QD 192 2003 ve chien luoc bao ton thien nhien den 2010

văn phòng quốc hội sở liệu luật việt nam LAWDATA QUYếT ĐịNH C ủ A T H ủ T ¦ í N G C H Ý N H P H ñ s è / 0 / Q Đ -T T g ngày 17 tháng năm 2003 việc phê duyệt Chiến l ợc quản lý hệ thống Khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam đến năm 2010 Thủ tớng Chính phủ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001 Căn Luật Bảo vệ Phát triển rừng ngày 12 tháng năm 1991 Xét đề nghị Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tờ trình số 1650/BNN-KL ngày 27 tháng năm 2003 việc phê duyệt Chiến lợc quản lý hệ thống Khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam đến năm 2010”, ý kiÕn cđa c¸c Bé: T ph¸p, Khoa häc Công nghệ, Nội vụ, Thuỷ sản, Văn hoá - Thông tin, Tài nguyên Môi trờng, Kế hoạch Đầu t, Tổng cục Du lịch QUYếT ĐịNH: Điều Phê duyệt Chiến lợc Quản lý Hệ thống Khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam đến năm 2010 với néi dung chđ u sau: I Mơc tiªu: ThiÕt lập, tổ chức quản lý có hiệu hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên phân bố c¸c hƯ sinh th¸i kh¸c (bao gåm c¸c khu bảo tồn thiên nhiên cạn, khu bảo tồn thiên nhiên vùng đất ngập nớc khu bảo tồn thiên nhiên biển) nhằm góp phần bảo vệ nguồn tài nguyên, tính đa dạng sinh học, cảnh quan phong phú độc đáo Việt Nam khuôn khổ phát triển bền vững Kết hợp chặt chẽ hoạt động bảo tồn phát triển, phát huy đầy đủ vai trò chức hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên để góp phần tích cực vào việc thực Chiến lợc tăng trởng toàn diện, xoá đói giảm nghèo thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Nâng cao nhận thức chung ngời dân tầm quan trọng, giá trị nguồn tài nguyên đa dạng sinh học, xác định rõ vai trò, trách nhiệm tăng cờng tham gia ngời dân việc bảo vệ khu bảo tồn thiên nhiên 2 Đổi thể chế sách quản lý khu bảo tồn thiên nhiên, tăng cờng chức quản lý Nhà nớc hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên Nâng cao lực quản lý tài nguyên bảo tồn đa dạng sinh học quyền địa phơng Ban quản lý khu bảo tồn thiên nhiên Tăng cờng hợp tác quốc tế, xác định nguồn cách tiếp cận khoản tài trợ II Nguyên tắc Phơng pháp tiếp cận Nguyên tắc: Nguyên tắc phát triển bền vững: Phải đảm bảo phát triển trớc mắt không làm tổn hại đến tơng lai quản lý bảo vệ tốt tài nguyên thiên nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học đất nớc, cụ thể là: - Quản lý khu bảo tồn thiên nhiên vùng đệm cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp từ Trung ơng đến địa phơng chế, kế hoạch cụ thể Đảm bảo thực nguyên tắc sở tổng hợp, bao gồm bảo tồn nguồn gen, loài hệ sinh thái; phòng chống nguy gây tổn thất cho giá trị - Kế hoạch quản lý tổ chức thực hoạt động bảo tồn thiên nhiên phải tham khảo đầy ®đ ngun väng vỊ kinh tÕ vµ thu hót sù tham gia cộng đồng dân c sống xung quanh khu bảo tồn thiên nhiên Nâng cao nhận thức giá trị kinh tế, môi trờng khoa học bảo tồn thiên nhiên phát huy vai trò quản lý Nhà nớc Uỷ ban nhân dân cấp, đặc biệt cấp xÃ, huyện lĩnh vực quản lý tài nguyên thiên nhiên quản lý khu bảo tồn thiên nhiên địa phận hành xÃ, huyện - Trong khu bảo tồn thiên nhiên, cần u tiên lập kế hoạch quản lý khẩn trơng hành động cách có hiệu nơi có nguy bị đe dọa cao nh nguy tuyệt chủng loài sinh vật địa hay gây tổn hại tới hệ sinh thái - Thờng xuyên cập nhật, tham khảo kết nghiên cứu thông tin mới, để nâng cao hiệu quản lý theo dõi kết thực giải pháp quản lý - Tìm hiểu đầy đủ nhận thức đắn thông tin truyền thống sử dụng mối quan hệ đặc biệt nhóm dân tộc thiểu số với tài nguyên đất đai đa dạng sinh học - Chính phủ quan tâm hỗ trợ có hiệu cho công tác quản lý khu bảo tồn thiên nhiên thông qua u tiên cấp vốn đầu t hàng năm từ ngân sách Nhà nớc hoạt động hỗ trợ thích hợp khác 3 Phơng pháp tiếp cận: - Tăng cờng quản lý liên ngành sở xác định rõ quan đầu mối theo qui định Luật Tổ chức Chính phủ Nghị định Chính phủ qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Bộ lĩnh vực quản lý nhà nớc - Gắn chặt nhiệm vụ bảo tồn phát triển bền vững để phát huy đầy đủ tiềm năng, lợi tài nguyên thiên nhiên tính đa dạng sinh học có, tạo nên nguồn lực từ khu bảo tồn thiên nhiên đà thiết lập để quản lý bền vững lâu dài - Xà hội hoá công tác bảo vệ tài nguyên thiên nhiên đa dạng sinh học III Các hành động Chiến l ợc: Quy hoạch hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên - Hoàn thiện qui hoạch phân hạng, xếp loại hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam hệ sinh thái khác (bao gồm khu bảo tồn thiên nhiên cạn, đất ngập nớc khu bảo tồn thiên nhiên biển), trình Thủ tớng Chính phủ xét duyệt định hệ thống khu bảo tồn thiªn nhiªn cđa ViƯt Nam thêi kú míi - Xác lập thứ tự u tiên quản lý khu bảo tồn thiên nhiên dựa nguyên tắc u tiên bảo tồn đa dạng sinh học tiêu chí đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt Xây dựng khung pháp lý quản lý hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên: - Xây dựng khung pháp lý thống bảo vệ đa dạng sinh học quản lý khu bảo tồn thiên nhiên Xây dựng kế hoạch tuyên truyền tăng cờng thực thi văn pháp qui bảo vệ đa dạng sinh học quản lý khu bảo tồn thiên nhiên đà ban hành - Rà soát đề xuất bổ sung văn dới luật để thực thi có hiệu lực luật bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trờng đà ban hành Đơn giản hoá tăng cờng hiệu lực quy chế đà ban hành - Nâng cao lực tổ chức thừa hành pháp luật phối hợp chặt chẽ với lực lợng kiểm lâm, lực lợng bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản việc thi hành luật bảo vệ tài nguyên thiên nhiên đà ban hành - Rà soát qui định xử phạt hành để đề nghị sửa đổi mức phạt vi phạm bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên khác (nh: rừng, nớc, thuỷ sản, môi trờng), tránh chênh lệch, bất hợp lý mức phạt đà quy định lĩnh vực khác Xem xét hình thức phạt phù hợp khác nh giải pháp thay cho việc phạt tiền ngời nghèo - Củng cố tăng cờng hiệu lực hiệu lực lợng kiểm lâm, lực lợng bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản hải quan, kể việc phối hợp với quan thừa hành pháp luật nh công an, hải quan, án, viện kiểm sát - Nghiên cứu cải tiến chế độ tiền lơng chế bồi thờng thơng tật cho lực lợng thừa hành pháp luật bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, vùng