Luận văn: Vấn đề đầu tư trực tiếp nước ngoài của Liên minh Châu Âu vào Việt Nam trong những năm gần đây docx

71 PHẦN III : TRIỂN VỌNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA LIÊN MINH CHÂU ÂU VÀO VIỆT NAM .... LỜI MỞ ĐẦU Kể từ khi luật đầu tư trực tiế

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 4

PHẦN I : NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 6

I Khái niệm và đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài 7

1.Những khái niệm chung 7

1.1 Khái niệm về đầu tư nước ngoài 7

1.2 Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài 7

2.Nguồn gốc và động lực của đầu tư trực tiếp nước ngoài 12

2.1 Nguồn gốc đầu tư trực tiếp nước ngoài 12

2.2 Động lực của đầu tư trực tiếp nước ngoài 13

II Vai trò của FDI trong quá trình phát triển kinh tế 15

1 Đối với nước tiếp nhận vốn đầu tư 15

2 Đối với nước đi đầu tư 21

III.Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI 22

1 Ổn định môi trường kinh tế chính trị 22

2 Các chính sách kinh tế 23

3 Hệ thống pháp luật 24

4 Cơ sở hạ tầng 24

5 Cải cách thủ tục hành chính 25

IV Phương pháp đánh giá hiệu quả hoạt động đầu tư nước ngoài 25

1 Đánh giá trên góc độ nhà đầu tư là các doanh nghiệp 26

2 Đánh giá hiệu quả của việc đầu tư đối với nước nhận đầu tư 28

V Kinh nghiệm về thu hút FDI từ liên minh Châu Âu của một số nước 30

PHẦN II : THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 35

CỦA LIÊN MINH CHÂU ÂU VÀO VIỆT NAM 35

I Tính tất yếu khách quan của quan hệ đầu tư trực tiếp nước ngoài giữa EU và Việt Nam 35

1 Sự hình thành và phát triển của liên minh Châu Âu 35

2 Tính tất yếu khách quan của quan hệ đầu tư giữa EU và Việt Nam 40

II Tình hình FDI nói chung và đầu tư trực tiếp của EU nói riêng tại Việt Nam 43

1 Tình hình FDI nói chung tại Việt Nam 43

2 Đầu tư trực tiếp của EU vào Việt Nam 48

3 Tình hình đầu tư trực tiếp của các nước EU vào Việt Nam 51

3.1 Tình hình đầu tư trực tiếp của Pháp vào Việt Nam 51

3.2 Tình hình đầu tư của Anh 57

3.3 Đầu tư trực tiếp của Hà Lan vào Việt Nam 61

3.4 Hoạt động đầu tư của Đức vào Việt Nam 63

3.5 Hoạt động đầu tư trực tiếp của Thuỵ Điển tại Việt Nam 66

3.6 Hoạt động đầu tư trực tiếp của các nước khác trong khối EU 68

III Đánh giá chung về hoạt động đầu tư trực tiếp của EU vào Việt Nam trong thời gian qua 70

1 Những điểm mạnh 70

2 Những vấn đề tồn tại và nguyên nhân 71

PHẦN III : TRIỂN VỌNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ

THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA LIÊN MINH CHÂU ÂU VÀO VIỆT NAM 76

I Phương hướng thu hút FDI của EU ở Việt Nam giai đoạn 2001- 2010 76

1 Quan điểm của nhà nước Việt Nam về vấn đề thu hút FDI 76

2 Mục tiêu và phương hướng thu hút FDI của EU vào Việt Nam 77

2.1 Những thời cơ và thách thức của Việt Nam đối với việc thu hút FDI của EU 77

2.2 Mục tiêu và phương hướng thu hút FDI của EU ở Việt Nam giai đoạn 2001- 2010 80

II Triển vọng hợp tác đầu tư trực tiếp nước ngoài- EU 83

1 Triển vọng về kinh tế Châu Âu 83

2 Đặc điểm của các nhà đầu tư EU 84

3 Triển vọng hợp tác đầu tư nước ngoài Việt Nam- EU 86

III Một số giải pháp chủ yếu thu hút có hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài của Liên minh Châu Âu vào Việt Nam 90

1 Những giải pháp chính trị 90

2 Những giải pháp kinh tế 95

KẾT LUẬN 100

Phụ lục I 101

Tài liệu tham khảo 102

LỜI MỞ ĐẦU

Kể từ khi luật đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam ban hành năm 1987, không ai có thể phủ nhận những đóng góp to lớn mà nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã đóng góp cho sự phát triển kinh

tế của Việt Nam nói cách khác Việt Nam không thể thiếu nguồn vố này cho sự phát triển kinh tế nếu muốn hoà nhập vào nền kinh tế thế giới và nếu không muốn tụt hậu

Sau hàng loạt sự kiện đặc biệt là sự sụp đổ của các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu và Liên Xô (cũ), cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu

Á nền kinh tế Việt Nam rơi vào tình trạng hụt hẫng do mất đi các thị trường truyền thống và suy giảm các hoạt động kinh tế đối ngoại Do đó xuất hiện một yêu cầu mới là cần phải thường xuyên mở rộng và nâng cao hiệu quả các quan hệ hợp tác với nhiều nước trên thế giới, đặc biệt là các nước phát triển có nguồn vốn dồi dào và công nghệ kỹ thuật hiện đại nhằm đưa Việt Nam thoát khỏi nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu Trong số các trung tâm kinh tế trên thế giới, liên minh Châu Âu ( EU ) là một trong những đối tác đầu tư quan trọng của Việt Nam hiện nay Nói như vậy là vì Việt Nam và EU đã và đang có những bước phát triển tốt đẹp trong mối quan hệ hợp tác kinh tế, nhưng trong lĩnh vực FDI các nhà đầu tư này mới đưa vào còn ở mức khiêm tốn (chỉ chiếm 13,98% trong tổng FDI của cả nước) không xứng với những thế mạnh về vốn, đặc biệt là kỹ thuật công nghệ mà các nước này có được Bên cạnh đó, chính một số nước trong EU như : Anh, Pháp, Hà Lan là những nước tiên phong trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp vào Việt Nam Nhưng với con số còn rất hạn chế về FDI như hiện nay đã nảy sinh nhiều vấn đề mà Việt Nam phải quan tâm nghiên cứu, làm sao có được những giải pháp thiết thực nhất để khai thác được thế mạnh về vốn cũng như kỹ thuật của các nước EU

Trước tình hình đó việc nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp của EU vào Việt Nam, phân tích những thành công cũng như trở ngại để từ đó đưa ra những kiến nghị chính sách, góp phần tích cực vào việc thúc đẩy hơn nữa FDI của EU vào Việt Nam đồng thời giúp chúng ta hình dung đầy đủ bức tranh kinh tế của các nước EU, đồng thời cung cấp những hiểu biết quan trọng sẽ giúp ích cho việc tạo căn cứ

hoạch định chính sách kinh tế đối ngoại của Việt Nam với các nước trong Liên minh này

Theo cách xem xét đó đề tài “Vấn đề đầu tư trực tiếp nước ngoài

của Liên minh Châu Âu vào Việt Nam trong những năm gần đây” được

chọn để nghiên cứu

Đề tài được chia làm 3 phần:

Phần I Những vấn đề lý luận chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài Phần II Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài của Liên minh Châu Âu vào Việt Nam

Phần III Triển vọng và một số giải pháp chủ yếu để thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài của liên minh Châu Âu vào Việt Nam

Trước khi đi vào bài viết, tôi xin trân trọng cảm ơn Thạc sỹ Nguyễn Hồng Minh, Chuyên viên Lê Việt Anh và các Chuyên viên khác của Vụ đầu tư nước ngoài đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tôi hoàn thành tốt bài viết này

Mặc dù đã có rất nhiều cố gắng và tâm huyết trong bài viết, song do điều kiện nghiên cứu và trình độ viết còn hạn chế nên chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót Rất mong được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo và các độc giả quan tâm Tôi xin chân thành cảm ơn!

KÝ HIỆU VIẾT TẮT

CHỮ VIẾT TẮT TÊN TIẾNG ANH TÊN TIẾNG VIỆT

EU European Union Liên minh Châu Âu

ECU European Currency Unit Đơn vị tiền tệ Châu Âu

ECSC European Coal and Steel Cộng đồng Than và Thép Châu Âu EEC European Economic Comunity Cộng đồng kinh tế Châu Âu

EURATOM European Atomic Energy Cộng đồng Năng lượng

EC European Community Cộng đồng Châu Âu

EFTA European Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự do Châu Âu hẹp GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm xã hội

ACP African Caribean and Pacific

Contries Parties to the Lome Convention

Các nước Châu Phi, vùng Caribevà Thái Bình Dương tham gia công ước Lomé

FDI Foreign Direc Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài

ASEAN Association of South-earth Asian

Nations

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

NGO Non-Goverment Organization Tổ chức phi chính phủ

GSP Generalised System of Peferrences Hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập ASEM Asian- European Meeting Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á TNC S Trans National Corporation Các công ty xuyên quốc gia

MFN The most Favoured Nation Chế độ đãi ngộ tối huệ quốc

EMU European Economic and Moneytary

Union

Liên minh kinh tế tiền tệ Châu Âu

EBIC European Business information Cetre Trung tâm thông tin kinh doanh Châu

Âu ODA Official Development Viện trợ phát triển chính thức

PHẦN I : NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG

VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

I Khái niệm và đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

1 Những khái niệm chung

1.1 Khái niệm về đầu tư nước ngoài

Đầu tư nước ngoài là một hoạt động kinh tế đối ngoại quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế của các nước trên thế giới Hoạt động đầu

tư nước ngoài trong từng giai đoạn lịch sử, mang những đặc điểm riêng phụ thuộc vào sự phát triển sản xuất, phụ thuộc vào thực tiễn ở mỗi quốc gia Do vậy, quan niệm về đầu tư nước ngoài cũng được nhìn nhận khác nhau trong luật pháp mỗi nước

Khái niệm chung nhất thường được các nước sử dụng là : Đầu tư nước ngoài là một hình thức của hoạt động kinh tế quốc tế, trong đó diễn

ra việc di chuyển vốn từ nước này sang nước khác nhằm mục đích kinh doanh thu lợi nhuận Vốn di chuyển này gọi là vốn đầu tư nước ngoài Nó

có thể là vốn của một tổ chức quốc tế như : Ngân hàng thế giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu Á(ADB), quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), hoặc số vốn đầu tư có thể thuộc một quốc gia hay một cá nhân Vốn đầu tư nước ngoài này có thể bằng tiền (ngoại tệ mạnh, tiền nội địa), có thể bằng hiện vật cụ thể như sức lao động, công nghệ, bí quyết công nghệ, sáng chế, nhãn hiệu, uy tín hàng hoá và các phương tiện đầu tư đặc biệt khác như

cổ phiếu, vàng bạc, đá quý

Về hình thức đầu tư nước ngoài có rất nhiều cách phân loại Nhưng hiện nay việc phân loại chủ yếu dựa vào phương thức đầu tư.Theo cách phân loại này có thể thấy đầu tư nước ngoài thể hiện dưới 4 hình thức sau :

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài

- Đầu tư gián tiếp

- Tín dụng quốc tế

- Tài trợ phát triển chính thức

1.2 Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đây là hình thức đầu tư quốc tế chủ yếu mà chủ đầu tư của dự án nhằm giành quyền điều hành hoặc tham gia điều hành các doanh nghiệp sản xuất hoặc kinh doanh dịch vụ, thương mại

Số vốn đóng góp tối thiểu này được quy định tuỳ theo luật của từng nước Ví dụ: Luật đầu tư nước ngoài quy định số vốn đóng góp tối thiểu của phía nước ngoài phải bằng 30% vốn pháp định của dự án đầu tư Ở

Mỹ tỉ lệ này quy định là 25% Quyền quản lý, điều hành trong doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phụ thuộc vào mức độ góp vốn

Đầu tư trục tiếp nước ngoài có những đặc điểm sau :

- Đây là hình thức đầu tư bằng vốn của tư nhân do các chủ đầu tư tự quyết định đầu tư, quyết định sản xuất kinh doanh và tự chịu trách nhiệm

về lỗ lãi.Hình thức này mang tính khả thi và hiệu quả kinh tế cao, không

có những ràng buộc về chính trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho nền kinh tế

- Chủ đầu tư nước ngoài điều hành mọi hoạt động đầu tư nếu là doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài hoặc tham gia điều hành doanh nghiệp liên doanh tuỳ tỷ lệ vốn góp của mình Đối với một số nước trong khu vực, chủ đầu tư chỉ thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài trong một số lĩnh vực nhất định và chỉ được tham gia liên doanh với

số vốn cổ phần nhỏ hơn hoặc bằng 49% phần còn lại do nước chủ nhà nắm giữ Trong khi đó, Luật đầu tư nước ngoài của Việt Nam cho phép rộng rãi hơn đối với hình thức 100% vốn nước ngoài và quy định bên nước ngoài phải góp tối thiểu 30% vốn pháp định của dự án

- Thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài, nước chủ nhà có thể tiếp nhận được công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý là các mục tiêu mà các hình thức đầu tư khác không giải quyết được

- Nguồn vốn đầu tư này không chỉ bao gồm vốn đầu tư ban đầu của chủ đầu tư dưới hình thức vốn pháp định và trong quá trình hoạt động, nó còn bao gồm cả vốn vay của doanh nghiệp để triển khai mở rộng dự án cũng như vốn đầu tư từ nguồn lợi nhuận thu được

Ở nước ta, từ khi ban hành Luật đầu tư nước ngoài được Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua năm 1987, và đã được sửa đổi bổ sung 4 lần, lần đầu vào 6/1990, lần thứ hai vào tháng 12/1992, lần thứ ba vào tháng 11/1996 và lần thứ tư vào tháng 5/2000 theo hướng ngày càng

thích hợp và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài bỏ vốn vào Việt Nam

Theo luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam thì : Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc các tổ chức, cá nhân nước ngoài trực tiếp đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền nước ngoài hoặc bất kỳ tài sản nào đựoc chính phủ Việt Nam chấp nhận để hợp tác với Việt Nam hoặc tự mình kinh doanh trên lãnh thổ Việt Nam Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam quy định đầu tư trực tiếp nước ngoài thể hiện qua các hình thức chủ yếu sau:

- Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh

- Doanh nghiệp liên doanh

- Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

1.2.1 Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh

Đây là một hình thức đầu tư trực tiếp trong đó hợp đồng hợp tác kinh doanh được ký kết giữa hai hay nhiều bên ( gọi các bên hợp tác kinh doanh ) để tiến hành một hoặc nhiều hoạt động kinh doanh, trong đó quy định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên tham gia

mà không cần thành lập xí nghiệp liên doanh và pháp nhân Mỗi bên vẫn hoạt động với tư cách pháp nhân độc lập của mình và mỗi bên thực hiện nghĩa vụ của mình ghi trong hợp đồng Kết quả hoạt động phụ thuộc vào

sự tồn tại và thực hiện nghĩa vụ của mỗi bên hợp doanh

Luật còn quy định thêm trong quá trình hoạt động kinh doanh, bên Việt Nam nộp thuế cho doanh nghiệp trong nước, bên nước ngoài nộp thuế theo luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

Hợp đồng hợp tác kinh doanh có thể kết thúc trước thời hạn nếu thoả mãn đủ các điều kiện ghi trong hợp đồng Hợp đồng cũng có thể được kéo dài khi có sự đồng ý của Bộ kế hoạch và đầu tư

1.2.2 Doanh nghiệp liên doanh

Đây là hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài, qua đó pháp nhân mới được thành lập gọi là doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp mới này do hai bên hoặc nhiều bên hợp tác thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh hoặc hiệp định ký kết giữa chính phủ nước CHXHCH Việt Nam và chính phủ nước ngoài Doanh nghiệp liên doanh cũng có thể được thành lập do doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hợp tác với nhà

đầu tư nước ngoài trên cơ sở hợp đồng liên doanh Nhằm tiến hành các hoạt động kinh doanh trong các lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân, pháp nhân mới thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn trong đó phần góp vốn của nước ngoài không hạn chế mức tối đa, nhưng mức tối thiểu theo quy định của luật không dưới 30% vốn pháp định

Mỗi bên tham gia vào doanh nghiệp liên doanh là một pháp nhân riêng Nhưng doanh nghiệp liên doanh là một pháp nhân độc lập với các bên tham gia Khi các bên đã đóng góp đủ số vốn quy định vào bên liên doanh thì dù một bên có phá sản, doanh nghiệp liên doanh vẫn tồn tại

Số người tham gia hội đồng quản trị lãnh đạo của doanh nghiệp phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn Hội đồng quản trị là cơ quan cao nhất lãnh đạo liên doanh Hội đồng quản trị quyết định theo nguyên tắc nhất trí đối với vấn đề quan trọng như : duyệt quyết toán thu chi hàng năm và quyết toán công trình, sửa đổi bổ sung điều lệ doanh nghiệp, vay vốn đầu tư, bổ nhiệm, miễn nhiệm tổng giám đốc, phó tổng giám đốc thứ nhất và kế toán trưởng Lợi nhuận và rủi ro của doanh nghiệp liên doanh này được phân chia theo tỷ lệ góp vốn của mỗi bên trong vốn pháp định

Luật đầu tư nước ngoài Việt Nam còn quy định thời gian hoạt động của liên doanh thông thường 30 năm đến 50 năm, trong trường hợp đặc biệt không quá 70 năm

1.2.3 Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài

Đây là doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu của tổ chức hoặc cá nhân nước ngoài, được hình thành bằng toàn bộn vốn nước ngoài do tổ chức hoặc cá nhân nước ngoài thành lập, tự quản lý, điều hành và chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh Doanh nghiệp này được thành lập dưới dạng các công ty trách nhiệm hữu hạn, là pháp nhân Việt Nam và chịu sự điều chỉnh của luật đầu tư Việt Nam

Vốn pháp định cũng như vốn đầu tư do nhà đầu tư nước ngoài đóng góp, vốn pháp định ít nhất bằng 30% vốn đầu tư của doanh nghiệp

Ngoài ra, luật đầu tư nước ngoài Việt Nam cũng quy định thêm đầu

tư trực tiếp nước ngoài có thể được đầu tư theo các phương thức đặc biệt như doanh nghiệp chế xuất, hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển

giao (BOT), hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh ( BTO ), hợp đồng xây dựng – chuyển giao ( BT )

1.2.4 Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao

Là một phương thức đầu tư trực tiếp được thực hiện trên cơ sở văn bản được ký kết giữu nhà đầu tư nước ngoài ( có thể là tổ chức, cá nhân nước ngoài ) với cơ quan nhà nước có thẩm quyền ở Việt Nam để xây dựng kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời gian nhất định, hết thời hạn, nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho nhà nước Việt Nam

Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao thường được thực hiện bằng vốn nước ngoài và phần vốn góp của chính phủ Việt Nam hoặc

tổ chức, cá nhân Việt Nam Trong hình thức đầu tư này, các nhà đầu tư có toàn quyền tổ chức xây dựng, kinh doanh một công trình đủ thời gian thu hồi vốn đầu tư và có lợi nhuận hợp lý, sau đó có nghĩa vụ chuyển giao cho nhà nước Việt Nam mà không thu bất kỳ khoản tiền nào

1.2.5 Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh

Là phương thức đầu tư dựa trên văn bản ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam và nhà đầu tư nước ngoài để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng Sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao công trình cho nhà nước Việt Nam Nhà nước Việt Nam sẽ giành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình đó trong một thời hạn nhất định để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hợp lý

1.2.6 Hợp đồng xây dựng – chuyển giao

Là một phương thức đầu tư nước ngoài trên cơ sở văn bản ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam và nhà đầu tư nước ngoài để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao công trình đó cho nhà nước Việt Nam, chính phủ Việt Nam tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước ngoài thực hiện dự

án khác để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hợp lý

1.2.7.Doanh nghiệp chế xuất

Là doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện các dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu được thành lập và hoạt động theo quy định của chính phủ

2 Nguồn gốc và động lực của đầu tư trực tiếp nước ngoài

2.1 Nguồn gốc đầu tư trực tiếp nước ngoài:

Quan hệ kinh tế quốc tế xuất nhiện từ khi con người biết thực hiện các hành vi trao đổi hàng hoá giữa các quốc gia Quy mô và phạm vi của những sự trao đổi ngày càng mở rộng, hình thành những quan hệ kinh tế quốc tế gắn bó và phụ thuộc vào nhau gữa các nước trên thế giới

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một hoạt động kinh tế đối ngoại ra đời muộn hơn các hoạt động kinh tế đối ngoại khác vài ba thập kỷ Nhưng ngay từ khi xuất hiện, vào khoảng cuối thế kỷ XIX đầu tư trực tiếp nước ngoài đã có vị trí đáng kể trong các quan hệ kinh tế quốc tế, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài không ngừng được mở rộng và chiếm vị trí ngày càng quan trọng Đến nay đầu tư trực tiếp nước ngoài đã trở thành một xu hướng của thời đại và là nhân tố quy định bản chất của các quan

hệ kinh tế quốc tế

Thực vậy từ năm 1870 – 1914 đã xuất hiện hoạt động mua bán, trao đổi hàng hoá thô Luồng vốn chủ yếu là đầu tư gián tiếp Anh cũng là nước tập trung vốn nước ngoài và cũng chiếm 1/2 tổng số vốn đầu tư ra nước ngoài trong đó 90% là đầu tư gián tiếp Tình hình thị trường có sự thay đổi sau chiến tranh Thế giới thứ nhất, vì đầu tư gián tiếp đã giảm dần Mỹ nổi lên không những trở thành chủ nợ mà còn nhanh chóng gạt

bỏ Anh trở thành nước cung cấp nguồn vốn vay chủ yếu, trong đó phần lớn là đầu tư trực tiếp

Đến những năm 1950, vai trò của đầu tư trực tiếp gần như bị quên lãng Vào những năm sau đó, Chính phủ nhiều nước bắt đầu lo lắng đến ảnh hưởng của đầu tư trực tiếp nước ngoài đến tình hình kinh tế, chính trị trong nước cho nên đầu tư trực tiếp nước ngoài đã giảm đi rõ rệt Trong giai đoạn này lượng vốn lượng vốn đầu tư trực tiếp và gián tiếp gần như bằng nhau

Trong suốt những năm 90, đầu tư trực tiếp nước ngoài thay đổi cả về

số lượng và cơ cấu Hầu hết đầu tư trực tiếp nước ngoài thay đổi cả về số

lượng và cơ cấu Hầu hết đầu tư trực tiếp nước ngoài tập trung vào những nước phát triển Các nước Anh, Mỹ, Canada, Italia, có vai trò ngày càng

to lớn trong khi đầu tư trực tiếp của Nhật, Đức giảm đi rõ rệt Chỉ có gần 20% vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài giành cho các nước đang phát triển Trong đó Châu Á nhận được nhiều nhất

Những luồng vốn đầu tư trên toàn thế giới như vậy phản ánh quá trình quốc tế hoá là một tất yếu khách quan của lịch sử Điều đáng lưu ý là quá trình này càng được phát triển cùng với sự ra đời của các công ty đa quốc gia Các công ty này thường là các phương tiện cho việc đi vay và cho vay quốc tế, chiếm 70% từ FDI quốc tế Công ty mẹ thường chuyển giao vốn của mình qua các công ty chi nhánh ở nước ngoài Vì vậy, FDI gắn liền với các công ty đa quốc gia không chỉ là sự chuyển giao nguồn lực mà còn là sự mở rộng thị trường, mở rộng sự kiểm soát và quản lý

