt chặt thêm tình đồn kết hữu nghị nhân dân hai nước nói chung Tuy nhiên, nhìn cách tổng thể, kết đạt chưa thực tương xứng với tiềm hai bên Mặt khác, việc nghiên cứu quan hệ hợp tác tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum số khoảng trống cần bổ sung, làm rõ Do đó, sâu tìm hiểu sở, nhân tố tác động, làm rõ thực trạng quan hệ hợp tác toàn diện tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum từ năm 1991 đến năm 2017, sở rút thành tựu, hạn chế, đánh giá tác động… có ý nghĩa mặt khoa học thực tiễn Về mặt khoa học: nghiên cứu quan hệ tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum từ năm 1991 đến năm 2017 không làm sáng tỏ nội dung quan trọng hợp tác hai địa phương, mà cịn góp phần làm phong phú thêm cho tranh quan hệ hữu nghị đặc biệt, hợp tác chiến lược, toàn diện hai nước Lào Việt Nam thời kỳ đổi Về thực tiễn, nghiên cứu quan hệ tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum từ năm 1991 đến năm 2017 góp phần giúp nhân dân hai địa phương nhận thức sâu sắc tình hữu nghị đặc biệt hợp tác toàn diện hai tỉnh, hai nước Lào - Việt Nam Đồng thời, kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu tham khảo tham vấn cho cấp lãnh đạo tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum việc hoạch định chiến lược hợp tác hai bên giai đoạn Ngoài ra, nguồn tư liệu hữu ích để nhà nghiên cứu, giáo viên, học sinh, sinh viên khai thác sử dụng trình nghiên cứu, giảng dạy, học tập quan hệ Lào - Việt nói chung quan hệ hai tỉnh nói riêng Với ý nghĩa nêu trên, chọn vấn đề “Quan hệ Attapeu (Lào) Kon Tum (Việt Nam) từ năm 1991 đến năm 2017” làm đề tài luận án tiến sĩ Sử học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Khơi phục lại cách hệ thống, tồn diện tiến trình quan hệ hợp tác tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum lĩnh vực từ năm 1991 đến năm 2017, sở đó, rút thành tựu, hạn chế, điểm bật tác động quan hệ hợp tác Attapeu - Kon Tum 2.2 Nhiệm vụ Từ mục đích nghiên cứu trên, nhiệm vụ luận án xác định sau: - Phân tích sở nhân tố tác động đến quan hệ hợp tác hai tỉnh giai đoạn từ năm 1991 đến năm 2017 - Hệ thống cách chân thực, khách quan, khoa học tiến trình triển khai phát triển quan hệ hợp tác tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum từ năm 1991 đến năm 2017 lĩnh vực - Đưa nhận xét thành tựu, hạn chế lý giải nguyên nhân thành tựu, hạn chế quan hệ hợp tác hai tỉnh; nêu lên điểm bật quan hệ tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum - Làm rõ tác động quan hệ Attapeu - Kon Tum tỉnh quan hệ hai nước (Lào, Việt Nam) Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án quan hệ tỉnh Attapeu (Lào) tỉnh Kon Tum (Việt Nam) từ năm 1991 đến năm 2017 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: Luận án lấy mốc mở đầu năm 1991 - năm tái lập tỉnh Kon Tum (ngày 12/8/1991, tỉnh Kon Tum tách từ tỉnh Gia Lai - Kon Tum) Mốc kết thúc năm 2017- năm kỷ niệm 40 năm ngày ký Hiệp ước Hữu nghị Hợp tác Việt Nam - Lào (ngày 18/7/2017) 55 năm thiết lập quan hệ ngoại giao Việt Nam - Lào (ngày 5/9/2017) Đây kiện quan trọng, đánh dấu chặng dài phát triển quan hệ hợp tác hai nước Attapeu Kon Tum Tuy nhiên, để làm rõ trình vận động phát triển mối quan hệ hai tỉnh, mức độ định, luận án có đề cập đến nội dung kiện trước sau khoảng thời gian năm 1991 năm 2017 - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu khơng gian tỉnh Attapeu (Lào) tỉnh Kon Tum (Việt Nam) Ngồi ra, để có nhìn bao quát hơn, đề tài đề cập đến số tỉnh khác Lào, Việt Nam Campuchia - Phạm vi nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu quan hệ hợp tác lĩnh vực: trị - đối ngoại; an ninh - quốc phịng cơng tác biên giới; kinh tế; văn hóa; giáo dục - đào tạo lĩnh vực khác (y tế; hoạt động viện trợ, nhân đạo; tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ) tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum từ năm 1991 đến năm 2017 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Luận án thực sở vận dụng quán triệt chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin; vận dụng Tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách đối ngoại hai Đảng, hai Nhà nước Lào Việt Nam vấn đề quốc tế khu vực chủ trương đối ngoại tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trong q trình nghiên cứu, chúng tơi chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử phương pháp logic Phương pháp lịch sử sử dụng nhằm phục dựng đầy đủ, khách quan trình phát triển quan hệ hợp tác tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum theo chiều lịch đại từ năm 1991 đến năm 2017 Đó phát triển liên tục có tính kế thừa q trình vận động quan hệ hợp tác hai tỉnh Phương pháp logic sử dụng luận án với luận điểm khoa học nhằm xem xét, khái quát, lý giải kiện quan hệ hai địa phương; từ rút kết luận, điểm bật, đánh giá tác động quan hệ hợp tác tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum từ năm 1991 đến năm 2017 Bên cạnh đó, chúng tơi cịn sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích so sánh, phương pháp điền dã… để giải nhiệm vụ mà đề tài đặt Nguồn tài liệu - Tài liệu gốc: + Các báo cáo sơ kết, tổng kết trình hợp tác; nghị quyết; văn (biên ghi nhớ, biên hội đàm, biên làm việc tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum từ năm 1991 đến năm 2017 lưu Chi cục Văn Thư - Lưu trữ tỉnh Kon Tum, Sở Ngoại vụ tỉnh Kon Tum số sở, ban, ngành khác tỉnh Kon Tum; tài liệu lưu trữ (có liên quan) Sở Ngoại vụ tỉnh Attapeu số sở, ban, ngành khác tỉnh Attapeu + Văn kiện ĐCS Việt Nam ĐNDCM Lào; viết, phát biểu lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Chính phủ hai nước Lào Việt Nam; văn kiện Đảng bộ, quyền tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum từ năm 1991 đến năm 2017 - Tài liệu tham khảo: Cùng với nguồn tài liệu gốc nêu trên, trình thực luận án, khai thác nguồn tài liệu bổ trợ khác như: sách, báo, tạp chí, cơng trình nghiên cứu chun khảo số báo điện tử, báo in, website uy tín… có liên quan đến đề tài - Các nguồn tài liệu khác: gồm phim ảnh, đồ, tài liệu điền dã qua chuyến khảo sát tác giả Attapeu (tháng 7/2019) khảo sát cặp Cửa Quốc tế Bờ Y - Phoukeua Đóng góp luận án - Đây cơng trình nghiên cứu cách toàn diện hệ thống mối quan hệ hợp tác tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum thời gian từ năm 1991 đến năm 2017 lĩnh vực: trị - đối ngoại; an ninh - quốc phịng cơng tác biên giới; kinh tế; văn hóa; giáo dục - đào tạo số lĩnh vực khác - Luận án làm rõ thành tựu, hạn chế lý giải nguyên nhân đưa đến thành tựu hạn chế; điểm bật tác động quan hệ hợp tác tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum từ năm 1991 đến năm 2017 Do đó, nguồn tài liệu tham khảo có giá trị cho việc xây dựng định hướng hợp tác nghiên cứu, tìm hiểu quan hệ hai tỉnh giai đoạn - Luận án góp phần bổ khuyết số mảng trống nghiên cứu lịch sử địa phương Attapeu Kon Tum, làm sáng tỏ, cụ thể hóa thêm lịch sử mối quan hệ Lào - Việt Nam giai đoạn 1991 - 2017 Vì vậy, luận án tài liệu quan trọng để tuyên truyền, giáo dục cho tầng lớp nhân dân hai địa phương, giáo dục cho hệ trẻ truyền thống đoàn kết, hữu nghị đặc biệt hai tỉnh, hai nước Đồng thời, luận án nguồn tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy học tập lịch sử hai nước Lào - Việt nói chung, lịch sử địa phương Attapeu Kon Tum nói riêng Kết cấu luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung luận án thể 04 chương: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương Cơ sở hình thành nhân tố tác động đến quan hệ Attapeu Kon Tum (1991 - 2017) Chương Quan hệ tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum lĩnh vực (1991 - 2017) Chương Nhận xét quan hệ Attapeu - Kon Tum (1991 - 2017) Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu Việt Nam - Về quan hệ hai nước Lào Việt Nam: Quan hệ địa phương hai nước nói chung, quan hệ Attapeu (Lào) - Kon Tum (Việt Nam) từ năm 1991 đến năm 2017 nói riêng, biểu sinh động quan hệ đặc biệt, toàn diện Lào - Việt Nam, nên cần phải xem xét bình diện quan hệ chung hai nước Trong đó, quan hệ Lào - Việt Nam, Việt Nam - Lào mảng nghiên cứu bản, thu hút quan tâm nhiều học giả Việt Nam Có thể kể đến cơng trình tiêu biểu như: Lịch sử Lào đại (2006) nhóm tác giả Nguyễn Hùng Phi Buasi Chalơnsúc, tổng tập công trình “Lịch sử quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam (1930 - 2007) (2012) Bộ Chính trị Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Bộ Chính trị Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào hợp tác biên soạn, Việt Nam Lào: Sự gắn bó xuyên thời gian (Những nét tương đồng trị, lịch sử, văn hóa từ cổ đại đến đại) (2017) tác giả Nguyễn Phương Liên, Quan hệ đặc biệt, hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào giai đoạn 1954 - 2017 (2017) tác giả Lê Đình Chỉnh Bên cạnh đó, thơng qua hội thảo khoa học, diễn đàn trao đổi, vấn đề liên quan đến quan hệ Lào - Việt Nam nói chung, đến quan hệ hợp tác lĩnh vực địa phương hai bên nói riêng đề cập làm rõ Cụ thể như: Hội thảo “40 năm quan hệ Việt - Lào, nhìn lại triển vọng” Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn Quốc gia phối hợp Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An tổ chức (2002); Hội thảo quốc tế Tình đồn kết đặc biệt, liên minh chiến đấu hợp tác toàn diện Việt Nam Lào Viện Khoa học Xã hội Việt Nam Viện Khoa học Xã hội Quốc gia Lào phối hợp tổ chức (2007); Hội thảo Kỷ niệm 40 năm ngày ký Hiệp ước hữu nghị hợp tác Việt Nam - Lào Trường Đại học Tây Bắc tổ chức (2017) Các hội thảo sâu phân tích mối quan hệ láng giềng thân thiện, liên minh chiến đấu tình đồn kết đặc biệt hai Đảng, hai Nhà nước nhân dân hai nước đấu tranh giành độc lập dân tộc công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Vấn đề quan hệ hợp tác tỉnh chung đường biên giới Lào - Việt Nam nói riêng, nhiều nhà nghiên cứu quan tâm lựa chọn làm luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Tiêu biểu như: luận án Quan hệ Việt Nam - Lào từ năm 1975 - 2005 tác giả Nguyễn Thị Phương Nam (2007); luận án Quan hệ Lào - Việt Nam (1986 - 2016) tác giả Nguyễn Viết Xuân (2021) Bên cạnh đó, số luận án sâu vào nghiên cứu quan hệ hợp tác tỉnh chung đường biên giới Lào - Việt Nam, như: luận án Quan hệ tỉnh Hủa Phăn, Xiêng Khoảng, Bôlykhămxay, Khăm Muộn Lào với Nghệ An, Hà Tĩnh Việt Nam từ năm 1976 đến năm 2007 tác giả Bùi Văn Hào (2011); luận án Đảng tỉnh Hà Tĩnh lãnh đạo phát triển quan hệ hữu nghị hợp tác với tỉnh Bôlykhămxay Khăm Muộn (nước CHDCND Lào) từ năm 1991 đến năm 2010 tác giả Nguyễn Trọng Tứ (2013); luận án Quan hệ Hủa Phăn (Lào) - Sơn La (Việt Nam) từ năm 1975 đến năm 2012” tác giả Đặng Thị Hồng Liên (2018); luận án Quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn (Lào) tỉnh Thanh Hóa (Việt Nam) từ năm 1986 đến năm 2017 tác giả Lưu Thị Kim (2021); Quan hệ hợp tác tỉnh Khăm Muộn (CHDCND Lào) tỉnh Quảng Bình (CHXHCN Việt Nam) từ năm 1989 đến năm 2017 tác giả Lại Thị Hương (2021); luận án Quan hệ tỉnh Savannakhet (CHDCND Lào) tỉnh Quảng Trị (CHXHCN Việt Nam) từ năm 1989 đến năm 2017 tác giả Trịnh Thị Dung (2022)… Có thể thấy, đề cập quan hệ hai nước Lào Việt Nam có số lượng cơng trình lớn, góp phần làm sáng rõ nhiều mặt mối quan hệ khăng khít bền chặt hai nước, nhiên khơng có cơng trình có đề cập sâu đến quan hệ Attapeu Kon Tum - Về quan hệ Attapeu Kon Tum: Theo dòng chảy lịch sử quan hệ đặc biệt Lào - Việt Nam, Việt Nam Lào, quan hệ Attapeu - Kon Tum, Kon Tum - Attapeu ngày phát triển toàn diện, minh chứng cho quan hệ hợp tác, đồng thời góp phần vun đắp tình hữu nghị Lào - Việt Nam, Việt Nam - Lào Đề cập trực tiếp đến quan hệ tỉnh Attapeu (Lào) tỉnh Kon Tum (Việt Nam) kể đến số cơng trình tiêu biểu như: sách Lịch sử Đảng tỉnh Kon Tum (1930 - 2020), gồm tập, Ban Chấp hành Đảng tỉnh Kon Tum biên soạn; Lịch sử Đảng Bộ đội Biên phòng tỉnh Kon Tum (1963 - 2018) Đảng ủy - Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Kon Tum biên soạn (2018); Kon Tum - 100 năm Lịch sử phát triển Tỉnh ủy Kon Tum biên soạn (2013); đề tài Nghiên cứu, đánh giá tổng hợp điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng biên giới Việt - Lào (tỉnh Kontum Attapeu) phục vụ quy hoạch khu dân cư phát triển bền vững, mã số KHCN-TN3/11-15, nhóm nghiên cứu đứng đầu tác giả Đặng Xuân Phong thực (2015); luận văn thạc sĩ Quan hệ hợp tác tỉnh Kon Tum (Việt Nam) với tỉnh Attapeu (Lào) từ năm 1991 đến năm 2014 tác giả Võ Tấn Lạc (2015) Bên cạnh đó, cịn có viết in Kỷ yếu Hội thảo quốc gia kỷ niệm 40 năm ngày ký Hiệp ước Hữu nghị Hợp tác Việt Nam - Lào 18/7/1977 18/7/2017 (2017) đề cập trực tiếp đến quan hệ Attapeu (Lào) Kon Tum (Việt Nam), như: Quan hệ hợp tác an ninh biên giới tỉnh Kon Tum (Việt Nam) với tỉnh Attapư (Lào) (1991-2015) nhóm tác giả Nguyễn Văn Phượng - Nguyễn Đức Toàn ; Vài nét quan hệ hợp tác tỉnh Kon Tum tỉnh Nam Lào nhóm tác giả Trương Thị Minh Nguyệt - Nguyễn Hữu Hà; Trường Cao đẳng Sư phạm Kon Tum với việc đào tạo Lưu học sinh Lào tác giả Nguyễn Hữu Hà Các cơng trình, viết nêu bước đầu phác họa mối quan hệ hợp tác tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum số lĩnh vực đưa nhận xét thành tựu, khó khăn triển vọng mối quan hệ hợp tác hai địa phương 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu Lào Bên cạnh học giả Việt Nam, vấn đề quan hệ Lào - Việt Nam thu hút nghiên cứu lãnh đạo Đảng, Nhà nước, đơn vị học giả Lào Tiêu biểu như: luận án Những nhân tố chi phối quan hệ đặc biệt Lào - Việt Nam từ năm 1986 - 2011 tác giả Nhotkhammani Souphanouvong (2016); luận án Quá trình hình thành phát triển quan hệ đặc biệt với Việt Nam sách đối ngoại Lào từ năm 1986 đến tác giả Bounsavang Xayasane (2018); luận án Quan hệ hợp tác Lào - Việt Nam lĩnh vực giáo dục giai đoạn 1986 - 2016 tác giả Soulatphone Bounmapheth (2020)… Ngoài ra, phải kể đến viết sách chung Lịch sử quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam 1930 - 2007, hội thảo, đặc san quan hệ hai nước… lãnh đạo nhà khoa học Lào 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu nước khác Bên cạnh cơng trình nghiên cứu nhà nghiên cứu Lào Việt Nam, quan hệ Lào - Việt Nam nhà nghiên cứu phương Tây ý, kể tới số cơng trình như: sách A History of Laos Martin Stuart-Fox (1998); sách Laos: Culture and Society tác giả Grant Evans (1999); sách Revolution, reform and regionalism in Southeast Asia (Cambodia, Laos and Vietnam) tác giả Ronald Bruce St John (2006); cơng trình Laos and Ethnic Minority Cultures: Promoting Heritage UNESCO xuất năm 2003; cơng trình “Data Collection Survey on Economic Development of the Southern Region in Lao People’s Democratic Republic” Japan International Cooperation Agency xuất 2012; viết Laos: the Vietnamese Connection Martin Stuart-Fox đăng tạp chí Southeast Asian Affairs (số tháng năm 1980) Nhìn chung, hầu hết cơng trình học giả phương Tây mà tác giả tiếp cận nhiều đề cập đến mối quan hệ Lào - Việt Nam nói chung, đồng thời có đề cập định đến mặt đời sống xã hội Attapeu mối liên hệ, quan hệ Attapeu Kon Tum 12 2.5 Quan hệ hữu nghị, hợp tác Đảng, Nhà nƣớc Lào Việt Nam (1986 - 2017) Đảng, Nhà nước Lào Việt Nam xác định cần thiết phải củng cố, tăng cường quan hệ hữu nghị, đoàn kết đặc biệt hợp tác tồn diện Những chủ trương trở thành sở để địa phương hai nước, có hai tỉnh Attapeu Kon Tum tăng cường quan hệ hợp tác toàn diện giai đoạn Đặc biệt, Lào Việt Nam ký kết hàng loạt văn kiện hợp tác, qua tác động đến quan hệ địa phương hai bên, tạo sở thuận lợi để địa phương hai nước nói chung, Attapeu Kon Tum nói riêng, có điều kiện triển khai đẩy mạnh hợp tác lĩnh vực 2.6 Bối cảnh giới khu vực Từ cuối năm 80 kỷ XX trở đi, tình hình giới khu vực có nhiều thay đổi, tác động khơng nhỏ đến quan hệ Lào - Việt Nam nói chung quan hệ tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum nói riêng Tiêu biểu như: - Xu hịa bình, ổn định, hợp tác