có nhiều khó khăn - Hoàn thiện hệ thống hoá văn pháp qui đà ban hành việc theo dõi tình hình thực thi văn Tăng cờng quản lý tài nguyên thiên nhiên bảo tồn đa dạng sinh học - Làm rõ mối quan hệ vùng đệm khu bảo tồn thiên nhiên giải pháp xây dựng Qui chế hoạt động nguyên tắc phối hợp vùng đệm với khu bảo tồn thiên nhiên Qui định quyền lợi nghĩa vụ bên tham gia quản lý vùng đệm, đặc biệt cộng đồng dân tộc địa phơng có khu bảo tồn thiên nhiên Xây dựng kế hoạch dài hạn đầu t cho vùng đệm - Xây dựng qui ớc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học cộng đồng dân c thôn bản; xây dựng mô hình phát triển kinh tế hộ gia đình bền vững vùng đệm - Tăng cờng công tác bảo tồn chuyển vị loài động, thực vật hoang dà bị đe doạ giải pháp xây dựng Vờn thực vật, củng cố phát triển Trung tâm cứu hộ động vật hoang dÃ; - Xây dựng ban hành văn pháp qui nguyên tắc hợp tác xác định trách nhiệm hoạt động du lịch sinh thái khu bảo tồn thiên nhiên; thống chế chia xẻ lợi ích thu đợc từ du lịch qui định tái đầu t cho công tác quản lý bảo tồn đa dạng sinh học khu bảo tồn thiên nhiên - Bổ sung hoàn thiện hệ thống chế sách xây dựng mô hình phát triển vùng đệm Xây dựng ứng dụng rộng rÃi việc thực dự án trình diễn sử dụng sản phẩm gỗ trồng thuốc, mô hình trồng làm củi phân tán tập trung - Hạn chế việc khai thác củi làm nhiên liệu đảm bảo sử dụng bền vững lâm sản gỗ; ngăn chặn nạn săn bắn, tàng trữ buôn bán sinh vật biển động, thực vật hoang dà trái phép; kiểm soát loài động, thực vật nhập nội - Ngăn chặn kiểm soát ô nhiễm, giảm thiểu tác động môi trờng đất ngập nớc hệ sinh thái biển phát triển kinh tế gây ra; nâng cao lực kiểm soát lửa rừng phòng cháy chữa cháy rừng; giảm lấn chiếm đất lâm nghiệp - Phát điều bất cập công tác quản lý tài nguyên thiên nhiên bảo tồn đa dạng sinh học để tìm giải pháp hữu hiệu sở phân tích, lựa chọn ý kiến nhà khoa học, nhà quản lý, nhà bảo tồn cộng đồng dân c địa phơng Đổi hệ thống tổ chức quản lý khu bảo tồn thiên nhiên: Các Bộ, ngành đợc giao nhiệm vụ quản lý tài nguyên thiên nhiên phải rà soát nhiệm vụ Bộ, ngành việc bảo tồn đa dạng sinh học tổ chức quản lý khu bảo tồn thiên nhiên; nghiên cứu đề xuất cấu tổ chức hợp lý (theo ngành liên ngành, chuyên trách phối hợp) phù hợp với Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11năm 2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, quan ngang Bộ: - Phân định rõ trách nhiệm quản lý nhà nớc Bộ, ngành Trung ơng Uỷ ban nhân dân cấp loại tài nguyên khu bảo tồn thiên nhiên, quy định rõ việc mà Uỷ ban nhân dân tỉnh thiết phải trình Bộ chủ quản trớc định Tăng cờng lực cho Uỷ ban nhân dân cấp để thực thi tốt nhiệm vụ quản lý nhà nớc rừng đặc dụng địa phơng theo quy định Quyết định 245/TTg ngày 21 tháng 12 năm 1998 Thủ tớng Chính phủ thực trách nhiệm quản lý nhà nớc cấp rừng đất lâm nghiệp - Tăng cờng lực đổi tổ chức quản lý quan, Cục quản lý chuyên ngành Bộ đà đợc giao nhiệm vụ quản lý hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên nh: Cục Kiểm lâm (Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn), Cục Bảo vệ Môi trờng (Bộ Tài