NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

Phần 6: NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC NỘI DUNG      QUAN HỆ GIỮA NĂNG LỰC, HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ HCNN ĐÁNH GIÁ HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HCNN TÍNH TẤT YẾU VÀ YÊU CẦU NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HCNN GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ NỀN HCNN CẢI CÁCH NỀN HÀNH CHÍNH NN QUAN HỆ GIỮA NĂNG LỰC, HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ HCNN  KHÁI NIỆM NĂNG LỰC, HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ  MỐI QUAN HỆ GIỮA NĂNG LỰC, HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ KHÁI NIỆM NĂNG LỰC, HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ     Năng lực Tính kinh tế Hiệu lực Hiệu NĂNG LỰC    Năng lực khả thực chức quản lý phục vụ nhân dân máy hành nhà nước Là khả huy động nguồn lực thúc đẩy hoạt động chung cách có hiệu Một hành có lực hành có hiệu Và ngược lại sử dụng lực NĂNG LỰC HCNN        Các yếu tố cấu thành lực HCNN: Hệ thống thể chế, tạo khuôn khổ pháp lý: - Để máy hành vận hành cách đồng bộ, nhịp nhàng, thông suốt - Để cán bộ, công chức, viên chức có khả linh hoạt việc thực thi nhiệm vụ, công vụ kiềm chế hoạt động họ lợi ích chung Hệ thống tổ chức máy hành chính: - Được xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn rõ ràng - Được phân công lao động rành mạch phù hợp NĂNG LỰC HCNN         Đội ngũ nhân sự: - Có phẩn chât đạo đức - Trình độ chuyên môn, lực thực tiễn - Đặc biệt kỹ hành tinh thơng lĩnh vực đảm nhiệm Nguồn lực: - Ngân sách - Văn phòng làm việc - Các phương tiện kỹ thuật kèm theo TÍNH KINH TẾ   Là mua sắm yếu tố đầu vào (các hàng hoá dịch vụ) có chất lượng, kịp thời với giá thấp Đây khoản chi tiêu lớn hành dễ nảy sinh tham nhũng HIỆU LỰC         Là mức độ đạt mục tiêu cuối mà hoạt hành hướng tới Thể mối quan hệ kết đầu với mục tiêu Hiệu lực phụ thuộc vào: - Sự lãnh đạo Đảng CSVN - Sự phân công phối hợp quan nhà nước - Năng lực hành - Sự ủng hộ nhân dân - Mối quan hệ quốc tế HIỆU QUẢ        Là tối đa hoá số lượng đầu tương ứng với tổng chi phí đầu vào xác định, giảm thiểu tổng chi phí đầu vào cho đơn vị đầu Phản ánh mối quan hệ đầu chi phí đầu vào Hiệu phụ thuộc vào: - Tính kinh tế - Sử dụng hợp lý yếu tố đầu vào - Quy trình giải công việc khoa học - Công tác kiểm tra, tra, đánh giá CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH    Tiến hành tổng rà sốt vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế có các CQ,TC thuộc BMHC Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, xếp lại CQ, ĐV nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chuyển giao công việc mà CQHCNN không nên làm làm hiệu thấp cho xã hội, TCXH, TC phi Chính phủ đảm nhận CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH     Tổng kết, đánh giá mơ hình tổ chức chất lượng hoạt động CQĐF nhằm xác lập mơ hình tổ chức phù hợp Xây dựng mơ hình quyền thị quyền nơng thơn phù hợp Hồn thiện chế phân cấp, tăng cường giám sát, kiểm tra, trai, đề cao vai trò chủ động, tinh thần trách nhiệm, nâng cao lực cấp, ngành Tiếp tục đổi phương thức làm việc CQHCNN CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH   Thực thống nâng cao chất lượng thực chế cửa, cửa liên thông tập trung phận tiếp nhận, trả kết thuộc VP HĐND UBND cấp huyện Cải cách triển khai diện rộng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp dịch vụ công, bước nâng cao hất lượng dịch vụ công XÂY DỰNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CB,CC,VC    Xây dựng đội ngũ CB,CC,VC có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ ND Xây dựng, bổ sung hoàn thiện VBQPPL chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ CB,CC,VC Trên sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, xây dựng cấu CB,CC,VC hợp lý gắn với vị trí việc làm XÂY DỰNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CB,CC,VC    Hoàn thiện quy định pháp luật tuyển dụng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ phù hợp với trình độ, lực, sở trường CC,VC trúng tuyển Thực chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh, thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ trưởng tương đương giám đốc sở tương đương trở xuống Hoàn thiện quy định pháp luật đánh giá CB,CC,VC sở kết thực nhiệm vụ giao XÂY DỰNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CB,CC,VC    Thực chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân Quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn CB,CC,VC tương ứng với trách nhiệm có chế tài nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, vi phạm đạo đức cơng vụ Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng CB,CC,VC XÂY DỰNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CB,CC,VC   Thực việc đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức: Hướng dẫn tập sự; theo tiêu chuẩn ngạch CC,VC; theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; kiến thức, kỹ tối thiểu trước bổ nhiệm bồi dưỡng hàng năm Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng XÂY DỰNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CB,CC,VC    Sửa đổi, bổ sung quy định chế độ phụ cấp lương theo ngạch, bậc, theo cấp bậc chuyên mơn, nghiệp vụ điều kiện làm việc khó khăn, nguy hiểm, độc hại Đổi quy định pháp luật khen thưởng CB,CC,VC thực thi cơng vụ có chế độ tiền thưởng hợp lý CB,CC,VC hồn thành xuất sắc cơng vụ Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức công vụ CB,CC,VC CẢI CÁCH TÀI CHÍNH CƠNG    Động viên hợp lý, phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực cho PTKT-XH Tiếp tục hồn thiện sách hệ thống thuế, sách thu nhập, tiền lương, tiền cơng Thực cân đối ngân sách tích cực, bảo đảm tỷ lệ tích luỹ hợp lý cho đầu tư phát triển; dành nguồn lực cho người, cải cách sách tiền lương an sinh xã hội; phấn đấu giảm dần bội chi ngân sách CẢI CÁCH TÀI CHÍNH CƠNG     Tiếp tục đổi chế, sách tài DNNN Quản lý chặt chẽ việc vay trả nợ nước ngồi; giữ mức nợ Chính phủ, nợ quốc gia nợ cơng giới hạn an tồn Đổi chế sử dụng kinh phí nhà nước chế xây dựng, triển khai nhiệm vụ KH,CN theo hướng lấy mục tiêu hiệu ứng dụng tiêu chuẩn hàng đầu Chuyển đơn vị nghiệp KH,CN sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm CẢI CÁCH TÀI CHÍNH CƠNG    Phát triển doanh nghiệp KH,CN, quỹ đổi công nghệ quỹ đầu tư mạo hiểm Xây dựng đồng sách đào tạo, thu hút, trọng dụng, đãi ngộ xứng đáng nhân tài KH-CN Đổi chế phân bổ ngân sách cho CQHCNN, tiến tới xóa bỏ chế độ cấp kinh phí theo số lượng biên chế, thay chế cấp ngân sách dựa kết chất lượng hoạt động, hướng vào kiểm soát đầu ra, chất lượng chi tiêu theo mục tiêu, nhiệm vụ CQHCNN CẢI CÁCH TÀI CHÍNH CƠNG     Nhà nước tăng đầu tư, đồng thời đẩy mạnh xã hội hoá, huy động toàn xã hội chăm lo phát triển giáo dục, đào tạo, y tế, dân số - kế hoạch hoá gia đình, thể dục, thể thao Đổi chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp dịch vụ công Từng bước thực sách điều chỉnh giá dịch vụ nghiệp cơng phù hợp Chú trọng đổi chế tài sở giáo dục, đào tạo, y tế công lập theo hướng tự chủ, công khai, minh bạch CẢI CÁCH TÀI CHÍNH CƠNG    Chuẩn hóa chất lượng dịch vụ giáo dục, đào tạo, y tế Nâng cao chất lượng sở giáo dục, đào tạo, khám, chữa bệnh, bước tiếp cận với tiêu chuẩn khu vực quốc tế Đổi hoàn thiện đồng sách bảo hiểm y tế, khám, chữa bệnh; có lộ trình thực bảo hiểm y tế tồn dân HIỆN ĐẠI HĨA HÀNH CHÍNH    Hoàn thiện đẩy mạnh hoạt động Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet Ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thơng quy trình xử lý cơng việc CQHCNN, CQHCNN với giao dịch với TC,CN Công bố danh mục dịch vụ hành cơng Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet HIỆN ĐẠI HĨA HÀNH CHÍNH     Xây dựng sử dụng thống biểu mẫu điện tử giao dịch CQHCNN, TC,CN đáp ứng yêu cầu đơn giản CCTTHC Thực có hiệu HTQLCL CQHCNN Thực Kế hoạch đầu tư trụ sở cấp xã, phường bảo đảm yêu cầu CCHC, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước Xây dựng trụ sở CQHCNN địa phương đại, tập trung nơi có điều kiện ... YÊU CẦU ĐỐI VỚI CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH   Phải bảo đảm tạo thuận lợi cho nhân dân, doanh nghiệp góp phần tích cực chống quan liêu, phòng chống tham nhũng, lãng phí Xây dựng tổ chức máy hành tinh gọn,... thống, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ thủ tục hành MỤC TIÊU CỤ THỂ    Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước