ĐỀ tài LIÊN hệ sự PHỐI hợp của các cơ CHẾ TƯƠNG tác TRONG QHLĐ tại VIỆT NAM

lOMoARcPSD|11346942 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI BÀI THẢO LUẬN ĐỀ TÀI: LIÊN HỆ SỰ PHỐI HỢP CỦA CÁC CƠ CHẾ TƯƠNG TÁC TRONG QHLĐ TẠI VIỆT NAM Giảng viên hướng dẫn : Bùi Thị Thu Hà Nhóm sinh viên thực hiện: Nhóm Lớp học phần : 2231HRMG0511 Học phần : Quan Hệ Lao Động Hà Nội 2022 lOMoARcPSD|11346942 MỤC LỤC PHẦN I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ SỰ PHỐI HỢP CỦA CÁC CƠ CHẾ TƯƠNG TÁC TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm liên quan 4 1.1.1 Khái niệm chế tương tác quan hệ lao động 1.1.2 Các loại chế tương tác quan hệ lao động 1.2 Nội dung nghiên cứu phối hợp chế tương tác quan hệ lao động 1.2.1 Sự thống chế hai bên chế ba bên 1.2.2 Triển khai phối hợp chế hai bên chế ba bên PHẦN II: LIÊN HỆ THỰC TRẠNG SỰ PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ CHẾ TƯƠNG TÁC TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG TẠI VIỆT NAM 2.1 Tổng quan quan hệ lao động Việt Nam 2.1.1 Khái quát chung quan hệ lao động 2.1.2 Mơ hình quan hệ lao động 2.1.3 Đặc trưng quan hệ lao động Việt Nam 2.1.4 Quan điểm xây dựng quan hệ lao động 10 2.2 Sự phối hợp chế tương tác quan hệ lao động Việt Nam 11 2.2.1 Sự thống chế tương tác hai bên chế tương tác ba bên Việt Nam 11 2.2.2 Triển khai phối hợp chế tương tác hai bên ba bên Việt Nam 14 2.3 Đánh giá 16 2.3.1 Ưu điểm 16 2.3.2 Nhược điểm: 19 2.3.3 Tổng kết 20 lOMoARcPSD|11346942 PHẦN I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ SỰ PHỐI HỢP CỦA CÁC CƠ CHẾ TƯƠNG TÁC TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm liên quan: 1.1.1 Khái niệm chế tương tác quan hệ lao động Cơ chế tương tác quan hệ lao động hệ thống yếu tố tạo sở, đường hướng hoạt động cho chủ thể quan hệ lao động trình tương tác chủ thể 1.1.2 Các loại chế tương tác quan hệ lao động - Cơ chế tương tác hai bên quan hệ lao động + Đặc điểm Cơ chế hai bên quan hệ lao động hệ thống yếu tố tạo sở, đường hướng hoạt động cho hai chủ thể quan hệ lao động bao gồm người lao động (hoặc tổ chức đại diện cho người lao động) người sử dụng lao động (hoặc tổ chức đại diện cho người sử dụng lao động) trình tương tác trực tiếp hai chủ thể + Điều kiện vận hành Một là, có khn khổ luật pháp rõ ràng, ổn định có hiệu lực cao Đặc biệt hệ thống luật lệ hay quy định liên quan đến quan hệ lao động Điều kiện tạo khuôn khổ pháp lý để hai chủ chủ động tự tin với vị chủ thể thức quan hệ lao động họ bảo vệ, đảm bảo quyền, giới hạn nghĩa vụ trách nhiệm Hai phải có thị trường lao động phát triển tuân thủ đầy đủ quy luật kinh tế thị trường Thị trường lao động nơi người lao động định lựa chọn để hình thành nên quan hệ lao động Trên thị trường lao động hai bên đối tác thực việc mặc để xác lập giá hàng hóa sức lao động hình thành biểu thông qua tương tác cụ thể tiền lương, điều kiện lao động, thời gian lao động, Ba là, đại diện bên phải thực đại diện hoạt động tích cực để bảo vệ lợi ích cho bên mình, hoạt động tổ chức phải tương lOMoARcPSD|11346942 đối độc lập khuôn khổ pháp luật quốc gia Các tổ chức cơng đồn hồn tồn khơng bị phụ thuộc kinh tế vào người sử dụng lao động, đại diện cơng đồn có đủ lực khơng bị chi phối người sử dụng lao động có khả bảo vệ người lao động Bốn tồn tổ chức trung gian, hòa giải, tòa án lao động đảm bảo giải xung đột trường hợp hai bên không đạt thỏa thuận chung Điều kiện đề cập hỗ trợ cần thiết lúc trung gian quan hệ lao động có vấn đề Sự xuất hỗ trợ phù hợp điều hướng tương tác hai bên khơng bế tắc giúp cho bước qua thời kỳ khủng hoảng sang thời kỳ tươi sáng + Phương thức vận hành Một phương thức Hội đồng lao động quan đại diện cho người lao động Cơ quan có thẩm quyền tham vấn định với người sử dụng lao động Phương thức tổ chức số nước châu Âu Áo, Đức Hai phương thức Hội đồng lao động quan hai bên có tham gia đại diện người sử dụng lao động đại diện người lao động Phương thức tổ chức số nước châu Âu Bỉ, Đan Mạch, Pháp - Cơ chế tương tác ba bên quan hệ lao động + Đặc điểm: Cơ chế ba bên quan hệ lao động hệ thống yếu tố tạo sở, đường hướng hoạt động cho ba chủ quan hệ lao động bao gồm nhà nước, người lao động người sử dụng lao động thông qua tổ chức đại diện thức họ q trình phối hợp chủ thể + Điều kiện vận hành Một là, tồn kinh tế thị trường có thị trường lao động hình thành phát triên theo quy luật Trên thị trường lao động, người lao động người sử dụng lao động vừa hợp tác vừa xung đột với lợi ích Và thị trường khiếm khuyết mang tính cố hữu thị trường lao động lOMoARcPSD|11346942 (tính độc quyền, tính cạnh tranh bất bình nhà nước với mục đích cân bất hợp lý thị trường Cơ chế ba bên hoạt động chế kinh tế thị trường - chế kinh tế gắn liền với tự dân chủ khuôn khổ luật pháp Hai có độc lập tương đối bên đối tác xã hội nhà nước, người lao động người sử dụng lao động Một môi trường dân chủ coi sở cho phối hợp hiệu bên Khi đó, bên vừa tôn trọng ý kiến đối tác, vừa có đủ điều kiện để đưa bảo vệ yêu cầu, nguyện vọng Ba là, tổ chức đại diện cho bên phải thực đại diện hoạt động tích cực việc bảo vệ cho lợi ích bên Điều địi hỏi đồn kết trí cao người lao động xung quanh tổ chức đại diện Đó phải tổ chức có sức mạnh, có lực quan hệ lao động (gồm kiến thức, kỹ thái độ hợp tác quan hệ lao động) đặc biệt tổ chức phải có khả hoạt động định kinh tế cách độc lập Bốn là, nhà nước phải có thái độ cơng bằng, vơ tư hai bên người lao động người sử dụng lao động Nhà nước sẵn sàng tham khảo, tôn trọng quan tâm đến đề xuất bên Sự vô tư, không thiên vị nhà nước thể thơng qua cơng sách, pháp luật, việc lắng nghe ý kiến hai chủ Trong nhiều trường hợp, nhà nước phải có thái độ đốn, Mặc dù trí bên nguyên tắc đối thoại xã hội trí đạt Nhà nước ln người định cuối cùng, chịu trách nhiệm điều Năm là, cần có tồn vận hành hiệu chế hai bên cấp ngành cấp doanh nghiệp Những vấn đề chung, tổng quát mà chế ba bên bàn thảo xuất phát từ trăn trở chế hai bên Mối quan hệ tốt đẹp tổ chức đại diện người lao động tổ chức đại diện người sử lOMoARcPSD|11346942 dụng lao động sở cho đối thoại ba bên nhanh chóng đạt đồng thuận + Phương thức vận hành: Cơ chế vụ việc: Chỉ giải vấn đề cụ thể phát sinh hồn cảnh định Khi nhà nước yêu cầu đại diện bên cho ý kiến vấn đề quan tâm Cơ chế không thường xuyên : Nhà nước tổ chức diễn đàn, buổi gặp gỡ, để lấy ý kiến bên nội dung sách ban hành hay tổ chức hội nghị bên, hội nghị liên tịch Cơ chế thường xuyên: Trong chế có Ủy ban thường trực ba bên để nghiên cứu vấn đề đóng góp ý kiến cho việc hoạch định sách Ủy ban ba bên thành lập tiểu ban chuyên trách lĩnh vực khác 1.2 Nội dung nghiên cứu phối hợp chế tương tác quan hệ lao động 1.2.1 Sự thống chế hai bên chế ba bên Sự tồn thống hai chế hệ thống quan hệ lao động tạo hiệu vượt trội nước phát triển giới Nguyên nhân tồn thống hệ thống chế này: Thứ nhất, QHLĐ phức tạp nội dung lẫn phạm vi ảnh hưởng Do vậy, bên cạnh vấn đề chung phải giải chế bên, vấn đề cụ thể hơn, trực tiếp nơi làm việc cần giải chế hai bên không cần tham gia trực tiếp Nhà nước Thứ hai, tôn trọng quy luật kinh tế khách quan kinh tế thị trường với vận động tương đối độc lập lực lượng thị trường lao động cung, cầu lao động Thứ ba, bối cảnh tồn cầu hóa, mơi trường kinh tế xã hội quốc gia ngày có nhiều biến động khó lường lOMoARcPSD|11346942 Thứ tư, xu hướng thay đổi vai trò nhà nước phát triển kinh tế xã hội Trong chế kế hoạch hóa tập trung, nhà nước can thiệp trực tiếp, triệt để vào vấn đề QHLĐ Thứ năm, chế tương tác ba bên làm nên phát triển bền vững hiệu cho ILO QHLĐ cấp khu vực phải xuất phát từ chế hai bên tất nước thành viên tham gia 1.2.2 Triển khai phối hợp chế hai bên chế ba bên Cơ chế ba bên chế hai bên không xung khắc mà thống với nhau, tương hỗ lẫn QHLĐ Sự phân phối thể tất mặt Về cấp độ chế, chế ba bên hoạt động chủ yếu cấp quốc gia, cấp khu vực quốc tế chế hai