Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 138 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
138
Dung lượng
1,33 MB
Nội dung
Giáo trình
Định giáđất
Svnonglam.org Tranthanhhai.huaf@gmail.com
MỤC LỤC
M
Ở ĐẦU i
CHƯƠNG I: ĐẤT ĐAI VÀ THỊ TRƯỜNG ĐẤT ĐAI 1
1. ĐẤT ĐAI 1
1.1. Khái ni
ệm 1
1.2. Đặc trưng 1
2. TH
Ị TRƯỜNG ĐẤT ĐAI 2
2.1. Khái ni
ệm thị trường đất đai 2
2.2. Y
ếu tố cấu thành thị trường đất đai 2
2.3. Các nhân t
ố ảnh hưởng đến sự hình thành thị trường đất đai 3
2.4. Vai trò c
ủa thị trường đất đai 4
3. CÁC KHU V
ỰC CỦA THỊ TRƯỜNG ĐẤT ĐAI 4
3.1. Th
ị trường đất đai thế giới 4
3.2. Th
ị trường đất đai Việt Nam 6
4.
ĐẶC TRƯNG CỦA THỊ TRƯỜNG ĐẤT ĐAI 11
4.1. Đặc trưng chung của thị trường đất đai 11
4.2. Đặc điểm của thị trường đất đai Việt Nam trong những năm vừa qua 13
CÂU H
ỎI ÔN TẬP CHƯƠNG 1 15
CHƯƠNG II: GIÁĐẤT VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC XÁC ĐỊNHGIÁĐẤT 16
1. KHÁI NIỆM GIÁĐẤT 16
2.
ĐẶC TRƯNG CỦA GIÁĐẤT 17
2.1. Giáđất không giống nhau về cơ sở giá cả 17
2.2. Giáđất không giống nhau về thời gian hình thành 17
2.3. Giáđất đai không phải là biểu hiện tiền tệ của giá trị đất đai 17
2.3. Giáđất chủ yếu là do nhu cầu về đất đai quyết định 18
2.5. Giáđất có tính khu vực và tính cá biệt rõ rệt 18
2.6
. Giáđất không giống nhau về hiện tượng khấu hao 18
2.7. Giáđất có xu thế tăng cao rõ ràng 18
3. CÁC NHÂN T
Ố ẢNH HƯỞNG ĐẾN GIÁĐẤT 18
3.1. Nhân t
ố thông thường 19
3.2. Nhân t
ố khu vực 22
3.3. Nhân t
ố cá biệt 23
4. PHÂN LO
ẠI GIÁĐẤT 24
4.1. Giá th
ị trường 24
4.2. Giá quy định của Nhà nước 28
5.
CƠ SỞ KHOA HỌC XÁC ĐỊNHGIÁĐẤT 32
5.1. Địa tô 32
5.2. Lãi xu
ất ngân hàng 34
5.3. Quan h
ệ cung cầu 36
BÀI T
ẬP CHƯƠNG 2 41
CÂU H
ỎI ÔN TẬP CHƯƠNG 2 42
CHƯƠNG III: ĐỊNHGIÁĐẤT VÀ NGUYÊN TẮC XÁC ĐỊNHGIÁĐẤT 43
1. ĐỊNHGIÁĐẤT 43
1.1. Khái ni
ệm 43
Svnonglam.org Tranthanhhai.huaf@gmail.com
1.2. Vai trò của địnhgiáđất 44
1.3. Công tác địnhgiáđất ở một số nước trên thế giới 45
1.4. Công tác địnhgiáđất ở Việt Nam 50
2. THÔNG TIN TRONG
ĐỊNH GIÁĐẤT 51
2.1. Giá tr
ị của thông tin trong địnhgiá 51
2.2. Phương pháp xác định thông tin 52
3. NH
ỮNG ĐẶC TRƯNG VỀ MUA BÁN ĐẤT ĐAI 52
3.1. Đề nghị và lựa chọn của người bán và người mua 52
3.2. Phân tích và so sánh trong mua và bán 53
3.3. Quá trình
đàm phán trong mua và bán 54
3.4. Mua bán trong tình hu
ống đặc biệt 55
4. NGUYÊN T
ẮC ĐỊNHGIÁĐẤT 55
4.1. Nguyên t
ắc thay thế 55
4.2. Nguyên t
ắc thu lợi 56
4.3. Nguyên t
ắc sử dụng hiệu quả nhất 57
4.4. Nguyên t
ắc thù lao tăng dần, giảm dần 57
4.4. Nguyên t
ắc cạnh tranh 57
4.6. Nguyên t
ắc đóng góp 58
4.7. Nguyên t
ắc biến động 58
4.8. Nguyên t
ắc hòa hợp 58
4.9. Nguyên t
ắc ưu tiên cho đất đai 59
CÂU H
ỎI ÔN TẬP CHƯƠNG 3 59
CHƯƠNG IV: PHƯƠNG PHÁP ĐỊNHGIÁĐẤT 60
1. PHƯƠNG PHÁP THU NHẬP 60
1.1. Khái quát v
ề phương pháp thu nhập 60
1.2. Trình t
ự và phương pháp địnhgiá theo phương pháp thu nhập 62
1.3.
