Thực trạng và giải pháp phát triển vận tải đa phương thức tại Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN VẬN TẢI ĐA PHƯƠNG THỨC TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh doanh thương mại NGUYỄN MINH NGỌC Hà Nội – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN VẬN TẢI ĐA PHƯƠNG THỨC TẠI VIỆT NAM Ngành: Kinh doanh Chuyên ngành: Kinh doanh thương mại Mã số: 83.40.121 Họ tên học viên: Nguyễn Minh Ngọc Người hướng dẫn: PGS TS Vũ Thị Kim Oanh Hà Nội - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Thực trạng giải pháp phát triển vận tải đa phương thức Việt Nam” kết trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận văn thu thập xử lý cách trung thực, nội dung trích dẫn rõ nguồn gốc Những kết nghiên cứu trình bày luận văn thành lao động giúp đỡ giáo viên hướng dẫn PGS.TS Vũ Thị Kim Oanh Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình Tơi xin cam đoan luận văn hồn tồn khơng chép lại cơng trình có từ trước Tác giả ii TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Tên đề tài: Thực trạng giải pháp phát triển vận tải đa phương thức Việt Nam Tác giả luận văn: Nguyễn Minh Ngọc Khóa: K23 Kinh doanh thương mại Người hướng dẫn: PGS.TS Vũ Thị Kim Oanh Nội dung tóm tắt: Lý chọn đề tài Hoạt động vận chuyển hàng hóa ln đóng vai trò quan trọng kinh tế Đối với thương mại quốc tế nội địa quốc gia, vận tải coi phận khơng thể tách rời, mắt xích lưu chuyển hàng hóa phạm vi nước toàn cầu Cùng với phát triển kinh tế giới, mở rộng hợp tác thương mại quốc tế, phương thức, cách thức tổ chức vận tải ngày phát triển đáp ứng nhu cầu ln chuyển hàng hóa ngày tăng Thương mại quốc tế với tác động khoa học kỹ thuật, vận tải container công nghệ thông tin thúc đẩy trình hình thành phát triển vận tải đa phương thức quốc tế Sự đời vận tải đa phương thức quốc tế bước tiến trình phát triển vận tải Vận tải đa phương thức loại hình vận tải đại mà hiệu mặt kinh tế nước ghi nhận áp dụng Nó tạo đổi cách thức kinh doanh vận tải: đáp ứng phương thức giao hàng “door to door” - “từ cửa tới cửa”, giảm thời gian lưu kho bãi, hạn chế phiền toái thủ tục nâng cao chất lượng an tồn vận chuyển hàng hóa Sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986, đất nước ta chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang mơ hình kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước.Vận tải đa phương thức có lịch sử phát triển dài nước ta Trong năm gần đây, đặc biệt giai đoạn 2014-2018, kinh tế nước ta có bước phát triển tốt kéo theo nhu cầu vận chuyển hàng hóa tăng cao Vận tải đa phương thức giai đoạn trọng phát triển từ phía iii Nhà nước phía doanh nghiệp Tuy nhiêm loại hình vận tải lại chưa có phát triển tương xứng với tiềm Để thấy rõ thực trạng vận tải đa phương thức Việt Nam, điểm mạnh - điểm yếu, hội - thách thức phát triển vận tải đa phương thức, từ đưa số giải pháp nhằm phát triển vận tải đa phương thức Việt Nam, em chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp phát triển vận tải đa phương thức Việt Nam” làm luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu, đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn: - Mục đích nghiên cứu: Phân tích làm rõ sở lý luận vận tải đa phương thức Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức vận tải đa phương thức Việt Nam giai đoạn 2014-2018 Từ đưa giải pháp nhằm phát triển vận tải đa phương thức Việt Nam - Đối tượng nghiên cứu vận tải đa phương thức Việt Nam khoảng thời gian từ năm 2014 đến năm 2018 - Phạm vi nghiên cứu vận tải đa phương thức lãnh thổ Việt Nam khoảng thời gian từ năm 2014 năm 2018 Tóm tắt nội dung đóng góp tác giả Qua đánh giá, phân tích để từ nhận thức thực trạng vận tải đa phương thức Việt Nam Luận văn bước giải nội dung cần nghiên cứu bao gồm vấn đề sau: - Làm rõ sở lý luận vận tải đa phương thức Việt Nam khoảng thời gian từ năm 2014 đến năm 2018 - Phân tích làm rõ điểm mạnh điểm yếu, hội thách thức vận tải đa phương thức bối cảnh Việt Nam - Căn vào thực trạng đánh giá, luận văn kiến nghị số giải pháp để phát triển vận tải đa phương thức Việt Nam iv Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu luận văn vận dụng cách tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác như: Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử từ xem xét q trình hình thành, phát triển vận tải đa phương thức Việt Nam, mối liên hệ vận tải đa phương thứ với nhân tố ảnh hưởng; phương pháp tổng hợp phân tích, so sánh nhằm thực trạng phát triển vận tải đa phương thức Việt Nam Đồng