văn phòng quốc hội sở liệu luật việt nam LAWDATA Th«ng t c đ a B é X © y d ù n g s è / 0 / T T- B X D n g y t h n g n ă m 2000 hớng dẫn lập báo cáo đánh giá tác động môi tr ờng đồ án quy hoạch xây dựng - Căn Luật Bảo vệ môi trờng ngày 27/12/1993; - Căn Nghị định số 15/CP ngày 04/3/1994 Chính phủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Xây dựng; - Căn Nghị định sè 175/CP ngµy 18/10/1994 cđa ChÝnh phđ vỊ híng dÉn thi hành Luật Bảo vệ môi trờng; - Căn Nghị định số 91/CP ngày 17/8/1994 Chính phủ ban hành Điều lệ quản lý quy hoạch đô thị; Để tăng cờng công tác bảo vệ môi trờng, đảm bảo cho đô thị khu dân c nông thôn phát triển bền vững Bộ Xây dựng hớng dẫn lập báo cáo đánh giá tác động môi trờng đồ án quy hoạch xây dựng nh sau: I Nguyên tắc chung Mục đích lập báo cáo đánh giá tác động môi trờng đồ án quy hoạch xây dựng Báo cáo đánh giá tác động môi trờng (sau viết tắt ĐTM) phận cấu thành nội dung đồ án quy hoạch xây dựng đô thị Việc lập báo cáo đánh giá tác động môi trờng đồ án quy hoạch xây dựng nhằm mục đích sau: 1.1 Cụ thể hoá Điều - Chơng Nghị định số 175/CP ngày 18/10/1994 Chính phủ, quy định chủ đầu t, chủ quản dự án phải thực đánh giá ĐTM lập đồ án quy hoạch tổng thể phát triển vùng, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng, quy hoạch đô thị, khu dân c 1.2 Phân tích, đánh giá thực trạng môi trờng; dự báo nhu cầu sử dụng khai thác tài nguyên thiên nhiên phục vụ cho mục tiêu phát triển đô thị - nông thôn; dự báo chất thải gây ô nhiễm môi trờng tác động xấu xảy hoạt động đợc dự kiến đồ án quy hoạch xây dựng, từ kiến nghị hoàn chỉnh giải pháp thiết kế quy hoạch xây dựng sách biện pháp hợp lý để bảo vệ môi trờng, phòng ngừa xử lý ô nhiễm môi trờng, đảm bảo cho đô thị khu dân c nông thôn phát triển ổn định bền vững 2 1.3 Xác lập sở cho việc quản lý xây dựng theo quy hoạch, kiểm tra giám sát môi trờng đô thị, khu dân c nông thôn trình cải tạo phát triển Đối tợng áp dụng Tất đồ án quy hoạch xây dựng bao gồm quy hoạch xây dựng vùng lÃnh thổ; quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết đô thị, khu dân c nông thôn quy hoạch xây dựng chuyên ngành phải lập báo cáo ĐTM Đối với đồ án quy hoạch chi tiết mặt dự án đầu t xây dựng khu tập trung nh: khu đô thị mới, khu công nghiệp khu chức khác chủ đầu t đợc nhà nớc giao đất, cho thuê đất đảm nhiệm phải lập báo cáo ĐTM lần thực công tác chuẩn bị đầu t Giải thích số thuật ngữ - Môi trờng: Các yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh ngời, có ảnh hởng tới đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển ngời thiên nhiên - Môi trờng nền: Hiện trạng môi trờng phạm vi, ranh giới lập quy hoạch xây dựng khu vực có liên quan chịu tác động hoạt động quy hoạch xây dựng dự kiến - Thành phần môi trờng: Các yếu tố tạo thành môi trờng nh: không khí, nớc, đất, âm thanh, ánh sáng, lòng đất, núi, rừng, sông, hå, biĨn, sinh vËt, c¸c hƯ sinh th¸i, c¸c khu dân c, khu sản xuất, khu bảo tồn thiên nhiên, cảnh quan thiên nhiên, danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử hình thái vật chất khác - Hệ sinh thái: Hệ thống quần thể sinh vật sống chung phát triển môi trờng định, quan hệ tơng tác với với môi trờng - Đánh giá tác động môi trờng (ĐTM): trình nghiên cứu, nhận dạng, dự báo phân tích tác động môi trờng quan trọng dự án nhằm cung cấp thông tin cần thiết để nâng cao chất lợng việc định - Sàng lọc: (Screening) công việc cần thực giai đoạn ban đầu nghiên cứu ĐTM nhằm phân tích quy mô, phạm vi, mức độ tác động môi trờng dự án, từ xác định cần thiết mức độ phải tiến hành ĐTM - Phạm vi ĐTM: giới hạn mặt không gian, nội dung, nguồn gốc, vấn đề trọng tâm phải nghiên cứu ĐTM trình diễn biến tác động môi trờng mặt thời gian theo giai đoạn quy hoạch - Sự cố môi trờng: Các tai biến rủi ro xảy trình hoạt động ngời biến đổi bất thờng thiên nhiên, gây suy thoái môi trờng nghiêm trọng 3 - Suy thoái môi trờng: Sự thay đổi chất lợng số lợng thành phần môi trờng gây ảnh hớng xấu cho đời sống ngời thiên nhiên - Chất gây ô nhiễm môi trờng: Những chất gây ô nhiễm vật lý, hoá học, sinh học chất khác làm cho môi trờng trở thành độc hại - Ô nhiễm môi trờng: Sự làm thay đổi tính chất môi trờng, vi phạm tiêu chuẩn bảo vệ môi trờng nhà nớc - Tiêu chuẩn bảo vệ môi trờng: Những chuẩn mực, giới hạn cho phép đợc quan nhà nớc có thẩm quyền quy định dùng làm để quản lý, bảo vệ môi trờng Các để lập báo cáo ĐTM Căn để lập báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch xây dựng gồm: 4.1 Các đồ án quy định xây dựng đợc tổ chức có t cách pháp nhân lập; 4.2 Các thông tin cần thiết trạng môi trờng dự báo quy hoạch có liên quan; 4.3 Các tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật quan nhà nớc có thẩm quyền ban hành (xem phụ lục I); 4.4 Các văn quy phạm pháp luật nhà nớc có liên quan (phụ lục II); Trình tự phơng pháp ĐTM 5.1 Các bớc ĐTM đồ án quy hoạch xây dựng gồm: a Sàng lọc xác định cần thiết mức độ phải lập báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch xây dựng b Xác định phạm vi ĐTM Phạm vi ĐTM đồ án quy hoạch xây dựng bao gồm: không gian, thời gian thành phần môi trờng bị tác động: - Về mặt không gian: Phạm vi, ranh giới ĐTM đợc xác định sở phạm vi ranh giới lập quy hoạch xây dựng khu vực lÃnh thổ lân cận bị ảnh hởng trực tiếp tác động hoạt động quy hoạch xây dựng dự kiến; - Về mặt thời gian: đợc xác định theo thời hạn lập quy hoạch xây dựng ĐTM - Các thành phần môi trờng gắn với không gian thời gian Để xác định đợc phạm vi ĐTM, cần phải nghiên cứu tổng hợp tác động hoạt động quy hoạch xây dựng khu vực xảy với cờng độ tác động, thời gian tồn hậu c Lập báo cáo ĐTM bớc: Báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch xây dựng đợc lập theo - Bớc 1: Lập báo cáo ĐTM sơ bộ, đợc chuẩn bị giai đoạn lập nhiệm vụ thiết kế quy hoạch xây dựng chủ yếu áp dụng cho quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch chung đô thị loại I, loại II trờng hợp đặc biệt xét thấy cần thiết, để làm sở lựa chọn phơng án thiết kế quy hoạch xây dựng tối u hình thành đề cơng ĐTM chi tiết; - Bớc 2: Lập báo cáo ĐTM chi tiết đợc tiến hành giai đoạn thiết kế quy hoạch xây dựng để trình quan nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt d Thẩm định phê duyệt báo cáo ĐTM Việc thẩm định, phê duyệt báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch xây dựng đợc tiến hành đồng thời với việc thẩm định phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng e Kế hoạch quản lý giám sát ĐTM Báo cáo ĐTM đợc duyệt sở để lập kế hoạch quản lý chơng tình quan trắc, giám sát tác động môi trờng trình triển khai thực quy hoạch nh: lập đồ án quy hoạch xây dựng cấp phân vị thấp hơn, triển khai công tác chuẩn bị đầu t dự án xây dựng trình quản lý xây dựng theo quy hoạch 5.2 Các phơng pháp ĐTM Việc lựa chọn phơng pháp ĐTM tuỳ thuộc điều kiện cụ thể nhằm đảm bảo hiệu việc xác định tác động, điều tra quan trắc tác động, đánh giá diễn giải tác động, chọn lọc kết luận chuẩn xác tác động tổng hợp phạm vi ĐTM Tuỳ theo điều kiện cụ thể, lựa chọn áp dụng phơng pháp ĐTM sau đây: - Phơng pháp liệt kê - Phơng pháp ma trận - Phơng pháp mạng lới - Phơng pháp số môi trờng - Phơng pháp phân tích lợi ích/chi phí - Phơng pháp Hội thảo mô lấy ý kiến chuyên gia - Phơng pháp sử dụng hệ thống thông tin địa lý (GIS) - Phơng pháp mô hình hoá, v.v Nội dung báo cáo ĐTM Nội dung chủ yếu báo cáo ĐTM gồm: ờng; 6.1 Điều tra khảo sát, quan trắc đánh giá trạng môi tr- 6.2 Dự báo tác động quy hoạch xây dựng tới môi trờng tự nhiên, xà hội, đó: - Xác định yếu tố nguồn gây tác động ô nhiễm môi trờng; - Xác định chất gây tác động ô nhiễm môi trờng, cờng độ tác động quy mô tác động; - Xác định đối tợng thành phần môi trờng bị tác động, tần suất tác động hậu tác động (xấu hay tốt, phạm