Quản lý nhà nước về môi trường quận ba đình thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGU N TH V NG QU N NHÀ N C V M I T NG QUẬN BA Đ NH THÀNH HỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT UẬN VĂN THẠC SĨ QU N HÀ NỘI - NĂM 2018 C NG Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn: TS H NG VĂN HI N hản biện 1: GS TS Hoàng Văn Chức Học viện Hành Quốc gia hản biện 2: TS Tạ Đình Thi Tổng cục Biển Đảo Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 401, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:77 Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 17 ngày 19 tháng 11 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia M ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những năm qua q trình thị hóa đạt nhi u thành t u to l n, nư c ta có nhi u thay đ i v mặt: hạ t ng thuật, giao thông đô thị đ u tư xây d ng m i, ết nối tỉnh, thành nư c thúc đẩy inh doanh, thương mại phát triển nhi u hu đô thị xây d ng m i hang trang, đ p, sống c a người dân nâng lên r rệt Tuy nhiên, mặt trái c a trình thị hóa tác động tiêu c c đến mơi trường sống c a người tình trạng ô nhiễm môi trường, đòi hỏi cấp, ngành phải ch động đ giải pháp hắc phục v i s vào c a người dân chung tay bảo vệ môi trường Công tác BVMT nư c ta thời gian qua đạt ết quan trọng Nhi u sách văn pháp luật v BVMT sửa đ i thông qua Luật BVMT (2015) Nghị định 19/NĐ -CP ngày 14 tháng 12 năm 2015 c a ph v “ quy định chi tiết thi hành số u c a luật BVMT” Nghị định số 18/2015/NĐ -CP c a Chính ph v việc quy định v Quy hoach bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, ế hoạch bảo vệ môi trường” Hệ thống QLNN v BVMT từ trung ương đến địa phương hình thành, ngày tăng cường vào hoạt động có n nếp Chính ph bư c xây d ng hoàn thiện hệ thống thể chế nhằm đảm bảo cho công tác BVMT th c cách nghiêm túc Ý thức v trách nhiệm BVMT c a quan nhà nư c, t chức đoàn thể, tư nhân, doanh nghiệp cộng đồng ngày nâng cao Việt Nam có vai trị hội nhập quốc tế v BVMT, tham gia h u hết công c hiệp định quốc tế v BVMT Việc th c tốt ế hoạch quốc gia góp ph n ngăn chặn nhiễm, giảm b t tình trạng suy thoái MT s cố MT Tuy nhiên, bên cạnh thành t u đáng hích lệ, tình hình MT nư c ta nhi u vấn đ đáng lo ngại Cùng v i đà tăng trưởng inh tế, MT đô thị, KCN tập trung, điểm vui chơi giải trí số vùng nơng thơn bị ô nhiễm ngày nặng Nếu hông phịng ngừa ngăn chặn ịp thời, gây tác hại nghiêm trọng t i sức hỏe nhân dân, ảnh hưởng xấu đến sản xuất s PTBV c a đất nư c Nguyên nhân dẫn đến tình trạng tác động t ng hợp c a nhi u nguyên nhân, hách quan ch quan Tuy nhiên, nguyên nhân quan trọng thuộc lĩnh v c QLNN v MT, đặc biệt địa phương Đi u thể chỗ: quy hoạch t ng thể phát triển KT -XH, yếu tố TNMT chưa phát đánh giá cách toàn diện sở PTBV chưa trình bày theo trình t thống nhất, chí số vấn đe cịn bị bỏ sót, chưa có hệ thống tiêu thức đánh giá ve mức độ tiến đảm bảo PTBV chưa gắn việc xử lý vấn đe KT -XH MT từ đ u mà cịn mang tính tách biệt thiếu biện pháp chế tài xử lý vi phạm ve MT Hệ thống t chức QLMT mỏng, chưa tương xứng v i nhiệm vụ giao Công tác QLNN ve MT chưa tiến hành chặt chẽ thường xuyên Việc xây d ng l c cán ve ế hoạch QLMT, hệ thống trang thiết bị phục vụ công tác d báo, đánh giá ý, chưa đáp ứng nhu c u c a th c tiễn Thêm vào đó, phong trào qu n chúng để hỗ trợ cho giải pháp, ế hoạch c a quan quản lý chưa trọng nhieu Quận Ba Đình 30 Quận, huyện thuộc Thành phố Hà Nội thành lập theo định 78/QĐ-CP ngày 31/5/1961c a Th tư ng Chính Ph sở sáp nhập hu phố Trúc Bạch, Ba Đình xã nông nghiệp ngoại thành thuộc hu v c phía nam Hồ Tây Quận Ba Đình có diện tích đất t nhiên 9.29 m2 v i 24 vạn dân sinh sống, chia thành 14 phường Trên địa bàn Quận tập trung h u hết quan c a Trung ương Đảng, Nhà nư c, Quốc hội, quan ngoại giao, quốc tế Địa gi i hành c a Quận sau: Phía bắc giáp Quận Tây Hồ, nam giáp Quận Đống Đa, Đông giáp sơng Hồng, Đơng nam giáp Quận Hồn Kiếm, Tây giáp Quận C u Giấy Hiện nay, địa bàn Quận có nhieu d án nhà chung cư cao t ng xây d ng làm tăng lượng bụi, tiếng ồn Hệ thống nư c thải từ dân cư chưa xử lý trư c hi chảy vào mương thoát nư c chung c a Thành phố Nhieu mương thoát nư c địa bàn Quận chưa cống hóa nên người dân vứt rác làm nhiễm mơi trường gây mùi hôi thối Vấn đe thu gom rác thải sinh hoạt, phế thải xây d ng…c n đ i m i để góp ph n bảo vệ mơi trường Vì việc đánh giá th c trạng, d báo đưa giải pháp để nâng cao hiệu QLNN ve môi trường Quận Ba Đình c n thiết Nhận thức r t m quan trọng tính cấp thiết c a việc nghiên cứu tác giả chọn đe tài Quản lý nhà nước ôi t ường Qu n Ba Đình Thành phố Hà N i làm