thời, luận văn kế thừa kết nghiên cứu có, bổ sung phát triển luận khoa học thực tiễn phù hợp với mục đích nghiên cứu Kết luận Nghiên cứu thực phạm vi từ năm 2014 đến năm 2018 lãnh thổ Việt Nam, nên sử dụng làm tài liệu cho nghiên cứu khác đơn vị ngành vận tải hay ngành dịch vụ vận tải v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG GIỚI THIỆU CHUNG VỀ VẬN TẢI ĐA PHƯƠNG THỨC 1.1 Khái niệm lịch sử đời vận tải đa phương thức 1.1.1 Lịch sử đời vận tải đa phương thức: 1.1.2 Khái niệm vận tải đa phương thức: 1.2 Đặc điểm vai trò vận tải đa phương thức kinh tế: 1.2.1 Đặc điểm vận tải đa phương thức: 1.2.2 Vai trò vận tải đa phương thức kinh tế: 1.3 Các mơ hình vận tải đa phương thức phổ biến giới: 1.3.1 Mơ hình vận tải đường biển – vận tải hàng khơng (Sea – Air): 1.3.2 Mơ hình vận tải ô tô – vận tải hàng không (Road – Air): 1.3.3 Mơ hình vận tải đường sắt – vận tải ô tô ( Rail – Road ): 1.3.4 Mơ hình vận tải đường sắt-đường bộ-vận tải thủy nội địa-vận tải đường biển (Rail /Road/Inlad waterway/sea): 1.4 Kinh nghiệm số nước phát triển vận tải đa phương thức học Việt Nam: 10 1.4.1 Kinh nghiệm số nước phát triển vận tải đa phương thức: 10 1.4.2 Các kinh nghiệm rút cho Việt Nam: 13 vi 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển vận tải đa phương thức Việt Nam: 14 1.5.1 Yếu tố sở pháp lý: 14 1.5.2 Yếu tố kết cấu hạ tầng, giao thông vận tải: 15 1.5.3 Các yếu tố khác: 15 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN VẬN TẢI ĐA PHƯƠNG THỨC TẠI VIỆT NAM 23 2.1 Các giai đoạn phát triển vận tải đa phương thức Việt Nam: 23 2.1.1 Giai đoạn từ năm 1980-1985: 23 2.1.2 Giai đoạn từ năm 1986-2002: 24 2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến vận tải đa phương thức Việt Nam: 26 2.2.1 Yếu tố sở pháp lý: 26 2.2.2 Yếu tố kết cấu hạ tầng, giao thông vận tải phục vụ cho vận tải đa phương thức Việt Nam: 39 2.2.3 Các yếu tố khác: 60 2.3 Các mơ hình vận tải đa phương thức quốc tế Việt Nam: 61 2.3.1 Mô hình đường biển – đường bộ: 61 2.3.2 Mơ hình đường - đường hàng không: 61 2.3.3 Mơ hình đường - đường sắt: 62 2.3.4 Mô hình đường biển - đường sắt: 62 2.4 Đánh giá thực trạng phát triển vận tải đa phương thức Việt Nam: 63 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN VẬN TẢI ĐA PHƯƠNG THỨC TẠI VIỆT NAM 68 3.1 Định hướng phát triển vận tải đa phương thức Việt Nam: 68 3.2 Một số giải pháp nhằm phát triển vận tải đa phương thức Việt Nam: 70 3.2.1 Các giải pháp nhà nước: 70 3.2.2 Các giải pháp hiệp hội: 76 3.2.3 Các giải pháp doanh nghiệp: 77 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt WTO ASEAN CBTA DWT EDI FIATA GATS GATT GMS 10 IATA 11 ICD 12 MTO 13 ODA 14 TEU 15 UNCTAD Tên đầy đủ tiếng Anh Nguyên nghĩa tiếng Việt World Trade Organization Tổ chức thương mại giới Association of Southeast Hiệp hội quốc gia Asian Nations Đông Nam Á Cross-Border Transport Hiệp định vận tải xuyên Facilitation Agreement biên giới Deadweight Tonnage Tải trọng tổng cộng tàu Electronic Data Công nghệ truyền thông Interchange liệu điện tử International Federation Hiệp hội giao nhận vận tải of Freight Forwarders quốc tế Associations General Agreement on Hiệp định chung Trade in Services thương mại dịch vụ General Agreement on Hiệp định chung thuế Tariffs and Trade quan thương mại Greater Mekong Tiểu vùng sông Mêkông Subregion International Air Hiệp hội vận tải hàng Transport Association không quốc tế Inland Container Depot Cảng nội địa Multimodal Transport Operator Official Development Assistance Twenty-foot Equivalent Units United Nations Conference on Trade and Development Người kinh doanh vận tải đa phương thức Viện trợ phát triển thức Đơn vị đo hàng hóa tương đương container 20 ft Hội nghị Liên Hiệp quốc Thương mại Phát triển viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Thực trạng phân loại chiều dài hệ thống giao thông đường Việt Nam 39 Bảng 2.2: Khối lượng hàng hóa vận tải đường giai đoạn 2014- 2018 41 Bảng 2.3: Sản lượng doanh thu ngành vận tải đường sắt giai đoạn 20142018 43 Bảng 2.4 Số liệu đường sắt tuyến, đường ga, đường nhánh từ năm 2015 đến 2018 44 Bảng 2.5: Hiện trạng đội tàu biển theo loại tàu tính đến tháng 12/2018 48 Bảng 2.6: Sơ liệu sản lượng vận tải hàng hóa đường biển đội tàu biển Việt Nam giai đoạn 2014-2018 49 Bảng 2.7: Sản lượng hàng hóa vận tải hàng không giai đoạn 2014-2018 51 Bảng 2.8: Danh sách sân bay dân dụng Việt Nam 53 69 Trang, nâng cấp tuyến đường thủy khu vực Đồng sông Cửu Long xây dựng cảng hàng không quốc tế Long Thành để trở