QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở TỈNH SÊKONG, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -  LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở TỈNH SÊKONG, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Ngành: Quản lý kinh tế SOMXAI XAIYASANE Hà Nội - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -  LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở TỈNH SÊKONG, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Họ tên học viên: SOMXAI XAIYASANE Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ DUNG HUỆ Hà Nội - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Học viên thực Somxai Xaiyasane ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành luận văn này, tơi nhận đượ c hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Với lịng trân trọng biết ơn sâu sắc, tơi xin bày tỏ cảm ơn chân thành đến TS Nguyễn Thị Dung Huệ trực tiếp hướng dẫn kiến thức phương pháp nghiên cứu, chỉnh sửa trình thực Luận văn Mặc dù thân cố gắng trình nghiên cứu thực Luận văn thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận dẫn, góp ý q thầy, giáo tất bạn bè Cuối cùng, xin cám ơn gia đình, đồ ng nghiệp bạn bè quan tâm, chia sẻ động viên tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Somxai Xaiyasane iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VI DANH MỤC BẢNG, HÌNH VII TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN VIII PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở MỘT ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH 1.1 Những vấn đề lý luận quản lý vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước cấp tỉnh 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư phát triển, vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước .7 1.1.2 Đặc điểm vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước cấp tỉnh 1.1.3 Quy trình nội dung quản lý vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước cấp tỉnh 10 1.1.4 Vai trò quản lý vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước cấp tỉnh 16 1.1.5 Các tiêu chí đánh giá quản lý vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước cấp tỉnh 17 1.1.6 Nhân tố ảnh hưởng tới quản lý đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước cấp tỉnh 20 1.2 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước số tỉnh Việt Nam Lào; rút học kinh nghiệm cho tỉnh Sêkong 22 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước số tỉnh Việt Nam .22 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước số tỉnh Lào 26 1.2.3 Một số học kinh nghiệm tỉnh Sêkong 29 TÓM TẮT CHƯƠNG 31 iv CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở TỈNH SÊKONG GIAI ĐOẠN 2016-2021 32 2.1 Tổng quan điều kiện kinh tế, xã hội tỉnh Sêkong ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư phát triển 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Sêkong 32 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Sêkong 32 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước tỉnh Sêkong 35 2.2 Thực trạng quản lý vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước tỉnh Sêkong 39 2.2.1 Vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước tỉnh Sêkong 39 2.2.2 Phân cấp quản lý vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước tỉnh Sêkong .42 2.2.3 Lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước tỉnh Sêkong .46 2.2.4 Thực kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước tỉnh Sêkong .49 2.2.5 Kiểm tra thực kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước tỉnh Sêkong 54 2.3 Đánh giá chung quản lý vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước tỉnh Sêkong 59 2.3.1 Những thành tựu đạt .59 2.3.2 Hạn chế 64 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế .68 TÓM TẮT CHƯƠNG 70 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở TỈNH SÊKONG ĐẾN