nguyên Môi trờng), Cục Bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản (Bộ Thuỷ sản) Tạo điều kiện cho quan thùc hiƯn tèt nhiƯm vơ gióp Bé trëng qu¶n lý nhà nớc khu bảo tồn thiên nhiên đà đợc Chính phủ phân công phối hợp quản lý liên ngành có hiệu - Đổi tổ chức, chế quản lý Ban Quản lý khu bảo tồn thiên nhiên tạo thành đơn vị nghiệp, có đủ điều kiện thực đợc nhiệm vụ cấp sở quản lý tài nguyên thiên nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học xây dựng khu bảo tồn thiên nhiên theo quy định hành Đổi chế thiết lập, đầu t cung cấp tài cho khu bảo tồn thiên nhiên: - Trên sở rà soát lại qui hoạch khu bảo tồn thiên nhiên cần làm rõ ranh giới, qui định rõ nhiệm vụ, quyền hạn Ban quản lý khu bảo tồn thiên nhiên việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên địa phận đợc nhà nớc giao quản lý 6 - Bố trí đủ nguồn lực cần thiết để đáp ứng đợc yêu cầu kế hoạch hoạt động đà phê duyệt nhằm quản lý tất khu bảo tồn thiên nhiên đà xác định hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên đến năm 2010 - Khẩn trơng trình duyệt quy hoạch khu bảo tồn thiên nhiên tạo điều kiện để thiết lập, tổ chức quản lý khu bảo tồn thiên nhiên - Rà soát, ban hành văn pháp quy mới, quy định lại thủ tục trình tự thiết lập khu bảo tồn thiên nhiên để giảm bớt khâu trùng lặp - Xây dựng ban hành quy chế đa ngành cấu tổ chức quản lý loại, hạng, phân hạng khu bảo tồn thiên nhiên, quy định cụ thể nhiệm vụ Ban quản lý khu bảo tồn thiên nhiên mặt: Bảo tồn đa dạng sinh học, nghiên cứu khoa học, xây dựng bản, phát triển du lịch sinh thái - Nghiên cứu quy định nhiệm vụ cụ thể cho Ban quản lý khu bảo tồn thiên nhiên chơng trình phát triển kinh tế - xà hội địa phơng thuộc vùng đệm - Nghiên cứu mô hình tổ chức chế quản lý khu bảo tồn thiên nhiên nằm địa phận nhiều tỉnh, huyện để tăng cờng phối hợp địa phơng nỗ lực bảo vệ khu bảo tồn thiên nhiên có hệ sinh thái liên tỉnh - Chỉ đạo kiện toàn tổ chức Ban quản lý khu bảo tồn thiên nhiên để tạo điều kiện cho Ban quản lý khu bảo tồn thiên nhiên trở thành đơn vị nghiệp, có quyền chủ động chịu trách nhiệm việc thực đầy đủ nhiệm vụ đợc giao theo địa vị pháp lý đà xác định - Bổ sung phơng tiện cần thiết cho công tác quản lý khu bảo tồn thiên nhiên, phơng tiện thông tin, liên lạc, vận chuyển, điều tra khu bảo tồn thiên nhiên để tạo điều kiện cho nhân viên tiếp cận với khu vực đợc giao làm việc với ngời dân địa phơng - Ban hành văn pháp quy quy định rõ trách nhiệm nội dung xây dựng kế hoạch hoạt động định kỳ (hàng năm, năm, 10 năm) quản lý tổng hợp tài nguyên thiên nhiên khu bảo tồn thiên nhiên - Đổi chế cấp phát tài từ ngân sách nhà nớc: xây dựng quy định cụ thể hỗ trợ từ ngân sách trung ơng cho ngân sách tỉnh để thực việc đầu t xây dựng quản lý khu bảo tồn thiên nhiên địa bàn; Nghiên cứu thành lập Quỹ bảo vệ tài nguyên thiên nhiên hình thành từ nhiều nguồn khác để cung cấp tài cho hoạt động khu bảo tồn thiên nhiên; xây dựng định mức chi phí thờng xuyên quản lý khu bảo tồn thiên nhiên tính theo tiêu thức thích hợp, dùng làm sở cấp phát chi phí thờng xuyên cho khu bảo tồn thiên nhiên 7 - Nghiên cứu