vi ảnh hởng ) nguyên nhân; 6.3 Kiến nghị hoàn chỉnh giải pháp quy hoạch xây dựng biện pháp bảo vệ môi trờng; 6.4 Lập kế hoạch, chơng trình quản lý, quan trắc giám sát tác động môi trờng, đảm bảo cho đô thị khu dân c nông thôn phát triển bền vững 6.5 Lập đồ đánh giá trạng môi trờng dự báo tác động môi trờng đồ án quy hoạch xây dựng Trách nhiệm thẩm quyền lập, xét duyệt, điều chỉnh báo cáo ĐTM 7.1 Chủ đầu t dự án quy hoạch xây dựng phải chịu trách nhiệm tổ chức lập báo cáo ĐTM dới hình thức tự làm (nếu có t cách pháp nhân) hợp đồng thuê tổ chức t vấn có chức lập báo cáo ĐTM theo quy định pháp luật; 7.2 Cơ quan Nhà nớc có trách nhiệm thẩm quyền trình duyệt, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh đồ án quy hoạch xây dựng quan Nhà nớc có trách nhiệm thẩm quyền trình duyệt, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch xây dựng cần có ý kiến thống quan quản lý Nhà nớc bảo vệ môi trờng cấp có thẩm quyền Giá trị pháp lý báo cáo ĐTM Báo cáo ĐTM đợc duyệt sở pháp lý để quản lý việc thực quy hoạch xây dựng mặt môi trờng; theo dõi, giám sát chất lợng môi trờng, tiến hành biện pháp giảm thiểu ô nhiễm quản lý tác động môi trờng theo quy hoạch xây dựng đà đợc duyệt II Lập báo cáo ĐTM sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng Mục đích ĐTM sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng nhằm: 1.1 Cung cấp thông tin trạng môi trờng vùng quy hoạch; dự báo đánh giá tác động hoạt động quy hoạch xây dựng vùng dự kiến, đề xuất hoàn thiệt giải pháp thiết kế quy hoạch, sách biện pháp bảo vệ môi trờng vùng; 1.2 Xác lập sở nhiệm vụ lập báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch chung đô thị, khu dân c nông thôn, quy hoạch xây dựng chuyên ngành dự án đầu t xây dựng vùng, lập kế hoạch chơng trình quản lý giám sát ĐTM trình quản lý xây dựng theo quy hoạch vùng Nội dung báo cáo ĐTM sơ đồ quy hoạch xây dựng Nội dung báo cáo ĐTM sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng gồm: 2.1 Mở đầu: a Lý cần thiết phải lập báo cáo ĐTM; b Mục đích báo cáo ĐTM; c Các lập báo cáo ĐTM; d Phạm vi giới hạn ĐTM; e Phơng pháp ĐTM 2.2 Mô tả tóm tắt nội dung sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng a Đối với bớc lập báo cáo ĐTM sơ mô tóm tắt nội dung nhiệm vụ thiết kế sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng gồm: - Phạm vi, giới hạn nghiên cứu sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng; - Thời hạn lập sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng; - Khái quát điều kiện tự nhiên trạng vùng; - Các sở kinh tế - kỹ thuật tạo vùng; - Các phơng án lựa chọn hớng phát triển vùng, thuyết minh kỹ phơng án chọn mặt tổ chức không gian phát triển sở hạ tầng kỹ thuật (cơ sở hạ tầng diện rộng cấp quốc gia vùng); - Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng đợt đầu b Đối với bớc lập báo cáo ĐTM chi tiết mô tóm tắt nội dung sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng gồm: - Phạm vi, giới hạn nghiên cứu quy hoạch xây dựng vùng; - Thời hạn lập sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng; - Khái quát điều kiện tự nhiên trạng; - Nội dung quy mô đầu t phát triển sở kinh tế - kỹ thuật tạo vùng; - Định hớng phát triển vùng mặt tổ chức không gian phát triển sở hạ tầng diện rộng (cấp quốc gia vùng); - Phân đợt đầu t phát triển nội dung quy hoạch xây dựng đợt đầu 2.3 Đánh giá trạng môi trờng vùng a Tóm tắt danh mục số liệu điều tra khảo sát nguồn cung cấp thông tin môi trờng nền; b Khái quát môi trờng hệ sinh thái vùng; quan hệ hệ sinh thái với môi trờng gồm: - Các thành phần chủ yếu môi trờng sống ngời; - Các hệ sinh thái đặc trng vùng, đặc điểm phân bố điều kiện cần thiết cho tồn phát triển chúng c Đánh giá trạng tình hình ô nhiễm môi trờng vùng - Xác định nguồn ô nhiễm môi trờng chủ yếu nh: đô thị khu dân c với chất lợng sống thấp (nhà ổ chuột); khu công nghiệp, kho