2.2 Động lực của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Động cơ chung nhất của các nhà đầu tư nước ngoài là tìm kiếm thị truờng đầu tư hấp dẫn, thuận lợi và an toàn nhằm thu lợi nhuận cao và sự thịnh vượng lâu dài của doanh nghiệp Tuy nhiên, động cơ cụ thể của chủ đầu tư trong từng dự án lại rất khác nhau tuỳ thuộc vào chiến lược phát triển của doanh nghiệp và mục tiêu của nó ở thị trường nước ngoài, tuỳ thuộc vào mối quan hệ sẵn có của nó với nước chủ nhà Khái quát chung lại có ba động cơ cụ thể tạo nên ba định hướng khác nhau trong đầu tư trực tiếp nước ngoài

- Đầu tư định hướng thị trường

- Đầu tư định hướng chi phí

- Đầu tư định hướng nguồn nguyên liệu

Đầu tư định hướng thị truờng là hình thức đầu tư nhằm mở rộng thị truờng tiêu thụ sản phẩm của các công ty mẹ sang các nước sở tại Việc sản xuất sản phẩm cùng loại ở nước sở tại làm cho chủ đầu tư không cần đầu tư thiết bị, công nghệ mới lại có thể tận dụng được lao động rẻ, tiết kiệm chi phí vận chuyển, qua đó nâng cao tỷ suất lợi nhuận Đây cũng là chiến lược bành trướng thị truờng của các công ty đa quốc gia để vượt qua hàng rào bảo hộ của các nước sở tại và kéo dài tuổi thọ của các sản phẩm của doanh nghiệp bằng cách khai thác các sản phẩm mới

Đầu tư định hướng chi phí : là hình thức đầu tư ở nước ngoài nhằm giảm chi phí sản xuất thông qua việc tận dụng lao động và tài nguyên rẻ của nước sở tại nhằm tăng sức cạnh tranh của sản phẩm, nâng cao tỷ suất lợi nhuận Hình thức đầu tư này đặc biệt thích hợp với những ngành nghề lĩnh vực đầu tư sử dụng nhiều lao động, sử dụng thiết bị cũ, lạc hậu, mức

độ ô nhiễm cao mà nước chủ đầu tư không cho phép sử dụng hoặc chi phí

xử lý ô nhiễm môi trường đòi hỏi lớn

Đầu tư định hướng nguồn nguyên liệu : là hình thức đầu tư theo

chiều dọc Các cơ sở đầu tư ở nước ngoài là một bộ phận cấu thành trong dây chuyền kinh doanh của công ty mẹ, có trách nhiệm khai thác nguồn nguyên liệu tại chỗ của các nước sở tại cung cấp cho công ty mẹ để tiếp tục chế biến hoàn chỉnh sản phẩm Đầu tư này phù hợp với các dự án khai thác dầu khí, tài nguyên thiên nhiên hoặc khai thác và sơ chế các sản phẩm nông, lâm ngư nghiệp ở các nước sở tại

Ngoài ra, việc đầu tư ra nước ngoài còn nhằm tránh các hàng rào thuế quan và những hạn chế khác mà nước chủ nhà áp dụng trong nhập khẩu hoặc ngược lại có một số nước tạo điều kiện thuận lợi nhằm khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương họ muốn

Động lực của đầu tư trực tiếp nước ngoài còn nhằm ra nhập thị trường không độc quyền (Oligopolistic market ) để chia sẻ quyền lực hoặc

để mua một công ty nào đó có nhiều hứa hẹn nhằm tránh được sự cạnh tranh trong tương lai có thể mất thị trường xuất khẩu Hoặc có một lý do khác là chỉ có các công ty đa quốc gia của nước ngoài mới đạt được mức

độ độc quyền cần thiết về tài chính để xâm nhập thị trường nước chủ nhà Xét một khía cạnh khác, đầu tư trực tiếp nước ngoài diễn ra theo hai chiều

có thể được giải thích là do công nghệ tiên tiến ở một quốc gia A nào đó thúc đẩy việc đầu tư vào một quốc gia B, ví dụ công nghệ máy tính của

Mỹ đầu tư trực tiếp vào Châu Âu Còn các nghành công nghệ khác bị ảnh hưởng bởi nước B lại thúc đẩy việc đầu tư ngược lại vào nước A, ví dụ công nghệ xe hơi của Tây Âu và Nhật Bản đầu tư vào Mỹ

Hiện nay hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài có nhiều thuận lợi hơn nhờ hệ thống lưu thông hiện đại, hệ thống thông tin liên lạc tiên tiến Các phương tiện này phát triển mạnh từ sau chiến tranh thế giới lần thứ hai Hiện nay các trụ sở chính của các công ty đa quốc gia có thể điều

khiển trực tiếp hoạt động kinh doanh khắp thế giới trong thời gian ngắn Chính những phương tiện này đã tạo điều kiện thuận lợi và hỗ trợ cho việc đầu tư trực tiếp ra nưóc ngoài phát triển

II Vai trò của FDI trong quá trình phát triển kinh tế

1 Đối với nước tiếp nhận vốn đầu tư

1.1 Chuyển giao công nghệ

Khi đầu tư vào một nước nào đó, chủ đầu tư không chỉ chuyển vào nước đó vốn bằng tiền mà còn chuyển cả vốn hiện vật như máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu ( hay còn gọi là công nghệ cứng ) và vốn vô hình như chuyên gia kỹ thuật công nghệ, tri thức khoa học, bí quyết quản

lý, năng lực tiếp cận thị trường ( hay còn gọi là công nghệ mềm ) Thông qua hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, quá trình chuyển giao công nghệ được thực hiện tương đối nhanh chóng và thuận tiện cho cả bên đầu

tư cũng như bên nhận đầu tư

Một trở ngại lớn nhất trên con đường phát triển kinh tế của hầu hết các nước đang phát triển là trình độ kỹ thuật, công nghệ còn lạc hậu Trong thời đại khoa học công nghệ phát triển, việc tự nghiên cứu để phát triển khoa học công nghệ cho kịp với trình độ của các nước phát triển là việc khó khăn và tốn kém Con đường nhanh nhất để phát triển công nghệ và trình độ sản xuất của các nước đang phát triển hiện nay là phải biết tận dụng những thành tựu của khoa học tiên tiến của nước ngoài thông qua chuyển giao công nghệ Tiếp nhận FDI là một phương thức cho phép các nước đang phát triển tiếp thu được trình độ khoa học công nghệ hiện đại trên thế giới Tuy nhiên, mức độ hiện đại đến đâu còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố Nhưng dù thế nào đây cũng là lợi ích căn bản của các nước khi tiếp nhận FDI Trong điều kiện hiện nay, trên thế giới có nhiều công ty của nhiều quốc gia khác nhau có nhu cầu đầu tư ra nước ngoài và thực hiện chuyển giao công nghệ cho nước nào tiếp nhận đầu tư Các nước đang phát triển mặc dù có trình độ sản xuất hiện đại, khoa học kỹ thuật tiên tiến nhưng không thể toàn diện được Để đạt hiệu quả kinh tế cao, mỗi nước chỉ tập trung vào một số lĩnh vực mà họ có ưu thế hơn và ngược lại chính sự tập trung đó cho phép họ có khả năng phát triển vượt trội lên ở một số lĩnh vực nào đó, điều đó càng củng cố thêm địa vị và

quyền lợi kinh tế của họ trên thế giới xu hướng phát triển phân công lao động cũng là quá trình chuyên môn hoá và liên kết chặt chẽ với nhau, phụ thuộc lẫn nhau Hoạt động FDI là kết quả trực tiếp của quá trình trên Nó tuân theo quy luật của quá trình phân công lao động quốc tế

Chuyển giao công nghệ cũng là yêu cầu tất yếu của sự phát triển khoa học kỹ thuật Bất kỳ một tổ chức nào muốn thay thế kỹ thuật công nghệ mới thì cũng phải tìm nơi thải những công nghệ cũ Việc thải những công nghệ cũ này dễ dàng được nhiều nơi chấp nhận Và chính sự “ lan toả” những thành tựu khoa học kỹ thuật của nhân loại thường xuyên như thế này đã tạo ra môi trường thuận lợi cho sự phát triển nhanh chóng của khoa học kỹ thuật

1.2.Chuyển giao vốn

Đối với những nước lạc hậu, trình độ sản xuất thấp kém, năng lực sản xuất chưa được phát huy kèm với cơ sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn thì việc tiếp thu được một nguồn vốn lớn là điều hết sức cần thiết Ở các nước này có nhiều tiềm năng về lao động, tài nguyên thiên nhiên nhưng

do trình độ sản xuất còn thấp kém, cơ sở vật chất còn nghèo nàn, lạc hậu, chưa có điều kiện để khai thác tiềm năng ấy Các nước này chỉ có thể thoát ra cái vòng luẩn quẩn của sự nghèo đói bằng cách tăng cường đầu tư phát triển sản xuất, tạo ra mức tăng trưởng kinh tế cao và ổn định Để thực hiện điều này các nước đang phát triển phải cần nhiều vốn đầu tư Trong điều kiện hiện nay, khi mà trên thế giới, một số nước nắm trong tay một khối lượng vốn khổng lồ và có nhu cầu đầu tư ra nước ngoài thì đó là

cơ hội để các nước đang phát triển có thể tranh thủ nguồn vốn đầu tư nước ngoài vào việc phát triển kinh tế

Tại nhiều nước đang phát triển, vốn FDI chiếm tỷ lệ đáng kể trong tổng vốn đầu tư của toàn bộ nền kinh tế, trong đó có một số nước hoàn toàn dựa vào vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt là giai đoạn đầu của sự phát triển kinh tế Để đánh giá vai trò của vốn đầu tư nước ngoài trên tổng sản phẩm quốc dân (FDI/GDP) ở một số nước thực hiện khá thành công chiến lược thu hút FDI trung bình trên 10% như : Braxin 11.1%, Columbia 15,8%, Venezuela 10%, Hông Kong 15,2%, Indonexia 10,9% Một số nước tích cực thu hút FDI có tỷ lệ trên 20% như : Argentina

23,9%, Malayxia 26,6%, và đặc biệt Singapore 65,3 % Ơ các nước này thực sự FDI đóng vai trò to lớn đối với sự phát triển kinh tế Và nếu chỉ căn cứ vào tình hình thực tại về số lượng vốn đầu tư của toàn bộ nền kinh

tế thì có thể đánh giá rằng FDI có ý nghĩa quyết định đến sự tăng trưởng kinh tế của các nước này

Tỷ lệ FDI/GDP ở Việt Nam năm 1991 là 8,5% đến năm 1994 tăng lên đạt khoảng 10% Con số này chứng tỏ chúng ta khá thành công trong việc thu hút FDI trong thời gian qua Nhưng so với nhiều nước, con số này đang còn rất thấp

Đối với những nước công nghiệp phát triển đây là những nước xuất khẩu FDI nhiều nhất, nhưng cũng là những nước tiếp nhận FDI nhiều nhất hiện nay, tạo nên luồng đầu tư hai chiều giữa các quốc gia, trong đó các tập đoàn xuyên quốc gia ( TNCs ) đóng vai trò chủ chốt

Nguồn vốn FDI có tác động quan trọng đến sự phát triển kinh tế của các nước này và chiến lược phát triển của các TNCs, đặc biệt là tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế, thúc đẩy sản xuất và tăng trưởng kinh tế, mở rộng nguồn thu của chính phủ, góp phần giải quyết nạn thất nghiệp và kiềm chế lạm phát Tính đến năm 1994, nguồn vốn FDI đã tạo nên tài sản cố định ở nước ngoài là 1410 tỷ USD, tiêu thụ của chi nhánh nước ngoài 6100 tỷ USD; tạo nên nguồn thu từ chi phí, đất, quyền có giá trị khác cho các nước sở tại là 41 tỷ USD Chỉ tính riêng