luận văn thạc sĩ quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến lu n văn Hiện nay, có nhieu nghiên cứu c a tác giả ve môi trường như: Luận văn Thạc sĩ quản lý công (Học viện Hành Quốc gia 2018) c a tác giả Chu Hương Trà, nghiên cứu sở hoa học, đánh giá th c trạng đưa giải pháp, iến nghị cụ thể nhằm nâng cao hiệu l c hiệu Quản lý nhà nư c ve môi trường tỉnh Nghệ An Đe tài Khảo sát thực trạng Quản lý nhà nước ve môi trường số tỉnh Phía Nam TS Nguyễn Hữu Cát t ng hợp thông tin ve môi trường ô nhiễm môi trường số tỉnh, thành phố, đồng thời phản ánh tình hình quản lý nhà nước ve môi trường bảo vệ môi trường số địa phương, đe xuất iến nghị giải pháp hắc phục Luận án tiến sỹ tác giả Hà Văn Hịa, Học viện Hành Quốc gia với đe tài Quản lý Nhà nước ve bảo vệ môi trường biển ven bờ địa bàn tỉnh Quảng Ninh, đe tài nghiên cứu sở hoa học, thực trạng môi trường biển, đưa giải pháp, iến nghị nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước ve môi trường biển tỉnh Quảng Ninh Luận văn thạc sỹ tác giả Đỗ Khắc Phong, Trường Đại học Quốc gia Hà nội, Quản lý Nhà nước ve môi trường Tỉnh Bắc Ninh Đe tài đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước ve bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh đe xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý Nhà nước ve bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sỹ tác giả Nguyễn Lệ Quyên, Đại học Đà Nẵng đe tài Quản lý Nhà nước ve môi trường địa bàn thành phố Đà Nẵng nghiên cứu, phân tích lý luận thực tiễn ve môi trường, quản lý nhà nước ve môi trường, đưa quan điểm, phương hướng giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước ve mơi trường Nhìn chung, tác giả đeu nghiên cứu, đánh giá, phân tích thực trạng đưa biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả, lực quản lý nhà nước ve môi trường số địa phương nước Tuy nhiên, chưa có tác giả nghiên cứu đe tài quản lý nhà nước ve mơi trường Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội, tác giả nhận thấy c n thiết phải nghiên cứu, phân tích đe xuất giải pháp để làm tốt công tác QLNN ve môi trường Quận Ba Đình Mục đích nhiệ vụ nghiên cứu lu n văn 3.1 Mnc đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đe tài luận văn nhằm đưa giải pháp, biện pháp, đe xuất iến nghị để nâng cao hiệu quả, hồn thiện cơng tác QLNN ve mơi trường Quận Ba Đình 3.2 Nhi m nghiên cứu - Nghiên cứu sở hoa học liên quan đến công tác quản lý nhà nước nói chung, QLNN ve mơi trường nói riêng - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước ve mơi trường Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội - Đe xuất phương hướng, giải pháp, iến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước ve môi trường địa bàn Quận Đối tư ng phạ vi nghiên cứu lu n văn 4.1 Ðoi tượng nghiên cứu cũa lu¾n vǎn Đối tượng nghiên cứu luận văn quản lý nhà nước ve môi trường 4.2 Phạm vi nghiên cứu cũa lu¾n vǎn Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu lý luận thực tiễn nội dung quản lý nhà nước ve môi trường Về i gi n Từ năm 2013 đến năm 2017 Về ng gi n: Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội hư ng ph p lu n phư ng ph p nghiên cứu 5.1 Phương pháp lu¾n Luận văn nghiên cứu dựa quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật nhà nước ve bảo vệ môi trường 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, luận văn sử dụng P ương p áp u ập số liệu; P ương p áp p ân íc địn ín , địn lượng nguồn số liệu; P ương p áp ợp, đán giá; P ương p áp quy nạp để t ng hợp, phân tích, đánh giá ết hợp ý iến cá nhân hái quát thành vấn đe chung huyến nghị áp dụng công tác quản lý P ương p áp p ân íc địn ín , địn lượng nguồn số liệu Do nhieu nguồn thông tin thu thập nhieu dạng hác nên tác giả dựa vào hai phương pháp phân tích: định tính định lượng Tuy nhiên, nguồn số liệu hạn chế ết hợp với tư tham hảo từ Internet, phương pháp phân tích định tính quan tâm Nhieu viết phương tiện thông tin đại chúng, trang Web; viết trình bày hội thảo, hội nghị nước Mỗi viết đeu có quan điểm hác quản lý nhà nước ve môi trường P ương p áp ợp, đán giá sở t ng hợp nhieu cách hác nhau, tác giả đưa ý iến, nhận x t đánh giá ve chủ đe liên quan đến môi trường P ương p áp c uyên gi Trong trình nghiên cứu, tác giả đưa số liệu thực trạng quản lý nhà nước ve Môi trường, t ng hợp xin ý iến chuyên gia để làm r vấn đe, đạt mục đích luận văn P ương p áp quy nạp Khoa học ve quản lý nhà nước ngành hoa học liên ngành, môi trường lĩnh vực mang tính thực tiễn lớn, sách cơng bố lĩnh vực hạn chế Luận văn tiếp cận nguồn thơng tin mang tính quy nạp Dựa vào cách tư duy, tiếp cận hác để t ng hợp, phân tích, đánh giá ết hợp ý iến cá nhân để hái quát thành vấn đe chung huyến nghị áp dụng quản lý nghĩa đề tài lu n văn 6.1 Ý nghĩa khoa học Luận văn viện dẫn quan điểm, tư tưởng ve môi trường, làm r hái niệm, đặc điểm, c n thiết quản lý nhà nước ve môi trường, nội dung, yếu tố tác động đến quản lý nhà nước ve môi trường 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Trên sở đánh giá thực tiễn công tác quản lý nhà nước ve môi trường, bất cập, hạn chế, nguyên nhân từ đe xuất giải pháp iến nghị với quan nhà nước có thẩm quyen để cơng tác QLNN ve môi trường Quận đạt hiệu ết cấu lu n văn Ngoài ph n mở đ u, nội dung luận văn ết cấu thành chương: Chư ng 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước ve môi trường Chư ng 2: Thực trạng quản lý nước ve môi trường Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội Chư ng : Phương hướng giải pháp quản lý nhà nước ve mơi trường Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội Chư ng CƠ S LÝ LUẬN QU N NHÀ N C V M I T 1.1 Những vấn đề chung ôi t ường 1.1.1 Các khái ni m liên quan 1.1.1.1 K niệm m i rư ng NG Môi trường hái niệm rộng định nghĩa theo nhieu cách khác nhau: Môi trường bao gồm vật chất hữu vô bao quanh sinh vật, theo quan niệm mơi trường rộng hó xác đinh yêu tố để nghiên cứu cá thể, qu n thể đeu có mơi trường mơi trường rộng môi trường xã hội Môi trường bao gồm yêu tố tự nhiên vật chất nhân tạo bao quanh người có ảnh hưởng tới đời sống sản xuất phát triển người sinh vật [15] 1.1.1.2 K niệm quản lý m i rư ng Quản lý môi trường t ng hợp biện pháp, luật pháp, sách inh tế, ỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ môi trường sống phát triển ben vững inh tế xã hội quốc gia [9] 1.1.1.3 K niệm quản lý n nước m i rư ng Quản lý nhà nước theo nghĩa rộng hoạt động toàn bộ, máy nhà nước từ quốc hội, hội đồng nhân dân cấp, đến quan hành nhà nước quan tư pháp Quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội mang tính quyen lực nhà nước để đieu chỉnh quan hệ xã hội hành vi hoạt động người Quản lý nhà nước theo nghĩa h p hoạt động hệ thống quan hành nhà nước gồm: Chính phủ, quan thuộc phủ, Uỷ ban nhân cấp, quan chun mơn Uỷ ban nhân dân Như hiểu, quản lý nhà nước tác động mang tính quyen lực nhà nước quan quản lý hành nhà nước tới đối tượng quản lý công cụ quản lý hác để phát triển lĩnh vực đời sống xã hội Theo PGS.TS Nguyễn Đình Hịe, quản lý nhà nước ve mơi trường hoạt động giám sát ngành tài nguyên môi trường nhằm hạn chế tối đa tác động có hại tới mơi trường hoạt động phát triển gây nên, đảm bảo cân sinh thái cho phát triển bảo vệ môi trường Quản lý nhà nước ve bảo vệ môi trường xác định r chủ thể nhà nước, chức trách nhiệm vụ quyen hạn đưa biện pháp, luật pháp, sách inh tế ỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng môi trường sống phát tiển ben vững inh tế - xã hội quốc gia Như nhận thấy, quản lý nhà nước ve môi trường x t ve chất hác với hình thức quản lý hác quản lý mơi trường t chức phi phủ (NGO: None Govement) đảm nhiệm quản lý môi trường dựa sở cộng đồng quản lý mơi trường có tính tự nguyện… Hình thức quản lý nhà nước ve mơi trường chủ yếu đieu hành iểm soát (CAC: Commem And Control) Hoạt động quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hoạt động giữ cho môi trường lành đ p, phòng ngừa, hạn chế tác động xấu môi trường, hai thác sử dụng hợp lý tiết iệm tài nguyên thiên nhiên bảo vệ đa dạng sinh học 1.1.2 Ðặc điểm cũa quản lý nhà nước lĩnh vực môi trường Quản lý nhà nước có đặc điểm ve chủ thể, hách thể, hình thức, phương pháp mục tiêu quản lý - Chủ thể quản lý nhà nước môi trường - Khách thể quản lý nhà nước môi trường - Mục tiêu quản lý nhà nước môi trường 1.1.3 Phân loại môi trường - Môi trường tự nhiên - Môi trường xã hội - Mơi trường nhân tạo Tóm lại, mơi trường tất có xung quanh ta, cho ta sống phát triển 1.1.4 Vai trị, ý nghĩa cũa mơi trường * MT hông gian sống người loài sinh vật * MT cung cấp tài nguyên cần thiết cho sống hoạt động sản xuất người * MT nơi chứa đựng chất phế thải người tạo * MT nơi giảm nhẹ tác động có hại thiên nhiên tới người sinh vật trái đất * MT nơi lưu trữ cung cấp thông tin cho người 1.2 N i dung quản lý nhà nước ôi t ường 1.2.1 Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền tổ chức thực hi n vǎn quy phạm pháp lu¾t bảo v môi trường Theo nhiệm vụ quyen hạn mình, phủ thống quản lý Nhà nước ve môi trường nước Bộ tài nguyên mơi trường (TN&MT) chịu trách nhiệm trước Chính phủ việc thực chức quản lý Nhà nước ve môi trường nước Các Bộ quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ theo chức năng, nhiệm vụ quyen hạn phối hợp với Bộ TN&MT thực QLNN ve môi trường ngành sở thuộc quyen quản lý trực tiếp 1.2.2 Xây dựng quy hoạch, ke hoạch, sách quản lý BVMT Xây dựng, ban hành theo thẩm quyen t chức thực văn quy phạm pháp luật ve quản lý bảo vệ môi trường: hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn ỹ thuật môi trường, chiến lược, sách, chương trình, đe án, quy hoạch, ế hoạch 1.2.3.1 Ban hành Luật văn pháp quy luật 1.2.3.2 Ban hành tiêu chuẩn mơi trường 1.2.3.3 Xây dựng Kế hoạch hóa cơng tác môi trường - Ve nguồn lực bảo vệ môi trường - Hợp tác quốc tế lĩnh vực bảo vệ môi trường - Tuyên truyen giáo dục ve bảo vệ môi trường Thường xuyên tuyên truyen giáo dục ý thức người dân có trách nhiệm bảo vệ mơi trường sống thân cộng đồng 1.2.3 Tổ chức thực hi n quản lý bảo v mơi trường Chính phủ thống quản lý nhà nước ve bảo vệ môi trường phạm vi nước, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ việc thống quản lý nhà nước ve bảo vệ môi trường, Các bộ, quan ngang thực quản lý môi trường theo lĩnh vực quản lý, trách nhiệm quản lý nhà nước ve bảo vệ môi trường UBND cấp quản lý mơi trường địa phương theo quyen hạn (Đieu 143), Sở Tài ngun mơi trường, phịng TN&MT 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra bảo v môi trường Tiểu kết chư ng Chương sâu phân tích nội dung bản, sở lý luận ve quản lý bảo vệ môi trường, quan điểm, khái niệm, đặc điểm, phân loại, vai trị mơi trường thách thức mơi trường bảo vệ mơi trường nói chung Nghiên cứu, phân tích nội dung quản lý nhà nước ve môi trường văn pháp luật hành, c n thiết phải quản lý nhà nước ve môi trường yếu tố tác động đến quản lý nhà nước ve mơi trường, trọng công tác t chức máy, đ u tư nguồn lực để thực công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại ve môi trường Thơng qua phân tích trạng mơi trường khu vực đô thị nước cụ thể từ kinh nghiệm QLNN ve môi trường quận thành phố Hồ Chí Minh quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng để rút học kinh nghiệm làm sở phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước ve mơi trường Quận Ba Đình, thành phố Hà Nội, từ nghiên cứu, kiến nghị, đe xuất biện pháp, giải pháp cụ thể, thiết thực nhằm nâng cao hiệu công tác QLNN ve môi trường quan chuyên môn, ủy ban nhân dân phường thuộc Quận, hưởng ứng, tham gia tích cực t ng lớp nhân dân địa bàn góp ph n xây dựng Quận Ba Đình Sáng – Xanh – Sạch – Đ p Chư ng THỰC TRẠNG QU N NHÀ N C V M I T QUẬN BA Đ NH THÀNH HỐ HÀ NỘI NG Tổng quan Qu n Ba Đình thành phố Hà N i 2.1.1 Vị trí địa lý, Ðiều ki n kinh te – xã h i 2.1.1.1 vị trí địa lý Quận Ba Đình, Quận nội thành thành phố Hà Nội, có diện tích 9,24 km2 với 225.282 người, chia thành 14 đơn vị hành cấp phường, gồm có: phường Cống Vị, Đội Cấn, Điện Biên, Giảng V , Ngọc Khánh, Ngọc Hà, Kim Mã, Nguyễn Trung Trực, Phúc Xá, Quán Thánh, Thành Công, Trúc Bạch, Liễu Giai, Vĩnh Phúc 2.1.1.2 iều kiện tự nhiên Quận Ba Đình Trung tâm Chính trị, hành nước, nơi tập trung quan lãnh đạo cao Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ Ðặc trưng khí h¾u * Nắng xạ T ng số nắng trung bình 1.256 giờ/năm Từ tháng mười hai năm đến tháng tư sang năm b u trời u ám nhieu mây nên số nắng năm, từ 34,2 đến 94,2 giờ/tháng Sang tháng năm, trời ấm lên số nắng tăng lên tới 180,5 giờ/tháng Số nắng tháng năm khu vực Quận thể bảng 05: Mùa mưa thường xảy thời kỳ từ tháng năm đến tháng mười Tháng có lượng mưa lớn thường tháng bảy, tháng tám gắn lien với mùa mưa bão đồng Bắc Bộ Lượng mưa trung bình tháng trung bình nhieu năm thể bảng sau: T ng lượng bốc tháng trung bình tháng nhieu năm thể bảng T ng lượng bốc tháng lớn thường rơi vào tháng năm tháng sáu Tháng có t ng lượng bốc nhỏ tháng hai T ng lượng bốc năm trì mức 900mm * Chế độ thủy văn: Hệ thống sông Tô Lịch Hiện trạng sử dụng đất Theo số liệu thống kê, t ng diện tích theo địa giới hành Quận Ba Đình 924 diện tích tự nhiên, đó: đất nơng nghiệp có diện tích 3,0 đất phi nơng nghiệp 916 gồm: đất quốc phịng 45,76 ha, đất sở sản xuất phi nông nghiệp 68,3ha đất phát triển hạ t ng 284,92 ha, đất thị 322 ha, đất di tích lịch sử văn hóa 5,8 ) đất chưa sử dụng 5,0 TT Bảng 01: Hiện t ạng dụng đất Qu n Ba Đình nă 201 Hiện t ạng dụng đất Diện tích C cấu (ha) (%) Đất nông nghiệp 3,0 0,4 - Đất sản xuất nông nghiệp 2.5 0,3 - Đất nông nghiệp khác 0,5 0,1 Đất phi nông nghiệp 916 - Đất 322 34,8 - Đất chuyên dùng 513,8 55,6 - Đất tơn giáo, tín ngưỡng 5,8 0,6 - Đất nghĩa trang, nghĩa địa 0,2 0,0 Đất sông suối mặt nước chuyên 74,2 8,0 - dùng Đất chưa sử dụng 5,0 0,5 - Đất mặt chưa sử dụng 5,0 0,5 (Nguồn Niên giám thống kê năm 2016– Chi Cục thống kê Quận Ba ình) Hi n trạng mơi trường ỡ Qu¾n Ba Ðình, thành , Hà N i 2.1.2 Ãnh hưỡng cũa điều ki n tự nhiên, kinh te - xã h i đen môi trường ỡ Qu¾n Ba Ðình, thành pho, Hà N i Một vấn đe nóng bỏng, gây xúc dư luận xã hội nước nói chung Quận Ba Đình tình trạng nhiễm mơi trường hoạt động sản xuất sinh hoạt người gây 2.2 h n tích thực t ạng Quản lý nhà nước ôi t ường Qu n Ba Đình Thành phố Hà N i 2.2.1 Các yeu to tác đ ng đen quản lý nhà nước môi trường ỡ Qu¾n Ba Ðình 2.2.1.1 Tăng trưởng kinh tế có ảnh hưởng đến mơi trường Quận Ba Đình trọng thúc đẩy phát triển cấu kinh tế theo hướng dịch vụ - thương mại, phát triển công nghiệp có chọn lọc Bảng 02: Tổng gi t ản xuất m t ố ngành chủ yếu năm 2013 – 2016 (Tỷ đồng) Năm T ng giá trị sản xuất Nông - lâm nghiệp thủy sản Công nghiệp xây dựng 2010 2011 2012 2013 22.624.113 27.951.316 29.506.276 38.913.936 6.336 32.644 24.709 24.039 11.704.235 16.978.012 15.289.426 18.405.028 10.913.542 10.940.659 14.192.141 20.484.769 Dịch vụ (Nguồn Niêm giám thống kê năm 2016 – Chi cục thống kê Quận Ba ình) 2.2.1.2 Sức ép dân số vấn đề tái định cư ảnh hưởng đến mơi trường Tính đến tháng 12 năm 2017, Quận Ba Đình có 249.782 nhân Mật độ dân số bình quân 26.285 người/ km2, cao so với bình qn chung tồn thành phố Hà Nội 2.2.1.3 Phát triển xây dựng ảnh hưởng đến môi trường Giai đoạn 2013 – 2017, t ng giá trị sản xuất ngành xây dựng đạt 127.551.683 triệu đồng Trong giai đoạn năm 2013 – 2017, ngành xây dựng chiếm tỷ trọng trung bình 30,3% nen kinh tế chung 2.2.1.4 Phát triển giao thông vận tải ảnh hưởng đến môi trường H u hết, hệ thống giao thông địa bàn quy hoạch xây dựng khang trang, đồng bộ, đại 2.2.2 Xây dựng ban hành vǎn tổ chức thực hi n bảo v môi trường Trên sở đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN ve môi trường Quận, hàng năm, UBND Quận đeu ban hành Kế hoạch ve việc thực công tác quản lý nhà nước ve bảo vệ môi trường địa bàn để t chức thực Chỉ đạo Phịng Tài ngun Mơi trường phối hợp với Đoàn Thanh tra liên ngành Thành phố, Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội kiểm tra việc chấp hành Luật Bảo vệ môi trường Luật Tài nguyên nước quan, đơn vị, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ địa bàn 2.2.3 Tổ chức B máy hoạt đ ng bảo v mơi trường Phịng Tài ngun Mơi trường Quận Ba Đình phịng chun mơn trực thuộc UBND Quận Ba Đình, chịu lãnh đạo tồn diện Thường trực Quận uỷ, HĐND UBND Quận, đồng thời chịu hướng dẫn ve chuyên môn nghiệp vụ Sở, Ngành thành phố 2.2.4 Nguồn lực thực hi n bảo v môi trường 2.2 Nguồn ngân sách cấp cho công tác bảo vệ môi trường Hàng năm, Quận xây dựng kế hoạch thực hoạt động bảo vệ môi trường địa bàn Quận với mục tiêu nội dung r ràng, thiết thực 2.2 Phát huy nguồn nhân lực cộng đồng bảo vệ môi trường Công tác bảo vệ môi trường địa bàn Quận Ba Đình đạt kết đáng kể, cơng tác tun truyen thực hiệu quả, thu hút tham gia, ủng hộ cộng đồng 2.2.5 Tổ chức thực hi n quản lý bảo v môi trường 2.2.5.1 Mơi trường nước 2.2.5.2 Mơi trường khơng khí 2.2.5.3 Mơi trường đất 2.2.5 Quản lý chất thải 2.2.6 Tuyên truyền giáo dnc bảo v môi trường Công tác tuyên trun bảo vệ mơi trường cịn hạn chế, dừng mức độ c động, phát động, chưa thực làm thay đ i ý thức hành vi nhân dân công tác quản lý tài nguyên bảo vệ mơi trường Kinh phí dành cho hoạt động kiểm tra giám sát bảo vệ mơi trường cịn hạn chế 2.2.7 Công tác tra, kiểm tra giải quyet khieu nại bảo v môi trường 2.2.7.1 Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm 2.2.7.2 iải kiến nghị môi trường 2.3 Đ nh gi chung quản lý nhà nước môi t ường Qu n Ba Đình T Hà N i 2.3.1 Những ket đạt Bên cạnh mục tiêu tăng trưởng kinh tế, nâng cao hiệu quả, tính ben vững trình phát triển, đẩy mạnh CNH- HĐH đất nước, mục tiêu bảo vệ mơi trường Quận Ba Đình ln ln trọng Do vậy, t ng quan chung ve mơi trường Quận Ba Đình, Trung tâm hành chính, Chính trị nước khơng bị cố môi trường, hạn chế ô nhiễm Phát huy vai trị hồ đieu hồ số khu vực sinh thái Quận Ba Đình t chức thực tốt quản lý bảo vệ môi trường: xây dựng kế hoạch, kế hoạch tra, kiểm tra, định xử lý vi phạm ve môi trường, khắc phục kịp thời ô nhiễm môi trường cục T chức cấp giấy xác nhận đăng ký cam kết bảo vệ môi trường, giấy xác nhận đe án bảo vệ môi trường đơn giản, giấy ph p xả nước thải vào nguồn nước cho dự án, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ địa bàn Quận Ve công tác thu gom rác thải địa bàn, Công ty TNHH MTV Môi trường Đô thị - Chi nhánh Ba Đình thực nghiêm túc quy trình cơng nghệ ve sản xuất, vệ sinh phương tiện, thiết bị tơ, xe gom, hịm đồ, thùng rác vụn, điểm cẩu, điểm tập kết xe gom Khối lượng rác thải hàng ngày đeu thu gom triệt để, khơng để tồn đọng Ve tình hình mơi trường hồ khu vực xung quanh hồ địa bàn, Ban Quản lý dự án đơn vị giao nhiệm vụ quản lý hạ t ng kỹ thuật vệ sinh môi trường, ban QLDA lập hồ sơ đặt hàng kế hoạch để thực cơng tác trì vệ sinh mặt nước hồ, cơng viên Đã t ng hợp, báo cáo liệu ve số sở có nguy nhiễm mơi trường để xây dựng kế hoạch, phương án bảo vệ môi trường thời gian tới Giải kịp thời đơn thư, khiếu nại, lĩnh vực bảo vệ môi trường, điểm nóng ve nhiễm mơi trường địa bàn Tăng cường hài lòng người dân Quận Phát huy ý thức, tinh th n bảo vệ môi trường cộng đồng dân cư, trách nhiệm cán quản lý ve môi trường, tạo nên môi trường Xanh – – đ p địa bàn Quận 2.3.1.2 Nguyên nhân đạt kết Thứ Có đạo sát lãnh đạo UBND Quận Ba Đình ve quản lý bảo vệ mơi trường vào quyen sở lĩnh vực bảo vệ môi trường Thứ hai Ban hành t chức thực văn ve quản lý bảo vệ môi trường kịp thời làm sở để cấp, ngành t chức thực Thứ ba Phối hợp t chức tốt máy, hệ thống bảo vệ môi trường từ Quận đến sở cộng đồng dân cư Thực tốt công tác truyen thông ve bảo vệ môi trường bảo vệ sống Thứ tư: Huy động tốt nguồn lực để bảo vệ mơi trường, phát huy theo hướng xã hội hố ve bảo vệ môi trường phạm vi rộng 2.3.2 M t so hạn che, yeu 2.3.2.1 Một số hạn chế: Bên cạnh thành công công tác quản lý mơi trường địa Quận Ba Đình cải thiện, vấn đe công tác bảo vệ môi trường cịn số bất cập khó khăn Hệ thống quản lý mơi trường cịn thiếu nguồn nhân lực, trang thiết bị, kinh phí nên việc quản lý môi trường hiệu chưa cao Công tác t chức tra, kiểm tra xử lý vụ việc ve môi trường thực song kết hạn chế Hiện trạng mơi trường Quận Ba Đình cịn diễn biến phức tạp, đặc biệt ô nhiễm nước mặt hoạt động thương mại, dịch vụ, sinh hoạt, ô nhiễm bụi tuyến đường giao thông trọng điểm Hiện quản lý xử lý loại chất thải chủ yếu chất thải rắn đô thị cịn chất thải rắn cơng nghiệp, y tế, xây dựng, nông nghiệp chất thải nguy hại chưa trọng Hiện chưa có dự án nguồn kinh phí để thống kê, đieu tra, quan trắc, đo đạc, phân tích làm sở đánh giá mức độ ô nhiễm môi trường nước, không khí, chất thải rắn địa bàn Quận Ba Đình Một số sở nguồn nhiễm mơi trường (khơng khí, nguồn nước, đất, môi trường xã hội, môi trường nhân tạo) chưa di dời theo quy hoạch Chính phủ, số doanh nghiệp, bệnh viện, trường học Việc thực cống hóa mương nước địa bàn Quận tiến độ chậm Dư án thay bếp than t ong thành bếp thân thiện với môi trường hiệu thấp 2.3.3 Nguyên nhân cũa hạn che Công tác lập quy hoạch, kế hoạch Quận chưa theo sát với thực tiễn, chưa có tính lâu dài - Nguồn ngân sách đ u tư cho bảo vệ môi trường hạn chế, chưa phát huy hết khả xã hội hố nguồn lực tài từ doanh nghiệp người dân C n phát huy vai trò t chức trị, trị – xã hội vào quản lý bảo vệ môi trường, tinh th n tố giác vi phạm pháp luật ve môi trường người dân chưa cao - Đội ngũ cán quản lý từ cấp Quận đến sở chưa đào tạo sâu ve chuyên ngành môi trường Cán môi trường cấp phường xã làm kiêm nhiệm, chưa có chun mơn ve mơi trường nên tham mưu cho cấp ủy, quyen ve cơng tác QLNN ve mơi trường hạn chế - Một phận nhân dân chưa nhận thức vai trị mơi trường đời sống người xả thải tuỳ tiện sơng, hồ, mặt đất khơng khí tạo nhiễm mơi trường cục bộ, gây khó khăn cho quan quản lý bảo vệ môi trường Mặt khác, sách nhà nước ve lĩnh vực mơi trường cịn hạn chế, chế tài xử lý mang tính răn đe, chưa đủ mạnh Mức xử phạt ve môi trường người dân đ rác khơng nơi quy định q cao, khó thực Việc thí điểm bếp thân thiện với mơi trường thay bếp than t ong không phát huy hiệu quả, dân không dùng Tiểu kết chư ng Trong chương 2, tác giả khái quát tình hình chung ve Quận Ba Đình, vị trí địa lý, đieu kiện tự nhiên Quận yếu tố ảnh hưởng đến mơi trường Quận Ba Đình tăng trưởng kinh tế, sức p dân số vấn đe tái định cư, hoạt động xây dựng bản, phát triển giao thông đô thị, hạ t ng kỹ thuật… có ảnh hưởng trực tiếp đến mơi trường Phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước ve môi trường, bảo vệ môi trường địa bàn Quận nay, hạn chế, tồn tại, bất cập công tác quản lý nhà nước ve môi trường Quận, từ UBND Quận đạo Phịng Tài ngun mơi trường tham mưu cho Quận xây dựng triển khai hệ thống văn đạo liên quan đến công tác QLNN ve môi trường, kiện tồn cán theo d i mơi trường phường, đ u tư kinh phí để thực nhiên kết đạt đến hạn chế Đưa khó khăn, thách thức công tác bảo vệ môi trường Quận nhieu vấn đe xử lý chất thải rắn, phế thải xây dựng số người dân thiếu ý thức đ không nơi quy định Việc cải tạo hệ thống thoát nước ng xóm, khu dân cư, cống hóa mương, ô nhiễm môi trường nước, không khí…Đánh giá kết đạt để tiếp tục phát huy, tìm hạn chế nguyên nhân hạn chế để có biện pháp khắc phục Với nội dung chương vào quan điểm, mục tiêu ve môi trường giới, Đảng nhà nước ta làm sở để tác giả đe xuất, kiến nghị biện pháp, giải pháp nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước ve môi trường bảo vệ môi trường Chương luận văn Chư ng H ƠNG H NG VÀ GI I PHÁP QU N NHÀ N C V M I T NG QUẬN BA Đ NH THÀNH HỐ HÀ NỘI 3.1 hư ng hướng giải ph p quản lý nhà nước môi t ường 3.1.1 Phương hướng quản lý nhà nước bảo v mơi trường cũa Qu¾n Ba Ðình - Tiếp tục thực nghiêm túc Nghị số 11-NQ/TU ngày 31/5/2017 Thành ủy Hà Nội Kế hoạch số 160/KH-UBND ngày 3/7/2017 UBND Thành phố * ối với Môi trường nước: Từng bước xử lý tất hồ địa bàn Quận hồ gắn với di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh bị ô nhiễm nghiêm trọng đảm bảo 100% người dân dùng nước 100% nhà máy hoạt động hoàn thành hệ thống xử lý nước thải tập trung, đảm bảo xử lý đạt Quy chuẩn Việt Nam trước thải môi trường 100% bệnh viện trung tâm y tế địa bàn có hệ thống xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường * ối với Mơi trường khơng khí : - Phối hợp với Sở ban ngành Thành phố lắp đặt trạm quan trắc mơi trường khơng khí đánh giá, kiểm kê nguồn phát thải chính; Xây dựng mơ hình hố đồ nhiễm khơng khí, xây dựng kịch nhiễm mơi trường khơng khí đe xuất giải pháp giảm thiểu, hoàn thiện quy định, chế, sách ve kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí địa bàn Quận * ối với Môi trường đất : Chỉ đạo Công ty TNHH thành viên Môi trường đô thị Hà nội, chi nhánh Ba Đình tăng cường cơng tác thu gom rác thải địa bàn Quận đảm bảo tỷ lệ rác thải sinh hoạt thu gom, xử lý đạt 100% 100% phế thải xây dựng thu gom tập kết nơi quy định khơng để hình thành điểm tập kết rác khu dân cư gây ô nhiễm khơng khí mơi trường đất, tun truyen, vận động người dân tích cực tham gia t ng vệ sinh môi trường, đạo UBND phường quản lý chặt chẽ mảnh đất xen k t nằm khu dân cư không đủ đieu kiện đ u tư xây dựng nhà văn hóa để đe xuất với UBND Quận trồng xanh theo đe án triệu xanh Thành phố * ối với công tác tuyên truyền : Tiếp tục tuyên truyen nhieu hình thức để nâng cao nhận thức để người tham gia vào công tác bảo vệ môi trường có bảo vệ mơi trường khơng khí Để giảm tình trạng nhiễm khơng khí, Quận Ba Đình tích cực tham gia đe án Thành phố Hà Nội thực “ Chương trình trồng triệu xanh giai đoạn 2016-2020” tiếp tục đ u tư giới hóa xe hút bụi Cùng Sở ngành Thành phố siết chặt hoạt động xe chở bùn, đất, phế thải vào ban đêm… T chức nhieu hoạt động với hình thức đa dạng, phong phú, Thu hút tham gia đông đảo người dân vào hoạt động tu n hành, diễu hành xe đạp, bu i hoà nhạc xanh, thi trường học, trồng cây, chiến dịch tái chế chất thải làm môi trường hướng tới hoạt động ph biến kiến thức hữu ích t chức hội thảo, tọa đàm, diễn đàn, ve vấn đe môi trường Thông qua hoạt động này, nhieu sáng kiến, kinh nghiệm hiệu trao đ i ứng dụng vào thực tế công tác bảo vệ môi trường 3.1.2 Mnc tiêu bảo v môi trường - Mục tiêu bảo vệ môi trường hướng tới nâng cao đời sống nhân dân, giảm thiểu nhiễm mơi trường khói bụi không để xảy cố ve môi trường làm ảnh hưởng đến đời sống nhân dân - Duy trì tăng trưởng kinh tế ben vững đơi với thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường sinh thái, quản lý sử dụng hiệu tài nguyên, chủ động ứng phó với biến đ i khí hậu - Nâng cao nhận thức hành động tồn xã hội ve bảo vệ mơi trường, huy động tham gia hệ thống trị, quan, doanh nghiệp cộng đồng dân cư việc thực giải pháp kiểm sốt nhiễm nguồn, kiểm sốt việc tn thủ nghiêm ngặt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia ve môi trường quy định pháp luật ve kiểm sốt xả thải hóa chất độc hại gây nhiễm khơng khí, đất nước tăng cường thực thi pháp luật, kiểm tra, tra, áp dụng chế tài mạnh mẽ nhằm xử lý trường hợp vi phạm, cải tạo, phục hồi môi trường khu vực bị ô nhiễm hạn chế tác động ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khỏe nhân dân 3.2.Giải ph p quản lý nhà nước mơi t ường Qu n Ba Đình thành phố Hà N i 3.2.1 Những giải pháp chung 3.2.1.1 Ban hành tổ chức thực văn QLNN môi trường 3.2.1.2 Quy hoạch thực quy hoạch bảo vệ môi trường 2.1.3 Tổ chức máy QLNN môi trường 3.2.1 Công tác tra, kiểm tra 3.2.1.5 Nguồn nhân lực thực QLNN Mơi trường 3.2.1.6 Nguồn lực tài bảo vệ mơi trường 3.2.1.7 Tuyên truyền giáo dục bảo vệ môi trường 3.2.2 Những giải pháp cn thể đoi với Qu¾n Ba Ðình 3.2.2.1 Xây dựng kế hoạch bảo vệ mơi trường - Rà sốt lại tồn quy hoạch , kế hoạch Quận ve công tác bảo vệ môi trường Giao trách nhiệm cho phịng ban chun mơn: Phịng Tài ngun mơi trường, phịng Tài kế hoạch tham mưu với UBND Quận ve nguồn lực, dự toán ngân sách hàng năm để đảm bảo thực quy hoạch, kế hoạch đe 3.2.2.2 Xây dựng, tổ chức máy công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo quản lý thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường 3.2.2.3 Tăng cường công tác tra, giám sát 3.2.2 ẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức BVMT đến tổ chức cá nhân địa bàn Quận 3.2.2.5 Xây dựng kế hoạch tài để đảm bảo thực 3.3.M t ố iến ngh 3.3.1 Kien nghị đoi với Quoc h i Chính phũ - Tiếp tục hồn thiện sách, pháp luật ve BVMT nói chung, có BVMT đô thị cách hệ thống đồng Sửa đ i quy định ve BVMT luật ve môi trường, tài nguyên, thuế, ngân sách, đ u tư, xây dựng, khoa học công nghệ… bảo đảm thống nhất, đồng bộ, đáp ứng yêu c u BVMT 3.3.2 Kien nghị đoi với B ngành địa phương Triển khai sách, quy định pháp luật ve BVMT đô thị cách hiệu UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW ban hành quy chuẩn kỹ thuật môi trường địa phương, tập trung vào lĩnh vực có nguy gây nhiễm cao đô thị đông dân cư 3.3.3 Kien nghị đoi với Thành Hà N i Việc triển khai, phối hợp công tác quản lý nhà nước ve mơi trường với UBND phường cịn hạn chế phường thiếu cán đào tạo chuyên trách ve môi trường, chủ yếu cán kiêm nhiệm Tiểu ết chư ng Trên sở nội dung lý luận thực tiễn ve quản lý môi trường bảo vệ môi trường, từ thực trạng quản lý nhà nước ve mơi trường Quận Ba Đình Thành phố Hà Nội Căn phương hướng, mục tiêu QLNN ve mơi trường Quận xuất phát từ tình hình thực tế, tác giả đe số giải pháp chung ve công tác ban hành to chức thực văn QLNN ve môi trường; quy hoạch thực quy hoạch BVMT; to chức máy, nguồn nhân lực nguồn lực tài để đảm bảo thực Tác giả đe xuất số giải pháp cụ thể Quận Ba Đình thời gian tới cơng tác rà sốt lại tồn quy hoạch, kế hoạch Quận, c n xây dựng kế hoạch, quy hoạch mang tình lâu dài; xây dựng đội ngũ CBCC có đủ nang lực, trình độ đáp ứng yêu c u công tác quản lý nhà nước ve Môi trường; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm sở vi phạm xả thải không qua xử lý; đẩy mạnh công tác tuyên truyen biến, giáo dục pháp luật; xây dựng kế hoạch tài để đảm bảo q trình thực đạt hiệu quả… Ngồi ra, tác giả có số đe xuất kiến nghị Quốc hội, Chính phủ; Bộ ngành UBND Thành phố Hà nội nhằm bước thực có hiệu cơng tác bảo vệ môi trường địa bàn Thành phố nước góp ph n cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, hạn chế thấp thiệt hại ô nhiễm môi trường gây ra, không để xảy cố môi trường nghiêm trọng KẾT LUẬN Môi trường ô nhiễm môi trường ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người, ln có nhieu diễn biễn phức tạp, khó lường nguyên nhân chủ quan khách quan mang lại Các quan, to chức cá nhân c n phát huy trách nhiệm phải chung tay bảo vệ mơi trường, khơng lợi ích trước mắt mà xem nh yếu tố môi trường để phải khắc phục hậu cố mơi trường kết kinh tế có mang lại khơng đủ bù đắp Do quan quản lý nhà nước c n phải: Thứ xây dựng quy hoach, kế hoạch bảo vệ môi trường trung hạn dài hạn, xây dựng hệ thống quan trắc, kiểm soát, kiểm tra, đánh giá môi trường, kịp thời phát có phương án xử lý cố mơi trường tránh lan toả phạm vi rộng Thứ hai Khuyến khích to chức, cá nhân khai thác, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên hạn chế tối đa nguồn gây ô nhiễm môi trường phát sinh Giám sát kịp thời không phát thải gây ô nhiễm, cố môi trường Phát huy tính cộng đồng chung tay bảo vệ mơi trường Thứ ba Khuyến khích áp dụng cơng nghệ sạch, công nghệ mới, tận dụng chất thải, tiết kiệm nhiên liệu Khuyến khích đ u tư cơng nghệ xử lý ngăn ngừa phát thải khí gây nhiễm Tăng cường xã hội hố bảo vệ mơi trường từ to chức, doanh nghiệp cá nhân Thứ tư Đẩy mạnh công tác tuyên truyen nhằm nâng cao ý thức t ng lớp nhân dân ve bảo vệ môi trường Xây dựng hệ thống thu nhận thông tin từ Trung ương đến sở để tiếp nhận phản ánh nhân dân ve tình hình nhiễm mơi trường, đồng thời có sách khuyến khích kịp thời, hợp lý nguồn tin có giá trị ... trạng quản lý nước ve mơi trường Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội Chư ng : Phương hướng giải pháp quản lý nhà nước ve môi trường Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội Chư ng CƠ S LÝ LUẬN QU N NHÀ N C... quản lý nhà nước lĩnh vực mơi trường Quản lý nhà nước có đặc điểm ve chủ thể, hách thể, hình thức, phương pháp mục tiêu quản lý - Chủ thể quản lý nhà nước môi trường - Khách thể quản lý nhà nước. .. việc thống quản lý nhà nước ve bảo vệ môi trường, Các bộ, quan ngang thực quản lý môi trường theo lĩnh vực quản lý, trách nhiệm quản lý nhà nước ve bảo vệ môi trường UBND cấp quản lý môi trường địa