thành cảng trung chuyển có sức cạnh tranh khu vực Bên cạnh đó, chiến lược phát triển giao thông vận tải đô thị, nông thôn, đảm bảo an tồn giao thơng, phát triển bền vững môi trường điều chỉnh, xây dựng, ban hành cho phù hợp với mục tiêu tình hình Trong định hướng phát triển phương tiện vận tải, Bộ Giao thông vận tải nêu rõ: Đường bộ: Hệ thống quốc lộ đường tỉnh phải đưa vào cấp kỹ thuật, mở rộng xây dựng quốc lộ có nhu cầu vận tải lớn, xây dựng hệ thống đường cao tốc; Tăng cường hợp tác, kết nối tạo thuận lợi cho vận tải qua biên giới Việt Nam với nước láng giềng Lào, Campuchia, Trung Quốc nước khu vực Đường sắt: Hoàn chỉnh kết nối vận tải đường sắt với cảng biển lớn, cảng đường thuỷ nội địa yếu; ưu tiên chế khuyến khích đầu tư khai thác hệ thống cảng cạn (ICD) có quy mơ lớn vùng kinh tế trọng điểm dọc theo hành lang có đường sắt, bảo đảm kết nối ICD với đường sắt tuyến quốc lộ trọng điểm, tuyến đường cao tốc Nhanh chóng phát triển dịch vụ vận tải đường sắt đại, kết nối đa phương thức thuận tiện, thực quy hoạch đầu tư kết cấu hạ tầng đường sắt hành lang Đông - Tây, kết nối với Campuchia, khu vực Tây Nguyên đồng sông Cửu Long Đường biển: Ưu tiên phát triển lực vận tải kết nối cảng biển trọng điểm khu vực Cái Mép - Thị Vải với thị trường Campuchia; cảng khu vực Hải Phòng với Tây Nam Trung Quốc; cảng khu vực miền Trung với Lào, Thái Lan Myanmar Phát triển hệ thống cảng biển quốc gia, bao gồm cảng trung chuyển quốc tế Vân Phong, cảng cửa ngõ quốc tế, bến cảng nước sâu ba vùng kinh tế trọng điểm có khả tiếp nhận tàu container hệ mới, cảng tổng hợp, cảng chuyên dùng, cảng hành khách đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Tăng lực thị phần vận tải Việt Nam với quốc gia vận tải quốc tế khu vực Đông Nam Á, Đông Bắc Á; bước mở rộng khai thác 70 thị trường châu Âu, châu Mỹ, châu Phi, Nam Á; tham gia cung ứng dịch vụ tuyến vận tải viễn dương chuỗi cung ứng toàn cầu Đường hàng không: Đẩy mạnh lực vận tải hàng không song phương đa phương thị trường truyền thống khu vực Đông Nam Á, Đông Bắc Á, Trung Quốc, châu Đại Dương, thúc đẩy kết nối vận tải hàng không đến khu vực Nam Á, nước Đơng Âu Liên Xơ (cũ) Hồn thành việc nâng cấp, mở rộng xây dựng cảng hàng không đạt tiêu chuẩn quốc tế; Tập trung đầu tư cảng hàng không quốc tế khu vực Thủ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Đường thủy nội địa: Khuyến khích phát triển vận tải đường thủy nội địa chủ yếu đảm nhận vận chuyển hàng rời khối lượng lớn, hàng siêu trường, siêu trọng kết nối tới cảng biển lớn, trung tâm sản xuất công nghiệp, dịch vụ theo tuyến đường thuỷ nội địa yếu, đặc biệt theo mạng lưới đường thủy nội địa quốc gia khu vực đồng sông Cửu Long, đồng sông Hồng, tuyến sông pha biển, tuyến vận tải thủy từ bờ đảo lòng hồ lớn Tăng cường hợp tác tạo thuận lợi cho vận chuyển qua biên giới đường thủy nội địa Việt Nam - Campuchia, Việt Nam - Trung Quốc 3.2 Một số giải pháp nhằm phát triển vận tải đa phương thức Việt Nam: 3.2.1 Các giải pháp nhà nước: 3.2.1.1 Phát triển sở hạ tầng: Vận tải đa phương thức cần đồng sở hạ tầng nhằm tận dụng tối đa hiệu hình thức Vì Nhà nước cần đầu tư phát triển sở hạ tầng để phát triển loại hình vận tải này: Về xây dựng cảng container: Ở bao gồm cảng container nội địa (ICD) cảng trung chuyển container Đối với ICD: Đây đầu mối dây chuyền vận tải đa phương thức quốc tế, cung cấp dịch vụ tổng hợp bốc xếp, bảo quản, làm thủ tục hải quan, thu gom chuyển phát nhanh hàng hố Việc hình thành cảng container nội địa giải vấn đề đặt trình vận tải đa phương thức quốc tế: tăng khối lượng hàng hoá mậu dịch quốc tế, giảm thời gian vận chuyển, tăng hiệu hoạt động phương tiện vận tải Cảng container 71 nội địa phân thành loại: ICD cách xa cảng biển, ICD gần cảng biển ICD nước khơng có biển Tuỳ theo vị trí địa lý điều kiện phát triển kinh tế xã hội, cần nghiên cứu để xây dựng hệ thống cảng nội địa, tạo điều kiện dịch vụ thuận lợi cho vận tải đa phương thức quốc tế phát triển Đối với cảng trung chuyển container: Việt Nam quốc gia khu vực Đông Nam Á có lợi nằm trục đường hàng hải quốc tế sôi động, nối liền thị trường hàng hải rộng lớn Đông Tây bán cầu Với ưu vị trí mình, Việt Nam nhận thấy tầm quan trọng việc hình thành cảng trung chuyển container Tuy nhiên Việt Nam lại chưa có cảng trung chuyển container đạt theo tiêu chuẩn quốc tế để cạnh tranh với nước khác Đây điểm yếu cảng biển Việt Nam Dịch vụ trung chuyển container việc dỡ container từ tàu biển đưa vào bảo quản bãi container trung chuyển (khu vực thuộc cảng ngăn cách với khu vực khác) thời gian định, bốc container lên tàu biển theo yêu cầu người vận chuyển làm thủ tục, giấy tờ liên quan Việc xếp dỡ container từ tàu biển xuống cảng ngược lại thực giám sát hải quan Hàng hoá trung chuyển xin giấy phép, không thuộc đối tượng phải nộp thuế xuất nhập loại thuế khác Hiện có hai mơ hình xây dựng cảng trung chuyển container phù hợp với Việt Nam, mơ hình cảng trung chuyển container mơ hình cảng chuyển tải container cố định Đối với mơ hình cảng trung chuyển container, nước ta có điều kiện địa lý thuận lợi: bờ biển dài 3260 km, có nhiều vũng, vịnh sâu kín gió, đặt nhiều cảng chuyển tải container biển với giá thành hạ so với bến cảng bờ biển hay gần cửa sông lớn Tàu chở container cỡ lớn đòi hỏi độ nước sâu cảng container nội địa với luồng lạch hạn hẹp, độ sâu hạn chế, tiếp nhận hàng trực tiếp từ tàu cỡ lớn cập bến Người ta thường làm cảng nổi, hình thức chuyển tải dỡ bớt container để giảm tải, giảm mớn nước tàu lớn Container cẩu chuyển từ tàu mẹ xuống sà lan biển để thẳng tới cảng container nội địa Cảng gọi “cảng mềm”, sử dụng hệ thống phao buộc tàu lớn có rùa neo giữ: tàu mẹ nằm khu vực vũng, vịnh sâu kín gió Tàu biển nhỏ, sà lan biển, ponton biển có sàn boong mặt 72 áp tới mạn tàu lớn để đóng/nhận container Với kết cấu hệ thống phao, rùa mà bến “mềm” giá thành đầu tư cho cảng chuyển tải nói chung rẻ Việc lắp đặt, thi cơng nhanh chóng Cảng chuyển tải container biển cảng nội địa hai đầu trình vận chuyển container, tạo thành hệ thống liên hoàn, tương hỗ lẫn việc tiếp chuyển container, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển vận tải đa phương thức quốc tế Đối với mơ hình cảng chuyển tải container cố định xây dựng cảng container quốc tế Việt Nam (VICT) cảng quốc tế Vũng Tàu Tại cảng container quốc tế Việt Nam (VICT), có giàn cẩu trục bờ tầm với 36 mét hoạt động Đây cẩu chuyên dùng cho container, lần đầu có mặt Việt Nam Cơ sở hạ tầng thiết bị cho phép việc chất xếp lớp container chồng lên Cảng có trạm làm hàng lẻ nhằm đáp ứng nhu cầu dịch vụ vận chuyển hàng trọn gói container, bước tiến quan trọng trình container hoá phát triển vận tải đa phương thức quốc tế Cảng trung chuyển quốc tế Vân Phong Nhà nước ta tái khởi động lại sau thời gian dài trì hỗn nhiều lí Dự kiến hoàn thành vào năm 2025 cảng hệ thống cảng lớn Việt Nam Việc xây dựng cảng quốc tế Vân Phong hoàn toàn phù hợp với Quy hoạch phát triển cảng biển Việt Nam, đồng thời đáp ứng nhu cầu tăng trưởng hàng hoá thời gian tới Về việc hồn thiện nâng cấp cơng trình giao thông đường bộ, đường sắt, đường hàng không đường thủy nội địa phục vụ cho việc kết nối: Trong nhiều năm qua, Việt Nam nhận nhiều hỗ trợ vốn kỹ thuật nhiều nước tổ chức giới để đầu tư xây dựng sở hạ tầng Tuy nhiên so với kế hoạch đặt ra, nước ta chưa đạt số mục tiêu với hạng mục ưu tiên triển khai Hiện vận tải đa phương thức quốc tế chủ yếu áp dụng cho vận chuyển container loại lớn, chất lượng đường sá, cầu, cống… phải đạt đủ tiêu chuẩn đảm bảo giao thông xuyên suốt Hiện sở hạ tầng nước ta cải thiện, nhiên có tồn nhiều bất cập như: Sự khơng đồng chất lượng khu vực, nhiều tuyến đường bị xuống cấp mà chưa tu bổ sửa chữa kịp thời…Điều dẫn tới việc phát triển, nâng cấp 73 tuyến đường phương tiện đòi hỏi quy hoạch tổng thể, tránh phát triển manh mún, tự phát Có quy hoạch, kế hoạch phát triển hợp lý tránh tình trạng ùn tắc đầu mối vận tải tuyến đường, phương tiện vận tải thiết bị bốc dỡ không đủ tiêu chuẩn Một số yêu cầu đặt là: Các tuyến đường bộ, đường sắt tuyến nối với cảng trung chuyển container phải luôn cải tạo mở rộng để chuyên chở container cách an tồn, nhanh chóng tiện lợi; Các tuyến đường thuỷ nội địa cần cải tạo, nạo vét thông luồng, trang bị hệ thống đảm bảo an toàn cho vận chuyển hàng container; Các cảng sân bay cần nâng cấp mở rộng đường băng trọng tải máy bay để phát huy tốc độ máy bay vận tải đaphương thức quốc tế Về việc áp dụng công nghệ thông tin vào liên lạc phục vụ vận tải đa phương thức: Cùng với tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ ngày áp dụng nhiều vào lĩnh vực sống nhằm mang lại hiệu cao Lĩnh vực giao thông vận tải ngoại lệ Các nước công nghiệp phát triển nghiên cứu áp dụng nhiều công nghệ tiên tiến cho giao thông vận tải hệ thống giao thông thông minh (ITS - Inteligent Transport System), hệ thống truyền số liệu điện tử (EDI - Electronic Data Interchange)… Hiện EDI ứng dụng nhiều nước phát triển, nơi thiết lập mạng EDI lớn để nối công ty, phận kiểm tốn phận có liên quan (hải quan, giao nhận, hãng hàng không, nhà khai thác vận tải container, chủ tầu) Vì vậy, để đảm bảo cho hoạt động vận tải đa phương thức quốc tế Việt Nam đạt hiệu quả, cần phải thiết lập hệ thống truyền tin liệu nối mạng với nước khác Vì yếu tố thiếu việc phát triển sở hạ tầng vận tải đa phương thức quốc tế nên Chính phủ cần có nỗ lực để đẩy mạnh phát triển có sách hỗ trợ để áp dụng cơng nghệ thơng tin ứng dụng hoạt động vận tải Việt Nam cần thiết lập hệ thống EDI để khai thác cập nhật tới tất đại lý nước có liên quan, nối mạng với nước, tạo điều kiện thuận lợi cho vận tải đa phương thức Việt Nam phát triển 74 3.2.1.