100 TNCs nhưng có khối lượng tài sản đầu tư nước ngoài khoảng 1400 tỷ USD, tiêu thụ khoảng 1500 tỷ USD, sử dụng khoảng 12 triệu lao động trong đó 5 triệu lao động tại các chi nhánh nước ngoài tương đương 16 % của toàn bộ các TNCs

Vai trò quan trọng của FDI và vốn FDI trên thế giới ngày càng tăng thể hiện qua bảng sau:

Năm Các nước đang phát

triển (%)

các nước phát triển (%)

Toàn bộ trên thế giới ( tr USD) 1983- 1987 25,7 74,26 71,1

1988- 1992 20,76 79,24 177,3

1993 35,16 64,84 207,9

1994 38,55 61,45 225,7

1995 31,66 68,34 314,9

1996 34,44 65,56 356,8

Nguồn : World Investment Report 1997

Bên cạnh đó, điều quan trọng của FDI đối với phát triển kinh tế là vai trò của nó đối với nguồn tiết kiệm Về cơ bản FDI có thể khuyến khích tăng nguồn tiết kiệm đặc biệt đối với nước nhận đầu tư Quá trình này có thể dễ dàng xảy ra vì FDI có thể tạo thêm việc làm trong nước và tạo ra thu nhập, do đó nó có thể làm cho nguồn tiết kiệm tăng lên ở nước

sở tại Ngoài tiền lương mà các nhà đầu tư nước ngoài trả những khoản thu nhập mà những nhà cung cấp địa phương kiếm được thì các nhà đầu

tư nước ngoài cũng có ảnh hưởng tích cực đến tiết kiệm Cùng với thời gian các nhà đầu tư nước ngoài có thể làm tăng tiết kiệm trong nước bằng những cách khác nhau như xây dựng các kế hoạch trả lương, chi trả vào các khoản tiết kiệm

Ngoài ra, FDI còn đóng một vai trò quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu về ngoại tệ của nước nhận đầu tư Điều này có nghĩa là việc thiếu hụt thương mại có thể được bổ sung bằng nguồn vốn FDI

Khi FDI chảy vào một nước, nó có thể làm giảm thâm hụt cán cân vãng lai Nó cũng có thể làm triệt tiêu khoản thâm hụt đó qua thời gian khi các công ty nước ngoài thu được những khoản xuất khẩu ròng Thêm nữa khi những lợi thế của nền sản xuất nước ngoài được đưa vào nước chủ nhà như công nghệ, kỹ thuật sản xuất chúng làm nâng cao sức cạnh tranh của các hãng trong nước, do đó có thể làm tăng xuất khẩu, góp phần tạo ra ngoại tệ cải thiện cán cân thương mại

Vậy đây là một xu hướng phát triển quan hệ kinh tế quốc tế, xu hướng tăng cường hợp tác sản xuất và liên kết kinh tế giữa các nước trong khu vực và trên thế giới Xu hướng này xuất phát từ lợi ích quốc gia, khi tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế, mỗi nước sẽ phát huy được lợi thế của mình và khai thác được những thế mạnh của các quốc gia khác nhau để phát triển nền kinh tế của mình

1.3 Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Nguồn thu FDI là nguồn bổ sung quan trọng để các nước đang phát triển thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoáđất nước So với toàn bộ vốn đầu tư phát triển toàn xã hội, vốn FDI ở Trung Quốc hiện chiếm khoảng

25% và ở Việt Nam 29% Do đó vốn FDI có đóng góp quan trọng vào tăng trưởng của các nước đang phát triển Các nhà nghiên cứu cũng đã chứng minh rằng vốn FDI chiếm tỷ trọng ngày càng lớn trong GDP thì tốc

độ tăng trưởng thực tế của GDP càng cao Theo tính toán của các chuyên gia ngân hàng thế giới, các dự án FDI ở Việt Nam đã đóng góp tới 7% GDP trong năm 1996, nếu tính cả phần xây dựng đạt 10% GDP

Thực tế tăng trưởng kinh tế ở các nước đang phát triển cũng chứng minh rằng, quốc gia nào thực hiện chiến lược mở cửa kinh tế với bên ngoài, biết tranh thủ và phát huy tác dụng của các nhân tố bên ngoài, biến

nó thành các nhân tố bên trong thì quốc gia đó tạo ra được tốc độ tăng trưởng cao Các nước mới công nghiệp hoá ( NICs ) đã chứng minh thêm cho nhận định trên Rõ ràng là hoạt động FDI đã góp phần tích cực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở những nước đang phát triển Nó là tiền đề, là chỗ dựa để khai thác những tiềm năng to lớn ở trong nước nhằm phát triển kinh tế

Mức tăng trưởng kinh tế ở các nước đang phát triển thường do nhân

tố tăng đầu tư là chủ yếu Nhờ đó các nhân tố khác như tổng số lao động được sử dụng, năng suất lao động cũng tăng theo Vì vậy có thể thông qua đầu tư để đánh giá sự tăng trưởng một cách tương đối của một nước

1.4 Thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Với chính sách thu hút FDI theo các ngành nghề định hướng hợp lý, nguồn vốn FDI sẽ góp phần tích cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế đất nước theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Chẳng hạn, vốn FDI đầu tư vào Thái Lan có trên 80% tập trung vào lĩnh vực công nghiệp và ở Việt Nam hiện nay theo tỷ lệ này khoảng 66%

FDI là một bộ phận quan trọng của hoạt động kinh tế đối ngoại, thông qua đó các quốc gia sẽ tham gia ngày càng nhiều vào quá trình phân công lao động quốc tế.Để hội nhập vào nền kinh té thế giới và tham gia tích cực vào quá trình liên kết giữa các nước trên thế giới, đòi hỏi mỗi quốc gia phải thay đổi cơ cấu kinh tế cho phù hợp với sự phân công lao động quốc tế Sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế của mỗi quốc gia phù hợp với trình độ phát triển chung trên thế giới sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho

hoạt động FDI Ngược lại thì chính FDI lại góp phần thúc đẩy nhanh quá trình dịch chuyển cơ cấu kinh tế bởi vì :

- Thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài đã làm xuất hiện nhiều lĩnh vực và ngành nghề mới ở nước tiếp nhận đầu tư

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài giúp cho sự phát triển nhanh chóng trình độ kỹ thuật công nghệ ở nhiêù ngành nghề kinh tế, góp phần thúc đẩy tăng năng suất lao động ở các ngành này và làm tăng tỷ phần của nó trong nền kinh tế

- Một số ngành được kích thích phát triển bởi đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhưng cũng sẽ có nhiều ngành bị mai một đi rồi đi đến chỗ bị xoá

sổ

Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần đáng kể vào nguồn thu của ngân sách nhà nước thông qua việc nộp thuế của các đơn vị đầu tư nước ngoài và tiền thu từ việc cho thuê đất Cùng với việc tăng khả năng sản xuất, nhập khẩu hàng hoá, FDI còn giúp mở rộng thị trường cả trong nước

và quốc tế Đa số các dự án FDI đều có phương án bao tiêu sản phẩm Đây gọi là hiện tượng “hai chiều” đang trở nên khá phổ biến ở nhiều nước đang phát triển hiện nay

Về mặt xã hội, FDI đã tạo được nhiều chỗ làm mới, thu hút được một số lượng đáng kể người lao động ở nước nhập đầu tư vào làm việc trong các dự án có vốn đầu tư nước ngoài Các dự án FDI có yêu cầu cao

về chất lượng nguồn lao động do đó có sự phát triển của FDI ở các nước

sở tại đã đặt yêu cầu khách quan phải nâng cao chất lượng về ngoại ngữ, trình độ chuyên môn của người lao động Mặt khác, chính các chủ đầu tư nước ngoài đã góp phần tích cực bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ ở nước sở tại Các dự án FDI cũng góp phần thu hút một lượng lớn lao động, góp phần giải quyết tình trạng thất nghiệp Chẳng hạn tính đến năm 1996, lượng lao động làm việc trực tiếp trong các dự án FDI ở Trung Quốc là 16 triệu người và ở Việt Nam khoản 22 vạn người Tuy vậy trong nghiên cứu cũng cần nghiên cứu tới việc vốn FDI có thể tạo nên sự cạnh tranh làm cho một

số doanh nghiệp trong nước phải giảm việc làm hoặc khi các doanh nghiệp trong nước liên doanh với nước ngoài cũng phải giảm bớt lao động không đủ tiêu chuẩn làm trong liên doanh

2 Đối với nước đi đầu tư

Có thể nói đầu tư cũng là một hình thức mở rộng thị trường cho một quốc gia hay một tập đoàn kinh tế Việc mở rộng này có ý nghĩa nhiều mặt đối với nước đi đầu tư

2.1 Đứng trên góc độ vĩ mô

Thông qua các hoạt động FDI, các nước có thể mở rộng và nâng cao mối qua hệ với nhau Hơn thế nữa, các nước đi đầu tư thường có nhiều thế mạnh so với nước nhận đầu tư, điều này có thể tạo nên những sự can thiệp bất lợi vào nền chính trị của các nước này Hoạt động FDI cũng làm cho

sự lưu thông kinh tế giữa các nước trở nên dễ dàng hơn, uy tín của các nước đó cũng ngày một năng cao trên thị trường quốc tế Giữa các quốc gia sẽ tồn tại một vấn đề cơ bản là có những nước thừa mặt hàng này nhưng cũng mặt hàng đó ở nước khác lại đang rất thiếu và ngược lại Các nhà đầu tư có thể chủ động để điều chỉnh sự thừa thiếu này Họ có thể tiêu thụ những mặt hàng đã cũ, lạc hậu hoặc nhu cầu trong nước đã giảm Bên cạnh đó, hoạt động FDI sẽ đem về nước những khoản lợi nhuận hàng hoá, nguồn nguyên liệu nước này không có hoặc đã cạn kiệt Các nước đi đầu tư sẽ dễ dàng tìm kiếm lợi nhuận hơn khi họ được thừa hưởng những chính sách ưu đãi về thuế, khai thác tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động rẻ, dồi dào, lợi dụng những kẽ hở về pháp luật, môi trường, trình

độ quản lý yếu kém

2.2 Đứng trên góc độ vi mô

Đối với bất kỳ một doanh nghiệp nào, mục đích cuối cùng là tối đa hoá lợi nhuận Khi thị trường trong nước đã trở nên nhỏ bé và thừa thãi thì bắt buộc họ phải đầu tư ra nước ngoài để mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm của mình.Thông qua đầu tư, các hãng không chỉ thu được lợi nhuận mà họ còn có thể tìm thấy nguồn hàng, nguồn tài nguyên mà nước mình đã, đang và có thể sẽ khan hiếm

Do sự phát triển không đồng đều về trình độ phát triển sản xuất và mức sống thu nhập giữa các nước đã tạo nên sự chênh lệch về điều kiện

và giá cả yếu tố đầu vào của sản xuất Do đó, đầu tư ra nước ngoài cho phép lợi dụng được những chênh lệch này để giảm chi phí sản xuất, tăng

lợi nhuận Việc tổ chức sản xuất và tiêu thụ sản phẩm ở nước sở tại cũng giúp các chủ đầu tư giảm chi phí vận chuyển hàng hoá, tiết kiệm chi phí quảng cáo tiếp thị

FDI giúp các chủ đầu tư đổi mới cơ cấu sản xuất, áp dụng công nghệ mới, nâng cao năng lực cạnh tranh : Đổi mới thường xuyên công nghệ là điều kiện sống còn trong cạnh tranh,do đó các nhà đầu tư nước ngoài thường chuyển máy móc, công nghệ lạc hậu so với trình độ chung của thế giới để đầu tư sang nước khác Điều đó, một mặt giúp chủ đầu tư thực chất bán được máy móc cũ để thu hồi vốn nhằm đổi mới thiết bị công nghệ, kéo dài được chu kỳ sống của sản phẩm của hãng ở các thị trường mới, di chuyển máy móc gây ô nhiễm ra nước ngoài và trong nhiều trường hợp còn thu được đặc lợi do chuyển giao công nghệ đã lạc hậu đối với các chủ đầu tư nước ngoài