xây dựng quy chế để tăng cờng nguồn lực tài huy động nguồn tài xà hội đầu t cho khu bảo tồn thiên nhiên (nh loại phí, thuế vé xổ số); Xây dựng chế để thu hút nguồn tài quốc tế đầu t cho Khu bảo tồn thiên nhiên (nh khuyến khích đầu t nớc ngoài, đổi quy chế đối tác để thực vốn ODA có hiệu hơn, thu hút tài trợ cá nhân tổ chức quốc tế); Xây dựng chế đóng góp tài từ cá nhân, tổ chức có sử dụng khu bảo tồn thiên nhiên vào mục đích mà khu bảo tồn thiên nhiên đợc phép đáp ứng để tăng cờng nguồn lực đầu t cho khu bảo tồn thiên nhiên Đào tạo phát triển nguồn nhân lực, nâng cao kiến thức kỹ bảo tồn - Xây dựng chơng trình đa vào kế hoạch quản lý nghiên cứu tài nguyên đa dạng sinh học, sử dụng tài nguyên thiên nhiên vấn đề kinh tế - xà hội liên quan đến khu bảo tồn thiên nhiên - Tổ chức lớp đào tạo tập huấn về: điều tra giám sát đa dạng sinh học khu bảo tồn thiên nhiên; tập huấn kỹ xây dựng quản lý sở liệu, kỹ thu thập, xử lý bảo quản mẫu động, thực vật; nâng cao kỹ quản lý hệ sinh thái sở sử dụng kỹ thuật đại sử dụng thiết bị trờng phục vụ cho việc quản lý xây dựng phát triển khu bảo tồn thiên nhiên - Tổ chức lớp học bồi dỡng Hệ thống thông tin địa lý (GIS), xây dựng báo cáo sử dụng phần mềm quản lý sở liệu cho cán quản lý cấp tỉnh vùng công tác bảo tồn thiên nhiên - Xây dựng tổ chức chơng trình giáo dục đào tạo để đáp ứng nhu cầu khác ngời liên quan trực tiếp đến công tác bảo tồn thiên nhiên ngời làm công tác tổ chức, quản lí cán hoạch định sách quản lý bảo tồn thiên nhiên - Đào tạo nhà khoa học kỹ thuật viên xây dựng chơng trình sở liệu (dài hạn) chiến lợc tìm kiếm thông tin mạng thông tin quốc tế (Internet) (ngắn hạn), xây dựng trang Web đa lên mạng; tuyển dụng cán làm việc hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên theo yêu cầu trình độ chuyên môn - Xây dựng chơng trình tham quan học tập nớc cho cán khu bảo tồn thiên nhiên để trao đổi kinh nghiệm thông tin - Khuyến khích thực dự án nghiên cứu tập trung kể khu bảo tồn thiên nhiên bao gồm lĩnh vực đánh giá phục vụ cho trình xây dựng sách Chính phủ 8 - Tổ chức đánh giá khu vực tiến hành trồng rừng tái sinh rừng khu bảo tồn thiên nhiên xác định loài địa phù hợp cho vùng - Nâng cao kỹ xây dựng dự án phát triển vùng đệm khu vực khác gần khu bảo tồn thiên nhiên sử dụng tài nguyên bền vững dự án phục hồi rừng khu bảo tồn thiên nhiên Đẩy mạnh công tác Thông tin - Giáo dục - Truyền thông thu hút cộng đồng tham gia vào công tác bảo tồn đa dạng sinh học: - Xây dựng chơng trình Thông tin - Giáo dục - Truyền thông để tiến hành nâng cao nhận thức đa dạng sinh học khu bảo tồn thiên nhiên cho cộng đồng dân c sống vùng lõi vùng đệm khu bảo tồn thiên nhiên, nhà quản lý khu bảo tồn thiên nhiên, quyền nhà hoạch định sách cấp - Đào tạo cán truyền thông bảo tồn đa dạng sinh học bảo vệ khu bảo tồn thiên nhiên xem họ lực lợng nòng cốt đợc giao nhiệm vụ nâng cao nhận thức bảo tồn đa dạng sinh học cấp sở Tăng cờng bồi dỡng kiến thức kỹ thực công tác truyền thông bảo tồn đa dạng sinh học quản lý khu bảo tồn thiên nhiên cho cán quản lý khu bảo tồn thiên nhiên - Tổ chức phổ cập kiến thức bảo tồn