Ứng dụng phương pháp thu nhập để xác địnhgiáđất 65
2.
PHƯƠNG PHÁP SO SÁNH TRỰC TIẾP 66
2.1. Khái quát v
ề phương pháp so sánh trực tiếp 66
2.2. Trình t
ự địnhgiá theo phương pháp so sánh trực tiếp 71
2.3.
Ứng dụng phương pháp so sánh trực tiếp để xác địnhgiáđất 77
3.
PHƯƠNG PHÁP THẶNG DƯ 79
3.1
. Khái quát về phương pháp thặng dư 79
3.2. Trình t
ự địnhgiá bằng phương pháp thặng dư 82
3.3.
Ứng dụng của địnhgiá bằng phương pháp thặng dư 85
4.
PHƯƠNG PHÁP CHI PHÍ 86
4.1. Khái quát phương pháp chi phí 86
4.2. Trình t
ự tiến hành phương pháp chi phí 88
4.3. Các phương pháp xác định chi phí 88
4.4. S
ự giảm giá tích luỹ và phương pháp đo giảm giá tích luỹ 90
4.5. Úng d
ụng địnhgiá bằng phương pháp chi phí 92
5.
PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH HỒI QUY 92
5.1. Khái ni
ệm cơ bản về hồi qui tuyến tính đơn giản 92
5.2. Phương pháp phân tích hồi qui. 93
5.3. Mô hình h
ồi qui tuyến tính dựa trên quan hệ nhân quả 93
BÀI T
ẬP CHƯƠNG 4 95
Svnonglam.org Tranthanhhai.huaf@gmail.com
CÂU HỎI ÔN TẬP CHƯƠNG 4 96
CHƯƠNG 5: ĐỊNHGIÁĐẤT Ở VIỆT NAM 97
1. ĐỊNHGIÁ NHÓM ĐẤT NÔNG NGHIỆP 97
1.1. Khung giá quy định 97
1.2. Xác định vùng đất hạng đất 99
1.3. Địnhgiá cho từng hạng đất 104
1.4. Địnhgiá nhóm đất nông nghiệp ở Hà Nội 106
2.
ĐỊNH GIÁ NHÓM ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 108
2.1. Địnhgiáđất phi nông nghiệp ở nông thôn 108
2.2. Địnhgiáđất phi nông nghiệp ở đô thị 116
2.3. Xác địnhgiáđất ở đô thị 125
2.4. M
ột số luật địnhgiá áp dụng trong địnhgiáđất đô thị 126
3.
ĐỊNH GIÁĐẤT Ở KHU VỰC GIÁP RANH 129
3.1. Khu v
ực đất giáp ranh giữa các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 129
3.2. Khu v
ực đất giáp ranh giữa các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương. 129
BÀI T
ẬP CHƯƠNG 5 130
CÂU H
ỎI ÔN TẬP CHƯƠNG 5 131
TÀI LI
ỆU THAM KHẢO 132
i
MỞ ĐẦU
Giáo trình Địnhgiáđất được biên soạn dùng cho sinh viên ngành Quản lý Đất đai,
nhằm trang bị cho sinh viên những kiến thức cơ bản nhất về đất đai, thị trường đất đai, giá
đất, địnhgiá đấ
t và nguyên tắc xác địnhgiáđất trong nền kinh tế thị trường theo định
hướng XHCN. Cung cấp cho sinh viên các phương pháp địnhgiá cơ bản đang được áp
d
ụng phổ biến trên thế giới và vận dụng các phương pháp đó để xác địnhgiáđất trong
hoàn c
ảnh thực tế ở nước ta.
Giáo trình "
Định giá đất" được biên soạn theo đề cương chương trình khung đào
tạo ngành quản lý đất đai đã được Bộ Giáo dục và Đào tạo phê duyệt.
Giáo trình do Tiến Sĩ Hồ Thị Lam Trà bộ môn Quản lý Đất đai khoa Đất và Môi
trường trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội chủ biên.
N
ội dung của giáo trình gồm 5 chương:
- Chương 1: Đất đai và thị trường đất đai;
- Chương 2: Giáđất và cơ sở khoa học xác địnhgiá đất;
-
Chương 3: Địnhgiáđất và nguyên tắc xác địnhgiá đất;
-
Chương 4: Phương pháp địnhgiá đất;
-
Chương 5: Địnhgiáđất ở Việt Nam.
Trong đó chương 1, 2 và 5 do Tiến sĩ Hồ Thị Lam Trà biên soạn, chương 3 và 4 do
do Tiến sĩ Hồ Thị Lam Trà và Thạc sĩ Nguyễn Văn Quân biên soạn.