bên chủ yếu hoạt động cấp doanh nghiệp cấp ngành Tất cấp QHLĐ có mối quan hệ chặt chẽ tạo nên tính liên thơng thống toàn hệ thống QHLĐ Về vấn đề quan tâm, chế ba bên giải vấn đề định hướng sách, liên quan đến lao động, tiêu chuẩn lao động chung chế hai bên giải vấn đề cụ thể doanh nghiệp, ngành Vấn đề tiêu chuẩn lao động chung, sách chế ba bên tạo định hướng cho việc giải vấn đề cụ thể nơi làm việc Đến nơi vấn đề cụ thể doanh nghiệp lạo gợi mở cho nhà hoạch định sách Về kết đạt được, kết hành lang pháp lý, khuôn khổ cho tương tác chế hai bên kết tương tác chế hai bên cấp doanh nghiệp cấp ngành quy định mang tính pháp lý doanh nghiệp, cấp ngành như: quy chế tiền lương, sách đào tạo, sách an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp hay ngành kinh tế Về mục tiêu đạt được, mục tiêu hài hịa lợi ích đối tác xã hội sở đảm bảo lợi ích chung xã hội mục tiêu chế hai bên cân mối quan hệ lợi ích đối tác trực tiếp NLĐ NSDLĐ Các mục tiêu không mâu thuẫn mà phải thống lOMoARcPSD|11346942 Như vậy, chế hai bên lành mạnh góp phần vào thành cơng chế ba bên Một chế ba bên tốt, thay chế hai bên mà điều kiện nâng cao hiệu vận hành chế hai bên Cơ chế ba bên hoạt động hiệu quả, thương lượng cấp ngành, cấp doanh nghiệp dễ dàng đạt thống Ngược lại chế hai bên tốt nâng cao hiệu chế ba bên PHẦN II: LIÊN HỆ THỰC TRẠNG SỰ PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ CHẾ TƯƠNG TÁC TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG TẠI VIỆT NAM 2.1 Tổng quan quan hệ lao động Việt Nam 2.1.1 Khái quát chung quan hệ lao động Quan hệ lao động quan hệ người lao động , tập thể người lao động với người sử dụng lao động tổ chức đại diện người sử dụng lao động, xác lập sở pháp luật lao động bao gồm tiêu chuẩn lao động, chế xác lập vận hành Quan hệ lao động, thiết chế giải tranh chấp lao động, vai trò bên Quan hệ lao động Theo Bộ luật Lao động, quan hệ lao động quan hệ xã hội phát sinh việc thuê mướn, sử dụng lao động, trả lương người lao động người sử dụng lao động Quan hệ lao động nhiều chủ thể tương tác với nhau, gồm: người lao động tổ chức đại diện người lao động, người sử dụng lao động tổ chức đại diện người sử dụng lao động, quan nhà nước Các chủ thể quan hệ lao động tương tác thông qua chế tham vấn, đối thoại, thương lượng tạo thành chế vận hành quan hệ lao động Trong có chế hai bên (người lao động, đại diện người lao động với người sử dụng lao động; đại diện người lao động với đại diện người sử dụng lao động) chế ba bên (Nhà nước - đại diện người sử dụng lao động - đại diện người lao động) - Cơ chế ba bên hình thành sở tương tác Chính phủ với tổ chức đại diện người lao động tổ chức đại diện người sử dụng lao động, lOMoARcPSD|11346942 Chính phủ có vai trị việc tham vấn ý kiến bên vấn đề liên quan đến việc xây dựng, ban hành sách pháp luật quan hệ lao động; đối thoại để giải vướng mắc hỗ trợ bên việc triển khai thực quy định pháp luật lao động, xây dựng quan hệ lao động hài hòa Cơ chế ba bên hình thành cấp quốc gia cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Cơ chế hai bên hình thành sở tương tác người lao động, tổ chức đại diện người lao động với người sử dụng lao động động phạm vi doanh nghiệp tổ chức đại diện người lao động với tổ chức đại diện người sử dụng lao động phạm vi ngành thông qua chế đối thoại, thương lượng, thỏa thuận để giải vấn đề liên quan đến quyền lợi ích hai bên, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến Quan hệ lao động phân loại theo tiêu chí sau: a) Theo chủ thể - Quan hệ lao động cá nhân cá nhân người lao động với người sử dụng lao động quan hệ lao động tập thể đại diện tập thể người lao động người sử dụng lao động (quan hệ hai bên) - Quan hệ đại diện người lao động với đại diện người sử dụng lao động với nhà nước (quan hệ ba bên) b) Theo nội dung quan hệ lao động có quan hệ việc làm, tiền lương, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, điều kiện