đa dạng sinh học quản lý khu bảo tồn thiên nhiên cho c¸n bé chđ chèt cđa c¸c x· cã khu bảo tồn thiên nhiên vùng đệm - Phát triển công tác truyền thông khu bảo tồn thiên nhiên bảo tồn đa dạng sinh học đến cộng đồng dân c để nâng cao nhận thức lực quản lý cho cộng đồng - Thu hút tổ chức nh: Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Đoàn niên cộng sản Hå ChÝ Minh, Héi Cùu chiÕn binh ViÖt Nam cộng đồng dân c địa phơng vào công tác lập kế hoạch thực hoạt động nâng cao nhận thức - Đa kiến thức liên quan đến đa dạng sinh học khu bảo tồn thiên nhiên vào giáo trình cấp tiểu học, trung học đại học, trờng s phạm trờng nội trú tỉnh miền núi - Khun khÝch c¸c tỉ chøc phi chÝnh phđ chđ động thực công việc chuyển giao kiến thức, nghiên cứu, đào tạo hỗ trợ việc quản lý khu bảo tồn thiên nhiên phát triển vùng đệm, hoạt động nông lâm nghiệp Tăng cờng hợp tác quốc tế: - Thực kế hoạch hành động đa dạng sinh học đà ban hành Chiến lợc quản lý hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam để tăng thêm đóng gãp thiÕt thùc vµ thĨ cđa níc ta vào việc thực Công ớc quốc tế bảo tồn đa dạng sinh học - Rà soát lại danh mục đề xuất khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nớc đề xuất thêm khu để đa vào danh sách khu Ramsar nhằm thu hút quan tâm cộng đồng nớc - Thúc đẩy bảo vệ bền vững đất ngập nớc trì khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nớc (cả khu to nhỏ) khỏi khô cạn đợc sử dụng vào mục đích khác, làm suy giảm đa dạng sinh học giá trị chúng - Phân công trách nhiệm, cung cấp nguồn lực sở vật chất cho công tác giám sát việc tuân thủ Công ớc RAMSAR, khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nớc - Đảm bảo tiến độ độ tin cậy báo cáo quốc gia đợc thực ba năm lần tham dự đầy đủ hội thảo nớc thành viên trì liên lạc với Ban th ký Công ớc Ramsar - Thực thi luật pháp quốc gia động, thực vật hoang dà tiến hành hội thảo đào tạo Công ớc buôn bán Quốc tế loài ®éng, thùc vËt hoang d· nguy cÊp (C«ng íc CITES) cho quan liên quan Việt Nam - Tăng cờng lực thực Công ớc CITES quan thẩm quyền CITES cách nâng cao sù tiÕp cËn (vÝ dơ: dÞch tõ tiÕng Anh sang tiếng Việt) tài liệu CITES tham dự vào họp Hội nghị nớc thành viên CITES Hợp tác có hiệu việc thực hoạt động Tổ chức giám sát buôn bán động thực vật (TRAFFIC) - Tăng cờng công tác kiểm soát dọc tuyến biên giới đất liền, biển, cửa thông thơng Việt Nam với nớc - Khuyến khích phối hợp thực thi Công ớc CITES Việt Nam nớc láng giềng Xây dựng Kế hoạch hành động quốc gia để tăng cờng kiểm soát buôn bán động, thực vật hoang dà bất hợp pháp không bền vững Xây dựng Chiến lợc buôn bán động, thực vật hoang dà Khu vực nhằm đảm bảo nỗ lực hợp tác quốc tế giải vấn đề buôn bán động thực vật hoang dà - Hợp tác chặt chẽ với TRAFFIC để tăng cờng điều tra hoạt động buôn bán bất hợp pháp động, thực vật (ví dụ loài rùa biển) Các u tiên Chiến lợc: - Xây dựng khung pháp lý cần thiết cho công tác quản lý hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên Nghiên cứu, xây dựng Luật Bảo tồn Thiên nhiên để điều chỉnh quan hệ xà hội công tác quản lý tài nguyên thiên nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học quản lý hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên 10 - Tổ chức quan quốc gia làm đầu mối quản lý khu bảo tồn thiên nhiên có hiệu lực cao phù hợp với nội dung cải cách hành - Thiết lập, kết nối thông tin liên lạc thức Ban quản lý quan chịu trách nhiệm phát triển vùng đệm để xem xét định phát triển khu bảo tồn thiên nhiên vùng đệm - Xây dựng kế hoạch quản lý khu bảo tồn thiên nhiên quy định cho phép thực hoạt động phát triển khu bảo tồn để đánh giá tổng kết hoạt động kế hoạch tài tổng hợp; nâng cấp sở hạ tầng cần thiết trực tiếp hỗ trợ quản lý, nâng cấp cung cấp thiết bị trờng cho khu bảo tồn thiên nhiên Điều Tổ chức thực hiện: - Bộ Kế hoạch Đầu t Bộ Tài có trách nhiệm cân đối, phân bổ nguồn vốn, điều phối kinh phí chung điều phối nguồn tài trợ, nguồn ngân sách Nhà nớc hàng năm cho loại hình khu bảo tồn thiên nhiên - Bộ Khoa học Công nghệ chủ trì xây dựng chơng trình kế hoạch đề tài nghiên cứu khoa học để bảo vệ tài nguyên thiên nhiên bảo tồn đa dạng sinh học, làm sở cho việc quản lý có hiệu khu bảo tồn thiên nhiên - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn có trách nhiệm tổ chức quản lý khu bảo tồn thiên nhiên thuộc hệ thống rừng đặc dụng - Bộ Thuỷ sản có trách nhiệm tổ chức quản lý khu bảo tồn biển - Bộ Tài nguyên Môi trờng có trách nhiệm tổ chức quản lý khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nớc - Bộ Giáo dục Đào tạo có trách nhiệm tổ chức việc đa nội dung giáo dục bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ khu bảo tồn thiên nhiên vào giảng dạy trờng học - Bộ Văn hoá-Thông tin có trách nhiệm phối hợp với Bộ đợc giao quản lý khu bảo tồn thiên nhiên làm tốt công tác thông tin truyền thông - Các tổ chức xà hội theo chức tham gia vào hoạt động Thông tin - Giáo dục - Truyền thông, động viên hội viên, đoàn viên tham gia tích cực vào hoạt động bảo vệ khu bảo tồn thiên nhiên cộng đồng - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng có trách nhiệm có thẩm quyền cao việc thực Chiến lợc tỉnh, thiết lập cấu tổ chức phù hợp địa ph- 11 ơng, lập kế hoạch hành động cụ thể để thực Chiến lợc, đạo cấp huyện thực nội dung Chiến lợc Phối hợp với Bộ, ngành Trung ơng nhà tài trợ thu hút nguồn vốn trợ giúp kỹ thuật nhằm đẩy mạnh thực Chiến lợc Điều Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo Điều Bộ trởng Bộ, Thủ trởng quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng chịu trách nhiệm thi hành Quyết định  ... ngành, cấp từ Trung ơng đến địa phơng chế, kế hoạch cụ thể Đảm bảo thực nguyên tắc sở tổng hợp, bao gồm bảo tồn nguồn gen, loài hệ sinh thái; phòng chống nguy gây tổn thất cho giá trị - Kế hoạch... thiện qui hoạch phân hạng, xếp loại hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam hệ sinh thái khác (bao gồm khu bảo tồn thiên nhiên cạn, đất ngập nớc khu bảo tồn thiên nhiên biển), trình Thủ tớng... duyệt nhằm quản lý tất khu bảo tồn thiên nhiên đà xác định hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên đến năm 2010 - Khẩn trơng trình duyệt quy hoạch khu bảo tồn thiên nhiên tạo điều kiện để thiết lập, tổ chức