NĂM 2030 72 3.1 Mục tiêu định hướng phát triển kinh tế - xã hội, mục tiêu quản lý vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước tỉnh Sêkong đến năm 2030 72 v 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sêkong 72 3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội mục tiêu quản lý vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước tỉnh Sêkong đến 2030 .74 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước tỉnh Sêkong .77 3.2.1 Hoàn thiện phân cấp quản lý vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước tỉnh Sêkong 77 3.2.2 Hoàn thiện lập kế hoạch ngân sách đầu tư phát triển tỉnh Sêkong .78 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước tỉnh Sêkong .82 3.2.4 Tăng cường kiểm tra thực kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước tỉnh Sêkong 83 3.2.5 Hoàn thiện máy tổ chức đội ngũ cán quản lý vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước tỉnh Sêkong .84 3.3 Kiến nghị 89 TÓM TẮT CHƯƠNG 93 KẾT LUẬN .94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CHDCND Cộng hịa dân chủ nhân dân CP Chính phủ CTMTTQ Chương trình mặt trận tổ quốc DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ ĐTPT Đầu tư phát triển HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Khoa bạc nhà nước KHĐT Kế hoạch đầu tư KT-XH Kinh tế xã hội NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTƯ Ngân sách trung ương ODA Viện trợ phát triển thức UBND Ủy ban nhân dân XĐGN Xóa đói giảm nghèo vii DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 2.1: Tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn 2015 - 2021 33 Bảng 2.2: Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Sêkong giai đoạn 2015 - 2021 .33 Bảng 2.3: Vốn đầu tư phát triển tỷ trọng vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tỉnh Sêkong, giai đoạn 2015-2021 40 Bảng 2.4: Nguồn vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước cho ngành, lĩnh vực tỉnh Sêkong, giai đoạn 2015 - 2021 44 Bảng 2.5: Tổng cấp phát vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước 49 Bảng 2.6: Số liệu tra, kiểm tra kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước tỉnh Sêkong, giai đoạn 2015- 2021 57 Hình 1.1: Quy trình quản lý vốn ĐTPT từ NSNN chu trình NSNN 10 Hình 1.2: Chu trình ngân sách 11 Hình 1.3: Mơ hình tiêu chí đánh giá hiệu vốn đầu tư phát triển từ ngân sách cấp tỉnh 17 viii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Trên sở kế thừa cơng trình trước, luận văn nghiên cứu phát triển đề tài cách toàn diện, sâu sắc Nghiên cứu đề tài luận văn có kết sau: - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước cấp tỉnh Trong đó, làm rõ khái niệm vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước cấp tỉnh - Luận văn xác định nội dung quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh, bao gồm: (1) Phân cấp quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, (2) Lập kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, (3) Tổ chức thực kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, (4) Kiểm tra thực kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước - Luận văn hạn chế cần khắc phục, là: (1) Thực phân cấp quản lý vốn đầu tư phát triển dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước cịn có hạn chế, bất cập; (2) Chất lượng kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước chưa cao; (3) Quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước có nhiều sai phạm, gây thất lãng phí ngân sách nhà nước; (4) Việc kiểm tra, giám sát quan tra nhà nước tỉnh chưa thường xuyên, diện kiểm tra hẹp, chưa sâu, chất lượng kiểm tra cịn nhiều hạn chế; (5) Cơng tác lập báo cáo, toán, tra thuế hàng năm theo dự án chưa thực thống nhất, tối ưu nhất; (6) Bộ máy quản lý vốn NSNN chồng chéo, nặng nề nhiều phòng ban thực thủ tục trùng lặp - Để khắc phục hạn chế quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Sêkong, có nhóm giải pháp đưa Đó là: (1) Hoàn thiện phân cấp quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước; (2) Hoàn thiện lập kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước; (3) Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch; (4) Tăng cường kiểm tra thực kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Sêkong; (5) Hoàn thiện máy tổ chức đội ngũ cán quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước nhóm giải pháp khác 91 trực tiếp thực nhiệm vụ, đạt thành tích cao cơng tác quản lý vốn Việc khen thưởng phải dựa nguyên tắc tự nguyện, dân chủ, công khai Mọi cá nhân, tập thể tham gia phong trào thi đua, đăng ký thi đua, đủ tiêu chuẩn xem xét để cơng nhận khen thưởng, khen, huy chương, tiền mặt, vật Việc khen thưởng phải tiến hành kịp thời, đủ đối tượng, thiết thực phải tránh lãng phí, đặt mục tiêu tiết kiệm hết Bên cạnh việc khen thưởng, cá nhân, tổ chức thực sai, gây nhầm lẫn, thiếu sót, thất thốt, lãng phí có hành vi khơng đạo đứ c cần phải có chế độ xử phạt nghiêm minh nhằm răn đe hành động Các hình thức xử phạt, kỷ luật, mức phạt áp dụng cho trường hợp phạt khơng hồn thành nhiệm vụ, phạt chất lượng cơng trình kém, phạt gây lãng phí, phạt ăn Về xử lý vi phạm kê khai tài sản, Nhà nước cần bổ sung quy định nội dung: (1) Bổ sung hai hình thức xử lý kỷ luật cán bộ, công chức thuộc diện phải kê khai tài sản, thu nhập mà khơng kê khai trung th ực, cách chức buộc việc (2) Việc kê khai tài sản thu nhập phải gắn với việc chứng minh nguồn gốc tài sản, thu nhập, không chứng minh phải sung công quỹ  Kiến nghị với UBND tỉnh Sêkong - UBND Tỉnh Sêkong cần liệt việc nâng cao hiệu quản lý vốn từ NSNN cho ĐTPT, trọng vào nâng cấp sở hạ tầng, xây dựng để tỉnh Sêkong ngày phát triển, đời sống nhân dân cải thiện vật chất tinh thần, bắt kịp với tỉnh khác nước với nước khác khu vực - UBND tỉnh cần đạo triển khai mạnh mẽ Luật đầu tư Công, Luật NSNN, Luật tiết kiệm chống lãng phí, Luật phịng chống tham nhũng, xây dựng, hồn thiện sách, quy định thuộc thẩm quyền địa phương cho phù hợp để thực quản lý vốn từ NSNN cho ĐTPT quy định, đem lại hiệu cao cho phát triển KT-XH 92 - UBND tỉnh cần tăng cường đạo công tác tra, kiểm tra việc thực quản lý vốn ĐTPT từ NSNN từ khâu lập kế hoạch đến khâu thực hiện, đặc biệt tra, kiểm tra đơn vị chủ đầu tư, cơng trình xây dựng bả n, việc thực nghĩa vụ tài nhà nước theo quy định cách thường xuyên, nhằm kịp thời chấn chỉnh xử lý sai phạm công tác quản lý vốn ĐTPT từ NSNN - Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm nâng cao trình độ quản lý đầu tư, quản lý vốn ĐTPT từ NSNN để đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ giao đơn vị tỉnh - Nâng cao chất lượng công tác thẩm định báo cáo đầu tư, thẩm định bản, thẩm định thiết kế, đảm bảo chặt chẽ quy định Nhà nước địa phương - Chỉ đạo rà soát thường xuyên tiêu chuẩn, định mức, đơn giá theo quy định điều kiện thực tế để ban hành khung giá kịp thời, tạo điều kiện cho khâu dự toán toán vốn đầu tư sát với tình hình thực tế - Xây dựng ban hàng chế phối hợp đơn vị, ngành, địa phương tỉnh để đảm bảo quản lý vốn ĐTPT theo nhu cầu đầu tư thự c tế tỉnh để thực mục tiêu phát triển KT-XH Hạn chế tối đa tình trạng đầu tư vốn dàn trải, thực ưu tiên vốn NSNN để trả nợ xây dựng bố trí vốn NSNN ưu tiên cho cơng trình trọng điểm  Các sở, ban ngành - Đẩy mạnh học tập kinh nghiệm địa phương, nâng cao khả thực lập kế hoạch, dự tốn vốn ĐTPT từ nguồn, cơng tác tổ chức thực hiện; công tác thẩm định tốn vốn đầu tư, cơng tác tra nhằm nâng cao chất lượng sử dụng vốn ĐTPT từ NSNN tỉnh - Tạo điều kiện cho cán công chức tham gia lớp đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao kỹ quản lý, trình độ nghiệp vụ để thực trọng trách mà UBND giao phó 93 Tóm tắt chương Để khắc phục hạn chế quản lý vốn ĐTPT từ NSNN