phát triển dần trở thành xu chủ đạo quan hệ quốc tế - Tác động cách mạng khoa học công nghệ đại dẫn đến gia tăng mối liên hệ, ảnh hưởng, phụ thuộc lẫn tất khu vực, quốc gia, dân tộc giới… hình thành nên xu tồn cầu hóa - Tại khu vực Đông Nam Á, chứng kiến phát triển mạnh mẽ chế hợp tác khu vực, Lào Việt Nam thành viên tham gia - Sự phát triển tăng cường tầm ảnh hưởng khu vực Đông Nam Á Trung Quốc tác động định đến quan hệ hợp tác Lào Việt Nam nói chung, địa phương hai nước nói riêng Như vậy, thấy quan hệ Attapeu - Kon Tum (1991 - 2017) xây dựng sở vững chịu tác động nhiều nhân tố Những sở nhân tố tác động đan xen nhau, có thuận lợi khó khăn, thách thức Trong đó, xét tổng thể, nhân tố thuận lợi cho quan hệ hợp tác Attapeu Kon Tum chủ đạo Để rồi, tảng đó, hai địa phương tích cực phát huy lợi có được, biến thuận lợi trở thành hội, góp phần thắt chặt quan hệ thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương phát triển 13 Chƣơng QUAN HỆ GIỮA TỈNH ATTAPEU VÀ TỈNH KON TUM TRÊN CÁC LĨNH VỰC (1991 - 2017) 3.1 Chính trị - đối ngoại, an ninh - quốc phịng cơng tác biên giới 3.1.1 Chính trị - đối ngoại Sau tỉnh Kon Tum tái lập (1991), quan hệ láng giềng hữu nghị đặc biệt Attapeu Kon Tum củng cố Hai bên thường xuyên tổ chức đoàn cán lãnh đạo cấp tỉnh, sở, ngành, đoàn thể sang làm việc, trao đổi kinh nghiệm, thảo luận, ký kết thỏa thuận hợp tác lĩnh vực Thơng qua mối quan hệ trị - đối ngoại xây dựng nhiều cấp độ ngày vào chiều sâu, góp phần làm sâu sắc quan hệ đoàn kết đặc biệt hai tỉnh, đồng thời tạo sở điều kiện thuận lợi cho hợp tác chặt chẽ có chiều sâu hai địa phương lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, văn hóa - giáo dục… 3.1.2 An ninh - quốc phịng Trên sở xác định tầm quan trọng vấn đề an ninh - quốc phòng ổn định địa phương, hai tỉnh Attapeu Kon Tum tăng cường hoạt động phối hợp nhằm làm tốt công tác đảm bảo an ninh - quốc phịng giai đoạn Trong đó, thơng qua hội nghị, hoạt động kết nghĩa… tiến hành thường xuyên, với nhiều cấp độ, định hình rõ nét chế hợp tác đảm bảo an ninh - quốc phịng, trật tự an tồn xã hội Attapeu Kon Tum Trên sở hợp tác chặt chẽ lực lượng chức hai tỉnh, tình hình tội phạm khu vực biên giới Attapeu - Kon Tum kiểm soát, ngăn chặn đẩy lùi hiệu quả, qua góp phần giữ vững an ninh trật tự, tạo lập ổn định để hai bên thúc đẩy hoạt động hợp tác lĩnh vực khác 3.1.3 Công tác biên giới Trên tinh thần xây dựng biên giới hịa bình hữu nghị đặc biệt hai Đảng, hai Nhà nước, Attapeu Kon Tum thường xuyên có trao đổi, phối hợp với để quản lý hệ thống cột mốc biên giới Hai địa phương phối hợp chặt chẽ với quản lý, sửa chữa, tăng dày tôn tạo hệ thống mốc quốc giới Lào - Việt Nam địa bàn hai tỉnh, qua góp phần mang lại diện mạo mới, dễ quản lý cho đường biên giới quốc gia Lào - Việt Nam, đồng thời góp phần xây dựng nên sở pháp lý vững cho việc hợp tác phối hợp hai bên vấn đề bảo vệ quản lý biên giới lãnh thổ Các lực lượng chức hai tỉnh chủ động triển khai hoạt động phối hợp, tham gia kiểm tra, kiểm soát người, phương tiện qua lại biên giới hai bên, nhờ tình trạng người dân vượt biên trái phép qua biên giới hai 14 tỉnh ngày giảm thiểu Hoạt động hợp tác giải vấn đề người di cư tự do, kết hôn không giá thú địa bàn biên giới hai tỉnh xử lý thỏa đáng, tình trạng dân di cư tự giảm rõ rệt theo thời gian 3.2 Kinh tế Cùng với công đổi Lào Việt Nam, tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum xác định thúc đẩy thương mại chương trình quan trọng địa phương q trình hịa nhập vào kinh tế thị trường, góp phần khỏi nghèo nàn lạc hậu Attapeu Kon Tum phối hợp chặt chẽ với để thúc đẩy trao đổi thương mại hai bên (đưa cặp cửa quốc tế Phoukeua - Bờ Y vào hoạt động, xây dựng đường giao thơng kết nối, đơn giản hóa thủ tục thơng quan…), nhờ hoạt động trao đổi thương mại Attapeu Kon Tum giai đoạn 1991 - 2017 có chuyển biến mạnh mẽ Về đầu tư, nguồn vốn đầu tư Chính phủ hai nước, đặc biệt từ phía Chính phủ Việt Nam, hai địa phương đón nhận dự án đầu tư quan trọng Bên cạnh đó, hai tỉnh chủ động triển khai nhiều hoạt động nhằm tăng cường xúc tiến thu hút đầu tư hai bên Cùng với tiềm sẵn có tạo điều kiện chế, môi trường đầu tư từ phía quyền, cộng đồng doanh nghiệp tỉnh Kon Tum tỉnh Attapeu tìm đến xúc tiến hoạt động đầu tư cụ thể Song nhìn chung, hoạt động hợp tác đầu tư Kon Tum Attapeu khiêm tốn số lượng chưa cân đối cán cân Nơng, lâm nghiệp mạnh lĩnh vực đóng vai trị chủ đạo hoạt động kinh tế tỉnh Kon Tum tỉnh Attapeu Trong giai đoạn 1991 2017, bên cạnh việc thực nội dung hợp tác theo phương thức viện trợ truyền thống, hai bên chuyển sang hình thức hợp tác chuyên gia, tăng cường trao đổi chuyển giao công nghệ, kỹ thuật canh tác, nâng cao lực quản lý sản xuất nông nghiệp, thủy sản thủy lợi Bên cạnh đó, hai bên phối hợp triển khai số chương trình, dự án theo phương thức liên doanh, liên kết Hợp tác lâm nghiệp chủ yếu theo hai hướng: khai thác, chế biến vận chuyển lâm sản xuất khẩu; quản lý, bảo vệ, phát triển tài nguyên rừng, phòng chống cháy rừng dọc tuyến biên giới chung Hợp tác giao thông vận tải xem nội dung hợp tác quan trọng Attapeu Kon Tum Cùng với phát triển trao đổi thương mại, nhu cầu giao thông kết nối qua lại hai tỉnh đặt thiết Năm 2001, Attapeu Kon Tum hợp tác xây dựng tuyến đường 18B giúp đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hóa, hành khách qua biên giới Bên cạnh đó, hai bên phối hợp triển khai cấp phép cho đơn vị vận tải liên vận; phối hợp thực 15 kiểm tra, kiểm sốt phương tiện lưu thơng, tham gia vận tải liên vận Việt Lào qua địa bàn hai tỉnh; phối hợp tu, sửa chữa tuyến đường huyết mạch Về du lịch, dựa điều kiện tiềm bên, ngành du lịch hai địa phương gặp gỡ, trao đổi thống nhiều giải pháp để đẩy mạnh liên kết phát triển du lịch Hai bên phối hợp xây dựng tour, tuyến du lịch trọng điểm Số lượng du khách qua lại hai bên không ngừng tăng lên, bật loại hình du lịch đường xe tự lái (caravan) 3.3 Văn hóa - thể thao, giáo dục - đào tạo lĩnh vực khác Xác định giao lưu văn hóa “nhịp cầu” tự nhiên để kết nối Attapeu Kon Tum thêm xích lại gần thúc đẩy hợp tác lĩnh vực khác, sở, ngành, đoàn thể hai tỉnh thường xuyên tiến hành hoạt động giao lưu văn hóa - thể thao, biểu diễn nghệ thuật, góp phần tăng cường hiểu biết lẫn giới thiệu, quảng bá hình ảnh vùng đất, người văn hóa địa phương đến tỉnh bạn Hợp tác giáo dục - đào tạo Attapeu Kon Tum giai đoạn 1991 2017 đạt kết quan trọng Trong nội dung hợp tác hai bên chủ yếu tập trung vào hoạt động đào tạo nguồn nhân lực hỗ trợ xây dựng sở vật chất, nguồn lực cho giáo dục - đào tạo Hợp tác y tế Attapeu Kon Tum (1991 - 2017) triển khai sâu rộng tập trung vào nội dung chủ yếu: Hỗ trợ khám, chữa bệnh, đào tạo chun mơn, phịng chống dịch bệnh cho người dân; Hợp tác, trao đổi kinh nghiệm phòng chống bệnh truyền nhiễm xuyên biên giới… Qua đó, góp phần khơng nhỏ vào cơng tác chăm sóc sức khỏe người dân, phịng chống hiệu dịch bệnh, đồng thời thúc đẩy tình đồn kết, gắn bó, hỗ trợ phát triển Các hoạt động viện trợ, nhân đạo tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum trì triển khai thực thiết thực Sự kịp thời hỗ trợ lúc khó khăn, viện trợ thường xuyên tài lực, vật lực để phát triển sở hạ tầng, chăm lo đời sống cho nhân dân… phản ánh tình hữu nghị đặc biệt, đồng thời góp phần củng cố tăng cường gắn kết hai tỉnh giai đoạn Lĩnh vực hợp tác có ý nghĩa nhân văn sâu sắc quan hệ Attapeu - Kon Tum hoạt động tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ triển khai hiệu Hai địa phương thành lập Ban chuyên trách tỉnh, tổ chức hội đàm, thống chủ trương, nội dung, kế hoạch phối hợp khảo sát, tìm kiếm, cất bốc, di chuyển hài cốt liệt sĩ quân tình nguyện chuyên gia Việt Nam hy sinh địa bàn tỉnh Attapeu nước 16 Có thể nói, giai đoạn 1991 - 2017, quan hệ hợp tác tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum phát triển cách toàn diện chiều rộng lẫn chiều sâu hầu hết lĩnh vực Những kết đạt hợp tác toàn diện Attapeu - Kon Tum giúp thắt chặt thêm tình đồn kết, hữu nghị đặc biệt hai địa phương, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế - xã hội hai tỉnh phát triển, đồng thời góp phần củng cố tình hữu nghị đặc biệt hai nước Lào Việt Nam nói chung 17 Chƣơng NHẬN XÉT VỀ QUAN HỆ ATTAPEU - KON TUM (1991 - 2017) 4.1 Thành tựu hạn chế 4.1.1 Thành tựu Trong giai đoạn 1991 - 2017, phải trải qua khơng khó khăn, trở ngại, quan hệ tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum không ngừng củng cố đạt nhiều thành tựu lĩnh vực Nhìn lại trình hợp tác tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum giai đoạn 1991 - 2017, số thành tựu tiêu biểu sau: - Quan hệ trị - đối ngoại hai tỉnh ngày thêm gắn bó, tin cậy, phát triển vào chiều sâu - Quan hệ an ninh - quốc phịng cơng tác biên giới ghi nhận nhiều kết hợp tác bật, góp phần quan trọng vào việc giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh trật tự, địa bàn khu vực biên giới hai tỉnh - Hợp tác kinh tế hai bên mở rộng nhiều lĩnh vực, đồng thời có chuyển đổi rõ rệt từ quan hệ kinh tế nặng tính chiều chủ yếu hình thức viện trợ, sang quan hệ hợp tác bình đẳng, đơi bên có lợi - Hợp tác văn hóa, giáo dục - đào tạo, y tế, viện trợ, nhân đạo… trở thành hoạt động trì thường xuyên ngày thêm thực chất, tính chất chiều (từ phía Kon Tum) giảm dần Những thành tựu đạt quan hệ hợp tác tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum từ năm 1991 đến năm 2017 bắt nguồn từ số nguyên nhân sau: Thứ nhất, tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum có nhiều điều kiện thuận lợi để thúc đẩy bổ trợ cho trình hợp tác Thứ hai, xuất phát từ truyền thống đồn kết gắn bó, láng giềng hữu nghị hai tỉnh suốt chiều dài lịch sử Thứ ba, chủ động kết nối, xây dựng nội dung, chương trình hợp tác Tỉnh ủy, Ủy ban quyền - Ủy ban nhân dân hai tỉnh; phối hợp chặt chẽ, triển khai có hiệu sở, ban, ngành tổ chức hội, đồn thể hai bên Thứ tư, cơng cải cách, mở cửa Lào Việt Nam (từ 1986) thành tựu hai nước đạt nghiệp đổi tác động tích cực góp phần thúc đẩy hoạt động hợp tác Attapeu Kon Tum Thứ năm, phối hợp hiệu linh hoạt phủ hai nước, thường xuyên nắm bắt nhu cầu, tăng cường triển khai hoạt động liên kết, chủ động tháo gỡ nút thắt, đàm phán ký kết hàng loạt hiệp ước, hiệp định, 18 nghị định thư, thỏa thuận… qua góp phần tạo lập mơi trường thuận lợi cho hoạt động hợp tác lĩnh vực địa phương hai nước nói chung, Attapeu Kon Tum nói riêng 4.1.2 Hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt được, quan hệ hợp tác Attapeu Kon Tum giai đoạn 1991 - 2017 tồn hạn chế, gây ảnh hưởng định đến kết hợp tác