THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -*** - LUẬN VĂN THẠC SĨ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế NGUYỄN ĐÌNH TÙNG Hà Nội – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀO CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Họ tên học viên: NGUYỄN ĐÌNH TÙNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ VIỆT HOA Hà Nội - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đề tài “Thực trạng giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh” đề tài nghiên cứu độc lập riêng tơi, đưa dựa sở tìm hiểu, phân tích đánh giá số liệu tỉnh Quảng Ninh Các số liệu hoàn toàn trung thực, chưa sử dụng cơng trình nghiên cứu khác có nội dung tương đồng khác Quảng Ninh, ngày 21 tháng năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Đình Tùng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ vii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN viii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI (FDI) VÀO CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Một số khái niệm FDI 1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước (FDI) 1.1.2 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.3 Khu công nghiệp 1.2 Sự cần thiết nội dung thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu cơng nghiệp 1.2.1 Sự cần thiết vốn FDI 1.2.2 Nội dung thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp 10 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh 11 1.3.1 Các nhân tố môi trường quốc tế 11 1.3.2 Các nhân tố quốc gia 12 1.3.3 Một số tiêu chí đánh giá việc thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp 14 1.4 Kinh nghiệm thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp số địa phương Việt Nam 17 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2017 – 2021 23 2.1 Tổng quan chung tình hình kinh tế xã tỉnh Quảng Ninh 23 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 23 iii 2.1.3 Đánh giá địa bàn ngiên cứu 25 2.1.4 Phân tích ý kiến đánh giá doanh nghiệp nhân tố ảnh hưởng đến định đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh 26 2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017-2021 2.2.1 Quá trình hình thành khu cơng nghiệp tỉnh Quảng Ninh 2.2.2 Thực trạng vốn đầu tư vốn giải ngân vào khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh 2.2.3 Tiêu chí đánh giá việc thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh 27 27 31 61 2.3 Đánh giá công tác thu hút FDI vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh 71 2.3.1 Những kết đạt 71 2.3.2 Những tồn nguyên nhân 73 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT VỐN FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 20222030 77 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu phát triển khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2025-2030 77 3.1.1 Quan điểm, định hướng phát triển khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh 77 3.1.2 Mục tiêu thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2025-2030 78 3.2 Giải pháp đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư FDI vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh 80 3.2.1 Giải pháp tái cấu nguồn vốn FDI đa dạng để nâng cao hiệu đầu tư 80 3.2.2 Giải pháp hoạt động xúc tiến để thu hút vốn FDI 82 3.2.4 Giải pháp liên quan đến nguồn nhân lực 84 3.2.5 Giải pháp liên quan đến sở hạ tầng 86 3.2.6 Giải pháp liên quan đến tính minh bạch thông tin 89 3.2.7 Kiến nghị với UBND tỉnh Quảng Ninh 90 KẾT LUẬN 91 iv TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt Từ khóa tiếng Anh Từ khóa tiếng Việt Nam AFTA ASEAN Free Trade Area Khu vực Mậu dịch tự Asean ASEAN Association of the Sourtheast Asia Nation Hiệp hội nước Đông Nam Á BOT Build Operation Transfer Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao BT Build Transfer Xây dựng - Chuyển giao BTO Build Transfer Operation Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh CPI Provincial Competitiveness Index Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh CNH – HĐH Cơng nghiệp hố – Hiện đại hố ĐTNN Đầu tư nước HĐND Hội đồng nhân dân EU European Union Liên minh Châu Âu FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngồi KCN Khu cơng nghiệp KKT Khu kinh tế NSNN Ngân sách nhà nước GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội GNP Gross National Product Tổng sản phẩm quốc gia ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức USD United Stated Dollar Đồng đô la Mỹ World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới WTO XHCN Xã hội chủ nghĩa XNK Xuất nhập vi DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 1.1 FDI vào KCN số tỉnh thành Việt Nam (lũy năm 2021) 14 2.1 Cơ cấu FDI KCN tỉnh Quảng Ninh theo chủ đầu tư năm 2021 24 2.2 Cơ cấu FDI KCN tỉnh Quảng Ninh theo địa bàn đầu tư năm 2021 28 2.3 Cơ cấu FDI KCN tỉnh Quảng Ninh theo hình thức đầu tư năm 2021 30 2.4 Lĩnh vực kêu gọi đầu tư KCN tỉnh Quảng Ninh 31 2.5 Cơ cấu FDI KCN tỉnh Quảng Ninh theo lĩnh vực đầu tư giai đoạn năm 2017-2021 36 2.6 Một số tiêu hoạt động SXKD doanh nghiệp FDI giai đoạn năm 2017-2021 50 2.7 Lượng vốn FDI vào KCN tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017-2021 52 2.8 Phân tích ma trận SWOT KCN sử dụng FDI địa bàn tỉnh Quảng Ninh 61 vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ Tên biểu đồ Trang 2.1 Cơ cấu vốn FDI KCN tỉnh Quảng Ninh theo địa bàn đầu tư năm 2021 25 2.2 Cơ cấu dự án đầu tư vốn FDI KCN tỉnh Quảng Ninh theo địa bàn đầu tư năm 2021 29 2.3 Cơ cấu FDI KCN tỉnh Quảng Ninh theo hình thức đầu tư năm 2021 30 2.4 Cơ cấu FDI KCN tỉnh Quảng Ninh theo lĩnh vực đầu tư giai đoạn năm 2017-2021 49 2.5 Lượng vốn FDI vào KCN Cái Lân giai đoạn 2017-2021 53 2.6 Lượng vốn FDI vào KCN Hải Hà qua năm 54 2.7 Lượng vốn FDI vào KCN Hải Hà qua năm 55 2.8 Lượng vốn FDI vào KCN Hải Yên qua năm 56 2.9 Lượng vốn FDI vào KCN Đông Mai qua năm 57 2.10 Lượng vốn FDI vào KCN Việt Hưng qua năm 59 2.11 Lượng vốn FDI vào Khu CN Nam Tiền Phong qua năm 60 viii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) vào khu cơng nghiệp (KCN)trên địa bàn tỉnh - Hệ thống hoá vấn đề thu hút FDI vào khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh, gồm tổng quan khái niệm, nội dung cần thiết thu hút vốn đầu tư FDI vào KCN, nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh, kinh nghiệm thu hút vốn FDI vào KCN sốtỉnh, thành phố Việt Nam - Luận văn trình bầy nội dung thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài; khái niệm thu hút FDI; Các nhân tố môi trường quốc tế; Các nhân tố quốc gia; Các nhân tố tỉnh; Kinh nghiệm thu hút vốn FDI vào KCN số tỉnh, thành phố Việt Nam Chương 2: Thực trạng thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 – 2021 - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến việc thu hút vốn FDI vào KCN vào tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 – 2021, bao gồm thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư FDI vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh tác giả phân tích điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội, môi trường pháp lý; Phân tích ý kiến đánh giá doanh nghiệp nhân tố ảnh hưởng đến định đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh - Phân tích thực trạng thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 – 2021, bao gồm trình hình thành khu cơng nghiệp tỉnh Quảng Ninh; phân tích Thực trạng vốn đầu tư giải ngân vốn đầu tư khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh - Trên sở thực trạng tác giả đánh giá kết đạt hạn chế nguyên nhân hạn chế Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư FDI vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2022 – 2025 80 3.2 Giải pháp đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư FDI vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh 3.2.1 Giải pháp tái cấu nguồn vốn FDI đa dạng để nâng cao hiệu đầu tư - Mục tiêu tái cấu đầu tư, mở rộng tối đa phạm vi hội cho nhà đầu tư tư nhân, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho tư nhân đầu tư vào sở hạ tầng, lĩnh vực tiềm khu cơng nghiệp có nhiều lợi thế, khu công nghiệp trọng điểm Việc cấu đầu tư FDI làm cải thiện việc sử dụng nguồn vốn FDI đa dạng Tái cấu đầu tư bao gồm nội dung: Tái cấu nguồn vốn đầu tư, tái cấu ngành, lĩnh vực, địa bàn đầu tư nâng cao hiệu đầu tư - Để tái cấu nguồn vốn FDI đa dạng tỉnh cần tập trung đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội thiết yếu như: vốn đầu tư khu vực nhà nước cho ngành vận tải, kho bãi thông tin liên lạc, lượng phục vụ sản xuất kinh doanh cho khu công nghiệp + Thực đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN theo hướng sở hạ tầng hàng rào KCN trước bước để tạo điều kiện thu hút nhà đầu tư; xây dựng KCN trở thành trung tâm thu hút đầu tư, chuyển giao công nghệ, tiến khoa học Ban Quản lý KCN cần phối hợp chặt chẽ với bên liên quan để Dự án phát triển hạ tầng thực theo tiến độ, đảm bảo chất lượng hiệu Bên cạnh đó, CSHT xây dựng cần phải trì, tu phát triển để đáp ứng yêu cầu thực tế nhà đầu tư tương lai + Trong công tác quản lý nhà nước xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường việc kiện toàn tổ chức máý nâng cao trách nhiệm, lực cho đội ngũ cán chuyên trách thực chức năng, nhiệm vụ công tác điều hồn tồn cần thiết Để thực chức năng, nhiệm vụ cần hồn thiện vấn đề đội ngũ cán phương diện sau: + Tiếp tục hoàn thiện đồng chế bố trí sử dụng, xây dựng chế sở kết cấu hạ tầng nhằm đồng CSHT KCN Xem xét đảm bảo yếu tố xây dựng sở vật chất yêu cầu công tác phát triển phù hợp sản xuất – 81 kinh doanh BVMT KCN lĩnh vực Nghiên cứu phương thức tổ chức máy nhân tham mưu theo sở tăng thẩm quyền, trách nhiệm trực tiếp đầy đủ BQL KCN có hội đồng nhằm kiểm tra, giám sát sở hạ tầng KCN nói chung đảm bảo tính linh hoạt, dự báo cho sách Các quan NN có thẩm quyền tiến hành rà soát điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng KKT, khu công nghệ cao, quy hoạch chi tiết xây dựng KCN, KCX gắn với việc phát triển đô thị nhà ở, đặc biệt nhà cho công nhân; đạo địa phương đẩy mạnh phát triển nhà xã hội KKT, KCN, CCN UBND tỉnh, thành phố quy hoạch, ưu tiên bố trí quỹ đất, kinh phí đầu tư thu hút nguồn vốn đầu tư xây dựng nhà xã hội cơng trình phúc lợi giáo dục, văn hóa, thể thao, xã hội y tế cần thiết phục vụ công nhân, người lao động KKT, KCN, CCN - Đồng thời đẩy mạnh huy động nguồn lực để hoàn thiện thể chế, chủ yếu tạo lập lực cạnh tranh bình đẳng cải cách thủ tục hành đơn giản, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư sản xuất kinh doanh Đẩy mạnh việc thực xã hội hoá để thu hút thêm nguồn lực thành phần kinh tế vào việc phát triển kinh tế- xã hội, bảo vệ cải thiện môi trường đầu tư để SXKD + Qua học kinh nghiệm thu hút vốn FDI, cho thấy tính minh bạch cơng khai ảnh hưởng lớn đến môi trường đầu tư tỉnh, làm giảm động lực đầu tư doanh nghiệp Để cải thiện số tỉnh cần tăng cường chế đảm bảo công khai minh bạch, bao gồm cơng khai minh bạch sách chi tiêu công + Cần công bố công khai văn chế sách cập nhật phương tiện thông tin đại chúng; website UBND tỉnh, website sở ngành liên quan đến lĩnh vực đầu tư tổ chức họp báo công bố sách có liên quan đến mơi trường đầu tư kinh doanh cho doanh nghiệp người dân hiểu rõ + Về thiết chế pháp lý: cần tiến hành cụ thể hóa quy định, chuẩn hóa quy trình thủ tục, phân cơng rõ ràng nhiệm vụ thẩm quyền giải công việc quan cơng quyền 82 + Ngồi cần phải có qui định cơng khai minh bạch, kiểm soát hoạt động tra, kiểm tra, toán, quan thường xuyên tiếp xúc với doanh nghiệp quan Thuế, quan phịng cháy chữa cháy, quan bảo vệ mơi trường, quan quản lý thị trường,… để phòng chống tượng lợi dụng công vụ để nhũng nhiễu, gây khó dễ cho doanh nghiệp - Tỉnh cần khuyến khích thu hút đầu tư vào lĩnh vực sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng cao, ngành CN hỗ trợ, sử dụng công nghệ kỹ thuật Hạn chế đầu tư vào lĩnh vự khai thác tài nguyên thiên nhiên, tiêu hao nhiều lượng, không chấp nhận dự án đầu tư công nghệ lạc hậu, chất lượng, gây ô nhiễm môi trường - Địa bàn đầu tư vào khu CN quan trọng, khu CN động lực, tạo điều kiện cho khu CN phát triển kéo toàn kinh tế, đầu tư vào huyện nghèo để chuyển đổi cấu kinh tế có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao 3.2.2 Giải pháp hoạt động xúc tiến để thu hút vốn FDI Trong bối cảnh kinh tế chịu tác động lớn từ dịch Covid-19, IPA Quảng Ninh đẩy mạnh thực sách thu hút đầu tư, đó, bật tập trung cải thiện thủ tục hành chính, minh bạch hóa mơi trường đầu tư, kinh doanh, tạo điều kiện tốt cho nhà đầu tư nghiên cứu, triển khai dự án địa bàn Qua đó, giúp doanh nghiệp có nhiều góc nhìn tiềm phát triển địa phương, hợp tác tạo nên môi trường kinh doanh lành mạnh phát triển Để tăng cường thu hút vốn FDI giai đoan 2022-2030 trở thành tỉnh có Khu cơng nghiệp đại, vùng thị lớn mang tầm khu vực quốc tế, thời gian tới, dự án FDI thu hút vào tỉnh Quảng Ninh tập trung chủ yếu vào ngành công nghiệp chế biến, chế tạo, đặc biệt sản xuất linh kiện điện tử, sản xuất sản phẩm sử dụng công nghệ cao, công nghệ thông minh, thân thiện mơi trường Bên cạnh Tỉnh cần hồn thiện số nội dung sau để thu hút FDI Thư nhất: Xây dựng danh mục dự án thu hút đầu tư - Xây dựng danh mục dự án thu hút đầu tư tỉnh gồm dự án trọng tâm, trọng điểm, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương năm 2022 83 - Cập nhật danh mục dự án ưu tiên kêu gọi XTĐT lĩnh vực cơng nghiệp, tập trung KCN với lĩnh vực: Công nghiệp điện tử, viễn thông, sản phẩm số; công nghiệp ô tô; công nghiệp chế biến thực phẩm, hóa dược dược phẩm; cơng nghiệp lượng sạch; công nghiệp môi trường; công nghiệp thời trang; công nghiệp hỗ trợ, phụ trợ phục vụ công nghiệp chế biến, chế tạo Thứ 2: Xây dựng ấn phẩm, tài liệu phục vụ hoạt động xúc tiến đầu tư - Chuẩn hóa Bộ tài liệu XTĐT ngôn ngữ thông dụng (Tiếng Anh, Tiếng Việt, Tiếng Trung, Tiếng Nhật, Tiếng Hàn), cập nhật Video Clip XTĐT tỉnh, ứng dụng cơng nghệ số hóa ấn phẩm, tài liệu XTĐT theo nhận diện thương hiệu chung tỉnh Ban Xúc tiến Hỗ trợ đầu tư nghiên cứu, đề xuất UBND tỉnh việc thực hoạt động XTĐT nguồn kinh phí xã hội hóa làm phóng tuyên truyền quảng bá môi trường đầu tư tỉnh, kết hợp giới thiệu dự án lớn kêu gọi hợp tác đầu tư địa bàn tỉnh theo đạo Bộ Kế hoạch Đầu tư văn số 6479/BKHĐT-ĐTNN ngày 24/9/2021 - Thiết kế biên tập chuyên mục Korea Desk Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ninh (www.investinquangninh.vn) - Nghiên cứu xây dựng sách giới thiệu sản phẩm OCOP địa phương nhằm nâng cao hiệu quảng bá tiềm năng, mạnh, sản phẩm đặc trưng tỉnh Thứ ba: Đào tạo, tập huấn, tăng cường lực công tác Xúc tiến đầu tư - Đa dạng hình thức đào tạo, tập huấn tổ chức khóa học, tọa đàm, buổi giao lưu chia sẻ mời chuyên gia quốc tế, chuyên gia từ doanh nghiệp, tập đoàn lớn tập huấn đào tạo, nâng cao lực cho cán XTĐT, cập nhật xu thức đầu tư cho đội ngũ cán XTĐT ngành địa phương - Nâng cao hiệu hoạt động phận Japan Desk, Korea Desk thông qua tổ chức tọa đàm chia sẻ kiến thức, xu hướng đầu tư, văn hóa kinh doanh kinh nghiệm chuyên gia, nhà đầu tư, doanh nghiệp Nhật Bản, Hàn Quốc, thực tiễn đầu tư - Tham gia lớp đào tạo Bộ, ngành Trung ương tổ chức để nâng cao trình độ chuyên môn kỹ liên quan đến kinh nghiệm XTĐT 84 3.2.3 Giải pháp tăng cường công tác bảo vệ môi trường KCN Để đảm bảo hiệu công tác bảo vệ môi trường KCN thời gian tới tỉnh cần tăng cường công tác bảo vệ môi trường KCN Về công tác quy hoạch: Tỉnh phải điều chỉnh dự án quy hoạch khu CN để đảm bảo dự án khu CN đồng bộ, phù hợp với quy hoạch phát triển KT-XH, kế hoạch quy hoạchsử dụng đất, tỉnh cần xem xét lại quy hoạch KCN địa điểm, dự án khu CN với quy hoạch lĩnh vực sản xuất kinh doanh tỉnh, quy hoạch dự KCN khu CN cần phù hợp với điều kiện tài nguyên môi trường, đặc điểm KT - XH Q trình lập quy hoạch phải tính phương án gây nhiễm mơi trường có phương án khắc phục để bảo vệ môi trường Về thu hút đầu tư: Thu hút vốn FDI vào cac khu CN đặc biệt ưu tiên ngành CN sạch, nhiễm, đảm bảo cấu lĩnh vực, ngành nghề SXKD để phù hợp với khả thực tế để giải vấn đề ô nhiễm tỉnh Quảng Ninh, thu hút có trọng tâm để phát triển ngành sản xuất khu CN chủ lực tạo điều kiện thuận lợi bố trí nhà máy, hệ thống sản xuất kinh doanh xây dựng phương án bảo vệ mơi trường Về chế, sách: Tỉnh cần điều chỉnh, sửa đổi văn quy phạm pháp luật liên quan đến việc phân cấp quản lý môi trường theo hướng đẩy mạnh việc phân cấp, giao quyền trách nhiệm trực tiếp công tác bảo vệ môi trường cho Ban quản lý (BQL) KCN Các BQL phải trao đầy đủ thẩm quyền trách nhiệm liên quan đến bảo vệ mơi trường KCN Ngồi ra, văn cần phân định rõ trách nhiệm chủ đầu tư KCN với doanh nghiệp thứ cấp đầu tư KCN công tác bảo vệ môi trường Xây dựng chế, sách khuyến khích doanh nghiệp thực sản xuất hơn, tiết kiệm lượng KCN Nghiên cứu phát triển mơ hình KCN thân thiện với mơi trường, trước hết thí điểm số dự án, sau nhân rộng tồn tỉnh 3.2.4 Giải pháp liên quan đến nguồn nhân lực Ngoài việc nâng cấp đầu tư hệ thống trường đào tạo nghề có lên ngang tầm khu vực giới, phát triển thêm trường đào tạo nghề trung 85 tâm đào tạo từ nguồn vốn khác Tổng lao động KCN tỉnh Quảng Ninh cịn thiếu ngành cơng nghiệp sau: Tổng nhân lực cho ngành Công nghiệp Chế biến, chế tạo dự báo tăng khoảng 13%/năm từ 12.000 lao động vào năm 2022 lên 28.000 lao động năm 2030 Trong ngành Công nghiệp Chế biến, chế tạo động lực tiến tới hoạt động chế biến giá trị cao hơn, ví dụ Dịch vụ chế tạo điện tử (EMS) địi hỏi có nhiều lực lượng kỹ thuật viên chịu trách nhiệm giám sát, quản đốc nhà máy chế biến Cùng lúc đó, dây chuyền sản xuất tiên tiến dự báo giảm nhu cầu với lực lượng công nhân vận hành tay nghề thấp, cơng nhân vận hành máy móc Tổng nhân lực cho ngành xây dựng dự báo tăng khoảng 4%/năm từ 6.000 lao động năm 2022 lên 18.000 lao động năm 2030 Trong ngành xây dựng, mơ hình hoạt động chung dự báo giữ tương đối ổn định Có tăng trưởng chậm lại nghề sơ cấp, sư tăng giới hóa ngành, tăng trưởng nhóm cơng việc 1,9% đến năm 2030 Ngành Khai khoáng dự báo tăng 15%/năm từ 100.000 lao động năm 2023 lên 117.000 lao động năm 2030 Trong ngành Khai khống, tăng suất dựa vào đầu tư vốn công nghệ để đảm bảo nhu cầu ngày tăng cho sản phẩm than phục vụ sản xuất điện nước cho xuất Nhìn chung nhóm cơng việc ngành dự báo tương đối ổn định tính lâu đời ngành Những năm gần doanh nghiệp phải đối mặt với khó khăn việc tuyển dụng nguồn nhân lực có kỹ chun mơn có lực quản lí, chi phí cho nguồn nhân lực ngày tăng nhanh, thử thách mà doanh nghiệp nước phải đối mặt đầu tư tỉnh Từ thực tế trên, đưa đề xuất sau: Thứ nhất, tăng cường hợp tác trường học doanh nghiệp: Thông qua phương án sinh viên thực tập lâu dài khu CN, giúp sinh viên sớm bước vào doanh nghiệp FDI để học hỏi Thông qua việc doanh nghiệp đào tạo thực tiễn, sinh viên trực tiếp tiếp thu kiến thức kỹ ngành 86 nghề, để kỹ mà sinh viên học trường thứ doanh nghiệp cần, giảm thiểu thời gian đào tạo doanh nghiệp Thứ hai, tăng cường đào tạo ngoại ngữ cho đội ngũ quản lí Một vấn đề chung doanh nghiệp Đài Loan, Bỉ, Hàn Quốc… mở rộng qui mơ tỉnh Quản Ninh gặp phải vấn đề thường gặp phải đội ngũ quản lí có kinh nghiệm khó tìm, đặc biệt nhân tài có trang bị đủ tiếng Anh tiếng Trung, tiến hàng khó tìm Nếu cung cấp nhiều hội đào tạo ngoại ngữ cho họ, định nâng cao lực ngoại ngữ nguồn nhân lực quản lí tỉnh Quản Ninh, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực quản lí dnhà đầu tư FDI Thứ ba, điều chỉnh sách chuyên gia nước ngoài: Chuyên gia nước ngoại trừ việc đáp ứng nhu cầu nhà doanh nghiệp ra, cịn giúp ích cho việc đào tạo nguồn lao động tỉnh Quản Ninh, việc tạo môi trường thân thiện cho chuyên gia nước ngoài, cần thiết việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Quản Ninh Ví dụ, việc xem xét, xác nhận tư cách chuyên gia nước ngồi dựa vấn đề hình thức cấp thâm niên ra, hy vọng xem xét kinh nghiệm làm việc thực tiễn, có phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp khơng Đối với chun gia nước ngồi, thu hút nhiều chất xám, nhân tài toàn cầu, tuyệt đối điểm cộng công tác phát triển tương lai tỉnh Quản Ninh 3.2.5 Giải pháp liên quan đến sở hạ tầng Thực đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN theo hướng sở hạ tầng hàng rào KCN trước bước để tạo điều kiện thu hút nhà đầu tư; xây dựng KCN trở thành trung tâm thu hút đầu tư, chuyển giao công nghệ, tiến khoa học Ban Quản lý KCN cần phối hợp chặt chẽ với bên liên quan để Dự án phát triển hạ tầng thực theo tiến độ, đảm bảo chất lượng hiệu Bên cạnh đó, CSHT xây dựng cần phải trì, tu phát triển để đáp ứng yêu cầu thực tế nhà đầu tư tương lai Trong công tác quản lý nhà nước xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường việc kiện toàn tổ chức máu nâng cao trách nhiệm, lực 87 cho đội ngũ cán chuyên trách thực chức năng, nhiệm vụ công tác điều hồn tồn cần thiết Để thực chức năng, nhiệm vụ cần hồn thiện vấn đề đội ngũ cán phương diện sau: Tiếp tục hoàn thiện đồng chế bố trí sử dụng, xây dựng chế sở kết cấu hạ tầng nhằm đồng CSHT KCN Xem xét đảm bảo yếu tố xây dựng sở vật chất yêu cầu công tác phát triển phù hợp sản xuất – kinh doanh BVMT KCN lĩnh vực Nghiên cứu phương thức tổ chức máy nhân tham mưu theo sở tăng thẩm quyền, trách nhiệm trực tiếp đầy đủ BQL KCN có hội đồng nhằm kiểm tra, giám sát sở hạ tầng KCN nói chung đảm bảo tính linh hoạt, dự báo cho sách Các quan NN có thẩm quyền tiến hành rà soát điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng KKT, khu công nghệ cao, quy hoạch chi tiết xây dựng KCN, KCX gắn với việc phát triển đô thị nhà ở, đặc biệt nhà cho công nhân; đạo địa phương đẩy mạnh phát triển nhà xã hội KKT, KCN, CCN UBND tỉnh, thành phố quy hoạch, ưu tiên bố trí quỹ đất, kinh phí đầu tư thu hút nguồn vốn đầu tư xây dựng nhà xã hội cơng trình phúc lợi giáo dục, văn hóa, thể thao, xã hội y tế cần thiết phục vụ công nhân, người lao động KKT, KCN, CCN Để phát triển đồng hệ thống hạ tầng KCN tỉnh cần hoàn thiện số nội dung cụ sau: Thứ nhất, tiếp tục xây dựng hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển KCN Tỉnh cần trọng phát triển hệ thống giao thông đồng bộ, xây dựng kết cấu hạ tầng KCN gắn với thị hóa, tạo động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội Do có hạ tầng kỹ thuật hồn chỉnh, kết nối với tuyến đường giao thơng thuận lợi, quỹ đất KCN cần lấp đầy Trong giai đoạn tới công tác thu hút đầu tư vào KCN tỉnh có chuyển biến tích cực, thực chất hơn, chọn lọc theo hướng chuyên biệt, sinh thái, thông minh tạo sức hút Cơ sở hạ tầng kỹ thuật hàng rào khu công nghiệp như: Hệ thống thông tin, điện, nước, thu gom xử lý chất thải…cần quan tâm đầu tư có trọng 88 tâm, trọng điểm, đảm bảo đồng phục vụ phát triển CN- TTCN, dịch vụ phù hợp với quy hoạch phát triển KT- XH toàn tỉnh quy hoạch chung tỉnh, ngành Đặc biệt, tỉnh tập trung nguồn lực lớn để hoàn chỉnh hệ thống giao thông, tạo liên kết chặt chẽ với địa phương tỉnh khu vực, để đảm bảo giao thông thuận lợi, thông suốt đầu mối giao thơng cửa ngõ tỉnh Ngồi việc tỉnh Quảng Ninh phải tạo chế, sách thích hợp để huy động nguồn vốn tham gia xây dựng hình thức BOT, đổi đất lấy hạ tầng dự án bê tơng hóa kênh, mương nội tỉnh để đảm bảo bố trí đủ vốn huy động tối đa nguồn lực để thực Thứ hai, Chuẩn bị sẵn sàng để đón đầu hội Do sựu ảnh hưởng nặng nề dịch bệnh Covids 19 hội tốt để thu hút nhà đầu tư đến từ nước bối cảnh nhiều nhà đầu tư lớn lãnh thổ có xu hướng chuyển hướng vào nước ta Qua tỉnh cần nắm bắt hội, nỗ lực tâm để có kết tốt thu hút vốn FDI vào KCN Tỉnh ban ngành cần chuẩn bị điều kiện tốt như: sở hạ tầng cần phải đồng khu cơng nghiệp để đón đầu chủ đầu tư lớn Tuy nhiên việc thu hút nhà đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh cần có chọn lựa, lọc, cân nhắc khơng lên mục tiêu thu hút nhiều dự án FDI mà làm ảnh hưởng đến môi trường dự án có nguy nhiễm, cơng nghệ cũ làm hiệu kinh tế khơng cao… Tỉnh phải có phương án xây dựng khu cơng nghiệp có giá trị kinh tế cao, như: khu công nghiệp xanh, khu công nghiệp sạch, phải phù hợp với đặc trưng Tỉnh Tỉnh Quang Ninh hướng đến xây dựng phát triển khu công nghiệp trở thành thành phố trực thuộc Trung ương Cùng với dự án đầu tư co sở hạ tầng kỹ thuật KCN phải đầu tư hồn thiện cơng trình xử lý nước thải tập trung theo quy hoạch năm 2023 Còn số khu cơng nghiệp chưa có nhà đầu tư hạ tầng thu hút số nhà đầu tư nước, khu tiểu thủ cơng nghiệp thuộc KCN tỉnh thực trạng KCN việc thu hút nhà đầu tư hạ tầng kỹ thuật KCN khó khăn diện tích đất cịn lại ít, đầu tư khơng hiệu 89 Thứ ba; Giao ban hàng tháng với nhà đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật Hàng tháng, Ban Quản lý khu CN tỉnh phải chủ động, chủ trì giao ban với nhà đầu tư sở hạ tầng, để lắng nghe kiến nghị kịp thời xử lý, tháo gỡ vướng mắc để giải kịp thời nhằm tạo điều kiện tốt nhất, thuận lợi cho chủ đầu tư để đẩy nhanh tiến độ thực dự án hoàn thiện nhanh Trong cơng tác giải phóng mặt bằng, chủ đầu tư phải đăng ký nhu cầu sử dụng đất với đơn vị có chức để tỉnh có phương án, kế hoạch để giải phóng mặt Bên cạnh đó, tỉnh cần phải giám sát việc đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật chủ đầu tư phối hợp với quyền huyện, thị xã thúc đẩy cơng tác giải phóng mặt Ban Quản lý khu CN tỉnh cần tăng cường giám sát, có vi phạm chủ đầu tư để xử lý kịp thời có phương án giải Cần huy động nguồn lực để đầu tư vào sở hạ tầng đồng bộ, hệ thống xử lý nước thải Việc đầu tư đồng sở hạ tầng kỹ thuật tạo sức hút nhà đầu tư FDI vào sản xuất kinh doanh 3.2.6 Giải pháp liên quan đến tính minh bạch thơng tin Qua học kinh nghiệm thu hút vốn FDI, cho thấy tính minh bạch công khai ảnh hưởng lớn đến môi trường đầu tư tỉnh, làm giảm động lực đầu tư doanh nghiệp Để cải thiện số tỉnh cần tăng cường chế đảm bảo công khai minh bạch, bao gồm công khai minh bạch sách chi tiêu cơng Cụ thể: Thứ nhất, cần tiếp tục hồn thiện mơi trường pháp lý công khai, minh bạch để đảm bảo TĐKT tiếp tục giữ vững vai trị khơng để TĐKT lũng đoạn thị trường gây áp lực phủ Thứ hai, tăng cường kiểm sốt TĐKT thơng qua hoạt động kiểm tốn bắt buộc báo cáo cơng khai, minh bạch kết kiểm toán trước Quốc hội.Đồng thời, cần thành lập quan chuyên trách việc kiểm tra, giám sát hoạt động Thứ ba, tăng cường vai trị ban kiểm sốt tập đồn, thực nghiêm chặt chẽ kiểm toán nội Thứ tư, cần kiên xử lý TĐKT kê khai sai, không khai báo, kê khai kê khai chậm trễ thông tin cung cấp thông tin 90 Thứ năm, cơng khai, minh bạch hóa thơng tin kết hợp với thực phủ điện tử nhằm cập nhập, cung cấp thông tin cần thiết cho chủ thể xã hội giám sát Nhà nước - Cần công bố công khai văn chế sách cập nhật phương tiện thông tin đại chúng; website UBND tỉnh, website sở ngành liên quan đến lĩnh vực đầu tư tổ chức họp báo công bố sách có liên quan đến mơi trường đầu tư kinh doanh cho doanh nghiệp người dân hiểu rõ - Về thiết chế pháp lý: cần tiến hành cụ thể hóa quy định, chuẩn hóa quy trình thủ tục, phân cơng rõ ràng nhiệm vụ thẩm quyền giải công việc quan cơng quyền - Ngồi cần phải có qui định cơng khai minh bạch, kiểm sốt hoạt động tra, kiểm tra, toán, quan thường xuyên tiếp xúc với doanh nghiệp quan Thuế, quan phòng cháy chữa cháy, quan bảo vệ môi trường, quan quản lý thị trường,… để phòng chống tượng lợi dụng cơng vụ để nhũng nhiễu, gây khó dễ cho doanh nghiệp 3.2.7 Kiến nghị với UBND tỉnh Quảng Ninh Có sách rõ ràng ưu tiên phát triển ngành công nghiệp phụ trợ cho ngành nghề nằm danh mục, mục tiêu thu hút vốn đầu tư FDI Tăng cường tính liên kết ngành phát triển khu cơng nghiệp hình thành khu cơng nghiệp liên kết làm tăng lợi cạnh tranh khu công nghiệp nâng cao hiệu hoạt động khu cơng nghiệp Thường xun đối thoại tháo gỡ khó khăn vướng mắc doanh nghiệp thường gặp phải trình sản xuất kinh doanh, đồng thời tiếp tục nâng cao vai trị tổ chức quyền việc hỗ trợ doanh nghiệp có vốn đầu tư tỉnh Quảng Ninh 91 KẾT LUẬN Quảng Ninh có quan điểm đắn phát triển KCN tập trung nên thu thành tựu đáng kể Nhất việc thu hút nguồn vốn FDI, KCN nhanh chóng trở thành khu vực có đóng góp quan trọng cho tồn tỉnh Qua q trình nghiên cứu, thấy tình hình thu hút FDI vào KCN tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 - 2021 có cải thiện rõ rệt Trong giai đoạn này, KCN thu hút 19 dự án FDI với tổng vốn đăng ký đạt 4.964,41 triệu USD Quy mô vốn FDI vào KCN tỉnh liên tục tăng qua năm chiếm tỷ trọng cao tổng số vốn FDI tỉnh Cơ cấu FDI vào KCN theo ngành, theo đối tác đầu tư có chuyển dịch ngày phù hợp với nhu cầu chuyển dịch cấu kinh tế trình thực CNH - HĐH Số lượng KCN ngày tăng với quy mô ngày lớn sở hạ tầng đầu tư đồng đại Các KCN phát huy tốt vai trò dẫn dắt tác động lan tỏa khu vực lân cận tỉnh trình phát triển kinh tế xã hội… Tuy nhiên, qua phân tích thực tế cho thấy hoạt động thu hút FDI vào KCN tỉnh Quảng Ninh nhiều bất cập như: cân đối cấu FDI, quy mô dự án nhỏ, tốc độ triển khai chậm… Nguyên nhân vấn đề bất cập do: sở hạ tầng KCN chưa xây dựng đồng bộ, hoạt động xúc tiến đầu tư chưa đạt hiệu quả, chế đầu tư quản lý KCN rườm rà, chưa thuận lợi, hệ thống pháp luật chậm đổi mới, công tác quy hoạch quản lý quy hoạch nhiều hạnchế… Trước thực trạng trên, để tăng cường thu hút FDI vào KCN tỉnh Quảng Ninh thời gian tới, cần phải nâng cao công tác quy hoạch phát triển KCN, tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư, đa dạng hóa hoạt động xúc tiến đầu tư nội dung lẫn hình thức, hồn thiện hệ thống sách pháp luật KCN… Có vậy, hoạt động thu hút FDI vào KCN tỉnh đạt mục tiêu định hướng mong muốn 92 Hy vọng sở giúp cho tỉnh Quảng Ninh thấy rõ ý nghĩa vai trò việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu cơng nghiệp Từ thực tốt thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, từ giúp khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh phát triển bền vững Tuy nhiên, hạn chế trình thực nên kết nghiên cứu đạt bước đầu Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo để luận văn hoàn thiện 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2005) Luật doanh nghiệp, số 60/20025/QH11 ngày 19/11/200 Hà Nội Quốc hội (2020), Luật số 61/2020/QH14: Luật Đầu tư, ban hành ngày 17 tháng năm 2020 , Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định số 29/2008/ NĐ-CP ngày 14/03/2008 quy định khu công nghiệp khu chế xuất khu kinh tế, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định 164/2013/NĐ-CP ngày 12/11/ 2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 29/2018/ NĐ-CP ngày 14/3/ 2008 quy định Khu công nghiệp, Khu chế xuất Khu kinh tế, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định 118/2006/NĐ-CP ngày 12/ 9/ 2006 quy định chi tiết hướng dẫn số điều luật đầu tư, Hà Nội Chính Phủ (2018), Nghị định 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 quy định KCN khu kinh tế, Hà Nội Cục Thống kê Quảng Ninh (2020), Niên giám Thống kê tỉnh Quảng Ninh 2019, Nhà xuất Thống kê Cục Đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư (2010), 20 năm xây dựng KCN, KCX, KKT Việt Nam - hướng tới phát triển bền vững Hội nghị tổng kết công tác xây dựng KCN, KCX, KKT Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội Sở Kế hoạch Đầu tư Quảng Ninh (2021), Thông tin đầu tư trực tiếp nước ngoài, Truy cập https://www.quangninh.gov.vn 10 Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh (2021), Báo cáo tình hình sản xuất kinh doanh khu cơng nghiệp năm 2021, Quảng Ninh 11 Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh (2021), Báo cáo thẩm định chất lượng nguồn nhân lực doanh nghiệp khu công nghiệp giai đoạn 2017-2021, Quảng Ninh 12 Nguyễn Mạnh Hùng (2014), Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào tỉnh Thái Bình Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 94 13 Trần Ngọc Hưng (2013), Một số vấn đề hồn thành quy hoạch phát triển khu cơng nghiệp thời kỳ 2015-2020, tạp chí Kinh tế dự báo 14 Đỗ Thị Minh Đức, Nguyễn Viết Thịnh (1998), Định lượng định tính nghiên cứu địa lý kinh tế - xã hội, Kỷ yếu Hội nghị khoa học Địa lý, trang 50 – 59, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 15 Nguyễn Hoài Nam (2008), Tăng cường thu hút FDI vào Khu công nghiệp Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, chuyên đề tốt nghiệp khoa quản trị kinh doanh quốc tế, Đại học Kinh tế quốc dân 16 PGS.TS An Thị Thanh Nhàn; TS Lục Thị Thu Hường (2011), Giáo trình quảng cáo xúc tiến thương mại quốc tế, Trường Đại học Thương mại, Nhà xuất thống kê Hà Nội 17 PGS.TS An Thị Thanh Nhàn; TS Lục Thị Thu Hường (2010), Quản trị xúc tiến thương mại xây dựng phát triển thương hiệu, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 18 Tiến sĩ Phạm Xuân Giang (2019), Giáo trình Quản trị dự án đầu tư, Khoa Quản trị Kinh doanh - Đại học Cơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh ... NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Họ tên học viên: NGUYỄN ĐÌNH TÙNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ VIỆT HOA Hà Nội - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đề tài “Thực trạng... BOT Build Operation Transfer Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao BT Build Transfer Xây dựng - Chuyển giao BTO Build Transfer Operation Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh CPI Provincial Competitiveness... kinh tế - Cơng trình nghiên cứu: Pháp luật khuyến khích, hỗ trợ đầu tư nước ngồi số nước ASEAN gợi mở cho Việt Nam, Tạp chí Công thương, ngày 22/01/2018, Nguyễn Thị Hưng - Phạm Thị Hiền - Nguyễn