Những kiến thức mà sinh viên phải nắm được khi học môn học Địnhgiáđất là đất
đai, giá đất, thị trường đất đai và địnhgiá đất. Đồng thời học sinh phải hiểu được đặc tính
đất đai liên quan đến địnhgiá đất, các đặc điểm v
à khu vực của thị trường đất đai. Về giá
đất học sinh phải nắm được khái niệm, đặc trưng và phải biết phân tích các nhân tố ảnh
hưởng đến giá đất. Khi xác địnhgiáđất trong điều kiện Việt Nam sinh vi
ên phải nắm được
các loại giá đất, cơ sở khoa học xác địnhgiá đất, các nguyên tắc cơ bản khi xác địnhgiá
đất v
à biết vận dụng quan hệ cung cầu trong dự báo thị trường đất đai Ngoài ra trước khi
hiểu và nắm được phương pháp xác địnhgiáđất theo khung giáđất và xác địnhgiáđất tại
các địa phương ở Việt Nam hiện
nay, sinh viên phải hiểu và biết cách vận dụng các
phương pháp địnhgiáđất phổ biến v
à thông dụng được áp dụng ở nhiều nước trên thế giới.
Khi học môn học Địnhgiáđất sinh viên có thể tham khảo thêm các kiến thức liên
quan đến giá đất, thị trường đất đai, phương pháp địnhgiáđất ở các tài liệu sau:
1. B
ộ Tài chính (2004) Thông tư 114/2004/TT-BTC ngày 26 tháng 11 năm 2004,
H
ướng dẫn thực hiện Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ
về phương pháp xác địnhgiáđất và khung giá các loại đất.
2. Chính phủ (2004) Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính
phủ về phương pháp xác địnhgiáđất và khung giá các loại đất.
3. Ngô Đức Cát (2000), Kinh tế tài nguyên đất, Nhà xuất bản Nông nghiệp.
4. Mai Văn Cầu, Tôn Gia Huy
ên, Nguyễn Đăng Huỳnh (2003), Lý luận và phương
pháp địnhgiáđất (Dịch từ tiếng Trung Quốc).
5. Đoàn Văn Trường (2000), Các phương pháp thẩm địnhgiá trị Bất động sản, Nhà
xu
ất bản khoa học và kỹ thuật.
7. Rost R. O. and H. G. Collins (1993), Land Valuation and Compensation in
Australia Australian Institute of Valuers and Land Economists.
ii
Tuy đã hết sức cố gắng trong quá trình biên soạn, nhưng khó tránh khỏi những
thiếu sót. Tác giả rất mong nhận được ý kiến đóng góp của bạn đọc trong quá trình sử dụng
để giáo tr
ình tiếp tục được hoàn chỉnh ở các lần biên soạn tiếp theo.
Hà nội ngày 15 tháng 12 năm 2005
TS. Hồ Thị Lam Trà
1
CHƯƠNG I: ĐẤT ĐAI VÀ THỊ TRƯỜNG ĐẤT ĐAI
Chương I được tác giả Hồ Thị Lam Trà biên soạn nhằm cung cấp cho sinh viên những hiểu
biết liên quan đến lĩnh vực địnhgiá đất, trước khi nghiên cứu các vấn đề về giá đất, nguyên tắc và
phương pháp xác địnhgiá đất. Nội dung của chương 1 gồm:
- Đất đai (khái niệm và đặc trưng);
- Thị trường đất đai (khái niệm, yếu tố cấu thành, các nhân tố ảnh hưởng và vai trò) ;
- Các khu v
ực của thị trường đất đai (thế giới và Việt Nam);
- Đặc trưng của thị trường đất đai.
Yêu cầu sinh viên phải hiểu và nắm được các nội dung liên quan đến địnhgiá đất, để có kiến
thức vận dụng trong các chương tiếp theo.
1. ĐẤT ĐAI
1.1. Khái niệm
Đất đai là một loại tài nguyên tự nhiên, một loại tài nguyên sản xuất, bao gồm cả lục địa và
m
ặt nước trên bề mặt trái đất. Theo quan điểm kinh tế học thì đất đai không chỉ bao gồm mặt đất
còn bao g
ồm cả tài nguyên dưới đất và tất cả mọi thứ sinh sôi trên mặt đất và dưới đất không do lao
động và con người làm ra, tức là bao gồm nước mặt đất và nước ngầm, thổ nhưỡng, thực vật và
động vật. Với nghĩa chung nhất, đó là lớp bề mặt của trái đất, bao gồm đồng ruộng, đồng cỏ, bãi
chăn thả, cây rừng, bãi hoang, mặt nước, đầm lầy và bãi đá Với nghĩa hẹp thì đất đai biểu hiện
kh
ối lượng và tính chất của quyền lợi hoặc tài sản mà một người có thể chiếm đối với đất. Nó có thể
bao gồm lợi ích trên đất về mặt pháp lý cũng như những quyền theo tập quán không thành văn.
Khi nghiên cứu khái niệm về đất đai liên quan đến địnhgiáđất phải hiểu: đất đai là một
ngu
ồn tài nguyên thiên nhiên, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng của môi trường
s
ống, là địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hoá, an ninh và quốc phòng.
Đất đai là tài sản quốc gia vô cùng quý giá, và chuyển tiếp qua các thế hệ, đồng thời cũng
đượ
c coi là một dạng tài sản trong phương thức tích luỹ của cải vật chất của xã hội. Đất đai là tài
sản vì đất đai có đầy đủ thuộc tính của một tài sản như: đáp ứng được nhu cầu nào đó của con người
t
ức là có giá trị sử dụng; con người có khả năng chiếm hữu và sử dụng; là đối tượng trao đổi mua
bán (t
ức là có tham gia vào giao lưu dân sự) nhưng chúng ta cần phải thấy rằng đất đai loại hàng
hoá không đồng nhất, đa dạng, là loại tài sản mà giá thị trường không những chỉ phản ánh bản thân
giá tr
ị của đất mà còn phản ánh vị trí và các tài sản tạo lập gắn với đất đai.
Đồ
ng thời đất đai còn được coi là một tài sản đặc biệt vì bản thân nó không do lao động làm
ra, mà lao động tác động vào đất đai để biến nó từ trạng thái hoang hoá trở thành sử dụng vào đa
mục đích. Đất đai cố định về vị trí, có giới hạn về không gian và vô hạn về thời gian sử dụng. Bên
c
ạnh đó đất đai có khả năng sinh lợi vì trong quá trình sử dụng, nếu biết sử dụng và sử dụng một
cách h
ợp lí thì giá trị của đất (đã được khai thác sử dụng) không những không mất đi mà có xu
hướng tăng lên. Khác vớ
i các tài sản thông thường khác trong quá trình sử dụng thì đất đai không
phải khấu hao, giá trị của đất không những không bị mất đi, mà ngày càng có xu hướng tăng lên.
1.2. Đặc trưng
1. Có vị trí cố định. Chúng ta không thể di chuyển đất đai theo ý muốn, vị trí cố định đã quy
định tính chất vật lý, hoá học, sinh thái của đất đai đồng thời nó chi phối rất lớn đến giá đất. Các
nhân t
ố cá biệt như nham thạch, thổ nhưỡng, thực bì của đất đai có thể biến đổi, nhưng đất đai
được ho
à hợp nhân tố tự nhiên, vị trí không gian của nó là cố định, không thể di dời. Tính cố định
của vị trí đất đai, yêu cầu con người sử dụng đất tại chỗ. Vì vậy mỗi mảnh đất có đặc điểm riêng về
vị trí, tính chất đất, khả năng sử dụng vào mục đích khác nhau, do đó chúng có giá trị riêng.
2. Có h
ạn về diện tích. Đất đai do lịch sử tự nhiên hình thành, diện tích có tính bất biến.
2
Hoạt động của loài người có thể cải tạo tính chất của đất, cải biến tình trạng đất đai, nhưng không
thể tăng giảm diện tích đất đai theo ý muốn của con người. Tính hữu hạn về diện tích đất đai, yêu
cầu phải tiết kiệm đất, sử dụng đất có hiệu quả. Diện tích đất có hạn, quỹ đất đai dùng vào các mục
đích khác nhau ngày càng trở nên khan hiếm do nhu cầu ngày càng cao về đất đai của việc đô thị
hoá, công nghiệp hoá, hiện đại hoá và xây dựng nhà ở để đáp ứng với dân số ngày càng tăng. Cũng
cần phải thấy rằng diện tích đất đai có hạn không có nghĩa là mức cung về đất đai trên thị trường là
c
ố định, sự tăng hay giảm diện tích của một loại đất nào đó trên thị trường đất đai phụ thuộc vào rất
nhi
ều yếu tố, đặc biệt nó được quyết định bởi quyền định đoạt mục đích sử dụng đất của Nhà nước
v
ới vai trò là đại diện chủ sở hữu về đất đai.
3. Tính năng lâu bền. Đất đai có tính năng có thể sử dụng vĩnh cửu. Trong điều kiện sử dụng
và bảo vệ hợp lý, độ phì nhiêu của đất nông nghiệp có thể nâng cao không ngừng, đất nông nghiệp
có thể quay vòng sử dụng. Tính lâu bền của đất đai, đề ra yêu cầu và khả năng khách quan sử dụng
và bảo vệ hợp lý đất đai.
4. Chất lượng khác nhau. Điều kiện bản thân đất đai (địa chất, địa mạo, thổ nhưỡng, thực bì,
nước ) và điều kiện khí hậu tương ứng (chiếu sáng, nhiệt độ, lượng mưa ) tồn tại tính khác nhau
lớn về tự nhiên. Tính khác nhau này trong đất sử dụng cho nông nghiệp, có thể làm cho sản lượng
và phẩm chất nông sản khác nhau; đất dùng cho xây dựng đô thị, có thể làm cho lực chịu tải của nền
đất khác nhau. Tính khác nhau của chất lượng đất đ
òi hỏi phải sử dụng đất hợp lý, để thu hiệu quả
sử dụng cao nhất. Như vậỵ trong quá trình khai thác và sử dụng đất nếu con người biết cách sử
dụng hợp lý, thì chất lượng của đất được nâng lên không ngừng.
2. THỊ TRƯỜNG ĐẤT ĐAI
2.1. Khái niệm thị trường đất đai
Một thị trường là tập hợp những người mua và người bán tác động qua lại lẫn nhau dẫn đến
kh
ả năng trao đổi (Robert và Daniel, 1994). Hay nói cách khác: thị trường là nơi trao đổi hàng hoá
được sản xuất ra, cùng với các quan hệ kinh tế giữa người với người, liên kết với nhau thông qua
trao đổi hàng hoá. Thị trường hiểu theo nghĩa rộng là chỉ các hiện tượng kinh tế được phản ánh
thông qua trao đổi và lưu thông hàng hoá cùng quan hệ kinh tế và mối liên kết kinh tế giữa người
v
ới người để từ đó liên kết họ với nhau. Thị trường hiểu theo nghĩa hẹp là chỉ khu vực và không
gian trao đổi hàng hoá.
Th
ị trường đất đai về ý nghĩa chung là thị trường giao dịch đất đai. Thị trường đất đai có thể
được hiểu theo nghĩa rộng v
à nghĩa hẹp. Theo nghĩa rộng, thị trường đất đai là tổng hòa các mối
quan hệ về giao dịch đất đai diễn ra tại một khu vực địa lý nhất định, trong một khoảng thời gian
nhất định. Theo nghĩa hẹp, thị trường đất đai là nơi diễn ra các hoạt động có liên quan trực tiếp đến
giao dịch đất đai. Thị trường đất đai là một bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trường,
k
ể cả với nền kinh tế chuyển đổi theo hướng phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN như ở
nướ
c ta. Tại điều 5 Luật Đất đai 2003 quy định: "đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại
di
ện chủ sở hữu", do đó không tồn tại thị trường chuyển quyền sở hữu đất đai ở nước ta, chủ thể lưu
thông trên thị trường đất đai trên ý nghĩa chung là quyền sử dụng đất.
2.2. Yếu tố cấu thành thị trường đất đai
Một thị trường được cấu thành bởi 3 yếu tố sau đây:
- Chủ thể thị trường: là chỉ chủ thể pháp nhân kinh tế có lợi ích kinh tế độc lập; có quyền
quy
ết định một cách độc lập về các hoạt động kinh doanh của mình, có quyền nhân danh mình tham
gia các quan h
ệ pháp luật. Trong nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ thể
thị trường bao gồm các tổ chức kinh tế, cá nhân, các đoàn thể xã hội và các pháp nhân khác.
- Khách th
ể thị trường: là sản phẩm hữu hình hoặc vô hình được trao đổi thông qua thị
trườ
ng, sản phẩm có thể tồn tại trên thực tế hoặc có trong tương lai.
- Giới trung gian thị trường: là các môi giới, cầu nối hữu hình hoặc vô hình liên kết giữa các
ch
ủ thể thị trường. Giới trung gian thị trường bao gồm hệ thống môi giới liên hệ giữa những người
s
ản xuất, giữa những người tiêu dùng, giữa những người sản xuất và tiêu dùng, giữa những người
3
sản xuất cùng loại, giữa những người tiêu dùng cùng loại và người tiêu dùng khác loại. Trong nền
kinh t
ế thị trường, thông tin thị trường, người trung gian giao dịch, trọng tài giao dịch, văn phòng tư
vấn đều là giới trung gian thị trường.
Đối với thị trường đất đai về ý nghĩa chung là thị trường giao dịch về đất đai, đất đai lưu
thông trên thị trường chủ yếu là đất đai đã được khai thác sử dụng. Ở nước ta không tồn tại thị
trườ
ng chuyển quyền sở hữu đất đai do vậy trong các yếu tố cấu thành nên thị trường đất đai có
điể
m khác biệt quan trọng đó là: chủ thể thị trường. Lưu thông trên thị trường đất đai ở Việt Nam
mang ý ngh
ĩa chung là quyền sử dụng đất, như vậy trong giao dịch của thị trường đất đai chủ thể thị
trườ
ng bao gồm các tổ chức kinh tế, cá nhân, các đoàn thể xã hội và các pháp nhân khác đã có
quy
ền sử dụng đất, tức là đã được nhận quyền sử dụng đất từ Nhà nước. Đồng thời Nhà nước cũng
là một trong những chủ thể của thị trường đất đai khi thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu giao
quy
ền sử dụng đất thông qua giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất.
C
ũng như nhiều thị trường khác, ngày nay thị trường đất đai không chỉ mang tính khu vực
mà còn mang tính qu
ốc gia và tính quốc tế. Các giao dịch diễn ra trên thị trường đất đai khu vực
thường quan tâm giải quyết những vấn đề mang tính chi tiết, cụ thể của cả bên mua và bên bán như
vị trí, hình thể, qui mô, kích thước thửa đất; hình thức và phương thức thanh toán nhưng các giao
dịch diễn ra trong thị trường đất đai quốc gia hay quốc tế thường chủ yếu quan tâm tới lĩnh vực đầu
tư tìm kiếm lợi nhuận tối đa của các bên mua và bên bán. Vì vậy, khách thể giao dịch chủ yếu trong
th
ị trường này là các loại đất công nghiệp, thương mại - dịch vụ và tập trung tại các đô thị, vùng ven
đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất và các đặc khu kinh tế của các nhà đầu tư, các doanh nghiệp
trong nước và nước ngoài có quyền sử dụng các loại đất đó. Giới trung gian trong thị trường đất đai
rất phong phú. Hiện nay trên thế giới hầu hết các trung tâm môi giới đất đai thuộc về tư nhân, ở Mỹ
90% cơ sở
môi giới về đất đai nằm trong tay tư nhân.
2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến sự hình thành thị trường đất đai
Hiện nay các hoạt động kinh tế, xã hội chịu tác động của cơ chế thị trường. Đất đai cũng trở
thành đối tượng trao đổ
i, mua bán, chuyển đổi, chuyển nhượng và thị trường đất đai thực sự đã hình
thành. Th
ị trường đất đai có những nét khác biệt các thị trường hàng hoá thông thường khác. Chúng
ta có th
ể thấy thông qua những nhân tố ảnh hưởng đến quá trình hình thành và phát triển thị trường
đất đai như sau:
a) Trình độ phát triển sản xuất hàng hoá
Trình độ phát triển sản xuất hàng hoá gắn liền với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất
và cùng v
ới nó là trình độ phân công lao động xã hội. Đất đai từ chỗ là sản phẩm của tự nhiên, con
người khai phá, cải tạo và sử dụng để sản xuất ra sản phẩm và các yêu cầu khác phục vụ cho cuộc
s
ống của mình như xây dựng nhà ở, các công trình kiến trúc Sản xuất ngày càng phát triển, những
nhu c
ầu của con người ngày càng tăng và đất đai ngày càng khan hiếm. Vì vậy đất đai trở thành đối
tượng của sự mua bán, trao đổi và cũng được thương mại hoá. Như vậy sự xuất hiện và phát triển
n
ền sản xuất hàng hoá đã làm thay đổi cơ bản các quan hệ về ruộng đất, thị trường đất đai ra đời và
phát tri
ển.
b) Chế độ sở hữu ruộng đất
Chế độ sở hữu ruộng đất đã trải qua quá trình hình thành và phát triển trong lịch sử, từ sở
hữu cộng đồng về ruộng đất của thị tộc, làng xã đến sở hữu tư nhân trong xã hội phong kiến và sở
hữu ruộng đất theo quan hệ sở hữu tư bản chủ nghĩa. Đó là một quá trình lịch sử lâu dài. Chỉ đến
khi có s
ở hữu tư nhân tư bản chủ nghĩa mới tạo tiền đề cho việc tích tụ và tập trung ruộng đất.
Trong th
ời kỳ đầu của tích tụ tư bản diễn ra việc tước đoạt ruộng đất của nông dân và những trang
tr
ại nhỏ bé biến ruộng đất thành đồng cỏ chăn thả và thành các điền trang lớn sản xuất theo kiểu tư
bản chủ nghĩa, hình thành các trang trại lớn đẩy hàng triệu nông dân không có ruộng đất phải đi làm
thuê. Đó là điề
u kiện cho sự hình thành quan hệ ruộng đất tư bản chủ nghĩa và thị trường đất đai ra
đờ
i.
4
c) Cầu về đất đai
Xét trên tổng quĩ đất đai thì cung của đất đai là một đường thẳng đứng. Sự biến động về
cung của các loại đất đai theo mục đích sử dụng đất cũng được quy định chặt chẽ theo các tiêu
chu
ẩn kinh tế - kỹ thuật nhất định tuỳ thuộc vào mỗi quốc gia. Cầu của đất đai là nhu cầu phát sinh
do s
ự tăng lên của nhu cầu con người đối với sản phẩm từ đất đai và các nhu cầu khác của các
ngành s
ản xuất, của nhu cầu xây dựng nhà ở. Áp lực của cầu luôn tăng lên, trong mọi trường hợp và
đối với mọi loại đất, do đó xét trên tổng thể thì giáđất đai do cầu quyết định.
Tóm l
ại: Thị trường đất đai là một thị trường đặc biệt, sự hình thành và phát triển của thị
trường đất đai gắ
n liền với sự hình thành và phát triển của nền sản xuất hàng hoá, với cơ chế thị
trườ
ng. Tuy nhiên, thị trường đất đai hình thành chậm và chịu tác động của nhiều nhân tố. Trong
điều kiện nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường, đất đai cũng tham gia vào quá trình vận hành
đó và thị trường đất đai cũng chịu sự tác động như các thị trường khác. Quá trình hình thành và phát
tri
ển của thị trường đất đai chính là quá trình phát triển các quan hệ đất đai hình thành trong lịch sử,
ch
ỉ đến một giai đoạn lịch sử nhất địnhđất đai mới thực sự tham gia vào thị trường và khi đó thị
trường đất đai mới ra đờ
i.
2.4. Vai trò của thị trường đất đai
Thị trường đất đai có liên quan đến lượng tài sản lớn trong nền kinh tế quốc dân của mỗi
nước, do đó thị trường đất đai có vị trí và vai trò quan trọng trong nền kinh tế, cụ thể là:
- Ho
ạt động của thị trường đất đai góp phần phân bổ và sử dụng có hiệu quả một trong
nh
ững yếu tố hàng đầu của sản xuất đó là đất đai (nguồn tài nguyên quí và ngày càng trở nên khan
hi
ếm) và các bất động sản trên đất.
- Th
ị trường đất đai hoạt động tạo ra những kích thích tới tăng trưởng kinh tế khi đầu tư vào
bất động sản như đất đai, nhà xưởng tạo sự năng động trong chuyển dịch lao động giữa các ngành,
các vùng lãnh th
ổ thông qua việc đầu tư, sử dụng đất đai và các bất động sản khác một cách hợp lý.
-
Tác động trực tiếp của thị trường đất đai tới phát triển thị trường tài chính. Việc chuyển bất
động sản hàng hoá thành tài sản tài chính góp phần huy động các nguồn lực cho nền kinh tế.
- Phát tri
ển thị trường đất đai một cách thông thoáng sẽ tạo điều kiện cho việc hình thành giá
c
ả đất đai một cách khách quan và được phản ánh đầy đủ vào chi phí sản xuất. Đây là điều kiện rất
quan tr
ọng để đảm bảo sự cạnh tranh bình đẳng trong nền kinh tế. Điều này càng có ý nghĩa trong
điề
u kiện hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế.
- S
ự tăng trưởng kinh tế, tốc độ đô thị hoá cao gây sức ép về cầu bất động sản nói chung và
v
ề nhà ở nói riêng. Phát triển thị trường đất đai thông thoáng sẽ tạo động cơ phấn đấu và cơ hội có
nhà
ở cho đại đa số dân chúng lao động với giá cả chấp nhận được.
-
Đối với các nước chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trường
thì th
ị trường đất đai còn đảm bảo sự bình đẳng giữa các thành phần kinh tế trong kinh doanh và
h
ạch toán giáđất vào giá thành sản phẩm, gắn thị trường đất đai với các chủ trương chính sách lớn
c
ủa Nhà nước như cổ phần hoá, bán, khoán, cho thuê các doanh nghiệp nhà nước.
3. CÁC KHU VỰC CỦA THỊ TRƯỜNG ĐẤT ĐAI
Thị trường đất đai không chỉ mang tính khu vực mà còn mang tính quốc gia và quốc tế. Việc
phân bi
ệt thị trường khu vực, thị trường quốc gia hay quốc tế chủ yếu để giúp người địnhgiá nhận
d
ạng thị trường đất đai trong quá trình phân tích, đánh giá. Trên thực tế, không có một thị trường
nào t
ồn tại một cách độc lập, chúng luôn đan xen, tác động lẫn nhau thành một thị trường thống
nh
ất.
3.1. Thị trường đất đai thế giới
Trên thế giới tại các nước tư bản phát triển chế độ sở hữu tư nhân về ruộng đất đã được xác
l
ập ổn định, quá trình tích tụ đất đã đạt tới đỉnh cao, thị trường đất đai cũng mang tính độc quyền
cao t
ạo cơ sở kinh tế, chính trị cho sự vận hành của nền kinh tế lũng đoạn, các quốc gia này thường
áp d
ụng luật thuế đối với việc mua bán ruộng đất chứ không áp đặt giới hạn hành chính đối với thị
trường đất đai. Tại đây có các trang trạ
i với qui mô lớn hàng ngàn hecta. Ở những nước đang phát
triển, trong giai đoạn tăng trưởng nhanh hoặc thu hút mạnh đầu tư nước ngoài thường có các cơn
[...]... hoạch thì mức giá như nhau Chính phủ quy định phương pháp xác địnhgiá đất; khung giá các loại đất cho từng vùng, theo từng thời gian; trường hợp phải điều chỉnh giáđất và việc xử lý chênh lệch giáđất liền kề giữa các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Căn cứ vào nguyên tắc định giáđất quy định tại khoản 1 Điều này, phương pháp xác định giáđất và khung giá các loại đất do Chính phủ quy định, Uỷ ban... 6/11/1993 quy định khung giá các loại đất; Nghị định 87/NĐ-CP ngày 17/8/1994 thay thế Nghị định 80/NĐ-CP quy định khung giá các loại đất và Nghị định 17/NĐ-CP ngày 21/3/1998 Cụ thể: - Nghị định số 80/NĐ-CP ngày 6/11/1993 về việc quy định khung giá các loại đất Nội dung cơ bản của Nghị định này là qui định bảng khung giá chuẩn tối thiểu các loại đất (không quy định mức giá tối đa) - Nghị định 87/NĐ-CP... trực tiếp ảnh hưởng giáđất cao thấp trong khu vực bị hạn chế đó Chính sách về giá đất: Chính sách về giáđất có ảnh hưởng lớn đến xu thế của giá cả đất Nói chung chính sách giáđất tăng cao tức là Chính phủ nới lỏng quản lý đối với giá đất, thúc đẩy giáđất tăng lên; chính sách giáđất thấp là Chính phủ dùng nhiều biện pháp để khống chế tăng giá của đất, từ đó làm cho mức giáđất hạ xuống hoặc ngưng... Khung giá các loại đất Luật đất đai ban hành ngày 14/7/1993 đã thừa nhận việc chuyển quyền sử dụng đất và khẳng địnhđất là tài sản có giá, Nhà nước xác địnhgiá các loại đất Điều 694 Bộ luật Dân sự qui định các bên tham gia thị trường thoả thuận giá trên cơ sở khung giá do Nhà nước ban hành Căn cứ Điều 12 Luật đất đai 1993, Chính phủ đã ban hành một số Nghị định liên quan đến giáđất bao gồm: Nghị định. .. dân sự như chuyển quyền sử dụng đất, thế chấp giá trị quyền sử dụng đất giữa những người được Nhà nước giaođất hoặc cho thuê đấtGiá bán quyền sử dụng đất được hình thành trong các giao dịch dân sự đó do các bên tự thoả thuận và giá này thường được gọi là giáđất thực tế” hay giáđất thị trường” 4.1 Giá thị trường a) Giá cả, giá cả thị trường, giá danh nghĩa, giá thực Giá trị là lượng tiêu hao lao... nhất định đến cơ chế hình thành giá cả khi cần thiết Giá cứng là loại giá mà Nhà nước quy định nhằm điều tiết giá cả thị trường, phù hợp với lợi ích chung của xã hội, góp phần ổn định thị trường Giá cứng được quy định có thể cao, thấp hoặc bằng với giá thị trường Mọi giao dịch chỉ được thừa nhận ở mức giá quy định này Nhà nước quy định mức giá tối đa (giá trần), mức giá tối thiểu (giá sàn) Khi giá lên... định giáđất và khung giá các loại đất, điều kiện áp dụng các phương pháp xác định giá đất, địnhgiá các loại đất tại địa phương 1 Giáđất do Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi tắt là Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) quyết định theo quy định tại Nghị định số 188/2004/NĐ-CP sử dụng làm căn cứ để: a) Tính thuế đối với việc sử dụng đất và chuyển quyền sử dụng đất theo quy định. .. được bảo hiểm) với cơ quan bảo hiểm f) Giá trị thế chấp Giá trị thế chấp của lô đất hay của mảnh đất được xác định căn cứ giá thị trường của lô đất hay của mảnh đất đó Tuỳ theo mỗi loại lô đất hay mảnh đất mà chúng có thể có giá trị thế chấp hoặc không có giá trị thế chấp Thông thường và phần lớn các lô đất hay mảnh đất đều có giá trị thế chấp Những lô đất hay mảnh đất không được quyền chuyển nhượng vì... chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất; góp vốn bằng quyền sử dụng đất Thời gian qua giáđất trên thị trường biến động mạnh, việc xác định giáđất quy định thường thấp hơn nhiều giá trị thực của đất đai và chậm được sửa đổi, bổ sung Giáđất do Nhà nước xác định không phản ánh đúng và thường thấp hơn nhiều giá trị thực của đất đai Vì vậy, giáđất do Nhà nước ban hành không có tính khả thi... năng cung về đất cho các chủ sử dụng đất một cách hợp pháp (có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) CÁC CHỦ SỬ DỤNG ĐẤT (đã nhận quyền sử dụng đất từ Nhà nước) 10 QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Chuyển nhượng đất Chuyển đổi đất Cho thuê cho thuê lại đất Thế chấp đất Thừa kế đất Góp vốn bằng đất CÁC CHỦ SỬ DỤNG ĐẤT (đã nhận quyền sử dụng đất từ các chủ sử dụng đất) Hình 1.2 Thị trường thứ cấp về đất đai Luật Đất đai (1993) . học Định giá đất là đất
đai, giá đất, thị trường đất đai và định giá đất. Đồng thời học sinh phải hiểu được đặc tính
đất đai liên quan đến định giá đất, . Định giá đất phi nông nghiệp ở đô thị 116
2.3. Xác định giá đất ở đô thị 125
2.4. M
ột số luật định giá áp dụng trong định giá đất đô thị 126
3.
ĐỊNH GIÁ