văn phòng quốc hội sở liệu luật việt nam LAWDATA Th«ng t B é K h o a h ä c , C « n g n g h ệ v M ô i t r n g s è 3 -T T / M T g ngày 22 tháng 12 năm 1995 H ớng dẫn tạm thời khắc phục cố môi tr ờng cháy nổ xăng dầu Căn vào Luật bảo vệ môi trờng đà đợc Quốc hội thông qua ngày 27 tháng 12 năm 1993; Căn Nghị định số 175-CP ngày 18 tháng 10 năm 1994 Chính phủ hớng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trờng; Căn vào Nghị định số 22-CP ngày 22 tháng năm 1993 Chính phủ quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng nổ: Trên sở quy định văn tiêu chuẩn an toàn cháy - TCVN-2622-78- Tiêu chuẩn phòng cháy, chữa cháy cho nhà công trình - TCVN-3255-86- An toàn nổ - yêu cầu chung - TCVN-3254-89- An toàn cháy - yêu cầu chung - TCVN-5684-92- An toàn cháy công trình xăng dầu - TCVN-5654-92- Quy phạm bảo vệ môi trờng bến giao nhận dầu thô biển - TCVN-5760-93- Hệ thống chữa cháy yêu cầu thiết kế lắp đặt sử dụng Để đáp ứng kịp thời vấn đề đặt thực tiễn áp dụng Luật bảo vệ môi trờng xảy cố môi trờng cháy nổ xăng, dầu Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng ban hành Thông t hớng dẫn tạm thời khắc phục cố môi trờng cháy nổ xăng, dầu Hậu cố môi trờng cháy nổ xăng dầu Tuỳ thuộc vào thực tế không gian, thời gian, thời tiết đặc điểm địa hình nơi xảy cháy nổ mà mức độ cố môi trờng có khác Hậu cố môi trờng cháy nổ xăng dầu thờng nghiêm trọng, gây thiệt hại kinh tế mà làm ô nhiễm thành phần môi trờng nh đất, nớc, không khí, cân hệ sinh thái vùng, đình trệ sản xuất, ảnh hởng đến đời sống, tính mạng, sức khoẻ nhiều ngời thời gian định kéo dài Vì vậy, có cố môi trờng cháy nổ xăng dầu xảy ra, việc phải nhanh chóng áp dụng biện pháp cứu chữa, phải đồng thời tỉ chøc triĨn khai thùc hiƯn viƯc kh¾c phơc sù cố môi trờng theo quy định hớng dẫn 2 Những công việc cần làm trình khắc phục cố môi trờng Mục đích công việc nhằm ngăn chặn kịp thời ảnh hởng cố cháy nổ xăng dầu tới môi trờng Vì vậy, xảy cố cháy nổ xăng dầu phải thực đầy đủ nhanh chóng công việc sau đây: 2.1 Công tác thông báo 2.1.1 Tất tổ chức cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh hoạt động khác có liên quan đến xăng dầu xảy cháy nổ nhận đợc tin báo, phát cố cháy nổ xăng dầu rò rỉ đờng ống dẫn dầu phải nhanh chóng tìm biện pháp thông báo kịp thời cho quan Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy gần Sở Khoa học, Công nghệ Môi trờng địa phơng, thông báo cho tổ chức cá nhân gần có phơng tiện thông tin liên lạc nh điện thoại, fax Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm khẩn trơng thông báo tiếp tới quan hữu quan nh đơn vị quản lý xăng dầu cấp trên, quyền địa phơng Sở Khoa học, Công nghệ Môi trờng trực thuộc tỉnh thành phố biết để nhanh chóng phối hợp triển khai phơng án khắc phục cố môi trờng 2.1.2 Trờng hợp cố cháy nổ xăng dầu xảy phạm vi rộng lớn nh cháy kho xăng dầu, bể chứa, dàn khoan, nhà máy lọc dầu quan quản lý đơn vị bị cố Sở Khoa học, Công nghệ Môi trờng phải thông báo Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy - Bộ Nội vụ để kịp thời có kế hoạch tổ chức phối hợp lực lợng chữa cháy nớc với nớc tham gia khắc phơc sù cè 2.2 C¸c bíc thùc hiƯn: 2.2.1 Khi cố cháy nổ xăng dầu xảy trớc hết phải dừng việc cung cấp xăng dầu vào thiết bị nằm khu vực bị cháy áp dụng biện pháp tạo vùng ngăn cháy với nguồn xăng dầu phía sau 2.2.2 Cắt toàn hệ thống điện dẫn vào khu vực cháy 2.2.3 Tìm cách cứu ngời bị nạn khỏi khu vực nguy hiểm 2.2.4 Sơ tán nhanh chóng số xăng dầu lại, phơng tiện, tài sản quý dân khỏi khu vực nguy hiểm 2.2.5 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân địa phơng có quyền huy động nhân lực, vật t, thiết bị phạm vi địa phơng để nhanh chóng khắc phục cố Kinh phí toán cho chi phí đợc hoàn trả sau xác định đợc nguyên nhân gây cố Trong trờng hợp cố cháy nổ xăng dầu xảy phạm vi nhiều địa phơng Chủ tịch Uỷ ban nhân dân địa phơng nơi xảy cố phối hợp để khắc phục 3 2.2.6 Sở Khoa học, Công nghệ Môi trờng địa phơng tổ chức tiến hành điều tra, quan trắc đánh giá mức độ phạm vi gây ô nhiễm môi trờng, thống kê đánh giá thiệt hại kinh tế, dự báo khả xảy dịch bệnh 2.2.7 Sở Khoa học, Công nghệ Môi trờng địa phơng tổ chức theo dõi biến động môi trờng, kết