III.Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI

1 Ổn định môi trường kinh tế chính trị

Chính trị là yếu tố hàng đầu mà các nhà đầu tư xem xét có nên đầu tư vào một nước nào đó hay không Các ngiên cứu về vấn đề này cho thấy nền kinh tế chính trị ổn định sẽ khuyến khích FDI Rủi ro của các nhà đầu

tư nước ngoài có liên quan tới sự bất ổn chính trị bao gồm tổn hao chi phí khi có sự đổ vỡ chính trị, sự quốc hữu hoá của chính phủ, tỷ lệ hoàn vốn hàng hoá chắc chắn, cung ứng hàng hoá, dịch vụ và nhân lực bị phá vỡ

Sự ổn định kinh tế là điều kiện tiên quyết của mọi ý định và hành vi đầu tư Đối với vốn nước ngoài điều này càng có ý nghĩa quan trọng hơn bao giờ hết Để thu hút dòng vốn đầu tư nước ngoài, nền kinh tế nội địa phải là nơi đảm bảo sự vận động an toàn của đồng vốn, sau đó là nơi có năng lực sinh lợi cao hơn những nơi khác Sự an toàn của vốn đòi hỏi môi trường kinh tế ổn định, không gặp những rủi ro do yếu tố xã hội gây ra Một nền kinh tế ổn định vững chắc nhưng không phải và không thể là sự

ổn định bất động, tức là sự ổn định hàm chứa trong nó khả năng trì trệ kéo dài và dẫn tới khủng hoảng Một sự ổn định có thể coi là vững chắc nhưng

có thể là sự ổn định ngắn hạn Trong dài hạn, loại ổn định này tiềm chứa trong nó khả năng gây bất ổn định Bởi vì sự ổn định không đồng nhất với

sự trì trệ, mà bản chất của sự ổn định kinh tế gắn liền với năng lực tăng

trưởng, nhất là các nỗ lực tăng trưởng nhanh, lâu bền Theo cách hiểu thông thường thì tăng trưởng tức là phá thể ổn định cũ, nhưng nếu quá trình tăng trưởng được kiểm soát sao cho có thể chủ động tái lập được thế cân mới thì quá trình đó cũng đồng thời là việc tạo ra cơ sở cho sự ổn định vững chắc và lâu bền

2 Các chính sách kinh tế

Chính sách kinh tế trực tiếp giải quyết vốn đầu tư ví dụ như các quy định về hạn chế sở hữu tài sản hay chuyển giao lợi nhuận, các chính sách khác của nước chủ nhà, các chính sách thương mại có ảnh hưởng tới FDI Chính sách thương mại và đầu tư có khả năng nhập khẩu các thiết bị máy móc, nguyên liệu sản xuất và do đó trở thành mối quan tâm của tất cả các nghành đặc biệt là xuất khẩu, thị trường muốn có chi phí thấp để tăng tính cạnh tranh Để ổn định tiền tệ các quốc gia phải sử dụng các chính sách như : lãi suất, tỷ lệ dự trữ bắt buộc, các công cụ của thi trường mở và chính sách tỷ giá hối đoái Mặt khác hoạt động ngân sách cũng có ý nghĩa quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu nói trên

Trong điều kiện toàn cầu hoá hiện nay, mức lãi suất tương đối cao còn giúp các chính phủ bảo vệ nguồn lực khan hiếm của mình là vốn, ngăn chặn được việc đào thoát vốn ra ngoài và huy động được nhiều vốn trong nước hơn Tuy nhiên việc duy trì lãi suất cao cũng gây ra tác động ngược lại đối với mục tiêu huy động vốn Bởi vì lãi suất cao tức phí tổn trong đầu tư cao sẽ làm giảm dần lợi nhuận của nhà đầu tư

Đối với tỷ giá hối đoái càng “mềm” thì khả năng thu lợi nhuận từ xuất khẩu càng lớn, sức hấp dẫn vốn nước ngoài càng lớn Vấn đề là ở chỗ khi một nước có sức tăng trưởng xuất khẩu cao thì khả năng trả nợ của nước đó cũng đảm bảo hơn Điều đó cũng làm yên tâm các nhà đầu tư

vì độ mạo hiểm khi cho vay hay đầu tư giảm xuống Một tỷ giá hối đoái phù hợp với tình hình phát triển kinh tế của đất nước sẽ tạo khả năng thúc đẩy xuất khẩu, vì thế có vai trò trực tiếp to lớn đối với việc huy động và

sử dụng có hiệu quả nguồn vốn nước ngoài

Ngoài ra cùng với những chính sách quan trọng khác tác động mạnh đến việc ra quyết định về sở hữu nước ngoài, thuế, chuyển giao lợi nhuận

và các yêu cầu hoạt động cũng như các khuyến khích cho các dự án đầu

tư nưóc ngoài, các quy định của nhà đầu tư

3 Hệ thống pháp luật

Hệ thống pháp luật bao gồm các văn bản luật, các quy định, các văn bản quản lý hoạt động đầu tư ( giải quyết các thủ tục đầu tư, hướng dẫn đầu tư, đánh giá, thẩm định dự án ) Điều mà các nhà đầu tư quan tâm trong các đạo luật là :

- Có sự bảo đảm pháp lý đối với tài sản tư nhân và môi trường cạnh tranh lành mạnh

- Quy về pháp lý của việc phân chia lợi nhuận, quyền hồi hương lợi nhuận đối với các hình thức vận động của vốn nước ngoài tại nước sở tại

- Các quy định về thuế, các mức thuế các loại

Nếu như các quy định về mặt pháp lý đảm bảo về vốn của nhà đầu tư không bị quốc hữu hoá khi hoạt động đầu tư đó không phương hại đến an ninh quốc gia, bảo đảm mức lợi nhuận cao và mức di chuyển lợi nhuận về nước dễ dàng thì khả năng hấp dẫn, thu hút FDI ngày càng cao

Nhìn chung, hệ thống pháp luật là thành phần quan trọng của môi trường đầu tư vì nó xác định mức lợi nhuận của các nhà đầu tư và quyết định của họ khi thanh lý tài sản đầu tư tạo ra bằng một hệ thống đồng bộ các biện pháp kinh tế xã hội cao trong điều kiện cụ thể xác định trên cơ sở vận dụng sáng tạo những quy luật kinh tế khách quan nói chung và những quy luật vận động đặc thù nói riêng

4 Cơ sở hạ tầng

Một trong những trở ngại lớn nhất đối với quá trình đầu tư là sự nghèo nàn và lạc hậu của hệ thống cơ sở hạ tầng Kết cấu hạ tầng có ảnh hưởng quyết định đến hiệu quả sản xuất kinh doanh, trong đó đáng kể là ảnh hưởng tới tốc độ chu chuyển vốn Đây là vấn đề quan tâm hàng đầu của nhà đầu tư trước khi ra quyết định đầu tư Hệ thống cơ sở hạ tầng bao gồm cả hệ thống giao thông, hệ thống thông tin liên lạc và các cơ sở dịch

vụ tài chính ngân hàng Trình độ của các nhân tố này cũng phản ánh trình

độ phát triển của mỗi quốc gia, nó tạo ra bộ mặt của đất nước và môi trường cho hoạt động đầu tư

5 Cải cách thủ tục hành chính

Theo các nhà đầu tư nước ngoài thì lực cản lớn nhất hiện nay đối với nguồn vốn FDI chính là thủ tục hành chính Vì vậy nếu không giải quyết dứt điểm các khó khăn phức tạp do thủ tục rườm rà thì sẽ làm tê liệt mọi

ưu thế về môi trường đầu tư Việc cải cách thủ tục hành chính hiện nay là thủ tục cần tiến hành theo hướng :

- Đơn giản hoá các khâu trong thủ tục cấp đất, xét thẩm định dự án, xét duyệt thiết kế xây dựng, rút ngắn tối đa thời gian trong các thủ tục này nhằm mục đích cho dự án nhanh chóng đưa vào hoạt động, giảm bớt thiệt hại do lỡ mất thời cơ, do tồn đọng vốn

- Các cơ quan chức năng có thẩm quyền xây dựng các quy định tiêu chuẩn định mức và kiểm tra việc thực hiện, xoá bỏ cơ chế phải xin giấy phép, đăng ký kinh doanh sau khi đã được cấp giấy phép đầu tư đối với hoạt động mà giấy phép đầu tư đã cho, thực hiện theo hướng đăng ký không phải xin phép Chính những phức tạp trong thủ tục hành chính như vậy làm giảm chi phí đầu tư, gây chậm trễ tốn kém cho nhà đầu tư

- Chấm dứt tình trạng khác biệt giữa luật pháp và thực tế thi hành ở các cơ quan cấp dưới khiến cho các nhà đầu tư nước ngoài hiểu không tốt

về luật pháp của nước sở tại, trong những trường hợp có cơ quan cấp dưới

cố ý làm sai nguyên tắc hoặc ra những văn bản trái với quy định của cấp trên thì phải trực tiếp chịu trách nhiệm trước pháp luật về những thiệt hại

IV Phương pháp đánh giá hiệu quả hoạt động đầu tư nước ngoài

Trong điều kiện nền kinh tế thị trường có sự điều tiết vĩ mô của nhà nước, mọi hoạt động sản xuất kinh doanh, trong đó có hoạt động sản xuất kinh doanh xem xét từ hai góc độ người đầu tư và nền kinh tế

Trên góc độ người đầu tư là các doanh nghiệp, mục đích cụ thể có nhiều, nhưng quy tụ lại là lợi nhuận Khả năng sinh lợi của các dự là

thước đo chủ yếu quyết định sự chấp nhận một việc làm mạo hiểm của nhà đầu tư Khả năng sinh lợi càng cao thì càng hấp dẫn các nhà đầu tư Tuy nhiên không phải mọi hoạt động đầu tư có khả năng sinh lời cao đều tạo ra những ảnh hưởng tốt đẹp đối với nền kinh tế xã hội Do đó trên góc độ quản lý vĩ mô phải xem xét mặt kinh tế xã hội của đầu tư, xem xét những lợi ích kinh tế xã hội do thực hiện đầu tư đem lại Điều này giữ vai trò quyết định để được các cấp có thẩm quyền chấp nhận cho phép đầu tư, các định chế tài chính quốc tế, các cơ quan viện trợ song phương và đa phương tài trợ cho hoạt động đầu tư

Lợi ích kinh tế xã hội của hoạt động đầu tư là chênh lệch giữa các lợi ích mà nền kinh tế xã hội thu được so với các đóng góp mà nền kinh tế và

xã hội đã phải bỏ ra khi thực hiện đầu tư

Những lợi ích mà xã hội thu được chính là sự đáp ứng của đầu tư đối với việc thực hiện mục tiêu chung của xã hội, của nền kinh tế Những sự đáp ứng này có thể được xem xét một cách định tính như đáp ứng các mục tiêu phát triển kinh tế, phục vụ việc thực hiện các chủ trương chính sách của Nhà nước, góp phần chống ô nhiễm môi trường, cải tạo môi sinh hoặc đo lường bằng cách tính toán định lượng như mức tăng thu cho ngân sách, mức gia tăng số người có việc làm, mức tăng thu ngoại tệ Chi phí mà xã hội phải gánh chịu khi một công cuộc đầu tư được thực hiện bao gồm toàn bộ các tài nguyên thiên nhiên, của cải vật chất , sức lao động mà xã hội dành cho đầu tư thay vì sử dụng vào các công việc khác trong tương lai không xa