tỉnh Sêkong, Chương đưa nhóm giải pháp bao gồm: (1) Hồn thiện phân cấp quản lý vốn ĐTPT từ NSNN; (2) Hoàn thiện quy trình lập kế hoạch vốn ĐTPT từ NSNN; (3) Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch; (4) Hoàn thiện kiểm tra thực kế hoạch vốn ĐTPT từ NSNN tỉnh Sêkong; (5) Hoàn thiện máy tổ chức đội ngũ cán quản lý vốn ĐTPT từ NSNN nhóm giải pháp khác Hy vọng góp pháp góp phần khắc phục hạn chế quản lý vốn ĐTPT từ NSNN tỉnh Sêkong 94 KẾT LUẬN Quản lý vốn ĐTPT từ Ngân sách Nhà nước tỉnh Sêkong giai đoạn vừa qua đạt nhiều thành tích tích cực góp phần thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế của tỉnh, tốc độ tăng GDP trung bình giai đoạn 2015-2021 đạt 7,01%/năm “Tuy nhiên, công tác quản lý vốn tỉnh Sêkong nhiều hạn chế tồn tình trạng sử dụng vốn đầu tư từ NSNN cịn lãng phí, thất thốt, vốn NSNN cho đầu tư phát triển bị dàn trải dẫn đến hiệu sử dụng thấp làm cho nhiều tiêu phát triển kinh tế xã hội chưa đạt mục tiêu, Những điểm yếu với mục tiêu tăng trưởng kinh tế-xã hội tỉnh thời gian tới đặt yêu cầu tỉnh cần đề xuất thực thi giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước tỉnh Sêkong.” Luận văn tổng hợp, phân tích làm rõ số vấn đề lý luận vốn ĐTPT quản lý vốn ĐTPT từ Ngân sách Nhà nước cấp tỉnh khái niệm vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước phân tích nội dung quản lý vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước cấp tỉnh Luận văn phân tích bốn nội dung quản lý vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước tỉnh tỉnh Sêkong: i) Phân cấp quản lý vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước;ii) Lập kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước;iii) Tổ chức thực kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước; iv) Kiểm tra thực kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước Luận văn hạn chế quản lý vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước tỉnh Sêkong là: i) Phân cấp quản lý dự án sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước cịn có chồng chéo, tồn nhiều bất cập; ii) Chất lượng kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước chưa cao, chưa sát với chiến lược, mục tiêu phát triển địa phương; iii) Quản lý vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước cịn có nhiều sai phạm, gây thất lãng phí Ngân sách Nhà nước; iv) Việc kiểm tra, giám sát, tran tỉnh chưa thường xuyên, đồng bộ, diện kiểm tra hẹp, chưa sâu, chất lượng kiểm tra nhiều hạn chế Tác giả đề xuất nhóm giải pháp để khắc phục hạn chế 95 quản lý vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước tỉnh Sêkong gồm: i) Hoàn thiện phân cấp quản lý vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước; ii) Hồn thiện quy trình lập kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước; iii) Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch; iv) Hoàn thiện kiểm tra thực kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước tỉnh Sêkong; v) Hoàn thiện máy tổ chức đội ngũ cán quản lý vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước vi) nhóm giải pháp khác Tác giả khuyến nghị quyền tỉnh Seekong áp dụng đồng hệ thống giải pháp để mang lại tác động tích cực quản lý vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước tỉnh Sêkong Mặc dù có nhiều cố gắng, hạn chế số liệu thống kê, tài liệu tham khảo, hạn chế ngơn ngữ trình độ, Luận văn khơng thể tránh khỏi cịn hạn chế Tác giả mong nhận ý kiến góp ý nhà khoa học, nhà quản lý chuyên gia nghiên cứu lĩnh vực để luận văn hoàn chỉnh hơn.” 