hợp với quyền địa phơng xây dựng phơng án kế hoạch phục hồi môi trờng 2.2.8 Trong trờng hợp cần thiết, tổ chức cá nhân gây cố phải giải trợ cấp ban đầu cho gia đình gặp khó khăn vỊ kinh tÕ sù cè m«i trêng Sè tiỊn đợc hoàn trả sau xác định nguyên nhân trách nhiệm bồi thờng 2.2.9 Trờng hợp cố môi trờng xảy đặc biệt nghiêm trọng Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng có trách nhiệm đề nghị Thủ tớng Chính phủ định áp dụng biện pháp xử lý khẩn cấp Xây dựng hồ sơ pháp lý xác định trách nhiệm bồi thờng thiệt hại môi trờng 3.1 Việc bồi thờng thiệt hại môi trờng đà đợc quy định Điều Luật bảo vệ môi trờng 3.2 Toàn thiệt hại môi trờng chi phí khắc phục cố môi trờng theo Điều 52 Luật bảo vệ môi trờng tổ chức cá nhân gây cố môi trờng chịu trách nhiệm toán bao gồm khoản sau: - Chi phí cho việc huy động lực lợng phơng tiện đến ứng cứu cố - Chi phí cho công tác điều tra khảo sát thu thập số liệu, phân tích mẫu làm đánh giá thiệt hại môi trờng - Bồi thờng thiệt hại kinh tế - Bồi thờng thiệt hại sức khoẻ ngêi - Båi thêng chi phÝ phơc håi vỊ môi trờng 3.3 Nội dung thủ tục pháp lý đòi bồi thờng: Sở Khoa học, Công nghệ Môi trờng cần phối hợp với quan liên quan nhanh chóng thu thập đầy đủ chứng để lập hồ sơ đòi bồi thờng Trong trình thụ lý, địa phơng cần trao đổi ý kiến, phối hợp với Cục Môi trờng quan chuyên môn pháp luật sử dụng t vấn luật pháp quốc tế cần thiết Nội dung tiến hành làm thủ tục pháp lý bao gồm: - Tên, địa tổ chức, cá nhân đòi bồi thờng - Tên, địa quan, thủ trởng tổ chức, cá nhân gây cố cháy nổ xăng dầu - Thời gian nơi xảy cố cháy nổ xăng dầu 4 - Mô tả tóm tắt diễn biến tiến trình công việc đà thực để khắc phục cố cháy nổ xăng dầu - Chi phí cho nguồn nhân lực, vật lực đà đợc huy động tham gia ứng cứu cố cháy nổ - Loại xăng, dầu, số lợng xăng, dầu đà bị phá huỷ - Diện tích lan toả bị ô nhiễm - Bản thống kê chi phÝ cho viƯc phơc håi m«i trêng - Sè ngêi chết bị thơng cố cháy nổ xăng, dầu - Giá trị thiệt hại kinh tế cố cháy nổ xăng, dầu ô nhiễm môi trờng bao gồm: nhà, thiết bị máy móc, tài sản quý hiếm, gia súc, gia cầm, hoa mầu, đất canh tác bị huỷ hoại ô nhiễm - Bản đánh giá mức độ phạm vi ô nhiễm môi trờng, số liệu để so sánh phải vào tiêu chuẩn nớc Việt Nam tiêu chuẩn quốc tế hành - Bản dự báo nguy xuất dịch bệnh khả suy thoái môi trờng tơng lai - Các mẫu vật làm chứng lấy trờng, phim ảnh, băng hình sơ đồ mô tả trờng xảy cố Điều khoản thi hành Việc khắc phục cố môi trờng cháy nổ xăng, dầu thờng khó khăn phức tạp, liên quan đến nhiều yếu tố vật chất kỹ thuật Do vậy, công tác tổ chức điều hành thực công tác phải kịp thời, nhanh chóng khoa học Sở Khoa học, Công nghệ Môi trờng quan quản lý Nhà nớc bảo vệ môi trờng địa phơng đóng vai trò quan trọng quan đầu mối giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố tiến hành khắc phục cố môi trờng Trong chờ đợi thành lập quỹ dự phòng quốc gia để khắc phục tình trạng suy thoái môi trờng, cố môi trêng nãi chung viƯc to¸n c¸c chi phÝ trình khắc phục cố cháy nổ xăng, dầu đợc lấy từ ngân sách Nhà nớc cấp theo kế hoạch của Bộ, ngành, địa phơng khoản kinh phí dự phòng cố môi trờng Số tiền đợc hoàn trả vào quỹ dự phòng quốc gia ngân sách Nhà nớc sau xác định tổ chức, cá nhân gây cố trách nhiệm bồi thờng thiệt hại Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng thông báo để ngành, địa phơng nghiên cứu chủ động tổ chức thực hớng dẫn này, trình thực phải thờng xuyên thông báo cho Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng tình hình triển khai thực Thông t hớng dẫn tạm thời có hiƯu lùc kĨ tõ ngµy ký ... chóng công việc sau đây: 2.1 Công tác thông báo 2.1.1 Tất tổ chức cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh hoạt động khác có liên quan đến xăng dầu xảy cháy nổ nhận đợc tin báo, phát cố cháy nổ xăng... sánh phải vào tiêu chuẩn nớc Việt Nam tiêu chuẩn quốc tế hành - Bản dự báo nguy xuất dịch bệnh khả suy thoái môi trờng tơng lai - Các mẫu vật làm chứng lấy trờng, phim ảnh, băng hình sơ đồ mô tả... môi trờng cháy nổ xăng, dầu thờng khó khăn phức tạp, liên quan ®Õn nhiỊu u tè vËt chÊt vµ kü tht Do vậy, công tác tổ chức điều hành thực công tác phải kịp thời, nhanh chóng khoa học Sở Khoa học,