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật: Vận tải đa phương thức dây chuyền dịch vụ vận tải, bị điều chỉnh nhiều luật chuyên ngành khác nhau, phát triển sở khung pháp lý đầy đủ Việc hình thành khuôn khổ pháp lý rõ ràng, quán tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động vận tải thương mại dây chuyền vận tải đa phương thức quốc tế đạt hiệu Vận tải đa phương thức Việt Nam cần có khung pháp lý riêng để phát triển Nghị định số 125/2003/NĐ-CP Chính phủ vận tải đa phương thức quốc tế ngày 29 tháng 10 năm 2003 đáp ứng phần yêu cầu Đây sở pháp lý quan trọng vận tải đa phương thức quốc tế Việt Nam Tuy nhiên, sở pháp lý vận tải đa phương thức quốc tế nên văn nhiều bất cập so với thực tế hoạt động Từ thực tiễn hoạt động Nghị định 125, có điều chỉnh, sửa đổi mặt pháp lý để tạo điều kiện thuận lợi cho vận tải đa phương thức quốc tế phát triển Nghị định số 144/2018/NĐ-CP Chính phủ ngày 16 tháng 10 năm 2018 văn pháp lý liên quan đến vận tải đa phương thức Mặc dù vậy, Nghị định 144 chưa hoàn toàn đáp ứng yêu cầu tiện lợi, hiệu cho hoạt động vận tải đa phương thức, có khó khăn, vướng mắc nhà kinh doanh vận tải đa phương thức Vì vậy, cần hồn thiện khung pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho vận tải đa phương thức quốc tế phát triển Việt Nam, trước mắt sửa đổi Nghị định 144 Ngoài khung pháp lý riêng cho vận tải đa phương thức quốc tế, luật chuyên ngành cần có điều chỉnh cách hợp lý để tạo thành hệ thống luật thống nhất, hoàn chỉnh Hiện có luật lệ, quy định điều chỉnh lĩnh vực chuyên ngành như: Luật điều chỉnh giao thông đường biển, đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa đường hàng không Tuy nhiên, luật chuyên ngành có đan xen, chồng chéo Do đó, việc tạo hệ thống luật thống nhất, quán, phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế phù hợp với Hiệp định khung ASEAN vận tải đa phương thức mà Việt Nam ký kết cần thiết Bên cạnh đó, nên tạo hành lang pháp lý thuận lợi, cho phép nhà kinh doanh vận tải đa phương thức Việt Nam liên doanh 75 với nhà kinh doanh vận tải đa phương thức có tiềm nước ngồi đề tìm thị trường cho dịch vụ vận tải đa phương thức quốc tế ta 3.2.1.3 Tăng cường quản lý giám sát vận tải đa phương thức: Thái Lan ví dụ điển hình việc Thái Lan thành lập Ủy ban vận tải đa phương thức từ sớm, năm 1993 Mục đích Uỷ ban nhằm hướng dẫn, kiểm sốt liên kết tổ chức vận tải đa phương thức khuyến khích phát triển vận tải đa phương thức Thái Lan Bên cạnh đó, Singapore quan lý thông quan Hiệp hội giao nhận vận tải để nâng cao chất lượng loại hình dịch vụ Điều dẫn tới nên có quan quản lý riêng để điều hành quản lý họat động vận tải đa phương thức phạm vi quốc gia đồng thời người xây dựng định hướng cho phát triển vận tải đa phương thức quốc tế Việc thành lập quan quản lý riêng vận tải đa phương thức quốc tế Việt Nam điều kiện tốt để đẩy mạnh việc phát triển hình thức vận tải tiên tiến thời gian tới với nhiệm vụ: Hoạch định sách đề xuất biện pháp phát triển vận tải đa phương thức Việt Nam; Đề xuất việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cho vận tải đa phương thức quốc tế; Nghiên cứu việc áp dụng khoa học công nghệ, công nghệ truyền liệu (EDI) vận tải đa phương thức quốc tế; Phối hợp hoạt động phương thức vận tải; Đăng ký cấp giấy phép cho người kinh doanh vận tải đa phương thức quốc tế; Giúp đỡ việc thành lập phát triển nhà kinh doanh vận tải đa phương thức quốc tế Việt Nam…Điều cần thiết để phát triển loại hình dịch vụ vận tải nước ta thành lập quan chuyên biệt riêng để quản lý 3.2.1.4 Một số biện pháp khác: Một số biện pháp khác ta kể tên như: Phối hợp chặt chẽ phương thức vận tải; sách khuyến khích vận tải đa phương thức; đơn giản hóa thủ tục có liên quan tới vận tải giao nhận hàng Về biện pháp phối hợp phương thức vận tải với nhau: Do VTĐPT phối hợp nhịp nhàng phương thức vận tải khác nên việc