tàng; sở dịch vụ (y tế, ăn uống, sinh hoạt công cộng, thể dục - thể thao, du lịch v.v ), hệ thống công trình kỹ thuật hạ tầng; bÃi chôn rác, nghĩa địa; sản xuất nông nghiệp, khai thác tài nguyên khoáng sản tác động yếu tố tự nhiên: không khí, khí hậu, địa chất, phóng xạ, tình hình ngập lũ v.v - Kiểm tra, xác định loại chất thải (rắn, lỏng, khí, ồn, phóng xạ v.v ) gây ô nhiễm môi trờng vùng gồm: chất gây ô nhiễm vật lý, chất gây nhiễm hoá học, chất gây ô nhiễm sinh học tác nhân làm tổn hại mặt thẩm mỹ môi trờng, cảnh quan vùng; - Đánh giá tình hình ô nhiễm nguyên nhân chủ yếu gây ô nhiễm môi trờng nh: + Môi trờng không khí tiếng ồn; + Môi trờng nớc; + Môi trờng đất; + Cây xanh, cảnh quan khung bảo vệ thiên nhiên, di tích lịch sử, văn hoá v.v - Đánh giá thực trạng khung thể chế sách quản lý, kiểm soát môi trờng vùng 2.4 Đánh giá tác động môi trờng sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng a Dự báo nhân tố quy hoạch gây tác động môi trờng hệ thống nguồn gây ô nhiễm môi trờng gồm: - Các đô thị khu dân c nông thôn; - Các khu công nghiệp, kho tàng; - Hệ thống trung tâm phục vụ công cộng trung tâm chuyên ngành; - Các khu du lịch, nghỉ mát vui chơi giải trí; - Các khu chức đặc biệt khác; - Hệ thống giao thông, công trình sở hạ tầng kỹ thuật, sở vệ sinh môi trờng (trạm xử lý nớc thải, bÃi rác, nghĩa địa v.v ) b Dự báo loại chất thải, khối lợng, tính chất, tần suất v.v nguồn (theo quy hoạch) gây ô nhiễm thải ra; c Đánh giá tác động môi trờng sơ đồ quy hoạch vùng, nêu rõ loại chất thải nguồn gây ô nhiễm tạo môi trờng không khí, môi trờng nớc, môi trờng đất, môi trờng văn hoá, lịch sử, cảnh quan điều kiện tồn phát triển hệ sinh thái đặc trng d Kiến nghị tổ chức thực hiện: - Kiến nghị điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện giải pháp thiết kế quy hoạch xây dựng vùng; - Kiến nghị giải pháp, sách, biện pháp bảo vệ giảm thiểu ô nhiễm môi trờng; - Xây dựng kế hoạch hành động gồm chơng trình, kế hoạch quản lý, quan trắc, giám sát tác động môi trờng dự án u tiên đầu t; - Kiến nghị khung thể chế sách thực báo cáo ĐTM vùng Hồ sơ báo cáo ĐTM sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng Thành phần hồ sơ báo cáo ĐTM sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng gồm: 3.1 Phần văn a Báo cáo tóm tắt ĐTM; b Báo cáo tổng hợp ĐTM kèm theo vẽ thu nhỏ quy định mục 3.2 - Thông t phụ lục kèm theo văn pháp lý có liên quan 3.2 Phần vẽ (hồ sơ mầu) a Sơ đồ phạm vi ranh giới ĐTM b Sơ đồ đánh giá trạng môi trờng vùng c Sơ đồ đánh giá tổng hợp ĐTM giải pháp bảo vệ môi trờng Tỷ lệ vẽ theo quy định Bộ Xây dựng việc lập xét duyệt sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng III Lập báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch chung Mục đích ĐTM quy hoạch chung xây dựng đô thị, khu dân c nông thôn nhằm: có); 1.1 Cụ thể hoá báo cáo ĐTM sơ đồ quy hoạch vùng (nếu 1.2 Cung cấp thông tin trạng môi trờng đô thị khu dân c nông thôn, dự báo đánh giá tác động đồ án quy hoạch chung; đề xuất hoàn thiện giải pháp thiết kế quy hoạch chung, kiến nghị sách biện pháp bảo vệ môi trờng 1.3 Xác lập sở nhiệm vụ lập báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch chi tiết, quy hoạch xây dựng chuyên ngành dự án đầu t xây dựng, lập kế hoạch, chơng trình quản lý giám sát tác động môi trờng trình quản lý xây dựng theo quy hoạch Nội dung báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch chung Nội dung báo cáo ĐTM quy hoạch chung xây dựng đô thị khu dân c nông thôn gồm: 2.1 Mở đầu a Lý cần thiết phải lập báo cáo ĐTM; b Mục đích báo cáo ĐTM; c Các lập báo cáo ĐTM; d Phạm vi giới hạn ĐTM e Phơng pháp ĐTM 2.2 Mô tả tóm tắt nội dung đồ án quy hoạch chung a Đối với bớc lập báo cáo ĐTM sơ mô tóm tắt nội dung nhiƯm vơ thiÕt kÕ quy ho¹ch chung gåm: - Ph¹m vi, giới hạn nghiên cứu quy hoạch chung; - Thời hạn lập quy hoạch chung; - Khái quát điều kiện tự nhiên trạng đô thị khu dân c nông thôn; - Các sở kinh tế - kỹ thuật hình thành phát triển đô thị dân c nông thôn; - Các phơng án cấu quy hoạch xây dựng đô thị khu dân c nông thôn mặt chọn đất, tổ chức không gian phát triển sở hạ tầng kỹ thuật - Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng đợt đầu b Đối với bớc lập báo cáo ĐTM chi tiết mô tóm tắt nội dung quy hoạch chung gồm: - Phạm vi, giới hạn nghiên cứu quy hoạch chung; 10 - Thời hạn lập quy hoạch chung; - Khái quát điều kiện tự nhiên trạng; - Nội dung quy mô đầu t sở kinh tế - kỹ thuật hình thành phát triển đô thị khu dân c nông thôn; - Định hớng phát triển không gian đô thị, khu dân c nông thôn; - Định hớng phát triển sở hạ tầng đô thị, khu dân c nông thôn; - Phân đợt đầu t phát triển quy hoạch xây dựng đợt đầu 2.3 Đánh giá trạng môi trờng đô thị khu dân c nông thôn a Tóm tắt danh mục số liệu điều tra, khảo sát nguồn thông tin môi trờng nền; b Khái quát môi trờng hệ sinh thái đặc trng; mối quan hệ hệ sinh thái với môi trờng; - Các thành phần chủ yếu môi trêng sèng cđa ngêi; - C¸c hƯ sinh th¸i đặc trng đặc điểm phân bố điều kiện cần thiết cho tồn phát triển chúng c Đánh giá trạng tình hình ô nhiễm môi trờng đô thị, khu dân c nông thôn - Xác định nguồn ô nhiễm môi trờng nh: + Các khu dân c chất lợng thấp, khu nhà ổ chuột; + Các khu công nghiệp, kho tàng; + Các sở dịch vụ nh y tế, ăn uống, sinh hoạt công cộng, du lịch; + Các công trình sở hạ tầng kỹ thuật, công trình vệ sinh môi trờng (bÃi chôn rác, nghĩa địa); + Các hoạt động sản xuất nông nghiệp, khai tác tài nguyên khoáng sản; + Các yếu tố tự nhiên: không khí, khí hậu, địa chấn; phóng xạ tình hình ngập lũ - Xác định loại chất thải (rắn, lỏng, khí, ồn v.v ) gây ô nhiễm môi trờng gồm chất gây ô nhiễm vật lý, chất gây ô nhiễm hoá học, chất ô nhiễm sinh học tác nhân làm tổn hại mặt thẩm mỹ môi trờng cảnh quan - Đánh giá tình hình ô nhiễm môi trờng nguyên nhân chủ yếu gây ô nhiễm môi trờng nh: + Môi trờng không khí tiếng ồn; + Môi trờng nớc; + Môi trờng đất; 11 + Cây xanh, cảnh quan, thảm thực vật khung bảo vệ thiên nhiên, di tích lịch sử văn hoá - Đánh giá thực trạng khung thể chế, sách quản lý kiểm soát môi trờng đô thị khu dân c nông thôn 2.4 Đánh giá tác động môi trờng đồ án quy hoạch chung a Dự báo nhân tố quy hoạch tác động môi trờng hệ thống nguồn gây ô nhiễm môi trờng gồm: - Các khu dân c - Các khu công nghiệp, kho tàng - Hệ thống trung tâm phục vụ công cộng trung tâm chuyên ngành - Các khu xanh, du lịch, nghỉ mát vui chơi giải trí - Các khu chức đặc biệt khác - Hệ thống giao thông công trình sở hạ tầng kỹ thuật, sở vệ sinh môi trờng (trạm xử lý nớc, phân rác, chất thải rắn, nghĩa địa v.v ) b Dự báo loại chất thải, khối lợng, tính chất, đặt điểm, phân bố, tần suất nguồn gây ô nhiễm thải c Đánh giá tác động môi trờng đồ án quy hoạch chung, nêu rõ loại chất thải nguồn gây ô nhiễm tạo môi trờng không khí, môi trờng nớc, môi trờng đất, môi trờng văn hoá lịch sử, cảnh quan điều kiện tồn tại, phát triển hệ sinh thái đặc trng d Kiến nghị tổ chức thực - Kiến nghị điều chỉnh bổ sung hoàn thiện giải pháp thiết kế quy hoạch xây dựng đô thị, khu dân c nông thôn; - Kiến nghị sách biện pháp bảo vệ, giảm thiểu ô nhiễm môi trờng; - Xây dựng kế hoạch hành động gồm chơng trình, kế hoạch quản lý, quan trắc, giám sát tác động môi trờng dự án u tiên đầu t; - Kiến nghị khung thể chế sách thực giám sát báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch chung Hồ sơ báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch chung 3.1 Phần văn a Báo cáo tóm tắt ĐTM b Báo cáo tổng hợp ĐTM kèm theo vẽ thu nhỏ, phụ lục văn pháp lý có liên quan Đối với đô thị loại I, loại II trở lên báo cáo ĐTM viết riêng độc lập với thuyết minh quy hoạch chung, đô 12 thị khác khu dân c nông thôn báo cáo ĐTM đợc viết thành chơng thuyết minh quy hoạch chung, lợc bỏ nội dung không cần thiết đợc hớng dẫn mục 2.2, khoản 2, phần III Thông t 3.2 Phần vẽ (hồ sơ mầu) a Sơ đồ phạm vi ranh giới đánh giá tác động môi trờng b Bản đồ trạng môi trờng; c Bản đồ đánh giá tổng hợp tác động môi trờng giải pháp bảo vệ môi trờng Tỷ lệ vẽ theo quy định Bộ Xây dựng việc lập xét duyệt đồ án quy hoạch chung I V L ậ p b o c o Đ T M đ ố i v i c c đ n q u y h o ¹ c h chi tiÕt quy hoạch xây dựng chuyên ngành Mục đích ĐTM đồ án quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành nhằm: 1.1 Cụ thể hoá báo cáo ĐTM sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng quy hoạch chung; 1.2 Cung cấp thông tin trạng môi trờng khu vực lập quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng ngành; dự báo đánh giá tác động quy hoạch chi tiết; đề xuất hoàn chỉnh giải pháp thiết kế quy hoạch chi tiết; kiến nghị sách biện pháp bảo vệ môi trờng; 1.3 Xác lập sở để lập báo cáo ĐTM dự án đầu t xây dựng, lập kế hoạch, chơng trình quản lý, quan trắc giám sát tác động môi trờng trình thực quản lý xây dựng theo quy hoạch Nội dung báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành 2.1 Mở đầu a Lý cần thiết phải lập báo cáo ĐTM; b Mục đích báo cáo ĐTM; c Các lập báo cáo ĐTM; d Phạm vi giới hạn ĐTM; e Phơng pháp ĐTM 2.2 Mô tả tóm tắt nội dung đồ án quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành: 13 a Phạm vi giới hạn lập quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành; b Khái quát điều kiện thiên nhiên trạng khu vực nghiên cứu thiết kế quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành khu vực ®Êt ®ai cã liªn quan trùc tiÕp; c Néi dung quy mô đầu t, kèm theo tiêu kinh tÕ kü thuËt lùa chän lËp quy ho¹ch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành; d Bố cục cấu quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành; e Quy hoạch xây dựng mạng lới hạ tầng kỹ thuật xà hội 2.3 Đánh giá trạng môi trờng phạm vi lập quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành: a Tóm tắt danh mục số liệu điều tra, khảo sát nguồn thông tin môi trờng nền; b Khái quát đặc điểm môi trờng hệ sinh thái đặc trng; mối quan hệ hệ sinh thái đặc trng với môi trờng; c Đánh giá trạng tình hình ô nhiễm môi trờng khu vực thiết kế quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành; - Xác định nguồn ô nhiễm khu vực, bao gồm công trình nhà ở, công nghiệp, dịch vụ, sở hạ tầng yếu tố tự nhiên khác; - Xác định loại lợng chất thải gây ô nhiễm, tình hình phân bố yếu tố lan truyền; - Đánh giá tình hình ô nhiễm môi trờng nguyên nhân gây ô nhiễm môi trờng không khí, tiếng ồn, môi trờng nớc, môi trờng đất, xanh, cảnh quan, di tích lịch sử, văn hoá d Đánh giá thực trạng khung thể chế quản lý kiểm soát môi trờng khu vực thiết kế quy hoạch 2.4 Đánh giá tác động môi trờng đồ án quy hoạch chi tiết đồ án quy hoạch xây dựng chuyên ngành: a Dự báo tác động môi trờng nhân tố đợc quy hoạch chi tiết, quy hoạch xây dựng chuyên ngành xác định gồm: tên công trình dự kiến xây dựng, quy mô, tính chất, đặc điểm phân bố b Dự báo loại chất thải, xử lý chất thải, đặc điểm phân bố tần suất công trình nguồn gây ô nhiễm tạo ra; c Đánh giá tác dộng môi trờng đồ án quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành, nêu rõ loại chất thải nguồn ô nhiễm tạo ảnh hớng chúng tới môi trờng không khí, môi trờng nớc, môi trờng đất môi trờng lịch sử, văn hoá truyền thống 14 d Kiến nghị tổ chức thực hiện: - Kiến nghị điều chỉnh bổ sung hoàn thiện giải pháp thiết kế quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành; - Kiến nghị sách biện pháp bảo vệ, giảm thiểu ô nhiễm môi trờng; - Xây dựng kế hoạch hành động gồm chơng trình, kế hoạch quản lý, quan trắc, giám sát tác động môi trờng dự án u tiên đầu t; - Kiến nghị khung thể chế, sách thực giám sát báo cáo ĐTM Hồ sơ báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành 3.1 Phần văn Thuyết minh ĐTM đợc soạn thảo