Quan hệ giữa luật tục và pháp luật từ thực tiễn các tỉnh khu vực Tây Bắc Bộ.Quan hệ giữa luật tục và pháp luật từ thực tiễn các tỉnh khu vực Tây Bắc Bộ.Quan hệ giữa luật tục và pháp luật từ thực tiễn các tỉnh khu vực Tây Bắc Bộ.Quan hệ giữa luật tục và pháp luật từ thực tiễn các tỉnh khu vực Tây Bắc Bộ.Quan hệ giữa luật tục và pháp luật từ thực tiễn các tỉnh khu vực Tây Bắc Bộ.Quan hệ giữa luật tục và pháp luật từ thực tiễn các tỉnh khu vực Tây Bắc Bộ.Quan hệ giữa luật tục và pháp luật từ thực tiễn các tỉnh khu vực Tây Bắc Bộ.Quan hệ giữa luật tục và pháp luật từ thực tiễn các tỉnh khu vực Tây Bắc Bộ.Quan hệ giữa luật tục và pháp luật từ thực tiễn các tỉnh khu vực Tây Bắc Bộ.Quan hệ giữa luật tục và pháp luật từ thực tiễn các tỉnh khu vực Tây Bắc Bộ.Quan hệ giữa luật tục và pháp luật từ thực tiễn các tỉnh khu vực Tây Bắc Bộ.VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MA THỊ THANH HIẾU QUAN HỆ GIỮA LUẬT TỤC VÀ PHÁP LUẬT TỪ THỰC TIỄN CÁC TỈNH KHU VỰC TÂY BẮC BỘ Ngành Luật Hiến pháp và Luật Hành.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ******** MA THỊ THANH HIẾU QUAN HỆ GIỮA LUẬT TỤC VÀ PHÁP LUẬT TỪ THỰC TIỄN CÁC TỈNH KHU VỰC TÂY BẮC BỘ Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI -2023 Cơng trình hồn thành Học viện Khoa học Xã hội Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ VIỆT HƯƠNG Phản biện 1: GS TS Phạm Hồng Thái Phản biện 2: PGS TS Đinh Ngọc Vượng Phản biện 3: PGS TS Vũ Trọng Lâm Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Viện Hàn Lâm Khoa học Xã hội Việt Nam – Học viện Khoa học Xã hội, vào hồi … … ngày … Tháng… năm 2023 Có thể tìm hiểu luận án thư viện: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Thư viện Học viện Khoa học Xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Khu vực Tây Bắc Bộ là địa bàn rộng lớn, nơi sinh sống lâu đời nhiều dân tộc thiểu số Sự phát triển dân tộc tỉnh Tây Bắc gắn chặt với phát triển chung đất nước, tạo nên sức mạnh toàn dân tộc nghiệp phát triển kinh tế- xã hội nước Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương kế thừa phát huy luật tục, phong tục việc quản lý cộng đồng vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc Bên cạnh kết đạt kinh tế - xã hội địa bàn khu vực Tây Bắc Bộ, thực tiễn pháp luật vào đời sống khó khăn, chí cịn phải nương theo quy định luật tục để vào sống Điều cho thấy việc kết hợp luật tục pháp luật quản lý xã hội, điều chỉnh quan hệ cộng đồng đòi hỏi khách quan điều kiện dân tộc thiểu số khu vực Tây Bắc Bộ vốn phát triển khơng đồng đều, mang tính đặc thù đa dạng cao Tuy nhiên, chưa có chế đảm bảo tỉnh khả thi cho việc thừa nhận luật tục quan hệ luật tục pháp luật tỉnh khu vực Tây Bắc Bộ Những quy định rải rác thừa nhận tập quán lại thiếu hướng dẫn, chưa thực phù hợp để tạo không gian pháp lý cho luật tục tiến thừa nhận rộng rãi áp dụng thực tiễn, loại bỏ hủ tục Ngoài ra, cịn thiếu cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, sâu sắc, làm sáng tỏ vấn đề lý luận quan hệ luật tục pháp luật nói chung, quan hệ luật tục pháp luật từ thực tiễn tỉnh khu vực Tây Bắc Bộ nói riêng Điều khiến sở cho việc đề xuất thừa nhận giải quan hệ luật tục pháp luật gặp nhiều khó khăn Xuất phát từ nhận thức trên, học viên chọn đề tài “Quan hệ luật tục pháp luật từ thực tiễn tỉnh khu vực Tây Bắc Bộ” để triển khai nghiên cứu quy mô luận án với mong muốn góp phần nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống nội dung liên quan đến đề tài lựa chọn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích tổng quát luận án luận chứng khoa học cho giải pháp giải hài hòa quan hệ luật tục dân tộc thiểu số khu vực Tây Bắc pháp luật nhà nước giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, tiên tiến đậm đà sắc dân tộc 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận chung luật tục pháp luật, sở làm sáng tỏ vấn đề lý luận quan hệ luật tục pháp luật gồm: khái niệm, đặc điểm, nội dung, lĩnh vực thể yếu tố ảnh hưởng đến quan hệ luật tục pháp luật; - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng quan hệ luật tục pháp luật tỉnh khu vực Tây Bắc Bộ theo lĩnh vực thể quan hệ luật tục pháp luật, làm rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân ưu điểm, hạn chế từ thực tiễn quan hệ luật tục pháp luật tỉnh khu vực Tây Bắc Bộ; - Hệ thống quan điểm đề xuất giải pháp mang tính khả thi, tồn diện, giải hài hịa quan hệ luật tục pháp luật từ thực tiễn tỉnh khu vực Tây Bắc Bộ, gợi mở đề xuất pháp lý cho việc xử lý hiệu quan hệ luật tục pháp luật nước ta thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận thực tiễn quan hệ luật tục pháp luật khu vực Tây Bắc Bộ, cụ thể khái niệm, đặc điểm nội dung quan hệ luật tục pháp luật; đặc trưng, hình thức biểu quan hệ luật tục pháp luật từ thực tiễn tỉnh khu vực Tây Bắc Bộ nay, đánh giá đưa giải pháp hoàn thiện 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: luận án tập trung nghiên cứu đặc điểm, nội dung lĩnh vực biểu quan hệ luật tục pháp luật khu vực Tây Bắc Bộ - Về không gian: luận án tiến hành nghiên cứu khu vực Tây Bắc Bộ, cụ thể địa bàn tỉnh Hịa Bình, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Lào Cai, Yên Bái - Về thời gian: luận án nghiên cứu thực trạng quan hệ luật tục pháp luật từ đất nước đổi (từ năm 1986) đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Luận án nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp luật; sách dân tộc; đặc biệt tư tưởng nhà nước pháp quyền, tập quán pháp chế tự quản cộng đồng 4.2 Phương pháp nghiên cứu a Cách tiếp cận Với phạm vi nội dung nghiên cứu đề tài, đòi hỏi cách tiếp cận liên ngành đa ngành khoa học xã hội Đó là: Tiếp cận toàn diện hệ thống: Tiếp cận tồn diện hệ thống cho phép đề tài đánh giá mối tương quan, tác động qua lại luật tục pháp luật đời sống cộng đồng DTTS Tây Bắc Tiếp cận luật học: Nếu cách tiếp cận toàn diện hệ thống cho phép đề tài có nhìn bao qt vấn đề nghiên cứu với cách tiếp cận luật học cách tiếp tận trọng tâm đề tài để nhìn nhận quan hệ luật tục pháp luật giác độ pháp lý Ngoài ra, đề tài tiếp cận vấn đề nghiên cứu nhiều khía cạnh khác như: khía cạnh dân tộc học, khía cạnh lịch sử b Phương pháp nghiên cứu cụ thể Để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu, luận án kết hợp sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: sử dụng chủ yếu Chương Chương luận án để nghiên cứu, phân tích tài liệu liên quan đến đề tài luận án, bao gồm cơng trình nghiên cứu nước luật tục, nghiên cứu đánh giá mối quan hệ luật tục pháp luật nhiều giác độ nghiên cứu khác Phương pháp sử dụng phần lý luận luận giải mối quan hệ luật tục pháp luật; phân tích yếu tố tác động đến mối quan hệ luật tục thông qua việc sử dụng loạt tài liệu sẵn có liên quan đến đề tài - Phương pháp luật học so sánh: sử dụng Chương 3, Chương luận án Với nội dung Chương 3, phương pháp so sánh áp dụng để điểm tương đồng, khác biệt nội hàm luật tục pháp luật, biểu bên ngồi thơng qua quan hệ luật tục pháp luật thực tiễn tỉnh khu vực Tây Bắc Bộ Với nội dung Chương 4, phương pháp so sánh áp dụng để rút kinh nghiệm giải quan hệ luật tục pháp luật số quốc gia thừa nhận luật tục hệ thống quy phạm thức bên cạnh pháp luật (Malaysia Indonesia), từ đề xuất xây dựng mơ hình quan hệ luật tục pháp luật Việt Nam nói chung khu vực Tây Bắc Bộ nói riêng - Phương pháp nghiên cứu khoa học lịch sử: sử dụng để xem xét mối quan hệ luật tục pháp luật giai đoạn, điều kiện lịch sử cụ thể, yếu tố tác động đến quan hệ luật tục pháp luật - Phương pháp tổng hợp: sử dụng chủ yếu Chương luận án, kết hợp với kết nghiên cứu có từ việc áp dụng phương pháp nghiên cứu nhằm mục đích đưa luận giải, nhận xét đề xuất tác giả việc tạo chế giải hài hòa mối quan hệ luật tục pháp luật tỉnh Tây Bắc Những kết nghiên cứu Luận án Những kết nghiên cứu mà đề tài luận án đạt là: Thứ nhất, luận án hệ thống hóa quan điểm khoa học pháp luật, luật tục, sở đó, luận án xác định khái niệm, đặc điểm nội dung quan hệ luật tục pháp luật Chỉ rõ yếu tố tác động đến quan hệ luật tục pháp luật điều kiện, hoàn cảnh Việt Nam Thứ hai, luận án mô tả đặc trưng quan hệ luật tục pháp luật khu vực Tây Bắc Bộ; phân tích thực trạng quan hệ luật tục pháp luật khu vực Tây Bắc Bộ qua phương thức biểu hiện, lĩnh vực tác động quan hệ Từ đó, luận án đánh giá giá trị mà quan hệ luật tục pháp luật mang lại, hạn chế tồn tại, nguyên nhân hạn chế cần giải Thứ ba, luận án xác định quan điểm định hướng đề xuất giải pháp có tính tồn diện khả thi nhằm giải hài hòa quan hệ luật tục pháp luật khu vực Tây Bắc Bộ thời gian tới, đặc biệt việc xác định mơ hình hợp lý làm tiền đề cho việc thực giải pháp Ý nghĩa khoa học thực tiễn Luận án - Về nhận thức lý luận: Luận án hình thành tư đầy đủ quan hệ luật tục pháp luật, từ khái niệm, đặc điểm tới nội dung quan hệ luật tục pháp luật, yếu tố tác động đến quan hệ luật tục pháp luật - Về thực tiễn: luận án cung cấp khuyến nghị giải pháp cụ thể nhằm giải quyết, hoàn thiện quan hệ luật tục pháp luật khu vực Tây Bắc Bộ nay, mở rộng để giải hài hịa quan hệ luật tục pháp luật cộng đồng DTTS nước ta - Về hoàn thiện thể chế, sách: đề tài xác lập sở khoa học cho việc thiết kế mơ hình hợp lý quan hệ luật tục pháp luật, đề xuất xây dựng Luật Tập quán tiếp tục phát huy kết đạt từ quy định tự quản cộng đồng, sách dân tộc Nhà nước Trên sở đóng góp nêu trên, thành cơng đề tài có ý nghĩa thiết thực với nhiệm vụ phát huy khối đồn kết dân tộc, giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc, hồn thiện hệ thống pháp luật, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế Luận án có ý nghĩa tài liệu tham khảo hữu ích cho nhà nghiên cứu giảng dạy khoa học pháp lý nhà hoạch định sách, nhà lập pháp Luận án sử dụng tham khảo cho hoạt động nghiên cứu lĩnh vực khoa học xã hội khoa học pháp lý Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, luận án kết cấu với chương Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề đặt cần nghiên cứu Chương 2: Những vấn đề lý luận quan hệ luật tục pháp luật Chương 3: Thực trạng quan hệ luật tục pháp luật khu vực Tây Bắc Bộ Chương 4: Quan điểm giải pháp hoàn thiện quan hệ luật tục pháp luật khu vực Tây Bắc Bộ CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN NGHIÊN CỨU 1.1 Khái lược tình hình nghiên cứu 1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu pháp luật Pháp luật thiết chế song hành với đời, phát triển nhà nước, vậy, cơng trình nghiên cứu pháp luật đánh giá vô đồ sộ Dù vậy, khơng có nghĩa nội dung nghiên cứu pháp luật cũ, lỗi thời, theo khảo cứu tác giả luận án, cơng trình nghiên cứu pháp luật từ cổ điển tới đại ngày dày thêm, đa dạng Khi khảo cứu sơ cơng trình nghiên cứu pháp luật, thấy số lượng cơng trình nghiên cứu lớn, nhiều phương thức tiếp cận, đánh giá chủ đề Có thể kể đến số nghiên cứu tiêu biểu sau: Tác giả Frederic Bastiat, nhà kinh tế học, khách tác giả tiếng người Pháp “The Law” (tiếng Pháp: La Loi) quan niệm pháp luật “là tổ chức mang tính tập thể quyền bảo vệ cách hợp pháp quyền cá nhân” [113] Tác giả Hans Kelsen với “General Theory of Law and State” với luận điểm tương đồng với Frederic Bastiat Cuốn sách chia thành hai phần: phần thứ dành cho luật pháp, phần thứ hai dành cho nhà nước [128] Đặc biệt ông có nhắc đến luật tục, với quan điểm cho lấp đầy vào khoảng trống pháp luật [130] Tác phẩm “Law, Order and Freedom: A Historical Introduction to Legal Philosophy” hai tác giả Cees Maris Frans Jacobs, xuất năm 2011 mở rộng quan điểm pháp luật tự nhiên thành sở lý luận quyền người [137] Dưới giác độ nhân học pháp lý, tác giả James M Donovan (2008) sách “Legal Anthropology: An Introduction” khẳng định “Pháp luật hình thức kiểm sốt xã hội đặc biệt xã hội có hình thức tổ chức trị bậc cao” [121] Trong sách “Legal Traditions of the World: Sustainable Diversity in Law” tác giả H Patrick Glenn (2014), Oxford University Press Cuốn sách tái tới lần năm 2021 Quan điểm tác giả giải thích theo tư tưởng đa dạng pháp luật không xung đột, tức làm để dung hợp truyền thống pháp lý thời kỳ đại ngày nhằm tạo đa dạng bền vững pháp luật nước [116] Tại Việt Nam, công trình nghiên cứu pháp luật lớn, với khối lượng lớn cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận chung pháp luật vậy, tác giả luận án khái quát hết nghiên cứu mà tập trung vào nghiên cứu năm gần Có thể kể đến cơng trình tiêu biểu GS.TS Nguyễn Đăng Dung cộng với “Đại cương pháp luật” [17]; GS.TS Nguyễn Minh Đoan với sách chuyên khảo “Vai trò pháp luật đời sống xã hội” [23] PGS.TS Lê Minh Tâm lại luận giải “Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, vấn đề lý luận thực tiễn” [74]; GS.TS Võ Khánh Vinh lại nghiên cứu “Chính sách pháp luật – Những vấn đề lý luận thực tiễn” với tư cách xem xét định hướng, tảng để xây dựng pháp luật [107] 1.1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu luật tục giác độ pháp lý lTác giả Peter G Staubach (2018) với “The Rule of Unwritten International Law: Customary Law, General Principles, and World Order”, Routledge Publisher[131] Một nghiên cứu toàn diện luật tục nước giới kể đến tác giả Martyn Rady (2015) với sách “Customary Law in Hungary: Courts, Texts, and the Tripartitum”, Oxford University Press [140] Tác giả Tariq Ahmad (2013) với báo cáo “Research Guide: Customary Law in India” Báo cáo cho biết luật tục dạng luật tập qn cơng nhận nguồn luật hệ thống pháp luật Ấn Độ Hiến pháp thừa nhận với điều kiện cụ thể [111] Tại khu vực Đơng Nam Á, hai quốc gia thức coi luật tục (Adat) dạng quy phạm điều chỉnh xã hội cộng đồng nhỏ người địa phương bên cạnh pháp luật Indonesia Malaysia Có thể kể đến là: tác giả Christa Rautenbach (2019) với “Case Law as an Authoritative Source of Customary Law: Piecemeal Recording of (Living) Customary Law?”, Potchefstroom Electronic Law Journal (PELJ) [130] Sách “Decentralization and Adat Revivalism in Indonesia The Politics of Becoming Indigenous” tác giả Adam D Tyson (2010) [143] Nhiều báo khác liên quan đến chủ đề kể đến David Henley Jamie S Davidson (2008) với nghiên cứu “In the Name of Adat: Regional Perspectives on Reform, Tradition, and Democracy in Indonesia”, Modern Asian Studies , Volume 42 , Issue , July 2008 , pp 815 – 852; hai tác giả Kamarusdiana Kamarusdiana, Mustapa Khamal Rokan (2018) với “Configuration of Customary Law Related to Economy (Economic Adat Law Study in North Sumatera, Indonesia)”, Vol 18, No (2018) Kamarusdiana; tác giả Najmu L Sopian (2015) với “Informal Dispute Resolution Based On Adat Law: A case Study of Land Dispute in Florest, East Nusa Tenggara, Indonesia”, Volume Number 2, May - August 2015, Indonesia Law Review Các nghiên cứu nghiên cứu luật tục chủ yếu liên quan đến vấn đề văn hóa, nhân đất đai cộng đồng DTTS Indonesia Không Châu Á, Châu Phi khu vực mà dân tộc thiểu số (thổ dân) có hệ thống luật tục đa dạng, phong phú Thậm chí, luật tục giảng dạy môn học Khoa Luật, Đại học Addis Ababa Đại học Mekelle Những nghiên cứu khác luật tục Châu Phi đa dạng, kể đến là: tác giả Muna Ndulo (2011) với “African Customary Law, Customs, and Women's Rights”, Indiana Journal of Global Legal Studies,Vol 18, No (Winter 2011), pp 87-120 nhìn nhận luật tục với quyền phụ nữ, trẻ em gái Châu Phi; tác giả Harald Sippel (2022) với nghiên cứu “Customary Law in Colonial East Africa”, Oxford University Press; tác giả JeanMarie Fenrich cộng với nghiên cứu “The Future of African Customary Law”, Cambridge University Press, nghiên cứu khái quát, đánh giá luật tục số nước Châu Phi triển vọng luật tục xã hội đại Tại Việt Nam, nhiều Hội thảo khoa học tổ chức hướng tới mục đích nghiên cứu luật tục nhiều lĩnh vực khác Kỷ yếu, tập san Hội thảo trở thành tư liệu quý giá ban đầu cho việc nghiên cứu luật tục dân tộc thiểu số cách hệ thống, chuyên sâu với hai Hội thảo lớn năm 1997 1999 Với nghiên cứu kể đến là: Sách “Tìm hiểu luật tục tộc người Việt Nam” (2003) GS.TS Ngô Đức Thịnh[71] Luận án tiến sỹ Luật học “Recongnising customary law in VietNam: legal pluralism and human rights” tác giả Phan Nhật Thanh bảo vệ Khoa Luật Đại học Wollongong, Australia[65] nhiều viết nhà nghiên cứu khác 1.1.3 Nhóm cơng trình nghiên cứu vai trị luật tục cộng đồng dân tộc thiểu số nước ta Bên cạnh cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận chung luật tục, có số cơng trình sâu nghiên cứu vai trò luật tục lĩnh vực khác đời sống dân tộc thiểu số nước ta với tư cách công cụ quản lý xã hội Có thể kể đến cơng trình như: Đề tài khoa học cấp Bộ “Tác động luật tục việc quản lý xã hội dân tộc Thái, H’Mông thuộc Tây Bắc Việt Nam” (1997), mã số: 97-98-025/ĐT Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh TS Bùi Xuân Trường chủ trì [80] Tác giả Bùi Quang Thanh sách “Nghiên cứu luật tục, phong tục dân tộc thiểu số Quảng Nam” làm rõ vai trò tác động luật tục cộng đồng dân tộc Ko, Cơ tu, Giẻ Triêng, Xơ Đăng Tác giả Trương Tiến Hưng với đề tài nghiên cứu vận dụng luật tục hoạt quản lý xã hội, quản lý nhà nước “Vận dụng luật tục dân tộc Chăm quản lý cộng đồng người Chăm quyền sở tỉnh Ninh Thuận” [48] Ngồi ra, có nhiều nghiên cứu nhiều nhà khoa học nhiều lĩnh vực khác tập trung nghiên cứu vai trò luật tục cộng đồng dân tộc thiểu số nước ta đề xuất giải pháp để phát huy vai trị tích cực luật tục Có thể kể đến như: Về vai trị, giá trị luật tục nói chung, kể đến: Bài viết “Giá trị luật tục từ góc nhìn pháp lý” TS Nguyễn Thị Việt Hương (2000) phân tích giá trị hỗ trợ, bổ sung, thay luật tục pháp luật, từ tác giả đưa số đề xuất nhằm tiếp thu, kế thừa phát huy giá trị luật tục cho phù hợp với điều kiện nước ta; Bài “Luật tục ý thức pháp luật quản lý xã hội vùng dân tộc thiểu số nước ta” tác giả Nguyễn Quốc Phẩm (2000) phân tích mối quan hệ tác động luật tục ý thức pháp luật người DTTS nước ta Dưới góc độ so sánh, có nghiên cứu như: “Kinh nghiệm thừa nhận sử dụng luật tục số quốc gia giới” tác giả Vi Văn Sơn, Tạp chí Dân chủ Pháp luật 11/2014 Tác giả phân tích số đặc trưng Adat (luật tục, tập quán) Nhật Bản, Malaysia, Lào để từ nhận thấy, luật tục có mối quan hệ chặt chẽ với pháp luật tồn lâu dài, cần dược bảo tồn sắc văn hóa[60] 1.1.4 Nhóm cơng trình nghiên cứu quan hệ luật tục pháp luật cộng đồng dân tộc thiểu số Có thể thấy hầu hết nghiên cứu mối quan hệ luật tục pháp luật quan tâm đến vấn đề quản lý xã hội cộng đồng DTTS, không gian mà mối quan hệ luật tục pháp luật biểu rõ ràng Với học giả nước ngoài, việc nghiên cứu quan hệ luật tục pháp luật khơng Chính phủ quốc gia quan tâm, mà xu hướng có nhiều nghiên cứu quan hệ luật tục pháp luật có ảnh hưởng quan trọng đến nhiều lĩnh vực pháp lý khác Có thể kể đến là: Luận án tiến sỹ Luật học “Luật tục người Thái vận dụng quản lý nhà nước cộng đồng người Thái tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam” (2015) tác giả Vi Văn Sơn, chuyên ngành Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Luận án Tiến sĩ chuyên ngành Lý luận Lịch sử nhà nước pháp luật “Luật tục ảnh hưởng luật tục thực pháp luật cộng đồng người Ê đê tỉnh Tây nguyên Việt Nam” (2018) tác giả Bùi Hồng Quý, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Luận án Tiến sĩ chuyên ngành Lý luận Lịch sử nhà nước pháp luật “Ảnh hưởng luật tục đến việc thực pháp luật Hôn nhân gia đình DTTS chỗ Tây Nguyên nay” tác giả Nguyễn Thị Vân Anh (2017)[5] Luận án tiến sỹ Xã hội học “Mối quan hệ luật tục luật pháp quản lý xã hội (nghiên cứu trường hợp luật tục Ê-đê địa bàn tỉnh Đắk Lắk” (2015) tác giả Trương Thị Hiền 1.1.5 Nhóm cơng trình nghiên cứu trực diện quan hệ luật tục pháp luật khu vực Tây Bắc Bộ Báo cáo chuyên đề “Mối quan hệ tập tục pháp luật” Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (1999); số chuyên đề “Áp dụng tập quán công tác xét xử án dân Việt Nam” năm 2017 tổng hợp viết cán tư pháp số tỉnh đặt vấn đề tập quán - luật tục hôn nhân, gia đình, việc quản lý nơng thơn tỉnh Mối quan hệ tập quán thực tiễn xét xử vụ án dân TAND địa phương; việc vận dụng tập quán vào công tác xây dựng văn pháp quy địa phương Nhiều báo khoa học nhà nghiên cứu đăng Kỷ yếu hội thảo Luật tục phát triển nông thôn ngày liên quan đến nội dung nghiên cứu đề tài Luận án Tiến sĩ Luật học tác giả Lò Châu Thỏa (2020) “Phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc Thái Tây Bắc Việt Nam nay”, Trường Kết nghiên cứu cơng trình nêu hình thành hệ thống lý luận luật tục nói chung quan hệ luật tục pháp luật nói riêng, tư liệu quý để nhà nghiên cứu, quan nhà nước có thẩm quyền nhà hoạt động thực tiễn có nhận thức đắn luật tục quan hệ tương hỗ luật tục pháp luật ngày Bên cạnh đó, qua tổng quan nghiên cứu cho tác giả nhận thấy, việc nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn quan hệ luật tục pháp luật cần thiết giai đoạn Nhưng nghiên cứu lĩnh vực khoa học pháp lý chưa nhiều, việc nghiên cứu quan hệ luật tục pháp luật địa bàn Tây Bắc Bộ chưa có, nghiên cứu liên quan thường tập trung vào đánh giá, phân tích nội dung luật tục dân tộc cụ thể (dân tộc Thái chủ yếu), hay lĩnh vực, khía cạnh quan hệ (tiếp cận giác độ quyền người, hay quản lý hành nhà nước) Do vậy, đề tài triển khai nghiên cứu đảm bảo tính mới, tính khoa học luận án tiến sĩ CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUAN HỆ GIỮA LUẬT TỤC VÀ PHÁP LUẬT 2.1 Khái niệm đặc điểm quan hệ luật tục pháp luật 2.1.1 Khái niệm quan hệ luật tục pháp luật 2.1.1.1 Khái niệm luật tục Luật tục hệ thống quy phạm xã hội cộng đồng dân tộc thiểu số xây dựng nên từ việc chọn lọc phong tục, tập quán quan trọng, tồn lâu đời cộng đồng thừa nhận, có tính ràng buộc mạnh mẽ, đảm bảo thực dựa ý thức tự giác cá nhân, dư luận xã hội cưỡng chế cộng đồng, thể tri thức văn hóa truyền thống tộc người qua nhiều giai đoạn phát triển 2.1.1.2 Khái niệm pháp luật Pháp luật hệ thống quy tắc xử mang tính bắt buộc chung, Nhà nước ban hành thừa nhận, thể ý chí giai cấp cầm quyền bảo đảm thực công cụ cưỡng chế nhà nước nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng, mục tiêu định bảo đảm phát triển bền vững xã hội 2.1.1.3 Khái niệm quan hệ luật tục pháp luật Quan hệ luật tục pháp luật trạng thái nảy sinh từ thực tiễn khách quan, luật tục pháp luật có tác động qua lại, ảnh hưởng, chuyển hóa lẫn nhau, tác động vào quan hệ xã hội trình quản lý xã hội nhằm mục tiêu xác định 2.1.2 Đặc điểm quan hệ luật tục pháp luật 11 Thứ nhất, quan hệ luật tục pháp luật phản ánh trình độ phát triển kinh tế - xã hội cộng đồng người theo giai đoạn lịch sử định Pháp luật luật tục tượng có sẵn tự nhiên mà sản phẩm đời sống, kết vận động phát triển đời sống kinh tế xã hội Luật tục pháp luật nảy sinh điều kiện khách quan định, biểu tính thống với sở kinh tế - xã hội tương ứng cho xuất hiện, tồn chúng [14][20, tr.42-57] Thứ hai, quan hệ luật tục pháp luật mối quan hệ tác động hai chiều Tuy điều kiện hình thành, chất luật tục pháp luật khác quan hệ chúng, có tác động qua lại lẫn hai phương diện, tích cực tiêu cực Thứ ba, quan hệ bị chi phối, tác động đặc trưng luật tục pháp luật Thứ tư, tương tác loại công cụ điều chỉnh xã hội, phản ánh ý chí lực lượng xã hội Trong tiến trình phát triển xã hội lồi người, có nhiều cơng cụ sử dụng để tác động lên quan hệ xã hội, định hướng cho quan hệ thay đổi, phát triển theo mục đích, định hướng định nhằm trì, bảo vệ trật tự xã hội Đó quy phạm đạo đức, quy phạm phong tục tập qn, tín điều tơn giáo, hương ước, … hai số cơng cụ điều chỉnh xã hội luật tục pháp luật Chúng ta gọi thể chế xã hội Luật tục pháp luật hai thể chế xã hội độc lập, thỏa mãn nhu cầu xã hội nhóm đối tượng điều chỉnh riêng Nhưng qua vận động đó, mối quan hệ chúng thể cách rõ ràng 2.2 Nội dung lĩnh vực thể quan hệ luật tục pháp luật 2.2.1 Nội dung quan hệ luật tục pháp luật 2.2.1.1 Sự độc lập tương đối luật tục pháp luật Thứ nhất, theo chiều hướng tích cực: Với quy phạm luật tục phù hợp với ý chí nhà nước, pháp luật tạo điều kiện để gìn giữ, phát huy yếu tố tương thích Việc thừa nhận luật tục đa dạng nguyên tắc chung pháp luật trình áp dụng pháp luật thực tiễn Thứ hai, theo chiều hướng tiêu cực: Những quy phạm luật tục khơng phù hợp với ý chí nhà nước, pháp luật tìm biện pháp kìm hãm, tới xóa bỏ quy phạm Đây phương thức mà giai cấp cầm quyền sử dụng nhằm thống quan điểm, ý chí toàn xã hội với tiêu chuẩn nhà nước Hoặc phương diện khác, việc áp dụng luật tục làm triệt tiêu giảm hiệu lực pháp luật 2.2.1.2 Ưu pháp luật tính chi phối pháp luật tới luật tục Theo tiến trình phát triển, với việc nhà nước áp dụng sách khác nhau, cấu kinh tế - xã hội vùng miền biến chuyển mạnh, luật tục đương 12 nhiên có biến đổi nội dung hiệu lực Điều khơng có nghĩa luật tục thay đổi từ quy định sang quy định khác, mà đơn giản người sử dụng giải thích luật tục cải biến cho phù hợp với tình hình Một số quy định luật tục khơng cịn phù hợp tự tiêu vong, số quy định khác giảm hiệu lực, biến đổi nội dung để đảm bảo yếu tố pháp lý đại như: bảo đảm quyền người, tính dân chủ, cơng Sự chuyển biến không nguyên nhân cấu kinh tế - xã hội thay đổi, mà tác động pháp luật khiến cho ý thức pháp luật người dân nâng cao Chính vậy, pháp luật chi phối tới quy phạm xã hội khác, có luật tục, loại bỏ quy phạm luật tục khơng tương thích với pháp luật giữ gìn, phát huy quy phạm luật tục tiến Đó tính chi phối pháp luật tới luật tục môi trường thượng tôn pháp luật 2.2.1.3 Tính đa dạng, linh hoạt hỗ trợ luật tục với pháp luật Bản thân pháp luật khơng thể dự liệu hết tình phát sinh thực tế, nhiều lý khác điều chỉnh kịp thời tất quan hệ nảy sinh xã hội mà đáp ứng khát vọng lẽ phải công cho tất người, nảy sinh tượng lợi dụng chưa hoàn thiện pháp luật để trục lợi [56] Hành vi gây hậu xấu, xâm hại lợi ích người khác nguyên tắc nhà nước khơng thể xử lý khơng có quy phạm pháp luật điều chỉnh Việc ngăn chặn người thực hành vi xâm hại đến quyền lợi ích hợp pháp người khác khơng tốt nhận thức họ Với luật tục, với hành vi sai trái đạo đức, cá nhân bị dư luận tẩy chay, bị cộng đồng quay lưng, chịu nỗi sợ hãi thần linh trừng phạt, phải chịu hình phạt đánh vào danh dự người đó, dịng họ khơng phải hình phạt gây đau đớn thể chất hay tước tính mạng Hình phạt mang tính “tinh thần” cịn nghiêm khắc so với hình phạt mang tính vật chất nhà nước 2.2.2 Các lĩnh vực thể quan hệ luật tục pháp luật Thứ nhất, quan hệ luật tục pháp luật thể lĩnh vực bảo vệ lợi ích chung cộng đồng Thứ hai, quan hệ luật tục pháp luật thể việc trì, phát triển sắc văn hóa cộng đồng Thứ ba, quan hệ luật tục pháp luật điều chỉnh quan hệ dân nảy sinh cộng đồng Thứ tư, quan hệ luật tục pháp luật xây dựng đời sống văn hóa mới, phát triển bền vững phát huy quyền làm chủ nhân dân cộng đồng DTTS 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quan hệ luật tục pháp luật 2.3.1 Điều kiện kinh tế - xã hội Yếu tố kinh tế xã hội bao gồm tổng thể điều kiện, hoàn cảnh kinh tế, xã hội việc triển khai thực hiện, áp dụng chúng thực tế xã hội Nền kinh tế xã 13 hội phát triển động, bền vững hay chậm phát triển, động có ảnh hưởng tích cực tiêu cực đến quan hệ luật tục pháp luật Với tính chất tượng thuộc thượng tầng kiến trúc, pháp luật luật tục chịu ảnh hưởng mạnh mẽ phát triển kinh tế xã hội [20][30] 2.3.2 Ý thức chủ thể xã hội Trong nhà nước, ý thức người dân đóng vai trị quan trọng thực quy định quản lý xã hội Hoạt động quản lý hiệu chủ thể xã hội khơng có ý thức tôn trọng, thực ý thức không cao Ý thức chủ thể đảm bảo cho việc thực quy định cách nghiêm túc, bảo đảm trật tự an toàn xã hội [58, tr.63-69] Chính yếu tố ảnh hưởng lớn đến quan hệ luật tục pháp luật 2.3.3 Các yếu tố văn hóa truyền thống Pháp luật luật tục chịu ảnh hưởng yếu tố truyền thống quốc gia, đặc biệt giá trị văn hóa pháp lý kết tinh từ lịch sử, truyền thống văn hóa, di sản văn hóa kế thừa qua thời kỳ Luật tục pháp luật chịu ảnh hưởng yếu tố văn hóa nên quan hệ chúng chắn bị tác động văn hóa Sự đời luật tục sản phẩm văn hóa dân tộc, cịn với pháp luật quốc gia, nét văn hóa đặc trưng thể việc truyền tải tinh thần dân tộc, truyền thống văn hóa, đạo đức dân tộc [53, tr.25] [56, tr.303] 2.3.4 Bối cảnh thời đại Hiện nay, cách mạng công nghiệp 4.0 diễn mạnh mẽ biến động môi trường, dịch bệnh tạo thay đổi quan trọng đời sống quốc gia, có DTTS Ngồi ra, xu phát triển kinh tế, xã hội mạnh mẽ thời kỳ hội nhập quốc tế, pháp luật có thay đổi lớn nhận thức lý luận hoạt động thực tiễn, tác động không nhỏ đến quan hệ luật tục pháp luật Những xu hướng có ảnh hưởng lớn đến quan hệ quan điểm “mở rộng nguồn pháp luật” [65], “đa dạng hóa hình thức pháp luật” [60] phát huy tối đa vai trò chủ động cá nhân, cộng đồng dân cư giải quan hệ xã hội [91] Kết luận Chương Luật tục tượng thuộc thượng tầng kiến trúc hình thành, phát triển hình thành phát triển xã hội lồi người Với đặc điểm riêng, luật tục có mối quan hệ chặt chẽ với pháp luật cịn tồn lâu dài, giữ vị trí quan trọng việc điều chỉnh quan hệ xã hội nhằm điều hòa, cân xã hội cộng đồng dân tộc người, trở thành sắc văn hóa tộc người, tạo nên sắc văn hóa dân tộc Luật tục pháp luật tồn tại, phát triển mối quan hệ mật thiết với 14 Nghiên cứu mối quan hệ luật tục pháp luật cần thiết, phù hợp với xu nghiên cứu đa dạng pháp luật Để làm rõ vấn đề lý luận xuyên suốt luận án, Chương tập trung phân tích đặc điểm, chất mối quan hệ luật tục pháp luật nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam theo hướng: nhận diện chất mối quan hệ, phân tích nội dung mối quan hệ phương diện lý luận Qua cho thấy ngồi độc lập tương đối, tính ưu thế, chi phối pháp luật tới luật tục; tính đa dạng, linh hoạt hỗ trợ luật tục với pháp luật cịn có tác động ngược lại luật tục tới pháp luật số lĩnh vực cụ thể quan hệ dân sự, quan hệ đất đai, quan hệ hôn nhân gia đình Quan hệ chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khách quan chủ quan, bao gồm yếu tố phát triển kinh tế xã hội, ý thức người dân xã hội, truyền thống văn hóa bối cảnh thời đại dẫn tới việc cần đánh giá phương thức thể hiện, tồn quan hệ có ý nghĩa, giá trị thực tiễn Ở Việt Nam, việc áp dụng luật tục cộng đồng dân tộc đặc trưng văn hóa, xuất phát từ tính chất khép kín, cố kết cộng đồng phạm vi hẹp Bản thân luật tục vừa mang tính “luật” vừa mang tính “tục” coi đường hình thành nên pháp luật Nhà nước thừa nhận Việc áp dụng luật tục cộng đồng DTTS thể thông qua nguyên tắc áp dụng tập quán lĩnh vực dân sự, hay q trình áp dụng pháp luật để quản lý xã hội quan nhà nước có thẩm quyền Dù pháp luật ngày hoàn thiện phạm vi ảnh hưởng luật tục bị thu hẹp điều loại bỏ thực tiễn cộng đồng thiểu số tiếp tục áp dụng luật tục Chính vậy, khơng thể đặt vấn đề xóa bỏ hồn tồn luật tục mà cần phải để hỗ trợ, bổ sung cho thiếu hụt pháp luật, chí thay cho điều chỉnh pháp luật số trường hợp Bên cạnh đó, luật tục nhiều nghiên cứu, báo cáo chứng minh giúp cho pháp luật thực cách nghiêm túc, tự giác Vì vậy, việc nhìn nhận quan hệ luật tục pháp luật yêu cầu đặt cho nhà nghiên cứu CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUAN HỆ GIỮA LUẬT TỤC VÀ PHÁP LUẬT TỪ CÁC TỈNH KHU VỰC TÂY BẮC BỘ 3.1 Khái quát dân tộc thiểu số luật tục dân tộc thiểu số khu vực Tây Bắc Bộ 3.1.1 Khái quát dân tộc thiểu số tỉnh khu vực Tây Bắc Bộ Theo số liệu Tổng điều tra dân số nhà năm 2019 Tổng cục thống kê, khu vực Tây Bắc Bộ với tỉnh Hòa Bình, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Lào Cai, Yên Bái có 4,7 triệu dân, với 52 dân tộc chung sống, ngồi dân tộc 15 Kinh, có 51 DTTS tương đương 3,5 triệu người, chiếm 74,5% tổng dân số toàn vùng (xem Phụ lục, Bảng 1) 3.1.2 Đặc trưng luật tục dân tộc thiểu số khu vực Tây Bắc Bộ Qua khảo sát sơ đời sống, văn hóa xã hội DTTS khu vực Tây Bắc Bộ cho thấy, DTTS có luật tục Luật tục xuất số DTTS đạt đến trình độ phát triển kinh tế - xã hội định Kết khảo sát tác giả luận án cho thấy đặc trưng luật tục DTTS khu vực Tây Bắc Bộ sau: Thứ nhất, luật tục tồn hai hình thức chính: thành văn khơng thành văn (hay cịn gọi hình thức truyền miệng, thực hành xã hội) Thứ hai, luật tục DTTS khu vực Tây Bắc Bộ chi phối lớn đến ý thức, hành vi ứng xử người dân 3.2 Thực tiễn quan hệ luật tục pháp luật tỉnh khu vực Tây Bắc Bộ 3.2.1 Trong việc bảo vệ lợi ích chung cộng đồng dân tộc thiểu số Thứ nhất, phát huy yếu tố đoàn kết tổ chức, quản lý cộng đồng, giữ vững an ninh làng thông qua mơ hình quản lý vận dụng sáng tạo từ chế định quản lý luật tục là: Xây dựng lại mơ hình Già làng, Trưởng bản: Pháp luật xây dựng máy quản lý hành nhà nước từ trung ương đến địa phương (cấp xã) để đến tận thôn bản, cộng đồng người việc khó khăn Bằng việc cơng nhận xây dựng lại mơ hình Già làng, Trưởng (hiện gọi chung người có uy tín vùng đồng bào DTTS) phát huy vai trò người cộng đồng tín nhiệm, tin tưởng, tơn vinh Họ có mối liên hệ chặt chẽ ảnh hưởng định cộng đồng dân cư vùng đồng bào dân tộc thiểu số; người đồng bào tự nguyện đến bày tỏ tâm tư, nguyện vọng, tranh thủ ý kiến Họ có khả lơi cuốn, tác động, chi phối, tập hợp đồng bào thơng qua lời nói việc làm Họ cầu nối nhà nước người dân, thực vận động, truyền tải sách pháp luật Nhà nước vào đời sống làng, góp phần nâng cao ý thức pháp luật người dân cộng đồng DTTS Xây dựng Quy ước thôn thực dân chủ sở: Bên cạnh xây dựng lại mơ hình người có uy tín vùng đồng bào DTTS, việc triển khai thực quy chế dân chủ sở, Quy ước thơn hình thức giúp pháp luật phát huy tính đồn kết cộng đồng bảo đảm lợi ích chung Bên cạnh kết đạt được, trình thực hiện, hạn chế như: tượng vi phạm Quy ước thôn bản, đặc biệt lĩnh vực nhân gia đình, quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên rừng, lực, trình độ quản lý thực hành dân chủ cán có nơi cịn yếu; tâm lý bình qn, e ngại, cào gây ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quy chế chưa bảo đảm dân chủ 16 cần có giải pháp, sách hài hịa để bảo đảm đời sống, lợi ích người dân Hiện nay, tác động mạng xã hội ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống, sản xuất, phận người dân bị lôi kéo phục hồi hủ tục, gây an ninh trật tự địa bàn, gây thiệt hại cho thơn 3.2.2 Trong trì, phát triển sắc văn hóa dân tộc tiến bộ, phù hợp Luật tục nét văn hóa đặc trưng DTTS [48][56] Luật tục DTTS tồn yếu tố lạc hậu, phản khoa học, luật tục chứa đựng tri thức lâu đời tích lũy đồng bào, khơng quy định tiến bảo vệ mơi trường, bảo vệ thiên nhiên, gìn giữ tình cảm gia đình, họ tộc, tinh thần nhân đạo tương thân tương Đây giá trị văn hóa phù hợp với đạo đức xã hội, nguyên tắc chung pháp luật, vậy, pháp luật tạo sở cho luật tục tốt đẹp giữ gìn Việc giữ gìn quy định tiến luật tục quyền cộng đồng DTTS, thuộc nhóm quyền người giữ gìn sắc văn hóa dân tộc mình, nhà nước hỗ trợ để bảo tồn phát triển [110] Qua nghiên cứu thực trạng thấy pháp luật góp phần thúc đẩy việc bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa luật tục DTTS tỉnh khu vực Tây Bắc Bộ nhiên chưa đồng đều, thiếu tính bền vững nhiều cộng đồng DTTS quan hệ luật tục pháp luật rời rạc, chưa tác động lẫn 3.2.3 Trong việc điều chỉnh quan hệ dân nảy sinh cộng đồng Trình độ phát triển địa bàn, dân tộc khác nhau, chí có chênh lệch lớn đó, lúc nào, đâu pháp luật tác dụng điều chỉnh quan hệ xã hội vùng DTTS cách hiệu Tính khái quát cao pháp luật nhiều khía cạnh cịn xa lạ với đồng bào, luật tục với gía trị tích cực lại có tác dụng hỗ trợ cho pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội cụ thể quan hệ gia đình, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, quan hệ dân 3.2.4 Trong xây dựng nếp sống mới, phát triển bền vững phát huy quyền làm chủ nhân dân Đồng bào DTTS thường cư trú vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, biên giới khu vực Tây Bắc Bộ Trình độ dân trí thấp, giao thơng khơng thuận tiện, kinh tế lại khó khăn nên đồng bào hiểu quy định pháp luật, làm theo quy định xa lạ pháp luật điều khó khăn, cần kiên trì thời gian dài Thậm chí, nhiều cán bộ, tuyên truyền viên giỏi trình phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào DTTS lại khơng thành cơng, khơng đạt hiệu mong muốn cách sử dụng từ ngữ khó hiểu với bà con, phương pháp tuyên truyền khơng sáng tạo Bên cạnh đó, có nhiều cán bộ, tuyên truyền viên làm tốt, mà kinh nghiệm họ tìm hiểu, vận dụng luật tục đồng bào vào trình tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Khi có niềm tin này, tầm suy nghĩ người dân khai sáng, họ tự loại 17 bỏ dần phong tục tập quán lạc hậu, xoá bỏ mê tín dị đoan đương nhiên, điều cấm luật tục trái pháp luật bị tiêu vong, thay vào tập quán sống phù hợp với pháp luật, phù hợp với với xu phát triển xã hội 3.3 Đánh giá chung quan hệ luật tục pháp luật tỉnh khu vực Tây Bắc Bộ 3.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 3.3.1.1 Ưu điểm Thứ nhất, quan hệ luật tục pháp luật thể vai trò điều chỉnh quan hệ xã hội cộng đồng DTTS khu vực Tây Bắc Bộ Thứ hai, quan hệ luật tục pháp luật thể hỗ trợ, phối hợp, bổ sung thiếu sót cho Thứ ba, bên cạnh thừa nhận yếu tố tích cực, tiến luật tục, pháp luật góp phần loại bỏ, kìm hãm quy định lạc hậu luật tục tác động cách tiêu cực đến cộng đồng người DTTS khu vực Tây Bắc Bộ Thứ tư, quyền sở số địa phương thực tốt việc vận dụng luật tục tiến bộ, phù hợp để đưa vào Quy chế dân chủ sở thơn bản, q trình tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật 3.3.1.2 Nguyên nhân Những kết đạt nêu thực tiễn quan hệ luật tục pháp luật tỉnh khu vực Tây Bắc Bộ từ nguyên nhân sau: Thứ nhất, có nhận thức đắn quan hệ luật tục pháp luật nhà lập pháp, cán quan nhà nước có thẩm quyền Thứ hai, pháp luật ngày hồn thiện quyền lợi nhân dân quan tâm đến người DTTS 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 3.3.2.1 Hạn chế Một là, quan hệ luật tục pháp luật thể mâu thuẫn, bất đồng điều chỉnh quan hệ xã hội loại Thứ hai, quan hệ luật tục pháp luật biểu không cân đối theo lĩnh vực, quan hệ xã hội Thứ ba, việc vận dụng quan hệ luật tục pháp luật quyền địa phương rời rạc, chưa đồng đều, nhiều nơi cịn mang tính hình thức 3.3.2.2 Ngun nhân Một là, khác biệt xuất phát điểm luật tục pháp luật Thứ hai, sách, pháp luật, hay chế để giải quan hệ luật tục pháp luật chưa phù hợp Thứ ba, thiếu văn hướng dẫn việc xác định tập quán cách thức áp dụng tập quán Thứ tư, ý thức pháp luật người dân hạn chế 18 ... hội DTTS khu vực Tây Bắc Bộ cho thấy, DTTS có luật tục Luật tục xuất số DTTS đạt đến trình độ phát triển kinh tế - xã hội định Kết khảo sát tác giả luận án cho thấy đặc trưng luật tục DTTS khu... nâng cao ý thức pháp luật người dân cộng đồng DTTS Xây dựng Quy ước thôn thực dân chủ sở: Bên cạnh xây dựng lại mơ hình người có uy tín vùng đồng bào DTTS, việc triển khai thực quy chế dân chủ sở,... trì, phát triển sắc văn hóa dân tộc tiến bộ, phù hợp Luật tục nét văn hóa đặc trưng DTTS [48][56] Luật tục DTTS tồn yếu tố lạc hậu, phản khoa học, luật tục chứa đựng tri thức lâu đời tích lũy