lao động, bảo hiểm xã hội, kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất, quyền nghĩa vụ bên, quan hệ trình giải tranh chấp lao động c) Theo cấp độ quan hệ lao động có quan hệ lao động cấp quốc gia, cấp địa phương, cấp ngành cấp doanh nghiệp: - Trong phạm vi quốc gia quan hệ Chính phủ, tổ chức đại diện người lao động tổ chức đại diện người sử dụng lao động Trung ương lOMoARcPSD|11346942 - Ở cấp địa phương quan hệ quan quản lý nhà nước địa phương với tổ chức đại diện người lao động, tổ chức đại diện người sử dụng lao động địa phương - Ở cấp ngành doanh nghiệp quan hệ tổ chức đại diện người lao động (cơng đồn ngành cơng đồn sở) với tổ chức đại diện người sử dụng lao động ngành người sử dụng lao động doanh nghiệp 2.1.2 Mơ hình quan hệ lao động Ở Việt Nam, áp dụng mơ hình quan hệ lao động có tổ chức cơng đồn doanh nghiệp Cơng đồn Việt Nam tổ chức người lao động, có chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng người lao động, vận hành hệ thống thống từ Trung ương đến sở theo Luật Cơng đồn, cơng đồn sở thành lập hoạt động phạm vi doanh nghiệp Theo quy định pháp luật, cơng đồn vừa đối tác, vừa yếu tố tích cực tác động đến phát triển doanh nghiệp 2.1.3 Đặc trưng quan hệ lao động Việt Nam Quan hệ lao động nước có kinh tế thị trường có đặc trưng Thứ nhất, quan hệ lao động quan hệ vừa mang tính chất kinh tế, vừa mang tính chất xã hội Thứ hai, vừa thống nhất, vừa mâu thuẫn Thứ ba, vừa bình đẳng, báo cáo Quan hệ lao động vừa khơng bình đẳng Thứ tư, vừa mang tính chất cá nhân, vừa mang tính chất tập thể Tuy nhiên, biểu cụ thể đặc trưng nước khác có điểm khác Đối với Việt Nam, bản, quan hệ lao động mang đầy đủ đặc trưng nêu Song vấn đề mới, trình hình thành, phát triển với đặc điểm đặc thù cần phải lưu ý nhằm phát triển quan hệ lao động vừa tuân thủ nguyên tắc thị trường, vừa phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam Các đặc điểm : lOMoARcPSD|11346942 - Thứ nhất: Việt Nam nước từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp tồn lâu trước đây, bước chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhận thức chủ thể quan hệ lao động mức độ khác Nhất nhận thức người lao động, tổ chức đại diện người lao động vai trò, trách nhiệm quan hệ lao động chế thị trường mờ nhạt, chậm đổi Khả thực quyền tự thương lượng, thỏa thuận việc lựa chọn việc làm, nơi làm việc vấn đề liên quan đến lợi ích người lao động hạn chế - Thứ hai: Quan hệ lao động nước ta thiết lập thực tình trạng cân đối cung cầu lao động Trạng thái quan hệ lao động phụ thuộc nhiều vào tương quan cung cầu thị trường lao động, tức mối quan hệ nguồn cung cầu sức lao động Ở Việt Nam giai đoạn nay, cung lao động nhiều cầu lao động, cân đối không số lượng mà chất lượng sức lao động, tác động không nhỏ đến quan hệ lao động Như người lao động luôn vai trò vị yếu so với người sử dụng lao động việc thương lượng, thỏa thuận vấn đề liên quan đến quan hệ lao động - Thứ ba: Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam thiết lập để tạo hành lang, khung khổ pháp lý cho quan hệ lao động hình thành phát triển, chưa hoàn thiện, pháp luật quan hệ lao động cịn có số vấn đề chưa phù hợp với kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế điều kiện kinh tế - xã hội vận động phát triển nên phải thường xuyên bổ sung, sửa đổi - Thứ tư: Doanh nghiệp Việt Nam phát triển mạnh năm gần đây, có 98% doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ vừa, trình độ lực cạnh tranh cịn thấp, chưa có mối liên kết theo ngành để hình thành chủ thể quan hệ lao động ngành Lao động doanh nghiệp năm gần lOMoARcPSD|11346942 tuyển dụng chủ yếu từ nông thôn nơng dân, đội ngũ cơng nhân lành nghề cịn chưa hình thành đội ngũ cơng nhân nhiều đời, cha truyền nối - Thứ năm: Thiết chế trị Việt Nam có điểm khác với nước Mặc dù mơ hình Việt Nam phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý, điều tiết Nhà nước, song thiết chế quan hệ lao động có số điểm khác với nguyên tắc thị trường, thiết chế đại diện người sử dụng lao động người lao động 2.1.4 Quan điểm xây dựng quan hệ lao động Xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp yếu tố quan trọng góp phần ổn định mơi trường đầu tư, bảo đảm tăng trưởng kinh tế bền vững thực tiến công xã hội Trong bối cảnh Việt Nam tham gia hội nhập ngày sâu rộng với kinh tế giới việc tuân thủ tiêu chuẩn lao động quốc tế đòi hỏi cần phải có mơ hình quan hệ lao động thích hợp nhằm phát huy quyền người lao động việc thành lập, gia nhập tổ chức đại diện doanh nghiệp Sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật lao động, luật cơng đồn phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế cam kết quốc tế; đổi nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lao động quan hệ lao động phù hợp với xu phát triển Đổi tổ chức, hoạt động Cơng đồn Việt Nam, đáp ứng yêu cầu tình hình mới; tạo điều kiện nguồn lực đủ mạnh để thực hiệu hoạt động đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, thu hút người lao động tham gia cơng đồn Đồng thời thực quản lý tốt đời, hoạt động tổ chức người lao động doanh nghiệp Phát huy vai trò tổ chức đại diện cộng đồng doanh nghiệp đội ngũ doanh nhân việc tập hợp, phản ánh ý kiến, nguyện vọng đội lOMoARcPSD|11346942 ngũ doanh nhân; tăng cường hợp tác, tham vấn, đối thoại với quan quản lý nhà nước Tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý cho hiệp hội hỗ trợ nâng cao lực cho hiệp hội doanh nghiệp hoạt động 2.2 Sự phối hợp chế tương tác quan hệ lao động Việt Nam 2.2.1 Sự thống chế tương tác hai bên chế tương tác ba bên Việt Nam Với việc có quan điểm khác biệt trước có xuất thống tránh việc mâu thuẫn xảy Ngay quan điểm thống có phát triển hiệu việc mâu thuẫn tồn song song phát triển với chế Điều thể rõ biểu quan điểm thống sử dụng khoảng thời gian dài nước phát triển: Thống nhất: - Cơ chế ba bên chế hai bên không xung khắc mà thống với - Cấp độ chế hai bên chủ yếu hoạt động cấp phủ địa phương - Trong chế hai bên chủ yếu hoạt động cấp doanh nghiệp cấp ngành - Vấn đề quan tâm: chế ba bên giải vấn đề định hướng sách liên quan đến lao động chế hai bên giải cụ thể doanh nghiệp, ngành - Kết đạt được: kết chế ba bên hành lang pháp lý, khuôn khổ cho tương tác chế hai bên Trong tương tác tay đôi cấp doanh nghiệp cấp ngành sở nảy sinh vấn đề mà chế ba bên phải giải Một chế hai bên lành mạnh góp phần vào thành công chế ba bên Downloaded by Quang Tr?n (tranquang141994@gmail.com) lOMoARcPSD|11346942 - Một chế ba bên tốt, thay chế hai bên mà điều kiện nâng cao hiệu vận hành chế hai bên Cơ chế ba bên hoạt động hiệu quả, thương lượng cấp ngành, cấp doanh nghiệp dễ dàng đạt thống Ngược lại, chế hai bên tốt nâng cao hiệu chế ba bên - Theo tiến sĩ Phạm Cơng Trứ, việc kí kết hợp đồng lao động cá nhân người lao động người sử dụng lao động hình thành nên quan hệ lao động cá nhân - hạt nhân chế hai bên truyền thống - Sau việc thực quyền tự liên kết tổ chức phía NLĐ NSDLĐ hình thành tầm quốc gia, đại diện tổ chức với đại diện tổ chức phủ có mối quan hệ với để bàn bạc giải vấn đề có liên quan lĩnh vực lao động xã hội Trên sở khuôn khổ mối quan hệ hình thành chế mang tính pháp lý quốc tế, chế ba bên Mâu thuẫn - Quan hệ lao động phức tạp vả nội dung lẫn phạm vi ảnh hưởng Do vậy, bên cạnh vấn đề chung phải giải chế ba bên, có vấn đề cụ thể không cần tham gia trực tiếp phủ - Sự can thiệp sâu phủ vào vấn đề vốn thuộc phạm vi giải chế hai bên Điều gây trở ngại thêm cho doanh nghiệp giải vấn đề - Trong số trường hợp phối hợp chế lại gây trở ngại cho doanh nghiệp phạm vi khác nhau, trường hợp mà khơng có kết hợp chế vấn đề giải tốt Downloaded by Quang Tr?n (tranquang141994@gmail.com) lOMoARcPSD|11346942 Ở nước ta ngày nay, thấy biểu tương đồng nhiều với quan điểm nước phát triển trước Cơ chế bên sử dụng hiệu cấp ngành doanh nghiệp từ hình thành mối quan hệ NLĐ NSDLĐ thông qua thỏa hiệp bên gọi hợp đồng lao động Cơ chế bên hình thành phủ cấp địa phương đưa sách tiêu chuẩn cho ngành để củng cố cho mối quan hệ NLĐ NSDLĐ Chính chế bên Việt Nam hình thành tốt đường thống trở thành hành lang pháp lý, khuôn khổ cho việc hoạt động chế bên Điều thấy gần với thay đổi tiêu chuẩn nhân lực ngành, tiêu chuẩn nhân lực cho ngành công nghệ thông tin, viễn thông, du lịch, dần có tiêu chuẩn cao giai đoạn gần Nhưng nhờ thay đổi hành lang pháp lý cho quan hệ hai bên doanh nghiệp gây nhiều hệ Những tiêu chuẩn cao thay đổi giúp cho việc cấp ngành phát triển dần theo kịp nước phát triển, nhìn theo đa chiều việc tiêu chuẩn tăng cao quan hệ lao động NLĐ đáp ứng NSDLĐ phát triển hiệu cao, ngược lại gây tượng thất nghiệp tăng cao từ nhiều ngành, Việt Nam giai đoạn dân số vàng tượng cịn tăng cao tương lai, khơng có thay đổi Gần đây, có tăng lương cho NLĐ nhà nước thấy việc làm nhiều nơi có mức lương thấp, nên thay đổi mức lương tối thiểu Nhìn theo chiều NLĐ bước thay đổi tốt doanh nghiệp mức lương thay đổi dễ dàng mà khơng q ảnh hưởng việc kinh doanh điều kéo theo tượng lương nhân có kinh nghiệm khả làm việc theo tăng theo, giống tượng dominic khó để kiểm sốt, Downloaded by Quang Tr?n (tranquang141994@gmail.com) lOMoARcPSD|11346942 điều thấy nhiều doanh nghiệp phải cơng nhận điều khó để tuyển dụng nhân với mức lương 10tr ( nhân có lực ) với mức lương cơng nhân vùng cơng nghiệp có mức lương 7-8tr tăng ca vượt 10tr Các vấn đề mâu thuẫn khó trừ hồn tồn cần nhìn nhận đến từ nhà nước phủ 2.2.2 Triển khai phối hợp chế tương tác hai bên ba bên Việt Nam Hiện nhiều nước đặc biệt nước phát triển thuộc khu vực châu Á Việt Nam tồn quan điểm cho chế bên chế bên tồn độc lập, xung khắc với Tuy nhiên thực tế, phối hợp hai chế hệ thống tạo hiệu vượt trội Về cấp độ chế: Việt Nam, chế bên NLĐ NSDLĐ tồn doanh nghiệp, tương tác trực tiếp đại diện NLĐ đại diện NSDLĐ cấp ngành cấp địa phương Sự thể chế bên Việt Nam cịn thấy qua việc tổ chức hoạt động cấu tổ chức hỗn hợp đặc biệt tầm quốc gia, Chính phủ Tổng Liên đồn lao động VN, Phịng thương mại cơng nghiệp VN Liên minh hợp tác xã Việt Nam việc xây dựng hoạch định sách pháp luật liên quan đến quyền, lợi ích bên QHLĐ, định dựa vào đâu để ban hành? Chính dựa việc tham khảo mối quan hệ chủ thể chế bên, nhằm bảo vệ quyền lợi ích đối lập bên chủ thể Về vấn đề quan tâm: Cơ chế bên vận hành thông qua hình thức thương lượng tập thể, thỏa ước lao động tập thể, giải xung đột chủ thể Tuy chế bên chủ thể NLĐ NSDLĐ phủ nhận bóng dáng chủ thể Nhà nước việc thiết lập mối quan hệ chủ thể, Nhà nước chế bên Việt Nam không xuất cách trực tiếp mà xuất gián tiếp thông qua việc ban hành pháp luật Cơ chế bên Việt Nam vận hành chưa thực hiệu quả, NSDLĐ Downloaded by Quang Tr?n (tranquang141994@gmail.com) lOMoARcPSD|11346942 chủ thể có lợi NLĐ, nhờ phần vào quy định pháp luật có lợi cho NLĐ NLĐ bảo vệ quyền lợi tốt hơn, nhờ chế bên vận hành tốt Do ta thấy ảnh hưởng chế bên chế bên, chế bên nằm chế bên, dù có xuất Nhà nước chế bên NLĐ NSDLĐ tồn Về kết đạt được: Theo Nghị 1129/2008/QĐ-TTg ngày 18/08/2008 khẳng định tính chất bên mối QHLĐ, tham gia tồn chế bên thể qua việc công nhận tham gia tổ chức cơng đồn đại diện NSDLĐ vào số hoạt động liên quan đến xử lý mối quan hệ lao động vấn đề việc làm, tiền lương, giải tranh chấp lao động, tiền công vấn đề nảy sinh có chế bên Về mục tiêu: Cơ chế bên VN vận dụng lao động, tồn để phịng ngừa, giải tranh chấp, đình cơng, địi tiền lương, thời gian lĩnh vực lao động Tuy nhiên, phối hợp chế mập mờ, chưa thể rõ quốc gia khác, đồng thời chưa đảm bảo tính chất bên hoạt động Việc tham gia tổ chức đại diện NLĐ NSDLĐ vào lĩnh vực lao động bị hạn chế vai trò tư vấn để quan Nhà nước có thẩm quyền tham khảo đưa định Về phía chủ thể: NSDLĐ cịn tồn nhiều yếu VN DN cịn hoạt động đơn lẻ, bên cạnh việc tham mưu xây dựng pháp luật đến thực chức quản lý thể cách hời