thành báo cáo riêng thành chơng thuyết minh quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành kèm theo vẽ thu nhỏ, phụ lục văn pháp lý có liên quan Trờng hợp báo cáo ĐTM chơng thuyết minh, lợc bỏ nội dung không cần thiết hớng dẫn mục 2.2, khoản 2, phần IV Thông t 3.2 Phần vẽ (hồ sơ mầu) a Sơ đồ phạm vi ranh giới ĐTM; b Bản đồ trạng môi trờng; c Bản đồ đánh giá tổng hợp tác động môi trờng giải pháp bảo vệ môi trờng; Tỷ lệ vẽ theo quy định Bộ Xây dựng việc lập, xét duyệt đồ án quy hoạch chi tiết, quy hoạch xây dựng chuyên ngành V t ổ c h ứ c t h ự c h i ệ n Căn vào Thông t hớng dẫn này, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng Thủ trởng Bộ, ngành có liên quan đạo việc lập, xét duyệt triển khai thực báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch xây dựng thuộc ngành địa phơng phụ trách theo phân cấp Chính phủ KTS trởng thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, Giám đốc Sở Xây dựng phối hợp với Sở Khoa học, Công nghệ - Môi trờng giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ¬ng tỉ chøc thùc hiƯn vµ híng dÉn viƯc lËp, xét duyệt báo 15 cáo ĐTM đồ án quy hoạch xây dựng địa phơng Thông t có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký Trong trình tổ chức thực hiện, phát vấn đề tồn tại, vớng mắc, đề nghị Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng, Thủ trởng Bộ ngành, tổ chức cá nhân liên quan gửi ý kiến Bộ Xây dựng để nghiên cứu giải 16 Phụ lục I Các tiêu chuẩn, quy chuẩn sử dụng cho việc lập báo cáo ĐTM Đối với điều kiện tự nhiên tình hình ngập lụt sư dơng Quy chn x©y dùng, tËp -1996 Đối với môi trờng đất sử dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn sau đây: - Phơng pháp xác định mức ®é sãi mßn ®Êt ma: TCVN 5929-1995 - Giíi hạn tối đa cho phép dự lợng hoá chất bảo vệ thực vật đất: TCVN 5941-1995 Đối với môi trờng nớc sử dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định sau đây: - Luật Bảo vệ tài nguyên nớc - Tiêu chuẩn chất lợng nớc mặt: TCVN 5942-1995 - Tiêu chuẩn chất lợng nớc biển ven bờ: TCVN 5943-1995 - Tiêu chuẩn chất lợng nớc ngầm: TCVN 5944-1995 - Tiêu chuẩn ngành: Cấp nớc mạng lới bên công trình: 20TCN-33-85 - Tiêu chuẩn ngành: thoát nớc mạng lới bên công trình: 20TCN-51-84 - Tiêu chuẩn vệ sinh chất lợng nớc cấp cho sinh hoạt: Phụ lục 4.2 - Quy chuẩn xây dựng tập - 1996 - Yêu cầu chất lợng nớc cấp, uống trực tiếp đợc: Phụ lục 4.3 - Quy chuÈn x©y dùng tËp - 1996 Đối với môi trờng không khí tiếng ồn sử dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định sau đây: 4.1 Không khí - Tiêu chuẩn chất lợng không khÝ xung quanh: TCVN 5937-1995 - Nång ®é tèi ®a cho phép số chất độc hại không khí xung quanh: TCVN 5938-1995 - Tiêu chuẩn khí thải công nghiệp bụi chất vô cơ: TCVN5939-1995 - Tiêu chuẩn khí thải công nghiệp bụi chất thải hữu cơ: TCVN5940-1995 4.2 Tiếng ån - Møc ®é ån tèi ®a cho phÐp khu vực công cộng dân c: TCVN5949-1998 17 - Tiêu chuẩn tiếng ồn khu vực: Phụ lục V.2 Nghị định 175/CP ngày 18/10/1994 - Âm học - Tiếng ồn phơng tiện giao thông vận tải đờng bộ, mức ồn cho phép: TCVN5948-1995 Chất thải rắn chất thải nguy hại sử dụng Quy chuẩn xây dựng tập - 1996 Tiếng ồn giao thông sử dụng tiêu chuẩn, quy phạm dẫn sau đây: - Phơng tiện giao thông đờng - khí thải gây ô nhiễm phát từ ôtô mô tô lắp động xăng: TCVN6431-1998 - Xăng chì - yêu cầu kỹ thuật TCVN 5690-1998 - Tiếng ồn phơng tiện giao thông đờng phát đỗ: TCVN6436-1998 - Chất lợng không khí - khí thải phơng tiện giao thông đờng - giới hạn tối ®a cho phÐp: TCVN6438-1998 - Møc ®é ån tèi ®a cho phép phơng tiện giao thông vận tải đờng bộ: TCVN5948-1995 - Thông t hớng dẫn thực khoản 2, Điều 71 - Điều lệ trật tự an toàn giao thông đờng trật tự an toàn giao thông đô thị ban hành kèm theo Nghị định số 36/CP ngày 29/5/1995 Chính phủ - Quy phạm kỹ thuật thiết kế đờng phố, đờng quảng trờng đô thị: 20 TCN104-83 Đối với xanh, cảnh quan sử dụng Quy chuẩn xây dựng, tập 1-1996 Đối với hệ sinh thái sử dụng sách đỏ Việt Nam: phần ®éng vËt - 1992, phÇn thùc vËt - 1996 Đối với vấn đề cải thiện nhà ổ chuột cần sư dơng Quy chn x©y dùng, tËp - 1996 10 Đối với môi trờng văn hoá, lịch sử sử dụng Pháp lệnh bảo vệ sử dụng di tích lịch sử, văn hoá danh lam, thắng cảnh - 1984 văn pháp quy hớng dẫn Pháp lệnh 11 Sức khoẻ - môi trờng nghĩa trang - mai táng sử dụng tiêu chuẩn sau đây: - Tiêu chuẩn vệ sinh chất lợng thức ăn, uống sinh hoạt phơng diện vật lý hoá học: Bộ Y tế, 505/BYT/QĐ, 1992 - Tiêu chuẩn vệ sinh nớc ăn uống sinh hoạt phơng diện vi khuẩn sinh vật: Bộ Y tế, 505/BYT/QĐ, 1992 18 19 Phụ lục II Các văn quy phạm pháp luật sử dụng cho việc lập báo cáo ĐTM Luật bảo vệ môi trờng đà đợc Quốc hội nớc CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 27/12/1993 đợc Chủ tịch nớc ký Sắc lệnh ban hành ngày 10/1/1994 Nghị định Chính phủ sè 175/CP ngµy 18/10/1994 vỊ híng dÉn thùc hiƯn Lt Bảo vệ môi trờng Chỉ thị 36-CT/TW Bộ Chính trị ngày 25/6/1998 việc tăng cờng công tác bảo vệ môi trờng thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Văn số 3165/BKHCNMT-MTg Bộ Khoa học công nghệ Môi trờng ngày 8/12/1998 vỊ viƯc híng dÉn thùc hiƯn ChØ thÞ 36-CT/TW Bộ Chính trị công tác bảo vệ môi trờng Văn số 2249/BXD-KHCN Bộ Xây dựng ban hµnh ngµy 26/12/1998 vỊ viƯc híng dÉn thùc hiƯn Chỉ thị 36-CT/TW Bộ Chính trị công tác bảo vệ môi trờng Nghị định số 91/CP Chính phủ ban hành ngày 17/8/1994 kèm theo Điều lệ quản lý đầu t xây dựng Quyết định số 322/BXD-ĐT ngày 28/12/1993 Bộ trởng Bộ Xây dựng việc ban hành quy định lập đồ án quy hoạch đô thị Thông t số 25/BXD-KTQH ngày 22/8/1995 cđa Bé X©y dùng vỊ viƯc híng dÉn xÐt dut đồ án quy hoạch đô thị Thông t 03/BXD/KTQH Bộ Xây dựng ban hành ngày 4/6/1997 việc hớng dẫn lập, xét duyệt quy hoạch xây dựng thị trấn thị tứ 10 Hớng dẫn đánh giá tác động môi trờng dự án phát triển kinh tÕ - kü tht, sè 1485/MTg, ngµy 10/9/1993 cđa Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng 11 Thông t hớng dẫn lập thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trờng dự án đầu t, số 1100/TT-MTg ngày 20/8/1997 Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng 12 Thông t số 1420-MTg ngày 26/11/1994 Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng hớng dẫn đánh giá tác động môi trờng dự án đầu t xây dựng 13 Thông t số 490/1998/TT-BKHCNMT ngày 29/4/1998 Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng hớng dẫn lập thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trờng dự án đầu t 14 Quyết định số 1806QĐ/MTg ngày 31/12/1994 Bộ trởng Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trờng cấp giấy phép môi trờng 20 15 Thông t số 715-MTg ngày 3/4/1995 Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng hớng dẫn lập thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trờng dự án đầu t trực tiếp nớc 16 Công văn số 812-MTg ngày 17/4/1996 Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng việc ban hành mẫu đơn Quyết định phê chuẩn báo cáo ĐTM 17 Công văn số 2592-MTg ngày 12/11/1996 Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng việc kiểm soát ô nhiễm biển từ phơng tiện giao thông thuỷ ... môi trờng dự báo quy hoạch có liên quan; 4.3 Các tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật quan nhà níc cã thÈm qun ban hµnh (xem phơ lơc I); 4.4 Các văn quy phạm pháp luật nhà nớc có liên quan (phụ lục II);... cáo ĐTM theo quy định pháp luật; 7.2 Cơ quan Nhà nớc có trách nhiệm thẩm quy? ??n trình duyệt, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh đồ án quy hoạch xây dựng quan Nhà nớc có trách nhiệm thẩm quy? ??n trình... thiết kế quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành khu vực đất đai có liên quan trực tiếp; c Nội dung quy mô đầu t, kèm theo chØ tiªu kinh tÕ kü thuËt lùa chän lËp quy hoạch chi tiết quy