hai địa phương Trong lĩnh vực an ninh - quốc phịng cơng tác biên giới, lực lượng chức hai bên xây dựng chế phối hợp tăng cường triển khai biện pháp nhằm đảm bảo an ninh trật tự, phòng chống tội phạm, quản lý hoạt động qua lại biên giới… nhiên, tuyến biên giới chung hai tỉnh, tình trạng bn bán hàng lậu, hàng quốc cấm, vượt biên trái phép diễn chưa thể giải dứt điểm Trong lĩnh vực kinh tế, hoạt động thương mại dịch vụ, xuất nhập tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum chưa tương xứng với tiềm hai bên Trong đó, kim ngạch thương mại hai bên cịn chưa ổn định, cán cân thương mại chưa cân đối; hệ thống chợ biên giới bên cịn số lượng hoạt động cịn chưa hiệu Hợp tác lĩnh vực cơng nghiệp cịn yếu ớt, hội triển vọng hợp tác lớn, hoạt động đầu tư trực tiếp doanh nghiệp hai bên cịn khiêm tốn Bên cạnh đó, nơng nghiệp lĩnh vực hai bên có nhiều tiềm năng, hợp tác nhìn chung cịn quy mô nhỏ lẻ Các thủ tục qua lại biên giới phương tiện hàng hóa cịn nhiều thời gian Hợp tác du lịch chưa tương xứng với tiềm năng… Trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, việc huy động nguồn lực cho hợp tác giáo dục - đào tạo hai địa phương hạn chế, số lưu học sinh đào tạo bậc đại học sau đại học khiêm tốn Trong lĩnh vực y tế, hoạt động hợp tác hai bên cịn mang tính vụ đơn lẻ, chủ yếu để giải nhu cầu cấp thiết phía Attapeu, chưa có chiến lược dài hạn hợp tác y tế hai địa phương Công tác xã hội nhân đạo hai bên quan tâm trì thường xuyên, nhìn chung cịn mang tính chiều (chủ yếu hỗ trợ Kon Tum dành cho Attapeu)… Những hạn chế quan hệ hợp tác tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum giai đoạn xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, xem xét khía cạnh sau: Thứ nhất, địa hình biên giới Attapeu Kon Tum hiểm trở, nhiên lực lượng bảo vệ biên giới hai địa phương cịn tương đối mỏng, từ khó có điều kiện để phối hợp kiểm soát chặt chẽ tuyệt đối tuyến biên giới hai bên 19 Thứ hai, điều kiện kinh tế - xã hội hai tỉnh cịn nhiều khó khăn Tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum tỉnh nghèo, quy mô dân số nhỏ, trình độ dân trí thấp, nguồn nhân lực để triển khai chương trình, dự án hợp tác cịn thiếu yếu Bên cạnh đó, tính liên kết tiểu vùng tỉnh xung quanh với Attapeu Kon Tum cịn yếu, tính cạnh tranh địa phương tiểu vùng chưa cao Ngoài ra, lĩnh vực cụ thể cịn khơng tồn tại, ảnh hưởng đến hiệu hợp tác kinh tế hai bên (Cơ cấu mặt hàng xuất nhập chưa đa dạng phụ thuộc chủ yếu vào số mặt hàng chủ lực; Cơ sở hạ tầng cho trao đổi thương mại biên giới nhiều yếu kém; Vẫn nhiều rào cản thủ tục cấp phép đầu tư; Chưa có sách ưu đãi đặc thù cho khu kinh tế cửa khẩu; Công tác xúc tiến, quảng bá du lịch qua lại hai tỉnh chưa thường xuyên, liên tục…) Thứ ba, nguồn lực phục vụ cho hoạt động hợp tác đào tạo, xã hội nhân đạo hạn chế 4.2 Tác động quan hệ hợp tác Attapeu - Kon Tum Đối với tỉnh Attapeu: Quan hệ hợp tác Attapeu - Kon Tum gần 30 năm (1991 - 2017) có tác động sâu sắc tồn diện đến phát kinh tế - xã hội tỉnh Attapeu việc đẩy mạnh thắt chặt quan hệ hợp tác với Kon Tum giúp Attapeu tiếp thu kinh nghiệm trình độ quản lý, kinh nghiệm tổ chức sản xuất, khai thác sử dụng nguồn lực, đồng thời tham khảo mơ hình xây dựng quy hoạch tổng thể để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Nhờ đó, góp phần làm cho tranh kinh tế - xã hội tỉnh Attapeu có khởi sắc rõ rệt theo thời gian Đối với tỉnh Kon Tum: Quan hệ hợp tác Attapeu - Kon Tum đem lại lợi ích rõ rệt cho tỉnh Kon Tum Thơng qua việc tăng cường thắt chặt quan hệ với Attapeu, Kon Tum có thêm nhiều điều kiện thuận lợi để thúc đẩy kinh tế phát triển (mở rộng thị trường xuất khẩu, đảm bảo nguồn cung nguyên liệu, liên kết phát triển du lịch…), từ giúp Kon Tum thu hẹp khoảng cách với địa phương khác Việt Nam, đồng thời đảm bảo an ninh - quốc phịng, trật tự an tồn xã hội địa bàn tỉnh Đối với quan hệ Lào - Việt Nam: Mối quan hệ Attapeu Kon Tum vừa biểu sinh động mối quan hệ Lào - Việt Nam, vừa góp phần tác động định đến quan hệ hai nước Trong đó, mối quan hệ trị tốt đẹp khăng khít Attapeu Kon Tum góp phần tơ thắm thêm mối quan hệ hữu nghị đặc biệt hai nước Lào Việt Nam, đồng thời góp phần khơng nhỏ vào việc thúc đẩy quan hệ hai nước thêm đa dạng thực chất Bên cạnh đó, phối hợp chặt chẽ lực lượng chức hai tỉnh, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự cho tuyến biên giới hai tỉnh nói riêng, hai quốc gia nói chung Cùng 20 đó, hoạt động hợp tác thương mại - đầu tư, giao thông vận tải… tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum, phạm vi rộng, góp phần tăng cường kết nối, thúc đẩy hợp tác vùng Nam Lào với vùng Tây nguyên duyên hải Nam Trung Việt Nam 4.3 Những điểm bật quan hệ tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum (1991 - 2017) Thứ nhất, quan hệ tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum thể tính tồn diện ngày vào chiều sâu Là cấp độ địa phương quan hệ Lào - Việt Nam, quan hệ hai tỉnh Attapeu Kon Tum từ năm 1991 đến năm 2017 thể đầy đủ tính tồn diện thực chất quan hệ Lào - Việt Nam Hai tỉnh triển khai đa dạng cấp độ hợp tác trải rộng nhiều lĩnh vực khác Bên cạnh đó, quan hệ Attapeu Kon Tum thể ngày rõ tính chất hợp tác qua lại, đơi bên có lợi sở dành ưu tiên, ưu đãi cho thông qua thỏa thuận chiến lược