hợt, yếu kém, thiếu lực Về phía NLĐ, NLĐ cịn yếu mặt kiến thức tham gia QHLĐ dẫn tới thụ động giải vấn đề với NSDLĐ gây nên hậu không đáng, gây ảnh hưởng tới DN, xã hội NLĐ 2.3 Đánh giá 2.3.1 Ưu điểm Tích cực - Ở Việt Nam có tham gia tồn chế ba bên thể qua việc cơng nhận tham gia tổ chức cơng đồn đại diện Downloaded by Quang Tr?n (tranquang141994@gmail.com) lOMoARcPSD|11346942 người sử dụng lao động vào số hoạt động liên quan đến việc xử lý mối quan hệ lao động vấn đề việc làm, tiền lương, giải tranh chấp lao động, giải tiền công, vấn đề nảy sinh chế hai bên, góp phần quan trọng vào việc phát huy tinh thần dân chủ quan hệ lao động giúp cho Nhà nước ban hành sách lao động, ổn định quan hệ lao động, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế- xã hội - Sự điều tiết can thiệp chế ba bên tạo điều kiện thuận lợi để hài hòa chế hai bên, quan hệ lao động lành mạnh hơn, việc giải vấn đề lao động đơn giản hóa dễ dàng hơn, thúc đẩy trình phát triển kinh tế Cụ thể có mặt phía Nhà nước cơng an giao thơng với quyền địa phương Liên đồn Lao động cấp huyện, tỉnh - Nhờ có quy định có lợi cho người lao động mà người lao động bảo vệ lợi ích tốt hơn, đồng thời chế hai bên vận hành tốt Ngày 17/05/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 68/2007/QĐ-TTg việc thành lập Uỷ ban Quan hệ lao động với chức tư vấn cho Thủ tướng Chính phủ chế, sách, giải pháp xây dựng quan hệ lao động lành mạnh; xây dựng chế phối hợp quan, tổ chức liên quan việc phòng ngừa, giải tranh chấp lao động, đình cơng Đây văn pháp luật đánh dấu bước ngoặt hình thành thiết chế ba bên thực nước ta điều kiện kinh tế thị trường Ngày 03/07/2013 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 1055/QĐ-Ttg thành lập Hội đồng Tiền lương quốc gia đánh dấu bước phát triển thiết chế ba bên Việt Nam - Nếu kết chế ba bên hành lang pháp lý, khuôn khổ cho tương tác chế hai bên kết tương tác chế hai bên cấp doanh nghiệp cấp ngành quy định mang tính pháp lý doanh nghiệp, cấp ngành như: quy chế tiền lương, sách đào tạo, sách an tồn vệ sinh lao động doanh nghiệp, hay ngành kinh tế Downloaded by Quang Tr?n (tranquang141994@gmail.com) lOMoARcPSD|11346942 - Hoạt động chế hai bên bổ sung cần thiết triển khai kết chế ba bên hoàn cảnh cụ thể Cơ chế ba bên hoạt động hiệu thương lượng ngành, cấp doanh nghiệp dễ dàng đạt hiệu Ngược lại chế hai bên điều kiện thúc đẩy phát triển chế ba bên thông qua giải vấn đề phát sinh chế hai bên - Sự phối hợp chế tương tác quan hệ lao động tăng cường kết nối ràng buộc chặt chẽ lực lượng xã hội, góp phần vào việc kiềm chế xung đột lao động xã hội Sự chia sẻ bên quan hệ lao động nhà nước khó khăn, bế tắc trình trì vận động quan hệ lao động, trình giải mâu thuẫn quyền lợi cấp độ khác làm lành mối quan hệ xã hội, tạo ổn định cho trình phát triển xã hội, giúp giảm thiểu tác động tiêu cực đối phó với khó khăn trình phát triển kinh tế - xã hội Nguyên nhân - Trong bối cảnh tồn cầu hóa, mơi trường kinh tế xã hội quốc gia ngày có nhiều biến động khó lường Điều làm nảy sinh vấn đề ảnh hưởng đến quyền lợi bên hỏi có nhiều chế xử lý khác - Nhà nước luôn quan tâm tới an toàn quan hệ xã hội, đặc biệt quan hệ lao động Theo quan điểm chung, kinh tế thị trường vai trò nhà nước ngày tăng lên can thiệp trực tiếp nhà nước ngày có xu hướng giảm Tính chất xã hội hố hoạt động nhà nước, có xu hướng giảm Tính chất xã hội hoá hoạt động nhà nước, có hoạt động quản lý ngày rõ rệt Nhà nước chuyển dần tìm phương thức để bàn giao công việc coi độc quyền cho cấu xã hội thích hợp Điều mang lại lợi mặt thực tiễn Bởi lẽ, tạo nên tăng cường Downloaded by Quang Tr?n (tranquang141994@gmail.com) lOMoARcPSD|11346942 tính chất dân chủ hoạt động quản lý nhà nước, làm cho trình tiếp nhận xử lý thông tin, vấn đề xã hội trở nên khách quan toàn diện - Những xu hướng thay đổi vai trị Chính phủ phát triển kinh tế xã hội Trong chế kế hoạch hóa tập trung, Chính phủ can thiệp