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ kế hoạch đầu tư Lào, 2019, “Thông tư số 06/BKH-DT, ngày 15 tháng 12 năm 2019, Về quản lý nguồn vốn phát triển ngân sách nhà nước”, Lào Buon Ma Bu La Lơn, 2012, “Giải pháp quản lý vốn đầu tư nhà nước phát triển kinh tế tỉnh Bo Li Kham Xay”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Cao Văn Xuyên, 2002, Đề tài khoa học "Xác định phương pháp tính tiêu vốn ĐTPT Việt Nam nay", Hà Nội Chính phủ nước Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào, 2010, “Nghị định số 38/CP, ngày 22/6/2010, Về quản lý đầu tư nhà nước”, Viêng Chăn Chính phủ nước Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào, 2015, “Quyết định số 15/2015/QĐ - UBND, Về thẩm quyền định trách nhiệm quản lý dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước cấp tỉnh”, Lào Chính phủ nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào, 2017, “Nghị định số 25/CP, ngày 14/02/2017, thực luật ngân sách nhà nước”, Lào Đại hội Đảng tỉnh khoá X tỉnh Sêkong, 2020, “Xác định số tiêu cụ thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sêkong giai đoạn 2020 – 2030”, Tỉnh Sêkong, Lào Đoàn Thanh tra tỉnh Sêkong, 2021, “Báo cáo kết kiểm tra đầu tư từ ngân sách nhà nước giai đoạn 2015-2021”, tỉnh Sêkong, Lào Luật đầu tư ngân sách Nhà nước số 72/QH, ngày 15 tháng 12 năm 2015 (sửa đổi bổ sung) 10 Luật quản lý ngâng sách Nhà nước số 71/QH, ngày 16 tháng 12 năm 2015 (sửa đổi bổ sung) 11 Luật khuyến khích đầu tư số 14/QH, ngày 17 tháng 11 năm 2016 (sửa đổi bổ sung) 12 Lê thị Tường Thu, 2018, “Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước để phát triển giao thông nông thôn vùng đồng sông Hồng”, luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 97 13 Nguyễn Thị Giang, 2010, “Huy động sử dụng vốn đầu tư để phát triển kinh tế khu vực đồng sông Cửu Long”, Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế, Trường Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh 14 Pang Thong Luổng Văn Xay, 2013, “Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài 15 Phạm Thế Anh, 2008, “Chi tiêu Chính phủ tăng trưởng kinh tế: Khảo sát lí luận tổng quan”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (365) 16 Salixay Thepsamath, 2016, “Tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước tỉnh U Đôm Xay - Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường đại học kinh tế quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên 17 Sở Công thương tỉnh Sêkong, 2021, “Báo cáo đánh giá kết hoạt động gai đoạn 2015-2021 quy hoạch phát triển 2021-2025” 18 Sở Năng lượng Mỏ tỉnh Sêkong, 2021, “Báo cáo đánh giá kết hoạt động gai đoạn 2015-2021 quy hoạch phát triển 2021-2025” 19 Sở Giao thông Vận tải tỉnh Sêkong, 2021, “Báo cáo đánh giá kết hoạt động gai đoạn 2015-2021 quy hoạch phát triển 2021-2025” 20 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sêkong, 2021, “Báo cáo đánh giá kết hoạt động gai đoạn 2015-2021 tầm nghìn 2021- 2030” 21 Sở Nông - Lâm nghiệp tỉnh Sêkong, 2021, “Báo cáo đánh giá kết hoạt động gai đoạn 2015-2021 quy hoạch phát triển 2021-2025” 22 Sở Tài tỉnh Sêkong, 2021, “Báo cáo đánh giá kết hoạt động gai đoạn 2015-2021 quy hoạch phát triển 2021-2025” 23 Trần Văn Lâm, 2009, “Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ninh”, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài 24 Trần Văn Tùng, 1996, “Phát triển nguồn nhân lực - Kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Uỷ ban nhân dân tỉnh Sêkong, 2021, “Báo cáo số 16/BC-UBND ngày 12/12/2021 Đánh giá tình hình thực dự toán NSNN địa bàn giai đoạn 2015-2021 nhiệm vụ giải pháp thực năm 2022” ... CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Họ tên học viên: SOMXAI XAIYASANE Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ DUNG HUỆ Hà Nội - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi... danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Học viên thực Somxai Xaiyasane ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, nhận đượ c hướng... đình, đồ ng nghiệp bạn bè quan tâm, chia sẻ động viên tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Somxai Xaiyasane iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC