Môn các vấn đề toàn cầu nhóm 9 buôn bán người bất hợp pháp

HỌC VIỆN NGOẠI GIAO KHOA CHÍNH TRỊ QUỐC TẾ VÀ NGOẠI GIAO BÀI THUYẾT TRÌNH MƠN: CÁC VẤN ĐỀ TỒN CẦU Đề tài: BUÔN BÁN NGƯỜI BẤT HỢP PHÁP Danh sách thành viên Lê Văn Trúc – CT38A Nguyễn Quang Anh – CT38B Phan Phượng Anh – CT38B Trần Thảo Anh – CT38B Vũ Duy Bách – CT38B Nguyễn Thị Minh Hằng – CT38B Hà Nội, năm 2013 MỤC LỤC MÔN: CÁC VẤN ĐỀ TOÀN CẦU I VÀI NÉT VỀ TÌNH TRẠNG BN BÁN NGƯỜI BẤT HỢP PHÁP Khái niệm Lịch sử nạn buôn người .3 Tình hình buôn bán người II BUÔN BÁN NGƯỜI BẤT HỢP PHÁP LÀ VẤN ĐỀ TOÀN CẦU .4 Liên quan đến quốc gia nhận quan tâm nước Hậu mang tính tồn cầu a Đe dọa an ninh quốc gia an ninh quốc tế b Đe dọa sức khỏe người c Ảnh hưởng đến cân giới nhân quyền d Gây khó khăn cho quản lý, điều hành đất nước .5 e Ảnh hưởng xấu đến kinh tế f Cần hợp tác quốc gia tổ chức quốc tế III TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ QUỐC TẾ .6 Tích cực .6 a Tăng cường hợp tác chống tội phạm b Thúc đẩy hợp tác quốc gia bảo vệ nạn nhân nạn buôn người .7 Tiêu cực .8 a Đe dọa an ninh quốc gia, an ninh quốc tế, gia tăng nghi ngờ quan hệ quốc tế b Gây bất ổn vấn đề sức khỏe công dân quốc gia IV QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT Trong nước Khu vực quốc tế 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 I VÀI NÉT VỀ TÌNH TRẠNG BN BÁN NGƯỜI BẤT HỢP PHÁP Khái niệm Theo điều 3a Nghị định thư ngăn ngừa, trấn áp trừng trị hành vi buôn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em (được LHQ đưa vào năm 2000): "Việc buôn bán người" nghĩa việc mua, vận chuyển, chuyển giao, chứa chấp nhận người nhằm mục đích bóc lột cách sử dụng đe doạ sử dụng vũ lực hình thức ép buộc, bắt cóc, lừa gạt, man trá hay lạm dụng quyền lực vị dễbị tổn thương, việc đưa, nhận tiền hay lợi nhuận để đạt đồng ý người nhằm kiểm sốt người khác Hành vi bóc lột bao gồm, nhất, việc bóc lột mại dâm người khác hay hình thức bóc lột tình dục khác, hình thức lao động dịch vụ cưỡng bức, nơ lệ hình thức tương tự nô lệ, khổ sai việc lấy phận thể Đây định nghĩa buôn bán người cộng đồng quốc tế chấp nhận làm khuôn khổ cho việc đấu tranh chống tệ nạn buôn bán người sở song phương đa phương Lịch sử nạn buôn người Thế kỉ 15 đánh dấu khởi đầu nạn buôn người với việc vận chuyển, buôn bán nô lệ châu Phi vào Bồ Đào Nha Năm 1562, nước Anh tham gia vào việc buôn bán nô lệ Đến kỉ 17, nước lại châu Âu, Bắc Mỹ tham gia Mãi đến năm 1807, nước anh ban hành đạo luật bn bán nơ lệ Từ bn người trở thành bất hợp pháp Ngày nay, nạn buôn người diễn với quy mô ngày lớn với nhiều đối tượng phong phú thủ đoạn ngày tinh vi Tình hình bn bán người Hiện giới: - Khoảng 27 triệu người chịu cảnh nô lệ khắp giới Trang thông tin điện tử Biên giới lãnh thổ, Uỷ ban Biên giới quốc gia - Bộ Ngoại giao, Nghị định thư ngăn ngừa, trấn áp trừng trị hành vi buôn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em [Ngày truy cập: 20/10/2013] - 800.000 người bị buôn bán qua biên giới quốc tế năm, đó:  50% số nạn nhân trẻ em  80% phụ nữ bé gái - 161 quốc gia bị ảnh hưởng nạn buôn bán người - Mỗi năm, việc buôn người mang lại lượng lợi nhuận khổng lồ, lên tới 32 tỉ USD2 II BUÔN BÁN NGƯỜI BẤT HỢP PHÁP LÀ VẤN ĐỀ TOÀN CẦU Liên quan đến quốc gia nhận quan tâm nước Gần tất quốc gia bị ảnh hưởng nạn buôn người, nước xuất phát, trung chuyển, điểm cuối q trình bn bán người, ba Thường buôn bán người từ nước phát triển – nơi mà người ta tuyệt vọng nghèo đói, bệnh tật, chiến tranh, sang nước phát triển Các vụ bn người buôn bán người nước, sang nước láng giềng hay chí xuyên lục địa Theo báo cáo UNODC, nạn nhân từ 127 quốc gia xác định bị khai thác, lạm dụng 130 quốc gia khắp giới Châu Âu điểm đến chủ yếu nạn nhân từ khắp nơi giới.3 Dựa yếu tố nỗ lực ngăn chặn nạn bn bán người, sách cụ thể, hợp tác quốc tế… quốc gia xếp vào làm bốn hạng sau theo mức độ tăng dần mức độ buôn bán người: - Hạng 1: Anh, Australia, Pháp, Canada, Hà Lan… - Hạng 2: Nepal, Indonesia, Mexico… - Hạng Cần theo dõi-2WL: Việt Nam, Malaysia, Cambodia, Trung Quốc - Hạng 3: Zimbabwe, Cuba, Iran, Lybia…4 2,3 Modern Slavery Statistics [Ngày truy cập: 20/10/2013] Central Intelligence Agency, Trafficking in Persons Report [Ngày truy cập: 21/10/2013] Hậu mang tính tồn cầu a Đe dọa an ninh quốc gia an ninh quốc tế Khi đất nước trở thành nơi xuất phát, trung chuyển điểm cuối trình này, biên giới lãnh thổ quốc gia bị xâm phạm Các tổ chức buôn người mối đe dọa nguy hiểm đến an ninh quốc gia Đồng thời, việc buôn người giúp tội phạm xuyên quốc gia kiếm lời, nạn nhân trở thành thành viên tổ chức tội phạm, chí nhóm khủng bố quốc tế b Đe dọa sức khỏe người Khi trở thành nạn nhân nạn buôn bán người, điều chắn sức khỏe người không đảm bảo bị bóc lột theo nhiều cách khác Khoảng 80% số nạn nhân vụ buôn bán phụ nữ trẻ em qua biên giới bị lạm dụng tình dục.5 Chính việc bị bóc lột làm suy giảm sức khỏe thể chất lẫn sức khỏe tinh thần họ, khiến họ bị nhiễm bệnh HIV, giang mai, sốt rét Đồng thời, nạn nhân đến từ nước có nhiều bệnh dịch, họ mầm bệnh, gây dịch bệnh cho nước họ đến c Ảnh hưởng đến cân giới nhân quyền Việc nạn nhân bị xâm phạm, đối xử tệ bạc tội ác nghiêm trọng nhân quyền (những quyền người từ lúc bị sinh ra) quyền học, quyền bất khả xâm phạm thể Đồng thời, việc buôn bán phụ nữ gây ảnh hưởng không nhỏ đến việc đảm bảo giới tính với quốc gia, gây khó khăn việc trì nịi giống dân tộc d Gây khó khăn cho quản lý, điều hành đất nước Dù nước xuất phát, trung chuyển, điểm cuối q trình bn bán người, ba, việc đất nước có vấn đề bn bán người để lại hậu lớn cho việc quản lý đất nước Với dịng người bị bn vào nước mình, họ vừa người khó kiểm sốt vừa mầm mống cho nhiều tệ nạn xã hội nước cướp giật, mại dâm, lao động bất hợp pháp, xã hội đen Southern Poverty Law Center, Section Three: Sexual Violence: A Constant Menace [Ngày truy cập: 21/10/2013] e Ảnh hưởng xấu đến kinh tế Như nói trên, bn bán người ngành kinh doanh liên quan đến tội phạm thu lợi cao (cao thứ hai sau buôn bán ma túy), lên đên 32 tỉ USD năm Mỗi nạn nhân có “giá cả” từ 4000 – 50000 USD - đủ để chứng minh ngành kinh doanh béo bở cho bọn tội phạm mà khơng phải đóng thuế, đồng thời cịn kiếm thêm thơng qua việc bóc lột nạn nhân Ngồi ra, việc nước có nhiều người bị bán làm nước bị nhiều nguồn lao động chất xám, ảnh hưởng đến phát triển đất nước f Cần hợp tác quốc gia tổ chức quốc tế Bn bán người có tính quốc gia có tổ chức, quốc gia đơn lẻ khơng thể tự ngăn chặn, xử lý vấn đề Do nước láng giềng, khu vực, cần hợp tác chặt chẽ với nhau, cừng đưa biện pháp