trực tiếp, triệt để vào vấn đề quan hệ lao động Những nước trước áp dụng mơ hình có xu hướng giảm bớt can thiệp hành Chính phủ nhường chỗ cho tương tác tay đôi người lao động người sử dụng lao động Trong nhiều nước có kinh tế thị trường phát triển đề cao vai trị “ bàn tay Vơ hình” thị trường lao động ngày lại có xu hướng tăng cường vai trị Chính phủ việc kế hoạch hóa thị trường lao động Do vậy, tham gia Chính phủ vào quan hệ lao động ngày tăng làm cho chế ba bên phát huy tác dụng - Cơ chế ba bên bao quát hết tất vấn đề quan tâm người lao động người sử dụng lao động Chính hai chế tạo nên thống tách rời mà phải gắn chặt với quan hệ lao động 2.3.2 Nhược điểm: Tiêu cực: Bên cạnh ưu điểm phối hợp chế tương tác quan hệ lao động Việt Nam cịn tồn vài nhược điểm sau: Thứ nhất, can thiệp sâu Nhà nước vào vấn đề vốn thuộc phạm vi giải chế hai bên quy định thang bảng lương, quy định điều kiện làm việc cụ thể hay quan quản lý Nhà nước tham gia trực tiếp vào việc giải mâu thuẫn doanh nghiệp hay giải đình cơng xác định bất hợp pháp… Thứ hai, lựa chọn thiếu tính đại diện tổ chức đại diện cho bên tham gia vào chế ba bên Downloaded by Quang Tr?n (tranquang141994@gmail.com) lOMoARcPSD|11346942 Thứ ba, thiếu đoán Nhà nước chế ba bên dẫn đến thất bại chế ba bên, đặc biệt vấn đề dễ gây tranh cãi tiền lương, mức lương tối thiểu… Tiếp theo thiếu vô tư Nhà nước việc ban hành thực thi sách quan hệ lao động NLĐ hay NSDLĐ Chẳng hạn Nhà nước ban hàng pháp luật thường “ưu ái” cho NLĐ tổ chức cơng đồn Thứ năm thiếu tham gia NLĐ NSDLĐ việc ban hành sách quan hệ lao động Nhà nước khiến cho sách thiếu thở sống, thiếu tính phù hợp Điều gây cản trở trình đàm phán, thương lượng cấp doanh nghiệp, đình cơng bế xưởng có nhiều hội nảy sinh Cuối trạng thái chưa phát triển đầy đủ thị trường lao động nơi vận hành chế tương tác quan hệ lao động Bất kỳ thành tố thị trường lao động cung lao động, cầu lao động, sách phát triển thị trường lao động hay hệ thống sở lao động mà chưa hoạt động chức hay cịn chưa hồn thiện gây ảnh hưởng tới hiệu chế ba bên 2.3.3 Tổng kết Những kết thực góp phần cải thiện quan hệ lao động doanh nghiệp Kết chưa nhiều so với mục tiêu xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến doanh nghiệp, song cho thấy dấu hiệu tích cực, tạo đà cho năm Mặc khác, thúc đẩy quan hệ phối hợp chế tương tác ngày chặt chẽ Trong thời gian qua, quan đại diện cho “3 bên” có nhiều hoạt động phối hợp hoạt động số nội dung như: giải đình cơng, tổ chức đối thoại lãnh đạo thành phố với doanh nghiệp, tổ chức hội nghị tập huấn, hướng dẫn pháp luật lao động, tổ chức hội thảo để lấy ý kiến đề xuất sách tiền lương, nhà ở, cải thiện điều kiện làm việc Để hoàn thiện phối hợp chế bên, theo chúng tơi nhà nước cần xem xét luật hố nội dung quan hệ “3 bên” Bộ luật Lao động, Downloaded by Quang Tr?n (tranquang141994@gmail.com) lOMoARcPSD|11346942 chưa đưa vào luật cần xem xét ban hành Nghị định phủ vấn đề Mặc khác, đề nghị Chính phủ xem xét thành lập Uỷ ban Quan hệ lao động Trung ương cho phép thành lập Uỷ ban Quan hệ lao động cấp tỉnh số địa phương phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ Downloaded by Quang Tr?n (tranquang141994@gmail.com) ... VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ SỰ PHỐI HỢP CỦA CÁC CƠ CHẾ TƯƠNG TÁC TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm liên quan 4 1.1.1 Khái niệm chế tương tác quan hệ lao động 1.1.2 Các loại chế tương tác. .. quan hệ lao động Việt Nam 2.1.4 Quan điểm xây dựng quan hệ lao động 10 2.2 Sự phối hợp chế tương tác quan hệ lao động Việt Nam 11 2.2.1 Sự thống chế tương tác hai bên chế tương tác ba bên Việt Nam. .. Ngược lại chế hai bên tốt nâng cao hiệu chế ba bên PHẦN II: LIÊN HỆ THỰC TRẠNG SỰ PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ CHẾ TƯƠNG TÁC TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG TẠI VIỆT NAM 2.1 Tổng quan quan hệ lao động Việt Nam 2.1.1