phối hợp chặt chẽ xuyên suốt đảm bảo yếu tố định thành công vận tải đa phương thức Trên 76 sở kết cấu hạ tầng có, phương thức phải có kết hợp sách giá cước, chất lượng phục vụ thông tin kịp thời Mỗi phương thức cung cấp chất lượng dịch vụ cao làm cho dây chuyền có chất lượng dịch vụ tốt Việc phối hợp phải đứng quyền lợi quốc gia Để có phối hợp chặt chẽ phương thức vận tải vận tải với thương mại, tài chính, bảo hiểm, hải quan… Nhà nước cần có đạo, phối hợp thể chế chung Về mặt sách khuyến khích phát triển: Các quan quản lý cần bổ sung them nhiều sách cụ thể khuyến khích thuế dịch vụ vận tải đa phương thức quốc tế người kinh doanh vận tải đa phương thức; ưu đãi chủ hàng thuê dịch vụ người kinh doanh vận tải đa phương thức Việt Nam giảm thuế, miễn kiểm tra hải quan…Về biện pháp đơn giản hóa thủ tục giao nhận hàng: Trong vận tải đa phương thức quốc tế, chứng từ thủ tục phức tạp, yêu cầu chứng từ cao Mặt khác nước ta, giấy tờ liên quan tới xuất nhập hàng hóa phức tạp khơng quán dẫn tới việc chậm trễ trình vận tải giao nhận Để đơn giản hóa, cần thực số giải pháp như: Đơn giản hố hài hồ chứng từ thủ tục hải quan ; Xúc tiến nhanh việc sử dụng hệ thống trao đổi liệu (EDI) thương mại điện tử (e-commerce) ngành Hải quan ; Tiến hành việc đào tạo cán hải quan thành thạo nghiệp vụ chứng từ việc trao đổi liệu điện tử 3.2.2 Các giải pháp hiệp hội: Hiện tại, nước ta có nhiều hiệp hội ngành nghề có liên quan Ví dụ như: Hiệp hội doanh nghiệp dịch vụ Logistics Việt Nam (VLA), hiệp hội giao nhận kho vận Việt Nam (VIFFAS), Hiệp hội cảng biển Việt Nam (VPA) Trong có nhiều hiệp hội thành viên tích cực Hiệp hội ngành nghề tương ứng ASEAN Đó thuận lợi lớn cho việc phát triển loại hình dịch vụ Việt Nam Thành viên hiệp hội người tham gia chủ yếu vào hoạt động vận tải đa phương thức Việt Nam Từ ta thấy Hiệp hội có vai trò to lớn quan trọng việc phát triển loại hình dịch vụ vận tải nước ta Một số giải pháp nhằm phát huy vai trò hiệp hội ta kể như: Thiết lập thủ tục tiêu chuẩn kinh doanh cho hội viên, sở 77 đảm bảo chất lượng người kinh doanh vận tải đa phương thức; Bồi dưỡng đào tạo hội viên Việc đào tạo ngành nghề đóng vai trò quan trọng việc phát triển chuyên môn Đây hỗ trợ đắc lực cho quan Nhà nước việc đào tạo phát triển ngành vận tải đa phương thức quốc tế luật lệ, quy định có liên quan tới vận tải đa phương thức quốc tế nội địa; tư vấn cho quan Nhà nước biện pháp sách quản lý phát triển vận tải đa phương thức; Bảo vệ quyền lợi hội viên quan hệ với nước ngồi, thơng qua cơng tác tư vấn thơng tin nội bộ… 3.2.3 Các giải pháp doanh nghiệp: Các giải pháp doanh nghiệp đa dạng rộng Tuy nhiên có hai giải giáp chủ yếu ta kể giải pháp phát triển nguồn nhân lực giải pháp nâng cao lục cạnh tranh doanh nghiệp dịch vụ vận tải đa phương thức Đối với giải pháp phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu vận tải đa phương thức: Việc phát triển nguồn nhân lực thực vận tải đa phương thức nhân tố quan trọng Vì vận tải đa phương thức công nghệ vận tải phức tạp mang tính quốc tế cao, nên muốn kinh doanh có hiệu quả, cần phải đào tạo nắm vững vận tải đa phương thức quốc tế, chứng từ vận tải quy định pháp lý có liên quan vận tải đa phương thức quốc tế, giao nhận vận tải, tiếp vận hệ thống dây chuyền dịch vụ Những năm gần đây, vận tải đa phương thức nước ta chủ yếu tiến hành qua lớp đào tạo ngắn hạn sở nước số tổ chức quốc tế Tuy có số trường Đại học Cao đẳng mở chuyên ngành vận tải đa phương thức như: Trường đại học Giao thông Vận tải có nhiều chuyên ngành khai thác vận tải (đường bộ, đường sắt, vận tải đa phương thức); Đại học Công nghệ Giao thông vận tải với chuyên ngành Logistics Vận tải đa phương thức số lượng ít, việc kết hợp học thực hành hạn chế lý thuyết nhiều Để đào tạo nguồn nhân lực cho vận tải đa phương thức quốc tế, thơng qua hỗ trợ dự án đào tạo vận tải đa phương thức quốc tế ASEAN hỗ trợ kỹ thuật nước ngồi Cần có phối hợp tổ chức đào tạo Bộ Giao thông vận tải Hiệp hội giao nhận kho vận Việt Nam, Hiệp hội Chủ tàu Việt Nam Chúng ta tổ chức 78 đào tạo chỗ gửi nước ngoài, đào tạo công ty chuyên giao nhận vận tải bổ sung cho đào tạo Nhà nước Chúng ta áp dụng số biện pháp như: Tổ chức khoá học theo hướng chuyên sâu kết hợp với khả kinh nghiệm nhiều phần việc liên quan; Thường xuyên tổ chức lớp học tiếng Anh chuyên ngành vi tính để đảm bảo cập nhật kiến thức, công nghệ phục vụ cho vận tải đa phương thức quốc tế; Tổ chức khoá học nghiệp vụ ngoại thương, pháp luật… theo hình thức ngắn hạn dài hạn; Cử cán nghiệp vụ học nước qua liên doanh, Hiệp hội mà công ty vận tải tham gia để nâng cao trình độ, thu nhập them kinh nghiệm Đây hội để cán Cơng ty có điều kiện cọ sát với thị trường quốc tế, tìm nguồn dịch vụ, tìm kiếm hội kinh doanh Đối với giải pháp nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp làm dịch vụ vận tải đa phương thức Việt Nam: Đây chiến lược quan trọng ảnh hưởng sống hiệu hoạt động lâu dài doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp không quan tâm đến lực cạnh tranh dịch vụ cung cấp, lúc doanh nghiệp vận tải đa phương thức nước chiếm lĩnh thị trường Việt Nam kết thua sân nhà Vì vậy, thân doanh nghiệp phải nâng cao lực cạnh tranh dịch vụ mà cung cấp, giải pháp như: Nắm vững thông tin thị trường vận tải đa phương thức quốc tế nước, khu vực giới; Đào tạo đội ngũ cán tinh thông vận tải đa phương thức quốc tế; Cung cấp chất lượng phục vụ tốt, đảm bảo uy tín doanh nghiệp thị trường vận tải đa phương thức quốc tế; Có chiến lược tiếp thị, tạo mối quan hệ tốt với chủ phương tiện nhà giao nhận vận tải nước giới; Giá thành dịch vụ cạnh tranh; Áp dụng công nghệ thông tin vào trình quản lý khai thác vận tải đa phương thức quốc tế; Đảm bảo thời gian giao hàng sớm nhất, yêu cầu Về việc phát triển đội tàu container đại, lớn mạnh: Đội tàu biển vận tải có vai trò đặc biệt quan trọng việc phát triển kinh tế an ninh quốc phòng nước Về mặt phát triển kinh tế, đội tàu có quan hệ mật thiết nhiều điểm như: Hoạt động giao thương nước lẫn với nước ngồi khơng bị phụ thuộc vào thị trường th tàu nước ngồi, phát triển quan hệ bn bán trực tiếp với 79 nước ngoài, bảo vệ lợi ích kinh tế trị đất nước, chống lại sách phân biệt đối xử, cấm vận, bao vây kinh tế; đáp ứng nhu cầu vận chuyển xuất nhập hàng hóa ngày tăng; cải thiện cán cân tốn quốc tế thơng qua việc tăng thu giảm chi ngoại tệ cho đất nước; tham giao trực tiếp vào việc cho thuê tàu giúp làm giảm cước thuê cho doanh nghiệp Việt Nam nhằm nâng cao tính cạnh tranh…Trong bối cảnh nay, việc xây dựng đội tàu vận tải, tàu chở container có ý nghĩa quan trọng thúc đẩy nhanh q trình container hố nước ta phát triển vận tải đa phương thức Việt Nam Hiện doanh nghiệp Việt Nam yếu thiếu số lượng chất lượng tàu container Một số biện pháp ta áp dụng để phát triển đội tàu biển Việt Nam như: Phát triển đại hố ngành cơng nghiệp đóng tàu, dựa vào nội lực chủ yếu, tiến lên tự đóng loại tàu có trọng tải lớn tàu container; phát triển đội tàu biển gồm loại tàu chuyên dụng tàu chở container, tàu chở dầu thơ, tàu chở hàng rời trọng tải trung bình lớn, thay tàu có trọng tải nhỏ, tàu già; hỗ trợ doanh nghiệp vay vốn để mua đóng tàu container tải trọng lớn phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế; Cải tạo đại hóa hệ thống cảng biển có, xây dựng số cảng đại, cảng nước sâu để tiếp nhận tàu có trọng tải lớn, chủ yếu tàu chở container Về việc phát triển đội tàu máy bay loại xe tải, xe đầu kéo: Về việc phát triển đội tàu máy bay, Nhà nước tích cực hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam thành lập hãng hàng không Gần hãng hàng không Bamboo Airways thành lập đưa vào hoạt động với tổng số máy bay 44 Với việc hỗ trợ khuyến khích từ phía Nhà nước, doanh nghiệp Việt Nam có nhiều hội để phát triển Việc phát triển đội tàu bay giảm phụ thuộc nước ta vào việc vận chuyển hàng hóa hãng hàng khơng nước ngồi, giảm chi phí nâng cao tính cạnh tranh cho doanh nghiệp Việt Để làm việc có số giải pháp doanh nghiệp Việt Nam áp dụng: Nâng cao nguồn vốn doanh nghiệp thơng qua gói hỗ trợ Chính phủ nguồn từ bên ngồi để đầu tư vào công nghệ dây truyền sản xuất, nâng cao lực cán công nhân viên thông qua đào tạo 80 tập huấn thường xuyên, liên kết hợp tác với hãng hàng khơng giàu kinh nghiệm giới để nhanh chóng nắm bắt cơng nghệ đại áp dụng vào thực tiễn luôn….Về việc phát triển xe tải, xe đầu kéo: Các phương tiện vận tải Việt Nam đa dạng chủng loại tải trọng Tuy nhiên nêu trên, phương tiện vận tải doanh nghiệp Việt Nam chưa đồng số lượng, nhiều phương tiện không đáp ứng yêu cầu lưu thông thời gian sử dụng lâu dẫn tới việc an tồn tham gia giao thơng làm tăng chi phí hoạt động Các doanh nghiệp Việt Nam phải tăng đầu tư để hoàn thiện đội nghĩ phương tiện vận tải Để làm việc doanh nghiệp phải mạnh dạn đầu tư ( nguồn vốn tự có nguồn vốn vay), bên cạnh doanh nghiệp phải đào tạo để nâng cao trình độ đội ngũ lái xe, từ chuyên nghiệp hóa dịch vụ đảm bảo an tồn tham gia lưu thơng Áp dụng giải pháp trên, doanh nghiệp vận tải đa phương thức Việt Nam nâng cao lực cạnh tranh, giúp doanh nghiệp Việt Nam đủ khả phát triển vươn khu vực giới 81 KẾT LUẬN Trong thời điểm tại, với việc kinh tế toàn cầu mở rộng hợp tác khơng có ranh giới, việc phát triển giao thơng vận tải nói chung vận tải đa phương thức nói riêng có vai trò quan trọng Nó thúc đẩy q trình lưu thơng hàng hố, trao đổi thương mại quốc tế nước khu vực giới Ngồi ra, vận tải đa phương thức quốc tế thúc đẩy hợp tác quốc tế ngành vận tải mặt sách, luật pháp kinh nghiệm thực tiễn Vận tải đa phương thức phương thức vận tải tiên tiến, kết hợp ưu điểm phương thức vận tải khác nước áp dụng rộng rãi Nhận thức rõ tầm quan trọng vận tải đa phương thức, Việt Nam nỗ lực phát triển mô hình vận tải tiên tiến vào thực tiễn Tuy nhiên, chiến lược phát triển để tận dụng ưu Việt Nam vấn đề quan trọng Thông qua thực trạng sở pháp lý sở vật chất cho phát triển vận tải đa phương thức, ta thấy điểm mạnh, điểm yếu hội thách thức cho việc phát triển loại hình vận tải Việt Nam Từ đề giải pháp nhằm thúc đẩy việc phát triển vận tải đa phương thức Việt Nam nhằm nâng cao lực cạnh tranh toàn ngành vận tải, từ giúp cho việc phát triển kinh tế - xã hội Một yếu mà cần khắc phục sở hạ tầng yếu thiếu liên kết đơn vị vận tải nước Chúng ta cần đầu tư mạnh cho sở hạ tầng vân tải cấu thành: xây dựng, chấn chỉnh nhà kho, hệ thống vận tải bờ, hệ thống thông tin liên lạc; bước nâng cấp đội tàu biển, cải tạo xây tuyến đường bộ, đường sắt vùng kinh tế trọng điểm Bên cạnh đó, vấn đề đội ngũ cán làm vận tải đa phương thức hệ thống pháp luật cần quan tâm Với bờ biển trải dài, Việt Nam nước có tiềm biển lớn Một số địa phương đủ điều kiện để xây dựng cảng biển, cảng trung chuyển container tầm cỡ quốc tế Đây điều kiện quan trọng để Việt Nam phát triển dịch vụ vận tải đa phương thức quốc tế 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục tài liệu tham khảo tiếng Việt: Vũ Thế Bình (2000), Hồn thiện phương pháp lựa chọn container vận tải đa phương thức Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Giao thơng vận tải, Hà Nội Chính phủ Việt Nam (2009), Nghị định Chính phủ số Chính phủ số 87/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 vận tải đa phương thức Chính phủ Việt Nam (2018), Nghị định 144/2018/NĐ-CP ngày 16/10/2018 sửa đổi, bổ sung nghị định vận tải đa phương thức Giáo trình: Vận tải giao nhận ngoại thương - trường Đại học Ngoại thương – PGS.TS Nguyễn Hồng Đàm ( Chủ biên) – Nhà xuất giao thông vận tải Hà Nội năm 2003 Luận án tiến sĩ “Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý khai thác cảng container phục vụ vận tải đa phương thức Việt Nam” tác giả Nguyễn Thị Phương (Đại học Hàng hải - 2008) Nguyễn Hồng Vân (2007), Hồn thiện thủ tục giao nhận hàng hóa vận tải đa phương thức Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Hàng hải, Hải Phòng Đinh Ngọc Viện, Đinh Xuân Trình, Vũ Trọng Lâm, Vũ Sĩ Tuấn, Nguyễn Như Tiến (2002), Giao nhận vận tải hàng hóa quốc tế, Nxb Giao thơng vận tải, Hà Nội Bài trích “Thực trạng loại hình vận tải đa phương thức ngành Dịch vụ logistics Việt Nam” TS Nguyễn Mạnh Tùng, TS Đinh Quang Toàn - báo tapchigiaothong.vn ngày 17/10/2016 Báo cáo Logistics Việt Nam 2017 báo cáo Logistics Việt Nam năm 2018 – Nhà xuất Công thương 10 Bộ luật Hàng hải Việt Nam năm 2015 83 11 Bộ luật Thương mại năm Việt Nam 2005 12 Luật hàng không dân dụng Việt Nam năm 2006 luật hàng không dân dụng Việt Nam sửa đổi năm 2014 13 Luật đường sắt Việt Nam năm 2017 14 Luật giao thông đường thủy nội địa năm 2006 luật giao thông đường thủy nội địa sửa đổi năm 2014 15 Luật giao thông đường năm 2018 Danh mục tài liệu tham khảo tiếng Anh: 16 Ho Thi Thu Hoa (2007), The development of intermodal transportation on shipping routes for trade between the Asean+3 and the European Union, Doctoral Dissertation, University of Economics in Bratislava, Bratislava 17 UNCTAD Geneva secretariat (2009) Review of Maritime Transport 2009, ... Phía Nam 21 Hành lang kinh tế Bắc Nam: Gồm ba tuyến: Côn Minh tới Băng Kốc qua Lào Myanmar; Côn Minh tới Hà Nội tiếp tục tới Hải Phòng; Cơn Minh, Nam Ninh tới Hà Nội Hành lang kinh tế Đông - Tây... tài: Thực trạng giải pháp phát triển vận tải đa phương thức Việt Nam Tác giả luận văn: Nguyễn Minh Ngọc Khóa: K23 Kinh doanh thương mại Người hướng dẫn: PGS.TS Vũ Thị Kim Oanh Nội dung tóm tắt:... liền cảng Cơn Minh - Hồng Phố cảng Thiên Tân; Thành Đô cảng Thượng Hải; Cáp Nhĩ Tân (Harbin) cảng Đại Liên với nhiều văn phòng đại diện đầu mối quan trọng Cáp Nhĩ Tân, Nam Ninh, Côn Minh, Thành