ngăn chặn vấn đề, hay truy quét, xử lý tổ chức buôn bán người, giải cứu nạn nhân Bên cạnh cần tích cực hợp tác với tổ chức phi phủ Wipe Every Tear, StAT NC, vốn tích cực hoạt động chống lại hành vi buôn người cần ủng hộ nước III TÁC ĐỘNG ĐẾN QHQT Tích cực a Tăng cường hợp tác chống tội phạm Vì tính chất xun quốc gia tội phạm bn bán người, cần có hợp tác song phương đa phương quan chức quốc gia, chia sẻ, cập nhật thông tin nạn buôn bán người, trao đổi kinh nghiệm phòng chống loại tội phạm này, tiếp tục phát huy nội lực quốc gia tranh thủ hỗ trợ đối tác Ví dụ: - Cao uỷ Liên minh châu Âu vấn đề nội khối thúc giục nước thành viên tăng cường đối phó với tội phạm bn người ngày gia tăng khu vực bảo vệ nạn nhân nạn buôn người6 Council of the European Union, Revised Draft Council Conclusions on an EU Framework for the Provision of Information on the Rights of Victims of Trafficking in Human Beings [Ngày truy cập: - Hội nghị quan chức cấp cao lần thứ nước Tiểu vùng sơng Mê Kơng phịng, chống mua bán người (COMMIT), đưa nhiều giải pháp chống lại loại tội phạm Hội nghị với tham dự 150 đại biểu đến từ nước: Việt Nam, Trung Quốc, Lào, Campuchia, Thái Lan, Myanma.7 - Liên hợp quốc xây dựng Ủy ban Liên hợp quốc phịng chống tội phạm hình tư pháp; theo đó, vấn đề sau đưa ra:  Khái niệm “buôn người”  Tội phạm buôn bán người  Các biện pháp thực thi pháp luật chống lại kẻ bn người  Tăng cường kiểm sốt biên giới b Thúc đẩy hợp tác quốc gia bảo vệ nạn nhân nạn buôn người - Bảo vệ danh tính riêng tư nạn nhân (họ nạn nhân bất đắc dĩ, thân họ khơng muốn điều đó, họ có quyền tố chức giữ bí mật người nhân phẩm) - Các nạn nhân sau giải thoát hỗ trợ nơi cư trú tạm thời, dịch vụ y tế để khôi phục sức khoẻ tinh thần trước xếp đồn tụ với gia đình hay tái hồ nhập cộng đồng Ví dụ: 27 nước EU có chung luật để giúp nạn nhân nạn buôn người phục hồi xây dựng lại sống mới.8 Tiêu cực a Đe dọa an ninh quốc gia, an ninh quốc tế, gia tăng nghi ngờ quan hệ quốc tế Các tổ chức bn người trở thành mối đe dọa nghiêm trọng tới an ninh quốc gia biên giới lãnh thổ quốc gia Khơng thế, lợi dụng hội tổ chức tội phạm tổ chức khủng bố tìm cách để thâm nhập vào quốc gia, lợi dụng tinh 19/10/2013] United Nations Inter-Agency Project on Human Trafficking, COMMIT: The Coordinated Mekong Ministerial Initiative Against Trafficking [Ngày truy cập: 19/10/2013] Council of the European Union, Revised Draft Council Conclusions on an EU Framework for the Provision of Information on the Rights of Victims of Trafficking in Human Beings, tài liệu dẫn hình rối loạn để thực mục đích đen tối! tổ chức kết hợp buôn người với loạt hoạt động khác, ví dụ bn bán ma túy, mại dâm, lạm dụng sức lao động trẻ em… Điều dẫn đến hậu xấu đến an ninh quốc gia Ở nước có chiến tranh tình hình chi phức tạp (bạo loạn, bạo động…) phụ nữ trẻ em thường bị bắt cóc trại tị nan mà quyền khơng quốc gia khơng thể kiểm soát hết, làm rối loan thêm tình hình an ninh quốc gia b Gây bất ổn vấn đề sức khỏe công dân quốc gia Lây truyền bệnh tật (trong lúc bị bn bán có nguy bị thương, tử vong điều kiện ăn uống vệ sinh, nạn nhân mắc bệnh lênh truyền vấn nạn lớn quốc gia có liên quan) VD: Bn bán người nhằm mục đích lạm dụng tình dục dẫn đến nguy lây truyền HIV cao IV QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT Trong nước Chính phủ Việt Nam làm gì? TRUY TỐ - Tháng 3/2011, Quốc hội thơng qua luật tồn diện phịng chống mua bán người, mở rộng định nghĩa mua bán người bao gồm hình thức mua bán người chưa thuộc diện bị điều chỉnh điều 190 120 Bộ luật Hình sự, bổ sung điều khoản chăm sóc nạn nhân biện pháp phịng ngừa - Chính phủ Việt Nam cho biết đa số đối tượng mua bán người bị truy tố theo điều 119 120 Bộ luật Hình - Tháng 9/2011, nhà chức trách giải cứu 23 trẻ em bị bắt phải làm việc xưởng may tư nhân nhỏ; hành vi tuyển dụng bóc lột trẻ em thực đối tượng nên quyền cho biết khơng thể truy tố trường hợp theo Điều 190 120 Bộ luật Hình định xử lý trường hợp bn người với tội danh vi phạm Luật Lao động, bị xử phạt hành cảnh cáo Tháng 12/2011, tòa án kết án hai cá nhân từ 30 đến 36 tháng tù cho hưởng án treo vi phạm Bộ luật Hình tội vận chuyển 33 nạn nhân sang Trung Quốc có ý định bóc lột họ Các nhà chức trách cho biết truy tố trường hợp theo điều 119 120 đối tượng mua bán người chưa trả tiền sau đưa nạn nhân sang Trung Quốc Điều cho thấy rõ hạn chế dựa vào điều khoản quy định Bộ luật Hình sự9 Theo đánh giá chúng tôi, Việt Nam cần trọng vào việc cung cấp đầy đủ số liệu việc thực thi pháp luật, phải phân loại vụ truy tố kết án tội danh mua bán người theo loại hình mua bán Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao cho biết khoảng thời gian từ ngày 1/12/2010 đến ngày 30/11/2011, quyền cấp truy tố 153 trường hợp mua bán người tội danh liên quan, số lượng tương tự số trường hợp báo cáo năm trước Tuy khơng có số lượng xác Ủy ban Ban đạo Chương trình hành động phịng, chống mua bán người (Ban đạo 130/CP), quan điều phối hoạt động phịng chống mua bán người Chính phủ ước tính năm quyền kết án 350 đối tượng theo điều khoản 119 120 Bộ luật Hình sự, so với 274 trường hợp bị kết án năm trước Chính phủ cho biết kết tội đối tượng kết án tù từ đến 18 năm tù giam theo điều khoản mua bán lao động năm báo cáo; nhiên, năm trước, phủ khơng cung cấp chi tiết chất trường hợp để làm khởi tố nghi can với tội danh mua bán người Chính phủ chủ yếu tiếp tục tiến hành truy tố trường hợp mua bán người mục đích tình dục có yếu tố quốc tế Nhìn chung nỗ lực thực thi pháp luật Việt Nam chưa đầy đủ để giải tất hình thức mua bán người Việt Nam BẢO VỆ NẠN NHÂN Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, phối hợp với tổ chức phi phủ quỹ nước tài trợ, tiếp tục điều hành ba nhà tạm lánh cho nạn nhân buôn người khu đô thị lớn đất nước; nhà tạm lánh tư vấn đào tạo nghề cho nạn nhân nữ bị buôn bán mục đích tình dục Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cán biên phòng thành lập nhà tạm trú nhỏ để hỗ trợ tạm thời cho lao động di cư cần giúp đỡ số cửa lớn Chính phủ dành khoản ngân sách tương đương với 1.600.000 đôla Mỹ vòng năm cho nỗ lực bảo vệ nạn nhân bị mua bán Tháng 2/2012, Chính phủ ban hành hướng dẫn sử dụng quản lý quỹ này, Đại sứ quán Hợp chúng quốc Hoa Kỳ Việt Nam, Báo cáo Tình hình Bn người năm 2012 [Ngày truy cập: 19/10/2013] 10 không rõ liệu quỹ phân bổ hay chưa Năm 2011, Chính phủ thực hoạt động tiền đề để triển khai Tiêu chuẩn Tối thiểu Quốc gia dịch vụ cung cấp cho nạn nhân bị nạn buôn người Bộ Lao động, Thương binh Xã hội tập huấn cho cán 13 tỉnh thành tiêu chuẩn Các nạn nhân nạn mua bán người hưởng trợ cấp tiền mặt tương đưới với 50 đơ-la Mỹ thơng qua quyền địa phương Chính phủ không cung cấp số liệu số lượng nạn nhân hưởng trợ cấp này, ước tính có khoảng 60% nạn nhân nhận diện hỗ trợ Chính phủ tiếp tục hỗ trợ cung cấp địa điểm đặt văn phòng nhân cho tổ chức quốc tế thực dự án phòng chống mua bán người.10 NGĂN CHẶN VIỆC BUÔN BÁN NGƯỞI Với hỗ trợ hợp tác từ tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ nhà tài trợ nước ngồi, phủ Việt Nam tăng cường nỗ lực ngăn chặn tình trạng mua bán người Tháng 8/2011, Thủ tướng phê duyệt Kế hoạch Hành động Quốc gia năm Phòng chống Mua bán người thông qua hồi đầu năm Tháng 12/2011, Bộ Ngoại giao mắt trang thông tin điện tử di cư, cho phép người có ý định nhập cư tiếp cận với hướng dẫn pháp lý áp dụng công ty tuyển dụng lao động.11 Khu vực quốc tế - “Hội thảo quốc tế Phịng, chống bn bán người: Viễn cảnh quốc tế, ASEAN Việt Nam” tổ chức ngày tháng 12 năm 2010, tổ chức thành công Trung tâm Luật hình - tội phạm học khoa luật, ĐHQGHN kết hợp với Tạp chí pháp luật phát triển, Hội luật gia VN, với mục đích: làm sáng tỏ sở lí luận, thực tiễn kinh nghiệm quốc tế để góp phần hỗ trợ việc xây dựng dự thảo Luật “Phòng, chống mua bán người” quốc hội VN - Chính phủ nước có phối kết hợp chặt chẽ nhịp nhàng để ngăn chặn tận gốc nạn buôn người qua biên giới, trọng vào việc buôn bán phụ nữ trẻ em qua biên giới làm mại dâm, nô lệ… , bên cạnh việc bn bán lao động trái phép; xử lí triệt để hành vi lừa đảo bọn buôn người Các tổ chức quốc tế (bao gồm phủ phi phủ) đưa 10,11 Đại sứ quán Hợp chúng quốc Hoa Kỳ Việt Nam, Báo cáo Tình hình Bn người năm 2012, tài liệu dẫn 11 11 luật phịng chống xử phạt thích đáng hành vi lừa đảo, buôn bán trái phép người… 12 TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Nghị định thư ngăn ngừa, trấn áp trừng trị hành vi buôn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em [Ngày truy cập: 20/10/2013] Đại sứ quán Hợp chúng quốc Hoa Kỳ Việt Nam, Báo cáo Tình hình Bn người năm 2012 [Ngày truy cập: 19/10/2013] TIẾNG ANH Modern Slavery Statistics [Ngày truy cập: 20/10/2013] Central Intelligence Agency, Trafficking in Persons Report [Ngày truy cập: 21/10/2013] Southern Poverty Law Center, Section Three: Sexual Violence: A Constant Menace [Ngày truy cập: 21/10/2013] Council of the European Union, Revised Draft Council Conclusions on an EU Framework for the Provision of Information on the Rights of Victims of Trafficking in Human Beings [Ngày truy cập: 19/10/2013] United Nations Inter-Agency Project on Human Trafficking, COMMIT: The Coordinated Mekong Ministerial Initiative Against Trafficking [Ngày truy cập: 19/10/2013] 13 ... CÁC VẤN ĐỀ TỒN CẦU I VÀI NÉT VỀ TÌNH TRẠNG BN BÁN NGƯỜI BẤT HỢP PHÁP Khái niệm Lịch sử nạn buôn người .3 Tình hình bn bán người II BUÔN BÁN NGƯỜI BẤT HỢP PHÁP... quốc gia bị ảnh hưởng nạn buôn bán người - Mỗi năm, việc buôn người mang lại lượng lợi nhuận khổng lồ, lên tới 32 tỉ USD2 II BUÔN BÁN NGƯỜI BẤT HỢP PHÁP LÀ VẤN ĐỀ TOÀN CẦU Liên quan đến quốc gia... ban Liên hợp quốc phòng chống tội phạm hình tư pháp; theo đó, vấn đề sau đưa ra:  Khái niệm ? ?buôn người? ??  Tội phạm buôn bán người  Các biện pháp thực thi pháp luật chống lại kẻ buôn người 