Như vậy lợi ích kinh tế xã hội chính là kết quả so sánh có mục đích giữa cái giá mà xã hội phải trả cho việc sử dụng các nguồn lực sẵn có của mình một cách tốt nhất và lợi ích do dự án tạo ra cho toàn bộ nền kinh tế Tuỳ thuộc phạm vi xem xét ở tầm vĩ mô hay vi mô mà có các phương pháp đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội của dự án đầu tư khác nhau

1 Đánh giá trên góc độ nhà đầu tư là các doanh nghiệp

Phương pháp được áp dụng là dựa vào số liệu báo cáo tài chính của

dự án để tính các chỉ tiêu định lượng và thực hiện các xem xét mang tính chất định tính sau :

1.1 Mức đóng góp cho ngân sách như thuế doanh thu, lệ phí chuyển tiền, thuế xuất nhập khẩu từng năm và cả đời dự án

Cách tính :có thể tính tổng số hay tính bình quân trên 1000 đồng vốn đầu tư

1.2 Số chỗ việc làm tăng thêm từng năm và cả đời dự án

Cách tính : Có thể tính tổng hay tính bình quân trên 1000 đồng vốn đầu

tư Công thức :

Số chỗ việc làm tăng thêm = Số lao động của dự án - Số lao động mất việc

1.3 Số ngoại tệ thực thu từ dự án từng năm và cả đời dự án

Cách tính : Có thể tính tổng hay tính bình quân trên 1000 đồng vốn đầu tư Công thức: Số ngoại tệ thực thu = Tổng thu ngoại tệ – Tổng chi ngoại tệ

1.4 Tổng chi tiền nội địa tính trên một đơn vị ngoại tệ thực thu

1.5 Mức tăng năng suất lao động sau khi có dự án so với trước khi có

dự án từng năm và bình quân cẳ đời dự án

Cách tính : Có thể tính tổng số hay tính bình quân trên 1000 đồng vốn đầu

tư

1.6 Mức nâng cao trình độ nghề nghiệp của người lao động : Thể hiện

ở chỉ tiêu bậc thợ bình quân thay đổi sau khi có dự án so với trước khi có

dự án và mức thay đổi này tính trên 1000 đồng vốn đầu tư

1.7 Tạo thị trường mới và mức độ chiếm lĩnh thị trường của dự án

Công thức:

t D b D da

Trong đó : M da: Mức độ chiếm lĩnh thị trường của dự án

D b : Doanh thu do bán sản phẩm của dự án tại thị trường

D t : Doanh thu tiêu thụ sản phẩm cùng loại

1.8 Nâng cao trình độ kỹ thuật của sản xuất: Thể hiện ở việc thay đổi

cấp bậc công việc bình quân sau khi có dự án với trước khi có dự án và mức thay đổi này tính trên 1000đồng vốn đầu tư

1.9 Nâng cao trình độ của lao động quản lý : Thể hiện ở sự thay đổi

mức đảm nhiệm quản lý sản xuất, quản lý lao động, quản lý tài sản cố định của lao động quản lý sau khi có dự án so với trước khi có dự án

1.10 Các tác động đến môi trường sinh thái cũng như đáp ứng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội trong từng thời kỳ

2 Đánh giá hiệu quả của việc đầu tư đối với nước nhận đầu tư

Một số chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế xã hội của dự án đầu tư khi xem xét ở tầm vĩ mô

2.1.Giá trị sản phẩm thuần tuý tăng thêm ( ký hiệu NVA )

Nó là chỉ tiêu cơ bản phản ánh hiệu quả kinh tế – xã hội của dự án là mức chênh lệch giữa giá trị đầu ra và giá trị đầu vào

Công thức : NVA 0 ( M1 + I v)

Trong đó :

NVA : Giá trị sản phẩm thuần tuý tăng thêm dự kiến do dự án đem lại

0: Giá trị đầu ra của dự án

M1: Giá tri đầu vào vật chất thường xuyên và các dịch vụ mua ngoài theo yêu cầu để đạt được đầu ra trên đây ( năng lượng, bảo dưỡng )

I v: Vốn đầu tư ( Khấu hao )

Điều kiện để có hiệu quả là NVA > 0 và ngược lại

2.2 Chỉ tiêu lao động có việc làm do thực hiện dự án và số lao động có việc làm tính trên một dơn vị giá trị vốn đầu tư

Số lao động ở đây bao gồm số lao động có việc làm trực tiếp và số lao động có việc làm gián tiếp ( ở các dự án liên đới ) Số lao động của đất nước có việc làm nhờ thực hiện dự án sẽ chỉ bao gồm số lao động trực tiếp và gián tiếp phục vụ cho dự án trừ đi số lao động bị mất việc ở các cơ

sở có liên quan và số người nưóc ngoài làm việc cho dự án

Để tính chỉ tiêu số lao động có việc làm trên một đơn vị giá trị vốn đầu tư, ta phải tính đến số vốn đầu tư trực tiếp của dự án đang xem xét và vốn đầu tư của các dự án liên đới ( vốn đầu tư đầy đủ ) Tiếp theo tính một số chỉ tiêu sau:

2.2.1 Số lao động có việc làm trực tiếp tính trên một đơn vị giá trị vốn đầu tư trực tiếp

Công thức : L' d

vd

d I

L



Trong đó :

L ind: Số lao động có việc làm gián tiếp

I vind: Số vốn đầu tư gián tiếp

2.3 Chỉ tiêu mức giá trị gia tăng của mỗi nhóm dân cư ( những người làm công ăn lương, những người hưởng lợi tức ) hoặc vùng lãnh thổ

Chỉ tiêu này phản ánh tác động thu nhập điều tiết của nhóm dân cư hoặc vùng lãnh thổ Phương pháp này đòi hỏi tính chỉ tiêu tỷ lệ giá tri gia tăng của mỗi nhóm dân cư hoặc mỗi vùng lãnh thổ thu được trong tổng giá trị gia tăng ở năm hoạt động bình thường của dự án So với tỷ lệ này của các nhóm dân cư hoặc vùng lãnh thổ với nhau sẽ thấy được tình hình phân phôí giá trị gia tăng do dự án tạo ra giữa các nhóm dân cư và vùng lãnh thổ trong nước

2.4 Chỉ tiêu ngoại hối ròng ( tiết kiệm ngoại tệ )

Xác định mức tiết kiệm của dự án cho biết mức độ đóng góp của dự

án vào cán cân thanh toán của nền kinh tế đất nước

n

o i

ipv PE P PE

i : Các năm của đời dự án

NếuP(PE)  0 : Là dự án có đóng góp tích cực làm tăng ngoại tệ cho đất nước

Nếu P(PE)  0 : là dự án có tác động tiêu cực làm giảm ngoại tệ của đất nước

2.5 Chỉ tiêu khả năng cạnh tranh quốc tế :

Chỉ tiêu này cho phép đánh giá khả năng cạnh tranh sản phẩm của dự

án trên thị trường quốc tế Nó so sánh số ngoại tệ tiết kiệm với giá trị đầu vào trong nước

n

o i ipv

Trong đó :

IC : chỉ tiêu biểu hiện khả năng cạnh tranh quốc tế

DR : Các đầu vào trong nước dùng để sản xuất sản phẩm xuất khẩu hoặc thay thế nhập khẩu

1

Trung Quốc có quan hệ ngoại giao với một số nước thành viên của Cộng đồng kinh tế Châu Âu ( tiền thân của Liên minh Châu Âu) từ thập

kỷ 60 Trên cơ sở quan hệ ngoại giao chính thức, quan hệ mậu dịch và hợp tác kinh tế giữa Trung Quốc với Cộng đồng kinh tế Châu Âu đã được triển khai ngay sau thời gian đó Khi ấy quan hệ Trung Quốc và Liên Xô

cũ đang xấu đi nghiêm trọng, quan hệ Trung Quốc – Nhật Bản chưa được bình thường hoá, còn Mỹ đang thi hành chính sách cô lập của Trung Quốc

về chính trị, bao vây phong toả và cấm vận về kinh tế Trong tình hình đó Trung Quốc chỉ còn cách phát triển quan hệ mậu dịch và hợp tác kinh tế với một số nước thành viên cộng đồng kinh tế Châu Âu, là những nước tư bản có trình độ khoa học tiên tiến thời bấy giờ Giới nghiên cứu Trung Quốc cho rằng thập kỷ 60 và mấy năm đầu thập kỷ 70, các thành viên của cộng đồng kinh tế Châu Âu là nguồn cung cấp chủ yếu nhất về những dự

án kỹ thuật đồng bộ, cần thiết cho sản xuất và xây dựng đất nước Trung Quốc thời bấy giờ Những quốc gia này cũng là bạn hàng mậu dịch lớn thứ hai của Trung Quốc trong những năm đó

Trung Quốc đã chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao với cộng đồng kinh tế Châu Âu vào tháng 5 năm1975 Tháng 4 năm 1978, Trung Quốc và cộng đồng kinh tế Châu Âu chính thức ký kết hiệp định song phương Đây là cột mốc đánh dấu việc chính quy hoá và thể chế hoá quan

hệ mậu dịch và hợp tác kinh tế giữa hai bên

Ngoài trao đổi thương mại và chuyển giao kỹ thuật cho Trung Quốc,

từ sau năm 1978, nhiều nước thành viên EU đã triển khai hoạt động đầu

tư trực tiếp vào Trung Quốc Trong thời gian từ năm 1979 đến cuối thập

kỷ 80, đầu tư trực tiếp của EU vào Trung Quốc chưa nhiều Từ năm 1979 đến năm1990, khoảng 12 năm, tổng số vốn đầu tư trực tiếp của EU vào Trung Quốc mới chỉ khoảng 2.495 triệu USD, tính bình quân mỗi năm khoảng 200 triệu USD Nhưng bắt đầu từ thập kỷ 90 trở lại đây vốn đầu

tư có xu hướng tăng mạnh Năm 1991 là 750 triệu USD gấp 3,5 lần so với những năm trước đó Năm 1993 tăng vọt lên 3040 triệu USD với 1543 dự

án đầu tư Theo tư liệu do Trung Quốc công bố từ năm 1979 đến năm

1997, các nước EU đã đầu tư vào Trung Quốc tất cả là 8333 dự án lớn, nhỏ khác nhau Trong 520,4 tỷ USD tổng đầu tư theo Hiệp định, Liên minh Châu Âu đầu tư 30,4 tỷ USD chiếm gần 6% Trong 221,8 tỷ USD,

tổng kim ngạch đầu tư thực tế, Liên minh Châu Âu đầu tư 13,1 tỷ USD chiếm hơn 6% Trong nhiều thành phố lớn, đặc khu kinh tế, khu phát triển của Trung Quốc như : Bắc Kinh, Phố Đông, Thượng Hải, Sơn Đông, Quảng Châu, Thẩm Quyến đều có thể thấy những dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài của các nước thuộc EU Một số xí nghiệp liên doanh giữa EU

và Trung Quốc sản xuất kinh doanh rất có hiệu quả, được tín nhiệm ở Trung Quốc như nhà máy chế tạo xe hơi đại chúng và nhà máy sản xuất kính Diệu Hoa ở Thượng Hải, công ty Trách nhiệm hữu hạn điện thoại liên doanh với Bỉ Giữa Trung Quốc và nhiều nước EU cũng đã ký hiệp định bảo hộ đầu tư và hiệp định tránh thuế hai lần nhằm đảm bảo lợi ích cho nhà đầu tư, thúc đẩy EU đầu tư nhanh và hiệu quả hơn nữa vào Trung Quốc Mặc dù, hiện nay đầu tư của các nước EU vào Trung Quốc còn chưa nhiều bằng đầu tư của Hồng Kông, Mỹ và Nhật Bản ở Trung Quốc, nhưng tiềm lực của EU còn rất lớn, khả năng của họ vào Trung Quốc còn rất nhiều

Đầu tư trực tiếp của EU vào Trung Quốc có các đặc điểm sau :

- Kim ngạch đầu tư bình quân từng dự án tương đối cao, kim ngạch đầu tư bình quân trực tiếp của từng dự án từ năm 1979-1988 đạt 3,9 triệu USD, còn của Mỹ đạt 1,74 triệu USD, của Nhật đạt 1,85 triệu USD Số liệu này cho thấy quy mô đầu tư từng dự án của EU gấp hơn hai lần so với

Mỹ và Nhật Bản Nếu tính theo tỷ lệ đầu tư của các nước thành viên thì tỷ

lệ đầu tư của Anh là cao nhất đạt 6,07 triệu USD, của Đức đạt 4,334 triệu USD, của Pháp đạt 3,15 triệu USD

- Dự án đầu tư mang tính sản xuất : Lĩnh vực đầu tư trực tiếp của EU vào Trung Quốc chủ yếu là năng lượng, nguyên vật liệu, hoá chất, hoá dầu, ô tô, điện tín, y dược, thực phẩm,dệt

- Qui mô đầu tư đồng đều, các xí nghiệp vừa và nhỏ đều có đầu tư, nhưng lấy việc đầu tư vào các xí nghiệp lớn là chính

- Các xí nghiệp do EU đầu tư đạt hiệu quả kinh tế tương đối rõ rệt Trung Quốc đã trở thành nước thứ hai sau Mỹ về thu hút đầu tư nước ngoài trên thế giới Đạt được kết quả đó là do Trung Quốc có những điều chỉnh đúng đắn về đầu tư trực tiếp nước ngoài trong hội nghị Trung ương

3 khoá 14 ngày 14/11/1993 như : “ Tích cực thu nhận vốn, kỹ thuật, nhân tài và kinh nghiệm quản lý từ bên ngoài Cải thiện môi trường đầu tư và

cải tiến biện pháp quản lý đầu tư, mở rộng quy mô thu nhận đầu tư, thu nhận và khai thác các lĩnh vực đầu tư, mở cửa hơn nữa thị trường trong nước Tạo điều kiện và thực hiện chế độ đãi ngộ quốc dân đối với các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, dựa vào luật pháp hoàn thiện khâu quản

lý đối với các doanh nghiệp đó Hướng dẫn vốn bên ngoài trọng điểm là vào các công trình cơ bản, ngành nghề cơ bản, ngành nghề kỹ thuật cao và

kỹ thuật mới, cải tạo các xí nghiệp cũ, khuyến khích thành lập các xí nghiệp thuộc loại hình xuất khẩu, phát huy lợi thế của tải nguyên và thị trường trong nước thu nhận vốn và kỹ thuật bên ngoài để thúc đẩy nền kinh tế phát triển”

Về cơ cấu đầu tư : Trung Quốc tập trung thu hút đầu tư nước ngoài vào những lĩnh vực : xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng dịch vụ, bao gồm các ngành chủ chốt : giao thông, liên lạc, viễn thông, năng lượng vật liệu mới, bảo vệ nguồn nước Củng cố và phát triển các ngành cơ khí, điện tử, hoá dầu, sản xuất ô tô, các ngành kiến trúc xây dựng, làm trụ cột cho nền kinh tế Chú trọng phát triển các ngành công nghiệp mới có trình

độ kỹ thuật cao của thế giới như công nghệ sinh học, vật liệu xây dựng mới Phát triển các khu công nghiệp mới như : Bắc Kinh, Thiên Tân, Thượng Hải, Vũ Hán, Trùng Khánh là những khu vực chủ chốt tập trung nhiều máy móc và công nghệ đầu tư, chú trọng vào việc nâng cấp kỹ thuật, hướng dẫn các xí nghiệp này tập trung sản xuất các sản phẩm công nghiệp, thiết bị quan trọng và linh kiện điện tử Riêng ngành tài sản đất đai những dự án khách sạn, du lịch,những trang thiết bị phục vụ tiêu dùng cao cấp thì phát triển ở mức độ thích hợp và có sự hạn chế đối với việc thâm nhập của thương gia nước ngoài

Về hình thức đầu tư : Trong những năm gần đây cùng với các nhà đầu tư đến từ các nước Âu – Mỹ, từ các công ty xuyên quốc gia, từ các nhà đầu tư lớn Hoa Kiều, bên cạnh tiền vốn ngành nghề còn có tiền vốn lưu thông quốc tế thâm nhập vào Trung Quốc dưới các phương thức mua bán chứng khoán, lưu thông tiền vốn cổ phần, xây dựng quỹ tham gia cổ phần Đối với những trang thiết bị cơ sở hạ tầng như giao thông vận tải, thông tin, cung cấp điện, cung cấp nước là những ngành quy mô đầu tư lớn, thu hồi vốn chậm, nhưng rủi ro nhỏ, lợi ích tương đối ổn định, Trung Quốc khuyến khích các ngành này thu hút tiền vốn của thị trường tiền vốn

quốc tế rồi cho các xí nghiệp trong nước đầu tư kinh doanh Việc xây dựng đường sắt, bến cảng, hàng không, đường cao tốc, Trung Quốc khuyến khích hình thức phát hành cổ phiếu, trái khoán ở nước ngoài hoặc hình thức BOT Để tập trung vốn cho các ngành công nghiệp cơ sở như năng lượng, nguyên vật liệu xây dựng, công nghiệp hoá chất Trung Quốc khuyến khích các nhà đầu tư thông qua hình thức phát hành chứng khoán, chuyển nhượng một phần vốn cổ phần để có được vốn Với các ngành máy móc, điện tử, xe ô tô Trung Quốc khuyến khích sử dụng hình thức liên doanh, đưa tiền vốn vào bằng hình thức “ Quỹ đầu tư” hoặc ưu tiên cho phép ra nước ngoài phát hành trái khoán cổ phần Đối với những ngành nghề kỹ thuật cao, khai thác, phát triển nông – lâm nghiệp, thuỷ lợi,Trung Quốc khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài với những điều kiện ưu đãi : dành cho đất đai sử dụng không phải đền bù, thuế thấp Với những ngành công nghiệp gia công phục vụ, Trung Quốc tiếp tục khuyến khích các nhà đầu tư trực tiếp hoặc có thể đưa thêm hình thức khác

Về quy mô vốn đầu tư : Từ thu hút những dự án vừa và nhỏ, chuyển sang thu hút những dự án lớn và vừa, khuyến khích các tập đoàn tư bản lớn Hoa Kiều, các công ty lớn ở các nước Âu - Mỹ, đặc biệt là các công

ty siêu quốc gia được xây dựng các công ty đầu tư và nới lỏng hơn phạm

vi kinh doanh đối với các công ty này Chỉ trong vòng ( 1993 – 1994 ) đã

có tới hơn 100 công ty siêu quốc gia và các tập đoàn tài chính lớn ở các nước Mỹ, Nhật Bản, Anh, Pháp, Italia đầu tư vào Trung Quốc

Cải thiện môi trường đầu tư : làm “nhạt” sự ưu đãi khu vực, tăng mạnh sự ưu đãi ngành nghề, khuyến khích đầu tư nước ngoài vào vùng ven biển đến nội địa, đặc biệt vào khu vực miền Trung và miền Tây Miền Tây và miền Trung là những khu vực xa xôi hẻo lánh nhằm phát huy sức lao động tại chỗ để cùng khai thác tài nguyên

Về cơ chế quản lý : Trung Quốc chuyển từ kiểu quản lý theo kiểu phân chia giai đoạn trước đây sang quản lý hệ thống cả quá trình nắm chắc quản lý vĩ mô đồng thời nắm chắc cả quản lý vi mô Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài phải phối hợp nhịp nhàng với vận hành kinh tế vĩ mô

và mục tiêu của cải cách hiện nay về khống chế lạm phát, phát triển nông nghiệp, cải cách xí nghiệp thuộc sở hữu nhà nước, khống chế đầu tư, cải thiện và tăng cường pháp chế

Với nội dung trên, chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài của Trung Quốc mang tính chất toàn diện trên mọi mặt

PHẦN II : THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA LIÊN MINH CHÂU ÂU VÀO VIỆT NAM

I Tính tất yếu khách quan của quan hệ đầu tư trực tiếp nước ngoài

giữa EU và Việt Nam

1 Sự hình thành và phát triển của liên minh Châu Âu

EU bao gồm 15 quốc gia ở Châu Âu là: Anh, Pháp ,Đức, Italia, Đan Mạch, Bỉ, Hà Lan, Luxembourg, Hy Lạp, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, Ai Len, Thuỵ ĐIển, áo và Phần Lan Đây là khối kinh tế hùng mạnh và là một trong những trung tâm kinh tế và chính trị quan trọng cuả Thế giới, chiếm 1/6 diện tích địa cầu, với dân số 386 triệu người, GDP khoảng

8000 tỷ USD Đây là tổ chức mà cùng với việc lưu hành đồng tiền chung duy nhất đã đưa EU lên tới đỉnh đIểm cuả sự phát triển

Thật vậy, ta biết rằng Thế giới của hội nhập quốc tế và khu vực hoá phát triển theo năm cấp độ :

1 Khu vực mậu dịch tự do

2 Liên minh thuế quan

3 Khối thị trường chung

4 Liên minh kinh tế

5 Liên minh kinh tế và tiền tệ

EU là trung tâm kinh tế đạt trình độ phát triển cao, đặc biệt là ngành

cơ khí chế tạo, hoá chất, dược phẩm, dệt, đIện tử, nguyên tử, năng lượng, khai khoáng dầu khí, chế biến, nông sản Nông nghiệp là ngành kinh tế mũi nhọn

EU là một trung tâm buôn bán hàng đầu Thế giới chiếm 1/5 kim ngạch toàn cầu Các bạn hàng chính là Mỹ, Nhật Bản và ASEAN Các nước thành viên EU đạt trình độ phát triển khá tương đồng, hiện đang ở giai đoạn cao của quá trình nhất thể hoá kinh tế, xoá bỏ hàng rào thuế quan, sử dụng một đồng tiền chung cho các nước thành viên Hiện nay liên minh kinh tế và tiền tệ Châu Âu là trường hợp duy nhất trên thế giới đạt tới cấp độ thống nhất tiền tệ, với một triển vọng thị trường thống nhất Liên minh Châu Âu là một trong ba trung tâm kinh tế hùng mạnh của thế giới bên cạnh Mỹ và Nhật Bản Trong khi cơn bão tài chính làm nghiêng ngả nền kinh tế thế giới hơn một năm qua, EU ít chịu ảnh hưởng

và phần lớn các ngành kinh tế của EU tiếp tục phục hồi, phát triển Năm

1999 là năm có nhiều chuyển động đáng chú ý đối với tiến trình phát triển của Liên minh Châu Âu

Kể từ đầu năm 1999, Liên minh Châu Âu đã có nhiều sự thay đổi từ kinh tế đến chính trị, xã hội Liên minh kinh tế tiền tệ ( EMU ) ra đời cùng với việc lưu hành đồng tiền chung Châu Âu Và chỉ sau một năm, đồng tiền này đã nhanh chóng trở thành một tác nhân mạnh liên kết chính trị trong khu vực Theo đánh giá của viện IFO, tăng trưởng GDP thực tế của các nước thành viên EMU trong năm 1999 đạt 2% và năm 2000 là 2,6% Còn tốc độ tăng trưởng là 1,8% năm 1999 và 2,6% năm 2000 Các nước Tây Âu có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhất trong năm 1999-2000 là Ailen với 7,25% và 6,5% tương ứng Đứng thứ hai là Phần Lan với 3,25%

và 4% tiếp theo là Lucxembourg, Hy Lạp và Bồ Đào Nha có GDP trên 3% trong năm 2000 Với tăng trưởng tương ứng 1,25 và 2,25%, Italia đứng sau Đức ( 1,5 và 2,5% ), Pháp đạt cao hơn mức trung bình của các nước EU với 2,25 và 2,75%, Anh thì thấp hơn với 0,75 và 2%… Tỷ lệ lạm phát giảm trong phạm vi 45 nước thành viên EU, từ 1,1% xuống còn 1% Tuy nhiên 4 trong số 15 nước EMU (gồm có Phần Lan, Ailen, Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha ) đã vượt quá giới hạn lạm phát là 2% do ngân hàng Trung ương Châu Âu ( ECB ) đề ra Rõ ràng là tốc độ phát triển kinh tế của các nước trong khu vực đồng EURO rất khác nhau Nền kinh

tế nhỏ lại, tăng trưởng nhanh hơn nhiều so với các nền kinh tế lớn đang trì trệ Sự mất công bằng này cùng với sự phát triển kinh tế mạnh mẽ, liên

tục của Hoa Kỳ làm cho đồng EURO bị giảm giá so với đồng USD, nhưng triển vọng của nó vẫn được dư luận đánh giá là tích cực

Để có được những thành tựu như ngày nay, bản thân EU đã phải trải qua một thời gian dài tồn tại và phát triển với bước thăng trầm, đặc biệt là

cả quá trình nghiên cứu và nỗ lực to lớn của các nước thành viên trong liên kết kinh tế

Mốc lịch sử đánh dấu sự hình thành EU là bản “ tuyên bố Schuman”, của ngoại trưởng Pháp- Robert Schuman, vào ngày 09/05/1950 với lời đề nghị “Pháp, Cộng hoà liên bang Đức và bất kỳ quốc gia Châu Âu nào có nguyện vọng tham gia, hãy liên kết tài nguyên than và thép”, Đề nghị này của Schuman có ý nghĩa to lớn đối với các nước tư bản chủ nghĩa Tây Âu Nước vừa mở ra một kiểu quan hệ hoàn toàn mới đối với các nước này trong một lĩnh vực kinh tế cụ thể ( lấy hợp tác thay cho đối địch kinh tế), vừa bao hàm sự hoà giải lâu đời giữa Pháp và Đức, nhằm làm khung cho

sự thống nhất Châu Âu vào tương lai Do vậy , sáng kiến của ngài Robert Schuman đã được năm nước Tây Âu khác ngoài Pháp là Đức,Bỉ, Hà Lan, Italia, Lucxembourg ủng hộ

Ngày 18/4/1951, tại Pari, sau nước Tây Âu đã ký hiệp ước thành lập cộng đồng Than và Thép Châu Âu ( ECSC ), mở ra một chương mới trong lịch sử quan hệ giữa các nước Tây Âu Mục đích của hiệp ước là bảo đảm sản xuất, tiêu thụ than và thép, đẩy mạnh tiến bộ khoa học, kỹ thuật trong sản xuất, phân phối than và thép, nâng cao năng xuất lao động Dựa trên những thành tựu về kinh tế và chính trị mà ECSC mang lại cho các nước thành viên, chính phủ nước này cần phải tiếp tục con đường

đã chọn để sớm đạt được “ một thực thể Châu Âu mới” Kết quả là ngày 25/01/1957 tại Rome, ngoại trưởng sáu nước ECSC đã ký kết hiệp ước thiết lập cộng đồng kinh tế Châu Âu ( EEC ) và cộng đồng năng lượng nguyên tử Châu Âu (EURATOM) Tuy nhiên, nhiệm vụ của EURATOM chỉ là đẩy mạnh sự sáng tạo và phát triển công nghiệp nguyên tử, đảm bảo cung cấp nguyên liệu và bảo vệ môi trường Còn EEC có nhiệm vụ rộng lớn hơn, bao trùm toàn bộ lĩnh vực kinh tế chung bảo đảm hoà nhập kinh

tế, tiến tới thị trường thống nhất, tạo ra sự tự do lưu thông hàng hoá và con người trong toàn khối

Để nâng cao hiệu quả liên kết giữu sáu nước hơn nữa và tránh khỏi sự chồng chéo trong hoạt động của cộng đồng, năm 1967, ECSC, EEC và EURATOM chính thức hợp nhất thành một tổ chung có tên gọi là Cộng đồng Châu Âu (EC) Song song cùng với sự kiện này, Anh cùng với tám nước Châu Âu khác là Na Uy,Thuỵ Điển, Đan Mạch, Ao, Bồ Đào Nha, Thuỵ Sĩ, Phần Lan và Ailen cũng tiến hành thành lập khối “Khu vực mậu dịch tự do Châu Âu hẹp (EFTA)” để đối chọi với nền kinh tế của khối

EC Tuy nhiên, trong quá trình hoạt động, EC đã đạt được những thành tựu về kinh tế và chính trị, còn EFTA còn bị cô lập trên thị trường quốc

tế Chính vì vậy mà ngày 09/08/1973, Anh cùng các nước Bắc Âu là Đan Mạch cùng làm đơn xin gia nhập EEC

Sau lần mở rộng lần thứ nhất, EC đã mở rộng thêm hai lần nữa ( năm

1981 và năm 1986 ) với sự gia nhập lần lượt của Hy Lạp, Tây Ban Nha và

Bồ Đào Nha Lúc này EC đã mở rộng ra thành 12 nước thành viên

Ngày 01/01/1994, cùng với tính hiệu lực của hiệp ước Mastricht,

EC-12 đổi tên thành Liên minh Châu Âu ( EU ) và hướng đến sự thống nhất tiền tệ vào năm1999 cũng như tạo ra một chính sách đối ngoại và an ninh chung Trước triển vọng sáng sủa của EU, ba nước : Ao, Phần Lan, Thuỵ Điển đã nộp đơn xin gia nhập EU

Từ năm 1995, EU chính thức có 15 nước thành viên : Đức, Pháp, Bỉ,

Ao, Italia, Anh,Hà Lan, Lucxembourg, Thuỵ Điển, Đan Mạch, Hy Lạp,Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, Ailen, Phần Lan

Để tăng cường liên kết kinh tế, tập hợp sức mạnh của các quốc gia nhằm giải quyết các vấn đề nảy sinh trong từng nước và trong cả cộng đồng, EU đã lập một số cơ quan siêu quốc gia nhằm hoạch định, điều hành và giám sát quá trình thực hiện của từng quốc gia thành viên Hiện nay hệ thống tổ chức của EU bao gồm :

- Hội đồng Châu Âu

- Hội đồng bộ trưởng

- Uỷ ban Châu Âu

- Toà kiểm soát và ngân hàng đầu tư Châu Âu

1.1 Hội đồng Châu Âu ( The European Council )

Hội đồng Châu Âu giữ vị trí quan trọng đặc biệt trong hệ thống tổ chức Đây là cơ quan thường xuyên của Liên minh, hoạt động định kỳ và

không định kỳ Hội đồng Châu Âu là cấp quyền lực chung nhất của Liên minh, bao gồm các nhà lãnh đạo cao nhất của các nước thành viên trong Liên minh Hội đồng Châu Âu thường họp ít nhất hai lần trong một năm Đây thực hiện được coi như là một diễn đàn chính trị ấn định các phương hướng chính cho hoạt động của Liên minh

1.2 Hội đồng bộ trưởng ( The Council of Government )

Đây là cơ quan tối cao của Liên minh Hội đồng Bộ trưởng thường thông qua những đề nghị của Uỷ ban Châu Âu để đưa ra các chỉ thị, các quy tắc và các quy định có hiệu lực bắt buộc đối với các nước thành viên

1.3 Uỷ ban Châu Âu ( The European Committee )

Đây là cơ quan thi hành các chính sách của Liên minh và đại diện cho quyền lợi của Liên minh Uỷ ban Châu Âu bao gồm các đại diện thường trực của các nước thành viên- do các chính phủ chỉ định và không phụ thuộc vào Chính phủ Chủ tịch uỷ ban được đề cử với nhiệm kỳ 5 năm

Uỷ ban Châu Âu có 4 chức năng sau :

- Đề nghị lên Hội đồng Bộ trưởng các thể thức áp dụng một quyết định hay xác định một chính sách được áp dụng vào một lĩnh vực cụ thể

- Có trách nhiệm thi hành các hiệp ước và các quy định của Hội đồng

Bộ trưởng

- Quản lý ngân sách của Liên minh

- Là tiếng nói chung của tất cả thành viên ở một vài cấp

Uỷ ban Châu Âu độc lập với Chính phủ và chịu sự kiểm soát của

Nghị viện Châu Âu

1.4 Nghị viện Châu Âu ( The European Parliament )

Đây là cơ quan cộng đồng trong Liên minh, với nhiệm kỳ 5 năm Nghị viện Châu Âu tập hợp những đại diện của nhân dân các nước thành viên và có quyền kiểm soát đối với Uỷ ban Châu Âu Nghị viện Châu Âu

có quyền tham gia vào các quá trình quyết sách của liên minh

1.5 Toà án kiểm toán ( The Court of Auditors )

Toà án có vai trò kiểm tra để việc thu và chi được thực hiện “ theo một cách thức hợp pháp và đúng chuẩn mực” Toà án kiểm toán còn quản

lý một cách thích hợp các vấn đề tài chính của Liên minh

1.6 Ngân hàng đầu tư Châu Âu ( EIB- The European Invesment Bank)

Đây là tổ chức được thành lập để giúp EU thực hiện các dự án đóng góp vào sự phát triển cân bằng trong Liên minh EIB sử dụng nguồn vốn

do các nước thành viên đóng góp và nhất là vay quốc tế để cấp phát tín dụng cho các tổ chức nhà nước, xí nghiệp của các nước thành viên hoặc cho các nước đang phát triển vay

Có thể nói quá trình ra đời và phát triển của EU gần nửa thế kỷ qua là

cả một quá trình đấu tranh gay gắt, một quá trình tranh chấp và thoả hiệp Song với nhữug nỗ lực to lớn và cam kết thống nhất về mục tiêu của các nước thành viên, EU đã phát triển vượt bậc, xúc tiến trên nhiều lĩnh vực, đặc biệt là trong lĩnh vực tiền tệ với việc tạo lập thị trường chung và tiến đến thành lập một khu vực tiền tệ ổn định nhằm cạnh tranh với đồng USD trên thị trường quốc tế

2 Tính tất yếu khách quan của quan hệ đầu tư giữa EU và Việt Nam

Quá trình toàn cầu hóa đang thúc đẩy mạnh mẽ sự hội nhập của các nước vào nền kinh tế thế giới và khu vực Có thể nói hiện nay hầu như không có một quốc gia nào đứng ngoài quá trình hội nhập quốc tế nếu không muốn tự cô lập và rơi vào nguy cơ tụt hậu Điều đó giải thích tại sao sau khi thống nhất đất nước, Việt Nam đã tích cực tham gia vào đời sống quốc tế Đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ VI Đảng cộng sản Việt Nam (1986 ) với đường lối đổi mới và mở cửa đã tạo ra một bước ngoặt quan trọng trong chính sách và quan hệ đối ngoại của Việt Nam

Với phương châm “ Đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ” và “ là bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển” Việt Nam đã thiết lập quan hệ ngoại giao với trên

160 nước và hầu hết các tổ chức quốc tế và khu vực quan trọng

Ngay sau khi thống nhất đất nước năm 1975, Việt Nam đã có mối quan hệ với Cộng đồng Châu Âu (EU) mà ngày nay là Liên minh Châu

Âu (EU) Song quan hệ giữa hai bên trong giai đoạn này chỉ nằm trong khuôn khổ của viện trợ nhân đạo Ngày 22/10/1990, Hội nghị bộ trưởng của 12 nước EC đã quyết định thiết lập quan hệ ngoại giao chính thức với Việt Nam Ngay sau khi quan hệ ngoại giao chính thức được thiết lập, EC

đã giành cho Việt Nam những khoản viện trợ để đưa người lao động Việt