ký kết hai bên Thứ hai, quan hệ tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum phát triển sở hai địa phương láng giềng nằm vị trí địa - chiến lược đặc biệt Nằm nơi ngã ba tiếp giáp nước Lào - Việt Nam - Campuchia, nên quan hệ song phương Attapeu Kon Tum có phát triển đan xen với quan hệ ba bên (giữa ba tỉnh thuộc nước khác nhau) Cùng đó, Attapeu Kon Tum thuộc vùng lõi khu vực Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia, nơi giao điểm Hành lang kinh tế Đông - Tây, nối liền tỉnh Nam Lào, Đông Bắc Campuchia, Đông Bắc Thái Lan với tỉnh Tây Nguyên, duyên hải miền Trung, Đông Nam Bộ Việt Nam Vì địa phương đóng vai trò cầu nối quan trọng thúc đẩy liên kết hợp tác vùng kinh tế trọng điểm Việt Nam với khu vực thuộc tiểu vùng sông Mê Kơng Thứ ba, an ninh - quốc phịng công tác biên giới lĩnh vực hợp tác bật quan hệ toàn diện Attapeu - Kon Tum từ năm 1991 đến năm 2017 Những thành tựu hợp tác an ninh - quốc phòng công tác biên giới tạo nên điểm nhấn quan trọng quan hệ toàn diện hai tỉnh Attapeu Kon Tum Giá trị quan hệ Attapeu - Kon Tum không túy nằm lợi ích kinh tế thơng thường, mà vượt đó, ổn định an ninh - quốc phòng, trật tự an toàn xã hội để làm bệ đỡ cho phát triển lĩnh vực khác Chính vậy, hợp tác an ninh - quốc phòng công tác biên giới xem lĩnh vực hợp tác bật nhân tố thúc đẩy lĩnh vực hợp tác khác tổng thể quan hệ Attapeu - Kon Tum Thứ tư, quan hệ tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum có khác biệt định so với cặp quan hệ có chung đường biên giới hai nước Lào Việt Nam Quan hệ Attapeu - Kon Tum cặp quan hệ khác tuyến biên giới 21 chung Lào - Việt Nam thường có điểm chung phương thức, lộ trình nội dung hợp tác Tuy nhiên, xuất phát từ điều kiện, hoàn cảnh riêng, cặp quan hệ Attapeu - Kon Tum lại có điểm khác biệt so với cặp quan hệ khác tuyến biên giới chung Lào - Việt Nam (tồn trục quan hệ kiểu tam giác, khơng có cảng biển có cửa ngõ trực tiếp thơng biển, nằm đỉnh cực địa lý, cách xa trung tâm phát triển hai nước ) Thứ năm, quan hệ Attapeu - Kon Tum thể trội rõ rệt so với quan hệ Attapeu (Lào) - Ratanakiri (Campuchia), Kon Tum (Việt Nam) - Ratanakiri (Campuchia) Nằm khu vực ngã ba nơi tiếp giáp ba nước Lào - Việt Nam Campuchia, ba địa phương Attapeu - Kon Tum - Ratanakiri không ngừng gắn kết với nhau, hình thành nên cặp quan hệ hữu nghị: Attapeu - Kon Tum, Attapeu - Ratanakiri, Kon Tum - Ratanakiri Tuy nhiên, xuất phát từ điều kiện định, giai đoạn 1991 - 2017, quan hệ hai cặp địa phương lại khu vực ngã ba Việt Nam - Lào - Campuchia (Attapeu - Ratanakiri, Kon Tum Ratanakiri) chưa có bứt phá có nhiều điểm sáng quan hệ Attapeu - Kon Tum 22 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu quan hệ hợp tác tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum từ năm 1991 đến năm 2017, rút số kết luận sau: Quan hệ hợp tác Attapeu - Kon Tum mối quan hệ mang tính truyền thống, có tảng vững chịu tác động, chi phối nhiều nhân tố khách quan chủ quan khác Trong đó, với nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú đa dạng, lại có tương đồng định, giúp hai địa phương triển khai hợp tác để tạo thành chuỗi vùng sản xuất, vùng du lịch…, đồng thời bổ sung cho q trình phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, vị trí địa lý gần gũi có tính “địa - chiến lược” cao điều kiện hình thành mối quan hệ giao lưu, trao đổi thương mại dọc tuyến biên giới hai tỉnh Trong đó, đặt bối cảnh hội nhập diễn sâu rộng, tương đồng văn hóa xem “nhịp cầu” quan trọng để nối kết hai địa phương xích lại gần nhau, đồng thời tiền đề quan trọng để hai bên tăng cường hiểu biết lẫn nhau, thúc đẩy q trình hợp tác tồn diện Mặt khác, với xu liên kết, hợp tác quốc tế khu vực diễn mạnh mẽ giai đoạn 1991 - 2017, góp phần tạo nên “mơi trường” mang tính tự nhiên để hoạt động hợp tác cấp độ địa phương Attapeu Kon Tum nảy nở, phát triển Cùng với đó, phát triển không ngừng quan hệ Việt Nam - Lào, kèm hàng loạt thỏa thuận chiến lược ký kết, tạo thành hệ thống chế hợp tác khung pháp lý quan trọng, đảm bảo vững cho mối quan hệ hợp tác lâu dài địa phương hai nước, có quan hệ Attapeu Kon Tum Ngồi ra, mối quan hệ truyền thống, khăng khít suốt chiều dài lịch sử điểm tựa quan trọng để hai tỉnh tiếp tục thấy cần thiết phải đẩy mạnh thắt chặt quan hệ hợp tác toàn diện giai đoạn 1991 - 2017 Quan hệ hợp tác tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum diễn toàn diện lĩnh vực đạt nhiều kết quan trọng Về trị - đối ngoại, việc hai tỉnh tăng cường hoạt động gặp gỡ, trao đổi đồn, định hình chế hợp tác triển khai sâu rộng đến quan, đơn vị trực thuộc… Về an ninh - quốc phịng cơng tác biên giới, hai bên xây dựng chế hợp tác triển khai nhiều nội dung phối hợp cụ thể mặt cơng tác như: đấu tranh phịng chống tội phạm, quản lý hoạt động qua lại biên giới, giải vấn đề di cư tự do, kết hôn không giá thú, đào tạo cán bộ, nâng cao lực thực quy chế biên giới, phân giới cắm mốc… Trong lĩnh vực kinh tế, hai tỉnh tăng cường bổ trợ cho để khai thác tiềm mạnh sẵn có, thúc đẩy trao đổi thương mại thu hút đầu tư, phát triển nông - lâm nghiệp, giao thông vận tải, du lịch… Về văn hóa xã hội, hợp tác chặt chẽ thiết thực hai bên lĩnh vực văn hóa, giáo dục - đào tạo, y tế, viện trợ nhân đạo… góp phần tăng cường giao lưu, 23 gắn kết, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, giúp đỡ cơng tác phịng chống dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe người dân Bên cạnh kết đạt được, quan hệ hợp tác tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum giai đoạn 1991 - 2017 bộc lộ số hạn chế chưa thật tương xứng với tiềm mong muốn hai bên Nhìn chung, hợp tác diễn không đồng lĩnh vực giai đoạn Kết hợp tác số lĩnh vực có hiệu chưa cao (trong lĩnh vực kinh tế, hoạt động thương mại dịch vụ, xuất nhập hai tỉnh chưa tương xứng với tiềm hai bên; kim ngạch thương mại có tăng trưởng quy mơ, nhiên cịn mức trung bình, nhịp độ tăng trưởng cịn chưa ổn định, cán cân thương mại hai địa phương chưa cân đối xuất siêu thường nghiêng phía Attapeu; hợp tác lĩnh vực cơng nghiệp cịn yếu ớt, hội triển vọng hợp tác lớn, hoạt động đầu tư trực tiếp doanh nghiệp hai bên cịn khiêm tốn; lĩnh vực văn hóa - xã hội, nguồn kinh phí để hỗ trợ đào tạo cho lưu học sinh thấp, số lưu học sinh đào tạo bậc đại học sau đại học khiêm tốn ) Quan hệ hợp tác Attapeu Kon Tum từ năm 1991 đến năm 2017 có tác động khơng nhỏ đến địa phương đến mối quan hệ hữu nghị, hợp tác đặc biệt Lào - Việt Nam Sự hợp tác chặt chẽ toàn diện hai bên giúp Attapeu Kon Tum có thêm nhiều điều kiện thuận lợi để phát huy tiềm năng, lợi thế, bổ khuyết hạn chế, thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương phát triển Mặt khác, mối quan hệ Attapeu Kon Tum vừa biểu sinh động mối quan hệ Lào - Việt Nam, vừa tác động định đến quan hệ hai nước, góp phần cụ thể hóa củng cố quan hệ hợp tác, hữu nghị đặc biệt hai nước Lào Việt Nam Thực trạng quan hệ hợp tác tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum giai đoạn 1991 - 2017 cho thấy số điểm bật như: Quan hệ hợp tác Attapeu Kon Tum thể tính tồn diện ngày vào chiều sâu; Quan hệ hợp tác Attapeu Kon Tum phát triển sở hai địa phương nằm vị trí địa - chiến lược đặc biệt; An ninh - quốc phịng cơng tác biên giới lĩnh vực hợp tác bật quan hệ toàn diện Attapeu - Kon Tum từ năm 1991 đến năm 2017; Quan hệ hợp tác Attapeu - Kon Tum có điểm khác biệt với cặp quan hệ có chung đường biên giới hai nước Lào Việt Nam; Quan hệ Attapeu - Kon Tum thể trội rõ rệt so với quan hệ Attapeu (Lào) - Ratanakiri (Campuchia), Kon Tum (Việt Nam) - Ratanakiri (Campuchia)… Những điểm bật tạo nên sắc thái độc đáo cho cặp quan hệ Attapeu - Kon Tum, đồng thời góp phần tạo nên đa dạng phong phú cho quan hệ Lào Việt Nam 24 Từ thực tiễn hoạt động hợp tác tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum giai đoạn 1991 - 2017, đặt vấn đề cần quan tâm giải Trong đó, phía Chính phủ Lào Việt Nam, cần thiết phải có đầu tư thỏa đáng có chế, sách đặc biệt cho tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum Bản thân tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum cần tăng cường chủ động, tận dụng lợi để nâng tầm quan hệ, xây dựng nội dung hợp tác cách có trọng điểm thiết thực Bên cạnh đó, hai tỉnh cần hoàn thiện chế hợp tác, tăng dày đặn tổ chức gặp gỡ, làm việc cấp quyền quan chức hai bên, nhằm thường xuyên đánh giá tình hình, tìm hướng tháo gỡ khó khăn, vướng mắc khâu hợp tác, xây dựng kế hoạch thúc đẩy mở rộng hợp tác song phương Ngồi ra, q trình hợp tác, hai địa phương cần phải trọng tính thực chất hiệu quả, hợp tác kinh tế, đồng thời cần phát huy tối đa nội lực không ngừng đa dạng hóa hình thức hợp tác… DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Lê Thanh Hải (2021), Những nhân tố tác động đến quan hệ hợp tác tỉnh Kon Tum (Việt Nam) tỉnh Attapeu (Lào) từ năm 1991 đến năm 2017, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, số / 2021, tr.63-72 Lê Thanh Hải (2022), Hợp tác địa phương Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia: Trường hợp tỉnh Kon Tum (Việt Nam) tỉnh Attapeu (Lào) giai đoạn 2004 - 2017, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, số / 2022, tr.76-85 Lê Thanh Hải - Nguyễn Văn Tuấn (2022), Hợp tác kinh tế tỉnh Kon Tum (Việt Nam) tỉnh Attapeu (Lào) từ năm 1991 đến năm 2017, Tạp chí khoa học trường Đại học Vinh, Tập 51 - Số 2/2022, tr.5-15 Lê Thanh Hải - Nguyễn Văn Tuấn (2022), Hợp tác đào tạo tỉnh Kon Tum (Việt Nam) tỉnh Attapeu (Lào) giai đoạn 1991 - 2017, Hội thảo Quốc gia: Quan hệ hữu nghị đặc biệt Việt Nam - Lào, Những giá trị kết tinh phát triển, NXB Khoa học Kỹ thuật, tr.157-163 Văn Ngọc Thành - Lê Thanh Hải (2022), Hợp tác công tác biên giới tỉnh Kon Tum (Việt Nam) tỉnh Attapeu (Lào) giai đoạn 1991 - 2017, Hội thảo Quốc gia: Quan hệ hữu nghị đặc biệt Việt Nam - Lào, Những giá trị kết tinh phát triển, NXB Khoa học Kỹ thuật, tr.103-111 ... tác động đến quan hệ Attapeu Kon Tum (1991 - 2017) Chương Quan hệ tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum lĩnh vực (1991 - 2017) Chương Nhận xét quan hệ Attapeu - Kon Tum (1991 - 2017) 6 Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH... bật quan hệ toàn diện Attapeu - Kon Tum từ năm 1991 đến năm 2017; Quan hệ hợp tác Attapeu - Kon Tum có điểm khác biệt với cặp quan hệ có chung đường biên giới hai nước Lào Việt Nam; Quan hệ Attapeu. .. thể quan hệ Attapeu - Kon Tum Thứ tư, quan hệ tỉnh Attapeu tỉnh Kon Tum có khác biệt định so với cặp quan hệ có chung đường biên giới hai nước Lào Việt Nam Quan hệ Attapeu - Kon Tum cặp quan hệ