Đổi mới phương pháp giáo dục thực hành pháp luật trong đào tạo đại học luật ở Việt Nam từ kinh nghiệm một số quốc gia trên thế giới

Bài viết Đổi mới phương pháp giáo dục thực hành pháp luật trong đào tạo đại học luật ở Việt Nam từ kinh nghiệm một số quốc gia trên thế giới nghiên cứu một cách đầy đủ và chuyên sâu về phương pháp thực hành pháp luật, nghiên cứu kinh nghiệm triển khai ở một số quốc gia tiêu biểu trên thế giới và đề xuất cho việc vận dụng phương pháp này tại các cơ sở đào tạo Luật Việt Nam. Mời các bạn cùng tham khảo!

ĐỔI MỚI PHƯƠNG PHÁP GIÁO DỤC THỰC HÀNH PHÁP LUẬT TRONG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC LUẬT Ở VIỆT NAM TỪ KINH NGHIỆM MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI PGS.TS Nguyễn Hiền Phương* Tóm tắt: Giáo dục thực hành pháp luật (CLE) ngày trở thành phần quan trọng hoạt động đào tạo Luật ngày nhiều sở đào tạo đổi áp dụng Bài viết nghiên cứu cách đầy đủ chuyên sâu phương pháp thực hành pháp luật, nghiên cứu kinh nghiệm triển khai số quốc gia tiêu biểu giới đề xuất cho việc vận dụng phương pháp sở đào tạo Luật Việt Nam Những kết nghiên cứu nhằm đáp ứng yêu cầu đổi nâng cao chất lượng đào tạo Luật Việt Nam bối cảnh tự chủ đại học nhà trường yêu cầu ngày cao người học Từ khoá: Phương pháp thực hành pháp luật, giáo dục thực hành pháp luật, đổi phương pháp dạy học, đào tạo Luật PHƯƠNG PHÁP GIÁO DỤC THỰC HÀNH PHÁP LUẬT (CLE-CLINICAL LEGAL EDUCATION) LÀ GÌ? Về bản, hiểu giáo dục thực hành pháp luật phương pháp dạy học dựa trải nghiệm Người học thực hành kiến thức pháp luật đưa vào thực tiễn thơng qua hoạt động thực hành pháp luật Như vậy, với hoạt động giảng dạy nhằm cung cấp kiến thức cho người học, sở đào tạo cịn phải đảm bảo cho q trình tiếp thu kiến thức trọn vẹn thông qua hoạt động trải nghiệm thực hành nhằm ứng dụng kiến thức học Thông qua trải nghiệm thực hành kiến thức pháp luật tiếp thu đầy đủ chuyển hố dần hình thành nên kỹ hành nghề luật cho người học Mục tiêu phương pháp CLE đào tạo người học có kiến thức lực thực hành nghề nghiệp tương xứng với trình độ đào tạo bậc đào tạo khác Đối với trình độ đại học chuyên ngành Luật, phương pháp có mục tiêu giúp cho sinh viên nắm vững kiến thức chun mơn có kỹ thực hành thành thạo, khả làm việc độc lập, sáng tạo giải vấn đề thuộc chuyên ngành đào tạo Mục tiêu phù hợp mục tiêu chung đào tạo Luật lấy người học làm trung tâm với việc đổi chương trình phương pháp dạy học luật sở đào tạo Chương trình CLE cung cấp phương pháp giáo dục tiến tập trung vào việc trải nghiệm cải thiện kỹ sinh viên - kỹ mà họ cần phải có trở Trường Đại học Luật Hà Nội * Phần 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT 607 thành luật sư hay hành nghề luật với chức danh cơng việc khác Trong chương trình CLE, sinh viên luật trải nghiệm thực tế thông qua việc trực tiếp tham gia vào hoạt động cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho cộng đồng, đặc biệt người nghèo, khó khăn khơng có điều kiện tiếp cận với hệ thống pháp luật Sinh viên xây dựng giáo án, thiết kế chương trình phổ biến kiến thức pháp luật tham gia giảng dạy cộng đồng Cũng có quốc gia tạo hội cho sinh viên tiếp cận với vụ việc vụ án thực tế với tư cách hỗ trợ, tư vấn, giải thích pháp luật Thơng qua việc trải nghiệm, sinh viên nắm bắt kiến thức tốt có kỹ áp dụng kiến thức học vào tình thực tế cộng đồng Cũng thông qua hoạt động thực hành xây dựng ý thức trách nhiệm, phẩm chất đạo đức người hành nghề luật Và vậy, kết phương pháp mang lại không kiến thức, kỹ làm việc mà giá trị phẩm chất nghề mà lúc học chương trình đào tạo luật đơn CÁCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN PHƯƠNG PHÁP CLE TRONG ĐÀO TẠO LUẬT Những hoạt động chương trình CLE tương đối phong phú đa dạng Các trường đào tạo vào mục tiêu đào tạo, điều kiện cụ thể nhu cầu xã hội để thiết kế hoạt động phù hợp Có nhiều mơ hình cho chương trình thực hành luật như: mơ hình thực hành luật văn phịng thực hành luật; mơ hình thực hành luật lưu động; mơ hình thực hành luật thực tập quan hành pháp, tư pháp; mơ hình thực hành luật cộng đồng; mơ hình thực hành luật mơ (phiên tòa giả định) kết hợp nhiều mơ hình kể chương trình giáo dục pháp luật thực hành Một số nơi thành lập câu lạc thực hành pháp luật nhằm mở rộng hội thực hành pháp luật cho sinh viên theo mơ hình sinh viên tổ chức với hỗ trợ chuyên môn giảng viên, cựu sinh viên Dù tổ chức mơ hình chương trình giáo dục pháp luật thực hành thường bao gồm hoạt động cho sinh viên trải nghiệm (i) giảng dạy pháp luật cộng đồng việc sinh viên lên chương trình, soạn giáo án tổ chức giảng dạy giám sát giảng viên, (ii) tư vấn pháp lý văn phòng thực hành luật cho đối tượng có nhu cầu, (iv) trợ giúp, tư vấn pháp lý cộng đồng, (v) thực hình thức tuyên truyền pháp luật, khảo sát cộng đồng khác Điều kiện để triển khai chương trình thực hành pháp luật phải tính đến việc thành lập văn phòng trung tâm thực hành pháp luật trực thuộc trường Các văn phịng trung tâm có cấu tổ chức vận hành hợp pháp, thường thuộc cấu tổ chức trường hoạt động mục đích phi lợi nhuận Cũng có trường hợp trung tâm trực thuộc trường có tư cách pháp lý độc lập, hoạt động mục tiêu đào tạo kết hợp với trợ giúp, tư vấn pháp lý 608 KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC GIA: XÂY DỰNG NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT - ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP Tiếp đến phải tính đến đội ngũ giảng viên điều kiện định đến thành cơng mơ hình văn phòng/ trung tâm CLE Rõ ràng để thực phương pháp giảng dạy CLE, giảng viên việc vững vàng kiến thức pháp luật đòi hỏi họ phải tự trau dồi kỹ thực hành luật, tìm kiếm công việc cộng tác với quan liên quan, chuyên gia đến từ văn phòng luật, luật sư, thẩm phán Nội dung kế hoạch chương trình CLE linh hồn cho thành cơng phương pháp đào tạo Một chương trình toàn diện, gần gũi với lĩnh vực đào tạo ưu nhà trường mang lại thành công uy tín Cũng lưu ý cân nhắc kỹ thay mở rộng nhiều lĩnh vực thực hành lúc nên tập trung vào lĩnh vực luật thu hút quan tâm sinh viên, có tính thực tế cao ưu tiên dần mở rộng với lĩnh vực khác, tránh lạm dụng Và cuối cùng, hứng khởi tham gia nhận thức đầy đủ phương pháp để có chuẩn bị chu đáo, hợp tác dạy học sinh viên yếu tố quan trọng định đến thành công phương pháp CLE KINH NGHIỆM VẬN DỤNG PHƯƠNG PHÁP CLE TRONG ĐÀO TẠO LUẬT TẠI MỘT SỐ TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÊN THẾ GIỚI Tiếp cận phương pháp CLE cho thấy, phương pháp dạy học đời từ khoảng đầu kỷ XX sở đào tạo luật Mỹ bị trích sản phẩm họ đào tạo không đáp đứng nhu cầu công việc, kỹ làm việc khiến nhà tuyển dụng sử dụng lao động nghề luật Mỹ lên tiếng Trước bối cảnh đó, nhà giáo dục điểm hạn chế đào tạo luật Mỹ có tính truyền thống, nặng lý thuyết giáo sư đề xuất cải cách phương pháp đào tạo Tới năm 1930 mơ hình văn phịng CLE phác hoạ đề xuất thành lập phải tới tận năm 1947, hai văn phòng Mỹ thức đời vận hành việc đưa sinh viên ngành luật vào trải nghiệm thực tiễn hoạt động nghề nghiệp thông qua việc tư vấn, trợ giúp cho khách hàng, tiếp cận vụ việc thực tế trực tiếp giải [3] Trước hiệu tạo hứng thú cho người học, trang bị kiến thức kỹ hành nghề, đặc biệt phù hợp với quốc gia vận hành pháp luật theo hệ thống Commom Law (án lệ pháp), mơ hình lan rộng hầu hết quốc gia định hướng bản, cốt lõi “học đơi với hành” đem lại hiệu cao đào tạo Ở quốc gia theo hệ thống Civil Law, mơ hình thực hành triển khai chậm xu hướng tiến mà hầu hết trường đào tạo có uy tín triển khai thực cho sinh viên - Đại học Harvard – Mỹ: Khoa Luật Đại học Harvard nơi tiên phong phát triển giáo dục thực hành cung cấp cho sinh viên chương trình đào tạo thực hành nhiều lĩnh vực pháp lý, từ nhân quyền, nhập cư, y tế luật nhà đến luật mạng, thuế cựu chiến binh Dưới giám sát giảng viên luật sư cấp phép, Phần 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT 609 đào tạo giáo dục cố vấn cho sinh viên hướng dẫn sinh viên tham gia chương trình thực hành pháp luật Với hàng trăm vị trí chương trình ngồi nhà trường tổ chức độc lập toàn quốc, 30 lĩnh vực luật, công tư, chương trình thực hành pháp luật Đại học Harvard cung cấp nhiều hội thực hành pháp luật tốt trường luật giới Hiện nhà trường có tới 44 chương trình giáo dục thực hành pháp luật có tới 80% sinh viên luật tham gia vào chương trình giáo dục CLE trường Hàng năm, Trung tâm cung cấp nghìn dịch vụ pháp lý miễn phí cho khách hàng khắp nước giới [1] Khơng dừng lại chương trình CLE phạm vi nhà trường, Đại học Harvard mở rộng liên kết với tổ chức xã hội, quan hành pháp phủ xác định trách nhiệm quan hoạt động thực hành luật nhằm đem đến hỗ trợ nhiều tới nhóm đối tượng dễ bị tổn thương trẻ em, người già, phụ nữ, người di cư với nội dung chủ yếu nhân quyền, bảo vệ phụ nữ trẻ em, giao dịch thương mại tội phạm hình [1] Những giá trị mà chương trình thực hành mang lại khơng hồn thiện kiến thức, phát triển kỹ mà cịn thực có giá trị với cộng đồng Mỹ nhiều đối tượng yếu hưởng lợi từ chương trình - Đại học Hebron – Mỹ: Khoa Luật trường bắt đầu hoạt động vào năm 2008 Phòng Thực hành pháp luật mở cửa vào tháng năm 2011 phát triển dần với khoá học thực hành Lúc đầu khố học có tên “Khóa đào tạo ứng dụng” sau chuyển đổi thành “Khóa học giáo dục thực hành pháp luật” Phương pháp CLE tập trung vào phân tích trường hợp/ án lệ, nghiên cứu thực tiễn vụ việc, tư vấn cho đối tượng có nhu cầu, trợ giúp pháp lý cho người yếu giáo dục pháp luật Các hoạt động sử dụng môn học Luật Hành cơng, Luật Quốc tế cơng, Luật Hiến pháp Luật Hình sự, Luật Nhân quyền. Nổi bật thực chương trình CLE trường hoạt động thực tế liên quan đến tương tác với bộ, quyền thành phố, quan quản lý nhà nước, quan tư pháp, tra tổ chức phi phủ. Sinh viên tiếp xúc với nhà hoạch định sách trở nên nhạy cảm với vấn đề công chúng quan tâm Họ tổ chức thành nhóm làm việc nhóm tiến hành cơng việc thực địa, họ phải tự hoạch định chương trình làm việc, chuẩn bị câu hỏi, phân phối nhiệm vụ thành viên, vấn quan chức phủ đưa đánh giá cơng việc, chức năng, nhiệm vụ, sách, kế hoạch cải cách, phát tham nhũng, minh bạch… hoạt động máy công quyền Giảng viên cố vấn giữ vai trò tư vấn, kiểm soát nhận xét hoạt động sinh viên Ngồi ra, nhà trường cịn có chương trình trao đổi sinh viên bang, nước thông qua chương trình thực hành pháp luật để có trải nghiệm thực tế đa dạng cho sinh viên[2] 610 KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC GIA: XÂY DỰNG NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT - ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP - Khác với Mỹ số quốc gia theo hệ thống Common Law, Đức quốc gia có hệ thống pháp luật mang nhiều đặc trưng truyền thống pháp luật châu Âu lục địa, việc đào tạo Luật nghề luật Đức quy trình đào tạo toàn diện, thống toàn liên bang Ở Đức, đào tạo Luật kéo dài từ 5,5 năm tới năm gồm giai đoạn (i) đào tạo Luật trường (ii) đào tạo thực hành nghề luật kéo dài năm Ở giai đoạn 1, sinh viên chủ yếu học môn bản, nặng tính lý thuyết với học thuyết, kiến thức chuyên sâu kỹ thực hành nghề trọng tâm giai đoạn gắn với yêu cầu kỹ hành nghề luật thẩm phán, công tố, luật sư… Trong thời gian này, sinh viên phải tham gia lý thuyết phải tham gia tập toàn án cấp quận cấp cao tháng, quan cơng tố tháng, hội đồng địa phương tháng có tháng tập luật sư thực thụ Hoàn thành thời gian tập này, họ có tới tháng để định hướng nghề chọn nơi đăng ký tăng cường thực tiễn Kết thúc kỳ thi thực khó tỷ lệ không vượt qua kỳ thi bao năm trì 15%, lần trượt đồng nghĩa cánh cửa hành nghề luật khép lại với sinh viên Chỉ cần nhìn chương trình học sinh viên Luật Đức nhận thấy rõ ràng phương pháp CLE trọng Với chương trình việc sử dụng phương pháp CLE gần tuyệt đối giai đoạn 2, giai đoạn gắn với yêu cầu kỹ nghề nghiệp cho người học [8] Chính vậy, kết thúc học cử nhân Đức, sinh viên vận dụng kiến thức để hoạt động nghề nghiệp Cũng thiết kế chương trình đào tạo nên Đức khơng có trường đào tạo nghề riêng biệt (như Việt Nam) mà hoạt động đảm bảo chương trình đào tạo cử nhân Vì thời gian học Luật dài nhiều quốc gia khác, để có cử nhân Luật Đức thực khó khăn tỷ lệ vượt qua kỳ thi cuối nỗi ám ảnh sinh viên Luật Đức, bù lại, họ thực hành nghề mà không thời gian đào tạo, tiếp cận thực tiễn Điều nhận thấy rõ ràng trường đại học Luật Đức Đại học Humboldt Berlin, Đại học Munster WWU, Đại học Koln, Đại học Goethe Universitat Frankfurt…[9] - Đại học Bắc Kinh – Trung Quốc: Đại học Bắc Kinh trường chọn để thiết lập khóa học giảng dạy pháp lý thực hành Trung Quốc Vốn quốc gia đào tạo nặng tính học thuyết, Đại học Bắc Kinh – Trung Quốc thực đổi phương pháp đào tạo việc áp dụng phương pháp đào tạo mới, CLE triển khai việc thiết lập khoá học thực tiễn, bắt đầu vào tháng 10 năm 2000 Động lực bên thúc đẩy việc thành lập khóa học nhu cầu trải nghiệm thực tế để trau dồi kiến thức phát triển tài pháp lý cho sinh viên Năm 2007, khởi điểm quy định tín cho khóa học thực hành chuyển thành (bao gồm tín cho khóa học tự chọn tín cho thực tập) đến tháng Phần 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT 611 năm 2010, thúc đẩy phát triển, Trung tâm Giáo dục Pháp luật Thực hành Đại học Bắc Kinh thức thành lập. Hàng năm, trung tâm có 20 khoá học thực hành sinh viên thực trợ giúp pháp lý miễn phí cho hàng nghìn người tư vấn trực tiếp, qua điện thoại thư Chỉ năm sinh viên tiếp cận xử lý hàng trăm vụ việc pháp lý liên quan đến tranh chấp hợp đồng, quyền sở hữu nhà, tranh chấp hôn nhân, tài sản gia đình, thừa kế, ni dưỡng cái, phụng dưỡng người già, tai nạn giao thông, cố y tế, quyền lợi người tiêu dùng, bảo vệ quyền lao động, quyền nông dân đất đai, vụ án hành thi hành bồi thường dân sự… [10] Sự hào hứng sinh viên tham gia khoá học thực hành hiệu mang lại khiến lan toả tới nhiều trường đào tạo Luật khác Trung Quốc mơ hình thành lập nhiều trường đào tạo Luật khắp nước Nhìn chung, qua nghiên cứu số quốc gia điển hình, chúng tơi nhận thấy phương pháp giảng dạy CLE phương pháp tiến quốc gia triển khai thực theo xu hướng đổi phương pháp đào tạo Luật Những lợi ích mà đem lại từ hoạt động đào tạo “học đôi với hành” đào tạo Luật nhu cầu tất yếu người học đáp ứng đòi hỏi thị trường lao động Nhìn nhận góc độ dịch vụ giáo dục, coi lợi cạnh tranh đào tạo Luật các sở, quốc gia khác Do vậy, đời văn phòng, trung tâm thực hành pháp luật quốc gia, sở đào tạo Luật coi cần thiết vấn đề sớm hay muộn với điều kiện cụ thể mà THỰC TRẠNG VẬN DỤNG PHƯƠNG PHÁP CLE TRONG ĐÀO TẠO LUẬT Ở MỘT SỐ TRƯỜNG ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM VÀ NHỮNG KHÓ KHĂN, HẠN CHẾ TRONG THỰC HIỆN So với cách dạy học lý thuyết, CLE cách học động sáng tạo với mục tiêu tăng cường thực hành, thực tiễn, áp dụng kiến thức giảng đường vào thực tế Tại Việt Nam, nhiều trường đại học luật có chuyên ngành Luật bước đầu áp dụng mơ hình CLE đào tạo Điểm qua số sở đào tạo luật Việt Nam nhận thấy, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, Câu lạc Thực hành Pháp luật trực thuộc Trung tâm Tư vấn Pháp luật (CLE) thành lập với nhiệm vụ trợ giúp pháp lý cho cộng đồng tạo môi trường rèn luyện kĩ thực hành pháp luật, thực hành kỹ mềm cần thiết khác cho sinh viên Với kết hợp kinh nghiệm giảng viên phụ trách thuộc Trung tâm đội ngũ cộng tác viên tình nguyện chất lượng, CLE khẳng định vai trị cách rõ rệt qua nhiều hoạt động khác (i) Mơ hình Tư vấn – hỗ trợ pháp lý miễn phí cho tất đối tượng có nhu cầu xã hội; (ii) Mơ hình Tun truyền - phổ biến pháp luật qua toạ đàm, hội thảo, diễn giả hoạt động tuyên truyền phổ biến pháp luật cộng đồng (iii) Mơ hình Giảng dạy pháp luật cộng đồng thực thành viên CLB 612 KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC GIA: XÂY DỰNG NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT - ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP cho nhiều đối tượng khác học sinh, phạm nhân mãn hạn tù… Nội dung hướng đến chủ đề quen thuộc thiết thực an tồn giao thơng, bạo lực học đường, tệ nạn xã hội, quyền nghĩa vụ người mãn hạn tù… Đại học Kinh tế - Luật (Thuộc Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh) triển khai chương trình CLE vào cuối năm 2009 với tài trợ Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP), Công ty Luật Freehill hỗ trợ chuyên môn Tổ chức Nhịp cầu nối quốc gia Đông Nam Á - Sáng kiến giáo dục pháp luật cộng đồng (BABSEA CLE) Hoạt động chương trình CLE trường bao gồm nhóm hoạt động chủ yếu: Tập huấn bồi dưỡng kiến thức kỹ thực hành nghề luật cho sinh viên; Tư vấn pháp lý miễn phí cho cộng đồng lĩnh vực pháp luật dân sự, nhân gia đình, hộ tịch, tranh chấp đất đai, bảo vệ quyền người sống chung với HIV…; Giảng dạy pháp luật cộng đồng; Tổ chức tuyên truyền pháp luật thông qua hoạt động phát pháp luật, phát tờ rơi tuyên truyền… Khoa Luật thành lập nên Đội hình chuyên Tư vấn Giảng dạy pháp luật cộng đồng (CLE-UEL) đóng vai trò lực lượng nòng cốt triển khai hoạt động khn khổ chương trình Trường Đại học Cơng nghệ miền Đơng trường có khoa đào tạo chuyên ngành Luật song lại đơn vị nhanh chóng thành lập CLB Thực hành pháp luật thuộc trường vào 8/11/2017 Đối tượng tham gia sinh viên Khoa Luật kinh tế theo hình thức tự nguyện tham gia câu lạc Các nội dung hoạt động chủ yếu CLB Thực hành pháp luật xoay quanh hoạt động tư vấn, hỗ trợ pháp lý giảng dạy pháp luật cộng đồng Điểm mạnh mơ hình CLE hoạt động giáo dục pháp luật thực sinh viên tới trường học phổ thông cấp địa bàn thu hiệu cao Tại tỉnh phía Bắc, Đại học Luật Hà Nội trường đào tạo cử nhân luật lớn đồng thời đơn vị tiên phong cải cách nhằm hướng tới mục tiêu xây dựng trường trọng điểm ý đến phương pháp CLE Trước hợp tác hỗ trợ phủ Pháp, nhà trường thành lập nhà thực hành pháp luật Việt Pháp triển khai thực hoạt động thực hành theo mơ hình chuyển giao kỹ thuật, hướng dẫn từ kinh nghiệm Pháp Đây mơ hình thực hành trường đại học luật nước Cũng từ đây, việc dạy học Luật vốn mang nặng tính lý luận, học thuyết Đại học Luật Hà Nội đổi Mặc dù vậy, điều kiện khách quan, chủ quan sau kết thúc dự án, Nhà thực hành pháp luật không vận hành hiệu chấm dứt hoạt động Dựa kết đạt trước đây, Trường Đại học Luật Hà Nội triển khai vận dụng phương pháp với hoạt động tiêu biểu tham dự phiên giành cho sinh viên hệ chất lượng cao, tham gia hoạt động trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật Trung tâm tư vấn pháp luật nhà trường, tham gia hoạt động trải nghiệm nghiên cứu Trung tâm pháp luật Đức, Nhật… Một số môn học giảng viên chủ động Phần 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT 613 đưa phương pháp CLE vào giảng dạy lồng ghép chương trình seminar mơn học Người khuyết tật, môn học Nghề luật phương pháp học luật, Luật hình sự, Tội phạm học, Tư pháp người chưa thành niên Mới chương trình thực hành pháp luật Viện luật so sánh thực thu hút tham gia đông đảo sinh viên vào trải nghiệm “Một ngày Viện sĩ” Đây chương trình thực hành pháp luật tiêu biểu Đại học Luật Hà Nội, kéo dài tháng giúp cho sinh viên trải nghiệm hoạt động nghiên cứu giảng dạy pháp luật Một số sở đào tạo khác Khoa Luật - Đại học Quốc gia, Khoa Luật Đại học Lao động Xã hội, Trường Đào tạo cán Toà án,…cũng bắt đầu triển khai phương pháp CLE lúng túng mang tính tự phát Trường Đại học Cơng đồn thành lập Văn phịng thực hành luật vào ngày 02 tháng 12 năm 2010 nơi để học tập, nghiên cứu thực hành luật cho sinh viên Khoa Luật Văn phòng xem chương trình hướng nghiệp nâng cao đạo đức nghề luật cho sinh viên thông qua tiếp xúc vấn đề pháp lý, phổ biến pháp luật cộng đồng, qua tiếp thu kiến thức từ thực tiễn, rèn luyện kĩ giá trị mà họ trải nghiệm Đồng thời nơi cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí, giúp ích cho cộng đồng yếu xã hội, thúc đẩy công xã hội Nhìn chung, hầu hết trường đào tạo luật, đặc biệt trường có uy tín, có thâm niên đào tạo nhận thức rõ vai trò phương pháp CLE, song điều kiện khách quan, chủ quan khác mà việc triển khai áp dụng phương pháp đào tạo luật cịn có hạn chế định Trong số gần 90 sở đào tạo luật hoi có số trường có văn phịng, trung tâm câu lạc thực hành pháp luật Theo thống kê khơng thức có khoảng 10 sở đào tạo có mơ hình tập trung chủ yếu thành phố lớn Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh [11] Các mơ hình biết đến chủ yếu hình thức trung tâm, CLB phổ biến CLB sinh viên bảo trợ chun mơn thầy, giáo Những khó khăn hạn chế dễ nhận thấy việc áp dụng phương pháp CLE sở đào tạo Luật Việt Nam bao gồm: (i) Hầu hết sở đào tạo chưa nhận thức giành quan tâm cần thiết cho phương pháp CLE đào tạo bậc cử nhân (ii) Các chương trình thực hành có sơ sài, khiêm tốn số lượng chất lượng, nay, chưa có sở xây dựng chương trình thực hành pháp luật trọn vẹn quy; (iii) Thiếu tham gia định hướng hỗ trợ giảng viên có kỹ thực hành pháp luật, chuyên gia pháp lý, chuyên viên thực hành pháp luật đến từ đơn vị hành nghề luật; (iv) Sinh viên chưa quan tâm, nhận thức giá trị của phương pháp CLE điều kiện sở vật chất hạn chế; (v) Thiếu liên hệ, kết nối với chương trình thực hành pháp luật sở đào tạo luật ngành nghề liên quan khác với môi trường đào tạo quốc tế khu vực; (vi) Thiếu 614 KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC GIA: XÂY DỰNG NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT - ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP hoạt động định hướng nghề nghiệp đào tạo Luật sở khiến sinh viên nhiều bỡ ngỡ, lúng túng tiếp cận chương trình thực hành pháp luật MỘT SỐ ĐỀ XUẤT ÁP DỤNG PHƯƠNG PHÁP CLE TRONG CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO LUẬT Ở VIỆT NAM Đổi tư đào tạo xác định tảng cho cải cách đào tạo Luật Việt Nam nay, đồng thời với đổi tư duy, nội dung phương pháp đào tạo cần xác định nội dung chính, trọng tâm cải cách Khơng thể phủ nhận thành đào tạo Luật gây thực sản phẩm mà đưa thị trường bộc lộ hạn chế định, thể số lượng đông (dư thừa nhân lực) thiếu hụt, hạn chế chất lượng (chưa đáp ứng yêu cầu người sử dụng lao động) Đây nhận xét sở đào tạo Hội nghị thường niên Mạng lưới trường đào tạo Luật Việt Nam Theo đó, để giải khó khăn, hạn chế đào tạo Luật, giải pháp quan trọng sở thống thực đổi nội dung phương pháp giảng dạy, trường Đại học Luật Hà Nội, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Huế sở đào tạo có uy tín cần thực trách nhiệm dẫn dắt, chia sẻ kinh nghiệm đào tạo Tiếp cận từ việc nghiên cứu đổi phương pháp đào tạo Luật, tiếp thu kinh nghiệm quốc gia phát triển, có bề dày đào tạo Luật, viết đưa đến số đề xuất cho Việt Nam triển khai phương pháp CLE Đây phương pháp đại quốc gia tiến có kinh nghiệm vận dụng tốt đồng thời thể rõ phương châm đào tạo “dạy thật, học thật”, “học đôi với hành”, học trải nghiệm thật để làm việc thật Một là, sở đào tạo tiếp tục chủ trương đổi nội dung phương pháp dạy học theo với hệ thống đào tạo tín thiết kế theo chuẩn đầu chương trình Đổi mạnh mẽ phương pháp giảng dạy tích cực “lấy người học làm trung tâm”, “học đôi với hành” nhằm phát huy tính chủ động người học tạo hội rèn luyện kỹ qua thực tiễn, từ hoàn chỉnh kiến thức Phương pháp CLE cần phải xác định phương pháp quan trọng, ưu tiên thực Cần phân bổ thời gian học bao gồm thời gian thực hành pháp luật yêu cầu bắt buộc với sinh viên Về yêu cầu này, Trung Quốc, Mỹ đặc biệt Đức yêu cầu có tính bắt buộc sinh viên Luật phải theo học khố thực hành pháp luật với số tín định đủ điều kiện trường, yêu cầu bắt buộc cao đào tạo bậc sau đại học Chúng ta chưa đưa vào yêu cầu bắt buộc mà nặng giảng dạy lý thuyết, sinh viên trường chưa trải nghiệm hoạt động thực hành pháp luật khiến kỹ hành nghề nhiều hạn chế, kiến thức thực tiễn mơ hồ Đã đến lúc cần thay đổi nhận thức gắn với yêu cầu dạy thật, học thật, làm Phần 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT 615 thật nội dung chương trình đào tạo cử nhân, sau đại học việc sinh viên phải đáp ứng tham gia chương trình thực hành bắt buộc tương ứng với số tín định chương trình học cử nhân Luật Hai là, thành lập văn phòng thực hành pháp luật Trung tâm thực hành pháp luật Việc thành lập sở xác định việc cần thiết để vận hành chương trình CLE cách “chính quy” với trách nhiệm tổ chức quản lý điều hành sở đào tạo thay mang tính “tự phát” mơ hình CLB sinh viên, hoạt động có tính “thời vụ” Tuy vậy, cần xác định rõ để vận hành văn phòng/ trung tâm thực hành pháp luật cần hội tụ đủ điều kiện sở vật chất, nhân trình độ quản lý điều hành tài Trong bối cảnh nay, sở đào tạo lớn có kinh nghiệm Đại học Luật Hà Nội, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh… cần hồn thiện tổ chức, chẳng hạn nâng cấp Trung tâm tư vấn pháp luật có với việc bổ sung chức nhiệm vụ, sở chưa có tiến hành thành lập, chí số sở hợp tác để thành lập văn phòng/ trung tâm hoạt động chung, chia sẻ tài vận hành, nhân phát triển mối quan hệ hợp tác đào tạo Các trung tâm nên tổ chức độc lập cấu máy nhà trường Ba là, xây dựng chương trình thực hành luật Về chương trình, qua nghiên cứu mơ hình thực hành pháp luật trường đại học giới cho thấy, hầu hết trường thiết kế chương trình thực hành pháp luật với nhóm nội dung gồm khố thực hành phổ biến giáo dục pháp luật, khoá thực hành tư vấn, trợ giúp pháp lý thực hành nghề luật Trong điều kiện nay, hoạt động văn phòng/ trung tâm cần tập trung vào vài khuyến nghị: - Thiết kế chương trình, khố thực hành pháp luật lĩnh vực, tập trung chủ yếu vào lĩnh vực phổ biến dân sự, hình sự, kinh tế thương mại, lao động, đất đai… Thời gian đầu không nên kỳ vọng vào việc bao quát nhiều lĩnh vực nguồn liệu thực hành lúc sẵn sàng, kinh nghiệm Đại học Havard Đại học Bắc Kinh khoá học thực hành luật tố tụng hình sự, vi phạm giao thơng, thương mại sau mở rộng dần - Thiết kế chương trình/ buổi học bổ trợ ngắn hạn gắn liền với môn học kỹ giảng dạy nhà trường đảm bảo “học đôi với hành”, giảng viên hướng dẫn thực hành pháp luật theo yêu cầu môn học - Xây dựng tổ chức giảng dạy khố học, chương trình phổ biến tuyên truyền, giáo dục pháp luật trường học phổ thông, sở bảo trợ xã hội, trại giam, tổ chức xã hội với thiết kế giảng, trực tiếp giảng dạy sinh viên - Thực hoạt động trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật miễn phí cho đối tượng dễ bị tổn thương trẻ em, trẻ em phạm tội, người cao tuổi, phụ nữ, người mãn hạn tù vốn nhóm đối tượng khơng có điều kiện chi trả dịch vụ pháp lý nhu cầu tư vấn lớn 616 KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC GIA: XÂY DỰNG NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT - ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP - Kết nối chương trình cho sinh viên tham gia hoạt động hỗ trợ quan hành pháp án, viện kiểm sát quan tư pháp xã phường, phịng cơng chứng, văn phịng luật hoạt động trợ giúp hành chính, văn cho đại biểu quốc hội, hội đồng nhân dân kỳ họp - Giữ đầu mối bảo trợ chuyên môn hỗ trợ hoạt động CLB pháp lý, hoạt động thực hành pháp luật nhà trường, tổ chức hoạt động phiên tập sự, tranh biện Bốn là, xây dựng đội ngũ nhân lực tài vận hành chương trình CLE Thực tế cho thấy, thành công chương trình CLE phụ thuộc nhiều vào đầu tư vật chất nhân lực cho văn phòng/ trung tâm Về nhân lực, sở cần xây dựng đội ngũ giảng viên vừa giỏi chun mơn, có nhiều kinh nghiệm thực tiễn tinh thông kĩ nghề nghiệp Các nhà trường cần có chế huy động tham gia thẩm phán, kiểm sát viên, luật sư, điều tra viên, chuyên gia pháp luật, cán quản lý cơng tác tịa án, quan tư pháp, quan đơn vị hành – nghiệp tổ chức xã hội nghề nghiệp khác tham gia giảng dạy hướng dẫn thực hành cho sinh viên Cùng với đó, phải có chế độ sách, đãi ngộ phù hợp để tạo động lực hiệu làm việc đội ngũ giáo viên, chuyên gia Kinh nghiệm quốc gia cho thấy, nhiều chương trình phá sản khơng có đội ngũ giảng viên có nhiều mối quan hệ để có vụ việc lực giảng viên cịn hạn chế Các chương trình vận hành Đại học Luật Hà Nội hay Hồ Chí Minh, Đại học Kinh tế - Luật, Cơng đoàn cung cấp giảng viên chuyên gia dự án với nguồn kinh phí chi trả dự án, kết thúc dự án, việc vận hành vấn đề lực nhân chi phí tài Những giảng viên có trình độ khả thường lựa chọn cơng việc có thu nhập tốt thay cơng việc TP Hồ Chí Minh phạm vi nhà trường Do vậy, giải pháp đưa cần huy động tham gia giảng dạy cựu sinh viên hành nghề, nhà nghiên cứu, giảng viên kiêm nhiệm hỗ trợ thực chương trình Kinh nghiệm trường đại học lớn giới, họ giữ mối quan hệ tốt với cựu sinh viên, nguồn nhân lực dồi cho hoạt động CLE sinh viên Khơng đóng góp nhân lực, họ cịn hỗ trợ chi phí thành lập vận hành văn phòng/ trung tâm chí phịng diễn án, phiên tồ giả định cho sinh viên thực hành Năm là, đổi môn học kỹ công tác thực tập, liên kết thực hành Hiện chương trình học sở đào tạo đổi việc bổ sung môn học kỹ kỹ tư vấn pháp luật, kỹ giải tranh chấp, kỹ tư vấn hợp đồng nhiên, xoay quanh lý thuyết chủ yếu trọn vẹn việc giảng dạy môn kỹ gắn với hoạt động thực hành pháp luật Các khóa học thực tế, chương trình thực tế cần bắt đầu từ năm thay bố trí cho sinh viên thực tập tốt nghiệp cuối khóa Cần có hoạt động liên Phần 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT 617 kết với sở luật chung tay triển khai hoạt động thực hành pháp luật đặc biệt sở đào tạo chuyên ngành liên quan y tế, điều tra hình sự… chương trình thực hành, chia sẻ kiến thức liên kết với Viện Pháp y, Bệnh viện trường Đại học y để quan sát giải phẫu thể nạn nhân hay chuyến tham quan thực hành học viện cảnh sát, an ninh, kiểm sát, án… cần kết nối triển khai nhằm hỗ trợ chia sẻ hoạt động học tập thực hành sinh viên KẾT LUẬN Những giá trị mà phương pháp CLE đem lại cho đào tạo Luật khơng thể phủ định, đặc biệt cịn có ý nghĩa hoạt động đào tạo đáp ứng nhu cầu ứng dụng pháp luật sinh viên – với tư cách sản phẩm đào tạo Với việc đưa sinh viên vào môi trường thực tiễn để học tập rút kinh nghiệm, hoàn chỉnh kiến thức kỹ hành nghề, phương pháp giáo dục thực hành pháp luật cần phải triển khai mạnh mẽ sở đào tạo luật nước đáp ứng yêu cầu “dạy thật- học thật”, “học đôi với hành” đổi phương pháp đào tạo Luật Việt Nam, bắt kịp với giáo dục tiến đào tạo Luật giới TÀI LIỆU THAM KHẢO https://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:-XQ_59GKtO4J:https://core ac.uk/download/pdf/216935569.pdf+&cd=5&hl=vi&ct=clnk&gl=vn https://www.sggp.org.vn/cle-giup-pho-bien-luat-phap-toi-cong-dong-534705.html https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2017/07/10/xy-dung-van-phng-thuc-hnh-luat-buocdi-can-thiet-trong-do-tao-luat/ https://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:bItYNNl5lAgJ:https://core.ac.uk/ download/pdf/266994224.pdf+&cd=3&hl=vi&ct=clnk&gl=vn http://www.scielo.org.za/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1727-37812015000700012 http://www.austlii.edu.au/au/journals/LegEdRev/2012/8.html https://hls.harvard.edu/dept/clinical/pro-bono-program/ Nghiên cứu lập pháp, Nguyễn Văn Nam, Học viện An ninh nhân dân, Đào tạo luật nghề luật CHLB Đức, 2005 http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:aTNZL8J05TwJ:www.encle.eu/ resources/doc_download/15-humboldt-law-clinic-grund-und-menschenrechte-information +&cd=3&hl=vi&ct=clnk&gl=vn 10 https://en.law.pku.edu.cn/newsevents/global/123267.htm 11 https://edu2review.com/reviews/danh-sach-cac-truong-dao-tao-nganh-luat-o-vietnam-10544.html  ... cứu đổi phương pháp đào tạo Luật, tiếp thu kinh nghiệm quốc gia phát triển, có bề dày đào tạo Luật, viết đưa đến số đề xuất cho Việt Nam triển khai phương pháp CLE Đây phương pháp đại quốc gia. .. trường Đại học Luật Hà Nội, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Huế sở đào tạo có uy tín cần thực trách nhiệm dẫn dắt, chia sẻ kinh nghiệm đào tạo Tiếp cận từ. .. TRONG ĐÀO TẠO LUẬT TẠI MỘT SỐ TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÊN THẾ GIỚI Tiếp cận phương pháp CLE cho thấy, phương pháp dạy học đời từ khoảng đầu kỷ XX sở đào tạo luật Mỹ bị trích sản phẩm họ đào tạo không