Cáckhái niệmliênquanđếnluậnvăn
Thanhniên
Thanh niên là một khái niệm có thể được hiểu và định nghĩa theo nhiềucách. Tùy thuộc vào nội dung tiếp cận, góc độ nhìn nhận hoặc cấp độ đánh giámàngườita đưara các địnhnghĩakhác nhauvề thanhniên.
- "Thanh niên là người còn trẻ, đang ở độ tuổi trưởng thành" [42, tr.8].Khái niệm này bao gồm 2 ý: Thanh niên là người có độ tuổi còn trẻ và đangtrưởngthành.
- "Thanh niên là một nhóm nhân khẩu - xã hội đặc thù, bao gồm nhữngngười trong một độ tuổi nhất định, có quan hệ gắn bó mật thiết với mọi giaicấp, tầng lớp xã hội, có mặt trong mọi lĩnh vực hoạt động xã hội, có vai trò tolớn trong hiện tại và giữ vai trò quyết định sự phát triển trong tương lai của xãhội” [16, tr.14] khái niệm này đánh giá thanh niên ở diện rộng hơn, đánh giácaovaitròcủa thanhniên.
- Theo Luật Thanh niên “Thanh niên Việt Nam là những người đủ 16đến 30tuổi” [20,tr.1].
- Liên hợp quốc định nghĩa thanh niên là nhóm người từ 15 đến 24 tuổi,chủ yếu dựa trên cơ sở phân biệt các đặc điểm về tâm sinh lý và hoàn cảnh xãhội sovớicác nhómlứa tuổikhác.
Thứ nhất: Thanh niên được nhìn nhận dưới góc độ tuổi, theo Điều lệĐoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, tuổi của đoàn viên được xác định làtừ 15 đến 30
[37, tr.1]; Điều lệ Hội liên hiệp thanh niên Việt Nam lại xác địnhtuổi hội viên là từ 15 đến 35 [38, tr.1] Luật bảo vệ và chăm sóc trẻ em xácđịnhtuổitrẻemđến16tuổi.Tuykhônglấyđộtuổiđoànviên,hộiviênlàm căn cứ để xác định tuổi thanh niên, nhưng ít nhiều, độ tuổi đoàn viên, hội viêndo Đoàn, Hội xác định cũng phản ánh ở trình độ nhất định sự phát triển củacon ngườitronggiaiđoạnthanh niên.
Tùy thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, chính trị, xã hội, đặc điểmtruyền thống, tuổi thọ bình quân v.v mà mỗi quốc gia có quy định độ tuổithanh niên khác nhau Nhưng hầu hết các nước trên thế giới đều thống nhấttuổi thanh niên bắt đầu từ
15 hoặc 16 Còn thanh niên kết thúc ở tuổi nào thìcó sự khác biệt Có nước quy định là 25 tuổi, có nước quy định là 30 tuổi vàcũng cónước chođólà tuổi40(xembảng1.1).
Bảng1.1: Độtuổi thanhniên một sốnướctrên thếgiới
TrungQuốc 14-28 Sa-moa 15-35 Ấn Độ 13-35 Singapore 15-29
Ma-lay-xia 15-40 Sri-lan-ca 15-24
Niu-di-lân 15-24 Tông-ga 12-25
Tại Việt Nam, nếu tuổi thanh niên được xác định là tuổi tiếp nối tuổi trẻem (16 tuổi) thì tuổi cận trên, vẫn còn nhiều ý kiến khác nhau, có ý kiến đềnghị để ở mức 24 tuổi (như quy định về tuổi thanh niên của Liên hiệp quốc),cũng có ý kiến đề nghị để tuổi cận trên của thanh niên là 35 tuổi vì ở tuổi nàythanh niên mới thực sự trưởng thành, tự lập, tự quyết và có đóng góp nhiềunhấtchoxãhội.Tuynhiên,xéttheogócđộquảnlý,thựcthicácchínhsách, luật pháp cũng như góc độ hôn nhân, gia đình thì tuổi cận trên của thanh niênnên dừnglại ởmức đủ 30tuổi.
Thứhai:Đứngởgócđộchínhsách,luậtp h á p , n ế u n â n g đ ộ t u ổ i thanh niên lên tới 35 tuổi thì đối tượng điềuc h ỉ n h c ủ a c h í n h s á c h , l u ậ t p h á p sẽ tăng đáng kể (khoảng 7,7% dân số hay hơn 6 triệu người) Nếu là chínhsáchđ ầ u t ư , t h ì đ â y q u ả l à m ộ t c o n s ố k h ô n g n h ỏ v ề n g u ồ n l ự c V ả l ạ i , khoảng cách tuổi giữa cận trên và cận dưới của thanh niên quá xa, dẫn đếnviệct h ự c h i ệ n q u y ề n v à n g h ĩ a v ụ n h ư n h a u đ ố i v ớ i h a i đ ộ t u ổ i k h á c x a nhau( 1 6 v à 3 5 ) t r o n g c ù n g m ộ t l ú c l à k h ó k h ă n v à b ấ t b ì n h đ ẳ n g C ó k h i ngay trong một gia đình, bố mẹ và các con đều phải chịu sự điều chỉnh củamộtc h í n h s á c h , p h á p l u ậ t v ớ i q u y ề n v à n g h ĩ a v ụ n h ư n h a u , t r o n g k h i c á c conc ó k h i c ầ n t h i ế t đ ư ợ c h ư ở n g n h i ề u q u y ề n h ơ n t h a y v ì p h ả i t h ự c h i ệ n đầyđủcácnghĩavụnhưchamẹ.
Thứ ba: Xét ở góc độ hôn nhân, gia đình, theo quan niệm chung, tuổithanh niên kéo dài từ lúc trưởng thành (từ tuổi dậy thì) cho đến lúc có vợ hoặccó chồng Tuy không thể lấy tiêu chí kết hôn để xác định tuổi thanh niên,nhưng khi tuổi kết hôn trung bình lần đầu của dân số nữ và nam ở Việt
Namtăngd ầ n h i ệ n n a y (tư ơn g ứ n g l à 2 2 , 8 t u ổ i v ớ i n ữ v à 2 6 t u ổ i v ớ i n a m , t í n h tr ung bình là 24-25 tuổi) [32, tr.29] thì việc xác định tuổi cận trên của thanhniên dưới 30 tuổi là có cơ sở thực tiễn, phù hợp với quan niệm văn hóa truyềnthống và lối sống thực tế cũng như xu hướng kết hôn muộn của thanh niênhiệnnay.
Thứtư:Đối vớicác nhàchính trị,thanh niên được hiểu là lựcl ư ợ n g hậu bị của các lực lượng chính trị Tương lai chính trị của mỗi quốc gia, dântộc tùy thuộc vào việc giai cấp hay lực lượng chính trị nào nắm được thanhniên.C ũ n g c h í n h v ì v a i trò c h í n h t r ị q u a n t r ọ n g c ủ a m ì n h , t h a n h n i ê n l u ô n luônlàđốitượngcủasựlôikéo,tranhgiành,tácđộng,tậphợpcủacácđảng chính trị Tại Việt Nam, Đảng ta luôn coi công tác đoàn kết, tập hợp, giáo dụcthanh niên đi theo lý tưởng cộng sản chủ nghĩa là công tác có ý nghĩa cực kỳquan trọng, đồng thời, xác định việc xây dựng Đoàn thanh niên cộng sản HồChí Minh, tổ chức đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp của thanh niên làđội dự bị tin cậy của Đảng, là một trong các nhân tố đảm bảo sự phát triển củaĐảngvà cáchmạngViệtNam.
Từ những phân tích và cách nhìn nhận trên đây, có thể rút ra kết luận:Thanh niên là một khái niệm, chỉ một nhóm nhân khẩu, xã hội đặc thù, ở độtuổinhấtđịnh(từ16đến30tuổi),cómặttrongtấtcảcácgiaicấp,tầnglớpxã hội, dân tộc, các lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội, có những đặcđiểm chung đặc trưng về tâm lý, nhận thức xã hội, có vai trò quan trọng đốivới sự phát triển của mỗi quốc gia, dân tộc trong cả hiện tại và tương lai.Vớikháiniệmnày,có thểchỉramột sốđặcđiểmcủathanh niênnhưsau:
- Thanh niên không phải là một giai cấp mà là một nhóm nhân khẩu, xãhội;cóđộtuổi nhất định, từ 16đến30tuổi;cón h ữ n g đ ặ c đ i ể m đ ặ c t r ư n g khác với các lứa tuổi khác về tâm lý, sinh lý; có tâm tư, nguyện vọng, có nhucầuvà hoàibão,khátvọngphùhợpvớilứatuổivàgiới.
- Thanh niên có mặt trong tất cả các giai cấp và tầng lớp xã hội: thanhniên nông dân, thanh niên công nhân, thanh niên viên chức, thanh niên họcsinh, sinh viên, thanh niên các lực lượng vũ trang; có mặt trong tất cả 54 dântộcanhemtrên lãnhthổViệtNam.
- Thanhniêncómặtvàgiữvaitròquantrọngtrongcáclĩnhvựckinhtế,x ãhội,anninh,quốc phòngcủađấtnước.
Côngtácthanhniênvàquảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniên
Theo Từ điển Tiếng Việt thì công tác được hiểu là “công việc củaNhànước,c ủ a đ o à n t h ể h o ặ c t h ự c h i ệ n c ô n g v i ệ c c ủ a N h à n ư ớ c , c ủ a đ o à n t h ể ”
[42, tr.458] Như vậy dưới góc độ là danh từ công tác thanh niên có thể đượchiểu là công việc của Nhà nước, của đoàn thể; dưới góc độ là tính từ, công tácthanh niên đượchiểulàthựchiệncông việccủa Nhànước,đoànthể.
Theo Thuật ngữ công tác Đoàn: “Công tác thanh niên là một bộ phậnquan trọng trong công tác quần chúng của Đảng, bao gồm toàn bộ những hoạtđộngcủaĐảng,Nhànướcvàcácchủthểxãhộikhác”[16,tr.152].
Theo Nghị định số 120/2007/NĐ-CP, ngày 23/7/2007 của Chính phủ vềhướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh niên," C ô n g t á c t h a n h n i ê n " là những hoạt động của Đảng, Nhà nước và xã hội nhằm giáo dục, bồi dưỡng,tạo điều kiện thuận lợi cho thanh niên phấn đấu và trưởng thành, đồng thờiphát huy vai trò xung kích, sức sáng tạo và tiềm năng to lớn của thanh niêntrong sựnghiệpxâydựngvàbảovệTổquốc[4,tr.2].
Như vậy công tác thanh niên là một bộ phận quan trọng trong công tácquần chúng, bao gồm toàn bộ những hoạt động của Đảng, Nhà nước, Đoànthanh niên và xã hội nhằm giáo dục, bồi dưỡng và tạođiều kiệnchot h a n h niên phát triển, trưởng thành, pháthuy mọitiềm năngc ủ a l ự c l ư ợ n g t h a n h niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Do vậy, cũng có thể hiểu,công tác thanh niên là sự tác động tổngh ợ p c ủ a c á c c h ủ t h ể x ã h ộ i v à o m ộ t đối tượngcụthể làthanh niêntheonhữngmục tiêu xác định.
Từ những phân tích trên đây, công tác thanh niên được hiểu là hoạt độngcómụcđíchcủatổchứctácđộngvàođốitượngthanhniênnhằmgiáodục,bồi dưỡng, định hướng và phát huy thanh niên, đáp ứng những đòi hỏi nào đócủa thanh niên và của xã hôi Công tác thanh niên là một loại hoạt động xãhội hàm chứa sự tác động qua lại lẫn nhau giữa các chủ thể xã hội và thanhniên, nhằm mục đích thỏa mãn nhu cầu phát triển của thanh niên và yêu cầupháttriểncủaxã hội.
Theo tiến sĩ Nguyễn Vĩnh Oánh thì “Quản lý nhà nước về công tácthanh niên là hoạt động lập pháp và lập quy của cơ quan Nhà nước có thẩmquyền để chế định ra những quy định về công tác thanh niên; hoạt động quảnlý nhà nước trong phạm vi những công việc về hành chính của các cơ quantrong bộ máy Nhà nước có liên quan đến thanh niên; là hoạt động điều hànhcủa Nhà nước về sự phối hợp tất cả cơ quan, bộ máy hoặc đoàn thể có liênquan đến công tác thanh niên, đặt công tác thanh niên trong sự thống nhất cósự quan tâm toàn diện của Nhà nước…’’ [18, tr.143].Theo tác giả Vũ TrọngKim thì “Quản lý nhà nước về công tác thanh niên là hoạt động xây dựng thểchế có liên quan đến thanh niên, là sự quản lý của các cơ quan Nhà nước theocác chế định pháp luật, chính sách để điều chỉnh, phối hợp thống nhất việctriển khai nhiệm vụ công tác thanh niên của các tổ chức, lực lượng trong xãhội nhằm đạt được các mục đích của Đảng về công tác giáo dục, bồi dưỡng vàpháthuylựclượngthanh niên” [15,tr.87-88].
Các khái niệm này về căn bản đúng, tuy nhiên chưa phản ảnh được đầyđủ tính đặc thù của hệ thống chính trị ở Việt Nam, đó là: Đảng lãnh đạo, Nhànước quản lý, nhân dân làm chủ Trong vế “nhân dân làm chủ” bao hàm cả sựtham gia quản lý nhà nước và xã hội của nhân dân một cách trực tiếp hoặcgián tiếp thông qua các tổ chức đại diện Căn cứ vào những cách hiểu đó và từkháiniệmquảnlýnhànướcnhưtrìnhbàyởphầntrên,thìquảnlýnhànướcvề công tác thanh niên ở đây được hiểu là hoạt động của Nhà nước trên cáclĩnhvựclậppháp,hànhpháp,tưphápđốivớicôngtácthanhniên.Quảnlýnhà nước về công tác thanh niên là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mangtính quyền lực Nhà nước đối với một số đối tượng đặc biệt là thanh niên; làquá trình tác động của hệ thống các cơ quan Nhà nước đối với công tác thanhniênbằngchính sách, l uậ t pháp,cơ chếvậ nhànhvà tổc h ứ c bộm á y , b ằn g kiểm tra, giám sát, đồng thời cũng bằng các chính sách, luật pháp, Nhà nướchuy động mọi tổ chức, mọi nguồn lực xã hội tham gia thực hiện các nhiệm vụcôngtác thanhniên.
Trong quản lý nhà nước, quản lý nhà nước về công tác thanh niên giữvai trò rất quan trọng; là hoạt động lập pháp, lập quy của các cơ quan Nhànước có thẩm quyền nhằm đề ra các chính sách, pháp luật điều chỉnh các quanhệ xã hội và hành vi của công dân liên quan đến thanh niên và công tác thanhniên; là hoạt động quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên trong bộ máyNhànước;làhoạtđộngđiềuhànhcủaNhànướcnhằmtổchứcvàphốihợpcác cơ quan trong công tác thanh niên Quản lý nhà nước về công tác thanhniên bao gồm cả các hoạt động kiểm tra, giám sát của các cơ quan Nhà nướccó thẩmquyềnđốivới các cơquan,tổchứctrong côngtácthanhniên.
Chủthểquảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniênlàcáccơquantrongbộmáy nhà nước thực hiện chức năng lập pháp, hành pháp, tư pháp đối với côngtácthanhniên;đốitượngquảnlýkhôngchỉlàthanhniênmàcònlàcácchủthểxãhộitrựctiếphay giántiếptácđộngđếnthanhniênvàcácchủthểxãhộitiếnhànhcôngtácthanhniên.Cácngành(lập pháp,hànhpháp,tưpháp)căncứchứcnăngnhiệmvụcủamìnhđềutiếnhànhcôngtácthanhniên(thông quaviệcbanhành,triểnkhaithựchiện,giámsátthựchiệnvàxửlýcácviphạmđếncácluậtpháp,chínhsá chthanhniênhoặcliênquanđếnthanhniên).
- Ở Trung ương, chủ thể quản lý nhà nước về công tác thanh niên gồm:Quốc hội ban hành các văn bản luật liên quan đến thanh niên và công tácthanhniên; quyếtđịnh ngân sáchhằngnăm chocôngtáct h a n h n i ê n , đ ồ n g thời giám sát việc thực hiện chính sách, luật pháp liên quan đến thanh niên ởcác cấp Chính phủ ban hành, chỉ đạo thực hiện và giám sát việc thực hiện cácchính sách liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên Cụ thể: xác địnhchươngtrình mụctiêu côngtácthanhniênlàmộtbộphậntrongkếhoạchphát triển kinh tế - xã hội hằng năm, 5 năm hoặc các chiến lược phát triển theovùng miền; chỉ đạo các bộ, ngành và các cấp chính quyền xây dựng và triểnkhai chương trình thanh niên thuộc lĩnh vực hay địa bàn quản lý của mình;đồng thời kiểm tra việc thực hiện chính sách thanh niên ở các ngành, các cấp.Chính phủ cũng chủ trì tiến hành các nghiên cứu cơ bản định kỳ về thanh niênlàm cơ sở cho việc hoạch định chính sách Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quanthuộc Chính phủ căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao cótráchn h i ệ m x â y d ự n g v à t ổ c h ứ c t h ự c h i ệ n c á c c h í n h s á c h t h a n h n i ê n l i ê n qu anđếnngành,lĩnhvực mình.
- Ở địa phương, chủ thể quản lý nhà nước về công tác thanh niên ở địaphương có: HĐND và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; cácsở, ban, ngành thuộc UBND cấp tỉnh; HĐND và UBND các quận, huyện,thành phố,thịxãthuộctỉnh;cáccơ quanchuyênmônthuộcUBNDc ấ p huyện; HĐND và UBND các xã, phường, thị trấn Ủy ban nhân dân các cấpthực hiện quản lý nhà nước đối với thanh niên trong địa phương mình; cụ thểhóac á c c h í n h s á c h t h a n h n i ê n p h ù h ợ p v ớ i đ ặ c đ i ể m , t ì n h h ì n h c ủ a đ ị a phương để trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua trước khi trình cơquannhà nước cóthẩmquyềnxétduyệt. Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm phối hợp với Đoàn Thanh niênvà chỉ đạo các ngành chức năng trực thuộc phối hợp với Đoàn Thanh niêncùng cấptrong việctriểnkhai cácchươngtrình công tácthanhniên.
- Chủ thể là các cơ quan tư pháp các cấp (Tòa án, Viện Kiểm sát) thựchiện nhiệm vụ xử lý các vi phạm pháp luật liên quan đến thanh niên và côngtácthanhniêntheongànhdọc.
Quảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniêncósựthamgiacủacácchủthểxãhộin hư:ĐoànThanhniênCộngsảnHồChíMinh,cáctổchứcchínhtrị- xãhộikhác.Thôngqualuậtpháp,chínhsách,cơchế,tổchứcbộmáyvà nguồn lực, Nhà nước quản lý, điều phối các chủ thể xã hội tiến hành công tácthanh niên.
Quảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniênlàmộtdạngquảnlýđốivớimộtlực lượng xã hội cụ thể, mà những vấn đề của nó liên quan trực tiếp đến tất cảcácmặt,cáclĩnhvựccủađờisốngxãhội.Chonên,đâylàmộtloạiquảnlýtổnghợp,đadiệnvàrấtphứct ạp,đòihỏiphảicósựphốihợphàihòa,thốngnhấtrấtcaogiữacácngành(lậppháp,hànhpháp,tưpháp), giữacácbộphậntrongcùngmột ngành (ví dụ: giữa các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủtrongcơquanhànhpháp),giữacáccấp(từtrungươngđếncơsở),giữacácchủthểtiếnhànhcôngtá cthanhniêndướisựlãnhđạocủaĐảng.
Quảnl ý n h à n ư ớ c v ề c ô n g t á c t h a n h n i ê n k h ô n g c h ỉ l à q u á t r ì n h á p dụng các chế định pháp luật bắt buộc phải thực hiện đối với thanh niên và tổchức thanh niên, mà do đặc thù lứa tuổi, cũng đồng thời là quá trình vận động,thuyết phục, tư vấn, hướng dẫn và giáo dục Nói cách khác, trong quản lý nhànước về công tác thanh niên, bên cạnh việc sử dụng phương pháp mệnh lệnhhành chính (đôi khi chỉ là thứ yếu), Nhà nước còn sử dụng (có khi là chủ yếu)phương phápgiáo dục,thuyết phục,tưvấnvà vậnđộng. quảnlýnhànướcvề
Quyđịnhphápluật
- Banhànhvàtổchứcthựchiệncácvănbảnquyphạmphápluật,chiếnlược,chín hsách,chương trìnhphát triểnthanh niênvàcôngtácthanhniên;
- Đàotạo,bồidưỡng,xâydựng đội ngũ cán bộ làmcôngtácthanhniên;
- Thanhtra,kiểmtra,giảiquyếtkhiếunại,tốcáovàxửlýviphạmtrongviệcthựchiệ nchínhsách,phápluậtvềthanhniênvàcôngtácthanhniên;
- CácBộ,cơquanngangBộthựchiệnchứcnăngquảnlýnhànướcvềcôngtá c thanh niêntheo sựphân côngcủaChính phủ;
- Uỷb a n n h â n d â n c á c c ấ p t h ự c h i ệ n q u ả n l ý n h à n ư ớ c v ề c ô n g t á c thanh niênởđịaphươngtheosựphâncấp của Chínhphủ.
* Xétmộtc á c h kháiquát, nhiệmvục ủ a cáccơ quannhànước tr o n g quảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniên được xácđịnhcụthể nhưsau:
- Quốc hội ban hành các văn bản luật liên quan đến thanh niên và côngtác thanh niên; quyết định ngân sách hằng năm cho công tác thanh niên, đồngthời giám sát việc thực hiện chính sách, luật pháp liên quan đến thanh niên ởcác cấp.
- Chính phủ ban hành, chỉ đạo thực hiện và giám sát việc thực hiện cácchính sách liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên Cụ thể: xác địnhchương trình mục tiêu công tác thanh niên là một bộ phận trong kế hoạch pháttriển kinh tế - xã hội hằng năm, 5 năm hoặc các chiến lược phát triển theovùng miền; chỉ đạo các bộ, ngành và các cấp chính quyền xây dựng và triểnkhai chương trình thanh niên thuộc lĩnh vực hay địa bàn quản lý của mình;đồng thời kiểm tra việc thực hiện chính sách thanh niên ở các ngành, các cấp.Chính phủ cũng chủ trì tiến hành các nghiên cứu cơ bản định kỳ về thanh niênlàmcơ sở choviệc hoạchđịnhchínhsách.
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ căn cứ vào chứcnăng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao có trách nhiệm xây dựng và tổ chứcthựchiện cácchínhsáchthanh niênliên quanđến ngành,lĩnh vựcmình.
- Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện quản lý nhà nước đối với thanhniêntrongđịaphươngmình;cụthểhóacácchínhsáchthanhniênph ùhợp với đặc điểm, tình hình của địa phương để trình Hội đồng nhân dân cùng cấpthôngqua trướckhitrìnhcơquannhà nướccó thẩmquyềnxétduyệt. Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm phối hợp với Đoàn Thanh niênvà chỉ đạo các ngành chức năng trực thuộc phối hợp với Đoàn Thanh niêncùng cấptrong việctriểnkhai cácchương trình công tácthanhniên.
- Các cơ quan tư pháp thực hiện nhiệm vụ xử lý các vi phạm pháp luậtliênquanđếnthanhniênvà côngtác thanhniên.
- Quản lý nhà nước về công tác thanh niên là một dạng quản lý xã hộiđặct h ù , m a n g t í n h q u y ề n l ự c n h à n ư ớ c đ ố i v ớ i m ộ t đ ố i t ư ợ n g đ ặ c b i ệ t l à thanh niên; là quá trình tác động của hệ thống các cơ quan nhà nước đối vớicông tác thanh niên bằng chính sách, luật pháp, cơ chế vận hành và tổ chức bộmáy, bằng kiểm tra, giám sát; đồng thời cũng thông qua các chính sách, luậtphápvà tổchức bộmáy.
- Nhà nước thực hiện chức năng quản lý đối với công tác thanh niêntrong sự phối hợp và huy động sự tham gia cộng đồng trách nhiệm của mọi tổchức,mọinguồnlựcxã hộitrong côngtácthanh niên.
- Sự tham gia của các chủ thể xã hội trong quản lý nhà nước đối vớicông tác thanh niên; sự phong phú trong nội dung và phương pháp quản lý đốivới côngtácthanhniêncủa Nhànước.
- Sự kết hợp hài hòa giữa phương pháp mệnh lệnh hành chính vớiphương pháp vận động, thuyết phục là những đặc điểm đặc thù của công tácthanh niênởnước ta.
Tổ chứcbộmáyquảnlýnhà nướcvềcông tácthanhniên
TWngày16/4/2010củaBộChínhtrịvềphêduyệtĐềán“Tổchứcbộmáyquảnlýnhànướcvềcô ngtácthanhniênở các địa phương”, ngày 13/8/2010, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số1471/QĐ-TTg thành lập Vụ Công tác thanh niên trực thuộc Bộ Nội vụ; ngày01/12/2010,BộtrưởngBộNộivụđãkýQuyếtđịnhsố1386/QĐ-BNVquyđịnhchức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Vụ Công tác thanh niên; ngày10/02/2011, Bộ Nội vụ ban hành Thông tư số 04/2011/TT-BNV hướng dẫn bổsungnhiệmvụ,tổchứcvàbiênchếcủaSởNộivụ,PhòngNộivụthuộcỦybannhândâncấptỉnh,cấph uyệnvềcôngtácthanhniên.SauthờigiantíchcựctriểnkhaithựchiệnThôngtưsố04/2011/TT- BNV,vềcơbảntổchứcbộmáyvàbiênchếlàmcôngtácquảnlýnhànướcvềthanhniênđãđượcthiế tlậpởTrungương,cấptỉnh,cấphuyệnvàbướcđầuđivàohoạtđộngcónềnnếp.Cụthểnhưsau:
- Trách nhiệm của Bộ Nội vụ là cơ quan làm đầu mối giúp Chính phủquản lý nhà nước về thanh niên: Căn cứ Nghị định số 58/2014/NĐ-CP ngày16/6/2014 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấutổ chức của Bộ Nội vụ và Quyết định số 1471/QĐ-TTg thành lập Vụ Công tácthanh niên trực thuộc Bộ Nội vụ, về lĩnh vực thanh niên Bộ Nội vụ là cơ quancủa Chính phủ có trách nhiệm giúp Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước vềthanh niên.Đồngthờithựchiện cácnhiệmvụ cụ thểsau đây: + Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyềnbanhànhcácvănbảnquyphạmphápluậtvềthanhniên.
+ Xây dựng Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam theo các giaiđoạnpháttriểncủađấtnước.
+ Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc hoạt động quản lý nhà nước về thanhniêntronghệthốngtổ chứcnhà nước.
+ Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũcánbộ,côngchứclàmnhiệmvụquảnlýnhànướcvềthanhniêncủacấpbộvàcấptỉn h.
+ Chủ trì, phối hợp với Ủy ban quốc gia về thanh niên Việt Nam, Trungương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và các tổ chức chính trị - xãhội trongviệc thựchiệnquảnlýnhànướcvềthanhniên.
+ Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạmtrongv i ệ c t h ự c h i ệ n c h í n h s á c h , p h á p l u ậ t v ề t h a n h n i ê n c ủ a b ộ , n g à n h v à địaphương.
+ Tổng hợp báo cáo, số liệu thống kê định kỳ của bộ, ngành, địaphương; chủ trì sơ kết, tổng kết công tác quản lý nhà nước về thanh niên trongtoànquốc.
+ Thẩm định và trình cấp có thẩm quyền xem xét, khen thưởng tập thể,cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác quản lý nhà nước về thanh niêncủa cácbộ,ngànhvàđịaphương.
+ Xây dựng chương trình phát triển thanh niên, kế hoạch triển khai thựchiện chương trình phát triển thanh niên của bộ, ngành trên cơ sở bám sát nộidung Chiến lượcpháttriểnthanh niênViệtNam.
+ Xây dựng và thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên thuộcchứcnăng quản lý nhànướctheo ngành,lĩnhvựcđượcChínhphủphân công.
+ Lồng ghép các mục tiêu, chỉ tiêu về phát triển thanh niên trong xâydựng và tổ chức thực hiện chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển kinhtế - xã hội của các bộ, ngành mình Trong đó, xác định rõ các nội dung hoạtđộng, cơ chế, chính sách và điều kiện thực hiện để đạt được mục tiêu, chỉ tiêuđềra.
+Chỉđạo,hướngdẫncácsở,ban,ngànhtronghệthốngquảnlýcủamìnhthựchiệnnhiệmvụđượ cphâncôngtrongchươngtrìnhpháttriểnthanhniêncủangành,lĩnhvựcvàchươngtrìnhpháttriểntha nhniêncủađịaphương.
+P h â n c ô n g l ã n h đ ạ o p h ụ t r á c h c ô n g t á c t h a n h n i ê n c ủ a b ộ , n g à n h ; đồ ngt h ờ i b ố t r í c ô n g c h ứ c t h ự c h i ệ n n h i ệ m vụq u ả n l ý n h à n ư ớ c v ề t h a n h niênthuộc bộ,ngànhmình.
+ Tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ, đề án, dự án về thanh niênđược Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao Trong đó, xác định rõ kinh phíthực hiện để tổng hợp vào kế hoạch ngân sách hàng năm của bộ, ngành nhằmbảo đảmnguồn lực thựchiệnchính sách,pháp luậtđốivớithanhniên.
+Tổchứcbồidưỡngvềchuyênmôn,nghiệpvụchođộingũcánbộ,côngchứclàmnhiệmv ụquảnlýnhànướcvềthanhniêncủacácbộ,ngànhmình.
+ Thực hiện chế độ báo cáo, thống kê định kỳ về công tác thanh niêntheo hướng dẫn của Bộ Nội vụ; chủ trì sơ kết, tổng kết công tác quản lý nhànướcvềthanhniêntrong phạmvibộ,ngành mình.
+ Khen thưởng theo thẩm quyền và trình cấp có thẩm quyền tập thể, cánhân có thành tích xuất sắc trong công tác quản lý nhà nước về thanh niên củabộ,ngànhmình.
- Chứcnă ng , nhiệm vục ủ a Sở N ộ i v ụ : C h ứ c n ăn g nhiệm vục ủ a Sở Nội vụ là tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện các nhiệm vụ cụthểsau đây:
+ Tổ chức triển khai thực hiện các văn bản hướng dẫn của Trung ươngvềthanhniên.Đồng thời chỉđạo,hướng dẫn cấp huyện tổchứcthựchiện.
+ Xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên của tỉnh trêncơ sở bám sát nội dung hướng dẫn của Trung ương và nhiệm vụ chính trị củađịaphương.
+ Xây dựng và thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên thuộcchứcnăngquảnlýnhà nước trênđịa bàntỉnh.
+ Lồng ghép các mục tiêu, chỉ tiêu về phát triển thanh niên trong xâydựngvàtổchứcthựchiệnchiếnlược,chươngtrình,kếhoạchpháttriểnkinh tế - xã hội của tỉnh Trong đó, xác định rõ các nội dung hoạt động, cơ chế,chính sáchvàđiềukiện thực hiện đểđạt đượcmụctiêu,chỉtiêuđềra.
+ Chủ trì việc phối hợp giữa các sở, ban, ngành, tổ chức chính trị - xãhội trongtỉnhthựchiệnnhiệmvụ quảnlýnhà nướcvềthanhniên.
+ Tham gia đầy đủ các khóa tập huấn, bồi dưỡng về chuyên môn,nghiệp vụ do
Bộ Nội vụ tổ chức Đồng thời chủ trì tổ chức bồi dưỡng vềchuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lýnhànướcvềthanhniêncủa tỉnh.
+ Thực hiện các hoạt động hợp tác quốc tế về thanh niên do Ủy bannhândâncấptỉnhgiao.
+ Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạmtrongv i ệ c t h ự c h i ệ n c h í n h s á c h , p h á p l u ậ t v ề t h a n h n i ê n c ủ a c á c s ở , b a n , ngành và huyệntrênđịabàncủa tỉnh.
+K h e n t h ư ở n g t h e o t h ẩ m quyềnvàtrìnhc ấ p c ó thẩm quyền t ậ p t h ể , cá nhâncóthànhtíchxuấtsắctrongc ô n g t á c q u ả n l ý n h à n ư ớ c v ề t h a n h niêncủatỉnh.
+ Thực hiện chế độ báo cáo thống kê định kỳ của địa phương theo quyđịnh của
Bộ Nội vụ; chủ trì sơ kết, tổng kết công tác quản lý nhà nước vềthanh niênởcấptỉnh.
- Chức năng, nhiệm vụ của Phòng Nội vụ cấp huyện: Theo Đề án tổchức bộ máy quản lý nhà nước về thanh niên được Bộ Chính trị thông quangày 16/4/2010, đối với cấp huyện không đặt vấn đề thành lập thêm phòngchuyên môn mà bổ sung thêm biên chế của Phòng Nội vụ để tham mưu choỦy bannhândâncấphuyệnthực hiện cácnhiệm vụquảnlýn h à n ư ớ c v ề thanh niêntriênđịabàn.Cụthểnhưsau:
+ Tổ chức triển khai thực hiện các văn bản hướng dẫn của tỉnh thuộclĩnhq u ả n l ý n h à n ư ớ c v ề t h a n h n i ê n ; đ ồ n g t h ờ i c h ỉ đ ạ o c ấ p x ã t h ự c h i ệ n nhiệmv ụ q u ả n l ý n h à n ư ớ c v ề t h a n h n i ê n T h a m g i a đ ầ y đ ủ c á c k h ó a t ậ p huấn, bồi dưỡngvềchuyênmôn,nghiệpvụ do SởNội vụ tổchức.
+Xâydựngkếhoạchpháttriểnthanhniêncủahuyệntrêncơsởbámsátnộidun g hướngdẫncủatỉnhvà nhiệmvụ chínhtrịcủa huyện.
+ Tổ chức triển khai thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niênthuộcchứcnăngquảnlýnhànước trênđịabànhuyện.
+ Lồng ghép các mục tiêu, chỉ tiêu về phát triển thanh niên trong xâydựng vàtổ chứcthựchiệnkếhoạchpháttriểnkinhtế-xãhộicủa huyện.
+ Chủ trì việc phối hợp giữa các phòng, ban, tổ chức chính trị - xã hộitrên địabànhuyệnthựchiện nhiệmvụ quản lý nhànướcvềthanh niên.
+ Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạmtrong việc thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên của các xã trên địabàn huyện.
+ Đề nghịcấpcóthẩm quyềnkhenthưởng tập thể, cá nhân cót h à n h tíchxuấtsắctrongcôngtácquảnlýnhà nước vềthanhniêncủahuyện.
+ Thực hiện chế độ báo cáo thống kê định kỳ của huyện theo quy địnhcủaSởNộivụ;chủtrìsơkết,tổngkếtcôngtácquảnlýnhànướcvềthanhniên ởcấphuyện.
Ngay khi Thông tư số 04/2011/TTBNV, ngày 10/02/2011 của Bộ Nộivụ hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức và biên chế của Sở Nội vụ, PhòngNội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện về công tác thanh niên cóhiệu lực thi hành, Sở Nội vụ của 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đãtham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành quyết định bổ sung chứcnăng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên cho cho Sở Nội vụ; đồng thờiđã có văn bản chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định bổ sung chứcnăng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên cho Phòng
NhữngđặcđiểmcủaLàoCaiảnhhưởngđếnquảnlýnhànướcvềcô
Về điều kiệntự nhiên
Lào Cai là tỉnh vùng cao biên giới, nằm giữa vùng Đông Bắc và vùngTây Bắc. Phía Đông giáp tỉnh Hà Giang, phía Nam giáp tỉnh Yên Bái, phíaTây giáp tỉnh Lai Châu, phía Bắc giáp tỉnh Vân Nam - Trung Quốc Diện tíchtựnhiênlà636.076ha,đứngthứ19/64tỉnh,thànhphố cảnướcvềdiện tích. Địa hình Lào Cai rất phức tạp, phân tầng độ cao lớn, mức độ chia cắtmạnh Hai dãy núi chính là dãy Hoàng Liên Sơn và dãy Con Voi cùng cóhướng Tây Bắc - Đông Nam nằm về phía Đông và phía Tây tạo ra các vùngđất thấp, trung bình giữa hai dãy núi này và một vùng về phía Tây dãy HoàngLiên Sơn Ngoài ra còn rất nhiều núi nhỏ hơn phân bố đa dạng, chia cắt tạo ranhữngtiểuvùngkhíhậukhácnhau.
Do địa hình chia cắt nên phân đai cao thấp khá rõ ràng, trong đó độ caotừ 300m – 1.000m chiếm phần lớn diện tích toàn tỉnh Dải đất dọc theo sôngHồng và sông Chảy gồm thành phố Lào Cai - Cam Đường - Bảo Thắng - BảoYênvà phần phía đông huyệnV ă n B à n t h u ộ c c á c đ a i đ ộ c a o t h ấ p h ơ n , đ ị a hình ít hiểm trở hơn, có nhiều vùng đất đồi thoải, thung lũng ruộng nước, làđịa bàn thuận lợi cho sản xuất nông lâm nghiệp hoặc xây dựng, phát triển cơsởhạ tầng.
Toàn tỉnh có 8 huyện và 1 thành phố với 164 xã, phường, thị trấn, trongđó có 95 xã đặc biệt khó khăn thuộc 7 huyện miền núi nằm trong danh sáchđịabànưutiênthựchiệnchươngtrìnhpháttriểnthươngmạimiềnnúi,vùng sâu, vùng xa và hải đảo giai đoạn 2015 – 2020; có 3 huyện hưởng chính sáchtheoNghịquyết30acủaChínhphủ. Đặcđiểm vềđịahình, đất đai tạora nhiềuvùng, miềnđặc thùv ớ i những khó khăn, thuận lợi cũng như tiềm năng, lợi thế khác nhau, đòi hỏi LàoCaicũngcần cónhữngchính sáchphát triểnkinhtế,vănhóa,xãhộiriêngphù hợp với từng vùng, từng khu vực Quản lý nhà nước về công tác thanhniên trên địa bàn tỉnh cũng cần phải bám sát những đặc điểm đặc thù riêng đótrong xây dựng chính sách đối với thanh niên. Các huyện vùng cao Sa Pa, BắcHà, Si Ma Cai, Mường Khương là nơi đất đai khô cằn, độ dốc lớn, thiếu nướcsản xuất, chủ yếu phát triển trồng rừng; vùng thấp gồm thành phố Lào Cai,Bảo Thắng, Bảo Yên là nơi đất đai bằng phẳng, phì nhiêu, màu mỡ, thuận lợiphát triển sản xuất nông nghiệp; các huyện Sa Pa, huyện Bắc Hà là nhữngvùng có khí hậu mát mẻ, trong lành, phong cảnh đẹp, thuận lợi phát triển dulịch.V i ệ c x â y d ự n g c h í n h s á c h đ à o t ạ o n g h ề , g i ả i q u y ế t v i ệ c l à m đ ố i v ớ i thanh niên; xây dựng chính sách hỗ trợ thanh niên phát triển sản xuất, xóa đói,giảm nghèo; xây dựng chính sách chăm lo sức khỏe, nâng cao mức hưởng thụvăn hóa tinh thần cho thanh niên phải phù hợp với đặc điểm tự nhiên, tiềmnăng, lợi thế phát triển kinh tế xã hội của mỗi vùng, phát huy những ngảnhnghề, thế mạnh của từng vùng; đồng thời khắc phục được những khó khăn doảnh hưởngcủađiềukiệntựnhiên,khíhậu.
Với đặc điểm địa bàn rộng, bị chia cắt, độ dốc lớn, giao thông đi lại khókhăn ảnh hưởng đến công tác kiểm tra, đôn đốc thực hiện nhiệm vụ quản lýnhà nước về công tác thanh niên Do vậy,việc xây dựng kế hoạch triển khai,tổ chức thực hiện các chính sách đối với thanh niên; việc đào tạo, bồi dưỡng,bố trí nguồn nhân lực, vật lực tổ chức thực hiện các chính sách đối với thanhniên; việc thanh tra, kiểm tra, giám sát phải tính đếm đến những khó khăn,ảnh hưởngnêutrên.
Vềtìnhhìnhkinhtế -xã hội
Trong những năm qua, tỉnh Lào Cai đã bước đầu khai thác những tiềmnăng, lợi thế, do vậy kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai có bước phát triển quantrọng: Kinh tế duy trì tốc độ tăng trưởng ở mức cao liên tục nhiều năm trên10%/năm.Năm2017thunhậpbìnhquânđầungười52,244triệuđồng/người/năm, gấp 3,3 lần so năm 2010 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúnghướng (Năm 2017 nông, lâm nghiệp chiếm 13,83%; công nghiệp - xây dựng36,6%;d ị c h v ụ 4 2 , 9 % , t h u ế sả n p h ẩ m trừt r ợ c ấ p sả n p h ẩ m chiếm 6,67%). Thu ngân sách trên địa bàn năm 2017 đạt trên 7.518 tỷ đồng, gấp 5,37 lần sovớinăm2010.
Sản xuất nông nghiệp đã hình thành nhiều vùng sản xuất hàng hóa, quyhoạch vùng nguyên liệu gắn với chế biên; sản xuất công nghiệp có nhiều độtphá,nhiềudựán,nhàmáylớnchếbiếnsâukhoángsảntừApatit,Đồng,Sắt
… đi vào hoạt động; Lào Cai có trung tâm công nghiệp luyện kim, hóa chất,phân bón lớn của cả nước Thương mại,d ị c h v ụ , d u l ị c h p h á t t r i ể n n h a n h , tổng mức bản lẻ và doanh thu dịch vụ tiêu dùng năm 2017 đạt 18,5 nghìn tỷđộng Du lịch có bước phát triển đột phá, đặc biệt từ sau khi tuyến đường caotốc
Hà Nội – Lào Cai được đưa vào khai thác, năm 2017 khách du lịch đạt 1,5triệulượtkhách.
Các hoạt động giáo dục, văn hóa, xã hội phát triển tích cực, các tệ nạnxã hội từng bước được ngăn chặn, đẩy lùi, đời sống nhân dân ngày càng đượccảithiện,nângcao.Quốcphòng,anninhđượctăngcường,chủquyềnbiêngiớiquốcgiađượcgiữ vững,trậttựantoànxãhộiđượcđảmbảo,quanhệđốingoạiđượcmởrộng.Hệthốngchínhtrịđượcx âydựng,củngcốngàycàngtrongsạch,vữngmạnh;tạođượcsựđồngthuậnxãhội;nhândântintưởn gvàosựlãnhđạocủaĐảng,chínhquyền Tuynhiên,đếnnayLàoCaivẫncònlàtỉnhnghè o,
GDP bình quân đầu người mới bằng 70% của cả nước; tỷ lệ hộ nghèo (theochuẩnnghèotiếpcậnđa chiều)cònởmứccao (21,92%).
Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật của Lào Cai: Điện lưới quốc gia được cấpđến 100% các xã, phường, thị trấn Hệ thống nước sạch được cấp đến tất cảcác huyện, thành phố, đảm bảo cung cấp đủ cho sinh hoạt và hoạt động sảnxuất kinh doanh Hệ thống giao thông đi và đến Lào Cai rất thuận lợi, hội đủcác loại hình giao thông: Đường bộ có 5 tuyến quốc lộ chạy qua địa bàn tỉnh;10 tuyến đường tỉnh lộ và hơn 4.500 km đường liên xã, liên thôn, đặc biệt,tuyến đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai dài 265km Đường sắt có tuyến liênvận quốc tế Hải Phòng – Hà Nội – Lào Cai (Việt Nam) – Hà Khẩu – CônMinh (Trung Quốc) Đường sông có 2 tuyến sông Hồng và sông Chảy chạydọc giữa tỉnh, tạo thành một hệ thống giao thông đường thủy liên hoàn Trongtương lai gần Lào Cai sẽ có Cảng hàng khôngc á c h t r u n g t â m t h à n h p h ố 34km Hạ tầng viễn thông phát triển mạnh, ngày càng hiện đại, 100% trungtâm các xã được phủ sóng di động Mạng truyền dẫn cáp quang được đầu tưđến tất cả 9/9 trung tâm huyện, thành phố; số thuê bao internet đạt 71,2 nghìnthuê bao Trên địa bàn tỉnh có 220 điểm cung cấp dịch vụ bưu chính viễnthông, trong đó có 126 điểm Bưu điện văn hóa xã, 25 bưu cục, 69 đại lý.119/144 xã có điểm truy cập Internet công cộng Ứng dụng Công nghệ thôngtin được đẩy mạnh, đáp ứng được yêu cầu phát triển và ứng dụng công nghệthông tin của tỉnh với nhiều ứng dụng thiết thực. Các phần mềm phục vụ tácnghiệp, thúc đẩy cải cách hành chính được quan tâm đầu tư và sử dụng Tỷ lệthôngt i n c h ỉ đ ạ o đ i ề u h à n h c ủ a l ã n h đ ạ o t ỉ n h , c á c s ở , b a n , n g à n h , h u y ệ n ,thành phố được đưa lên Cổng thông tin điện tử của tỉnh đạt 80%; đã cung cấptrên 2000 dịch vụ hành chính công trực tuyến, trong đó mức độ 2 có 2079 thủtục,mức độ3 có216 thủ tục,mức 4 có22thủtục;
Các điều kiện cơ sở hạ tầng giao thông, điện lưới quốc gia, hạ tầng viễnthôngpháttriểntạothuậnlợichoquảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniên,đặc biệt là việc tổ chức thực hiện các chính sách liên quan tới thanh niên,nhữngchínhsáchtạo điềukiệnthuậnlợichothanhniêntiếpcậnthôngtin,tiếp cận Internet, những chính sách nâng caom ứ c h ư ở n g t h ụ v ă n h ó a , t i n h thần cho thanh niên, thuận lợi cho thanh niên tự học hỏi, tiếp cận công nghệmới, nâng cao kiến thức và đi lại, giao lưu học hỏi giữa các địa phương trongvàngoàitỉnh.
Hệ thống Ngân hàng hiện có trên 10 chi nhánh ngân hàng thương mại(Ngân hàng Đầu tư và phát triển Việt Nam - BIDV, Ngân hàng thương mại cổphần kỹ thương Techcombank, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nôngthôn - Agribank, Ngân hàng thương mại Sài Gòn- Saigonbank ) hoạt độngtrên địa bàn thực hiện đa dạng loại hình dịch vụ đáp ứng các nhu cầu về vốn,chuyển khoản, thanh toán…của nhà đầu tư Hệ thống ngân hàng phát triển đadạng, hoạt động hiệu quả tạo thuận lợi cho nhân dân, trong đó có một bộ phậnthanh niên vay vốn phát triển sản xuất, kinh doanh Thuận lợi cho tỉnh triểnkhai thực hiện một số chính sách liên quan tới thanh niên như: Cho vay vốnpháttriểnsảnxuất; chovayxuất khẩu laođộng; cho sinh viên vayđểhọc…
Xuất phát từ những đặc điểm về tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hộinêu trên, Lào Cai có nhữngtiềm năng, lợi thế rất lớn về phát triển côngnghiệp,thương mại,dịchvụdu lịch.
Về công nghiệp: Lào Cai là một tỉnh giàu tài nguyên khoáng sản có trên35 loại khoáng sản khác nhau với trên 150 điểm mỏ có giá trị công nghiệp,trongđ ó c ó n h i ề u l o ạ i k h o á n g s ả n q u ý , c h ấ t l ư ợ n g c a o , c ó n h ữ n g m ỏ t r ữ lượng lớn hàng đầu ViệtNam như sắt, đồng, Molipden Nguồn tài nguyênkhoáng sản phong phú và đa dạng là cơ sở để ngành công nghiệp khai thác vàchếb i ế n k h o á n g s ả n k h ẳ n g đ ị n h l à n g à n h c ô n g n g h i ệ p m ũ i n h ọ n c ủ a t ỉ n h
Ngoài ra, tỉnh Lào Cai còn có nguồn tài nguyên rừng phong phú và đa dạng;tiềmnăng thuỷđiệnđạtgần1.000MW.
Về phát triển nông - lâm nghiệp: Với tổng diện tích đất tự nhiên 6.357km2,thổnhưỡng ph on g phúvà kh í hậuđadạ ng là đi ều ki ện thuận lợich ovi ệc trồng nhiều loại cây có giá trị kinh tế khác nhau như: các loại rau, hoa,cây ăn quả ôn đới, chè vùng cao, có thể phát triển thành các vùng sản xuấthànghoá tậptrung.
Vềpháttriểndulịch:DolợithếvềtựnhiênđãtạochoLàoCaicónhiềudanhlamthắngcảnh gắnvớicácđịadanhnhư:SaPa,BắcHà,BátXát,đặcbiệtkhudulịchSaPađãcótiếngtrongnướcvàq uốctế,vớinhiềusảnphẩmdulịchđộcđáo:dulịchsinhthái,dulịchnghỉdưỡng,dulịchvănhóa Với hơn20dântộc cùng sinh sống, Lào Cai trở thành mảnh đất phong phú vềbản sắc văn hóa,vềtruyềnthốnglịchsử,disảnvănhóa.Trongsốcácdântộckhácthìđônghơncả là Người H’Mông, Tày, Dao,Người Dáy Chính sự phong phú về đời sốngcácdântộcđãtạoramộtbảnsắcriêngcủaLàoCai.
Vềt h ư ơ n g m ạ i : L à o Cai c ó vịtríđịa k i n h t ế , đị ac h í n h t r ị v à vaitròquan trọng trên tuyến Hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - HảiPhòng, là cầu nối, cửa ngõ không chỉ của Việt Nam mà cả các nước ASEANvới thị trường Vân Nam và Miền tây Trung Quốc Cặp cửa khẩu quốc tế LàoCai- Hà Khẩu nằm trên tuyến hành lang kinh tế Côn Minh-
H ả i P h ò n g , l à cửa ngõ lớn và thuận lợi nhất để phát triển thương mại, du lịch giữa Việt Namvới vùng Tây Nam - Trung Quốc Cửa khẩu quốc tế Lào Cai hội tụ đủ các loạihình vận tải: đường sắt, đường bộ, đường sông và tương lai sẽ có cả đườnghàng không Là cửa khẩu quốc tế duy nhất của Việt Nam có vị trí nằm ngaytrong thànhphốthuộctỉnh,cóhệthống hạtầngvàdịch vụ khápháttriển.
Có thể khẳng định rằng Lào Cai đã và đang phát huy những tiềm năng,thếmạnhsẵncóđểcóbướcpháttriểnkinhtế,vănhóa,xãhộimạnhmẽ,đặc biệt là phát triển công nghiệp và thương mại, dịch vụ du lịch là những thếmạnh của Lào Cai Để đáp ứng được yêu cầu phát triển đó thì lực lượng laođộng luôn giữ vai trò quan trọng, quyết định; lực lượng lao động phải có chấtlượng, có tay nghề cao, đặc biệt trong lĩnh vực công nghiệp, du lịch, dịch vụ.Để duy trì phát triển theo đúng định hướng, Lào Cai cần phải có những nhữngchính sách đào tạo, hỗ trợ đào tạo, giải quyết việc làm riêng cho người laođộng phù hợp, đáp ứng yêu cầu phát triển của địa phương trong từng giaiđoạn, từng ngành, nghề cụ thể… Trong đó thanh niên là lực lượng lao độngđôngđảoc h i ế m tỷlệcaotr on gt ổn gsố l ự c lượnglao độ ng xãhội củ a LàoCai, thanh niên có trình độ học vấn, có tay nghề và là nguồn nhân lực có trìnhđộ Do vậy, những chủ trương, định hướng, chính sách chung của Nhà nướccũng như những chính sách riêng của tỉnh Lào Cai sẽ có tác động trực tiếp tớithanhniên vàảnh hưởng rấtlớnđếnquảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniên.
Sự phát triển nhanh, mạnh về kinh tế trong nhiều năm qua giúp Lào Caităng đáng kể nguồn thu ngân sách, từ đó có thêm nguồn lực công để xây dựngvà thực hiện các chính sách riêng có của địa phương để hỗ trợ người dân, hỗtrợ các địa phương vùng khó khăn của tỉnh, hỗ trợ cho những đối tượngchuyên biệt (thanh niên, phụ nữ, nông dân …), phát triển sản xuất, xóa đói,giảm nghèo, trong đó cótỷ lệ lớnđối tượng hỗtrợ là thanh niên;đ ồ n g t h ờ i tỉnh có nguồn kinh phí để đầu tư các công trình cơ sở hạ tầng, trường, lớp họcphụcvụgiáodục,đàotạo;đầutưcáccôngtrìnhvănhóa,thểthaophụcvụnhu cầuvuichơi,giảitrícho thanhniên…
TìnhhìnhthanhniênởLàoCaivànhữngvấnđềđặtratronggiaiđ oạnhiệnnay
TìnhhìnhthanhniênLàoCaihiệnnay
* Về số lƣợng thanh niên: Kết quả điều tra, thu thập các chỉ tiêu thốngkêvềthanhniêntỉnhLào Caitính đếnngày31/12/2014(XemBảng 2.1).
Bảng2.1:Phânloạivềgiới tính,dân tộccủathanhniên.
STT Phânloại vềgiớitínhcủa thanhniênvàTNlà dântộc thiểusố Tỷ lệ %
Thanh niên chiếm tỷ lệ cao trong cơ cấu dân số và trong tổng số lựclượng lao động xã hội, có trình độ học vấn, là lao động có tay nghề và lànguồn nhân lực có trình độ Thanh niên tham gia vào các lĩnh vực hoạt độngcủa đời sống xã hội ngày càng chủ động, tích cực, toàn diện và sâu, rộng, gópphần khẳng định vị thế ngày càng rõ nét của thanh niên trong đời sống chínhtrị, kinh tế cũng như đối với sự phát triển của tỉnh Do vậy, muốn khai thác, sửdụng, phát huy sức mạnh của lực lượng này, trong lãnh đạo, chỉ đạo, các cấpủy Đảng, Chính quyền tỉnh Lào Cai phải luôn coi trọng công tác thanh niên vàquảnlýnhà nướcvềcôngtác thanhniên.
Nhân dân các dân tộc Lào Cai có đức tính cần cù, chịu thương, chịukhó, không ngại khó khăn để vươn lên Đội ngũ thanh niên tỉnh Lào Cai vớitrên 68% thanh niên là người dân tộc thiểu số, được kế thừa và tiếp tục pháthuy truyền thống tự hào đó của cha ông Đây là lợi thế mà Quản lý nhà nướcvề công tác thanh niên, các cấp, các ngành tỉnh Lào Cai đã và đang khai thácđể phát huy bằng việc thực hiện các chính sách xuất khẩu lao động, ưu tiênđào tạo nghề cho thanh niên dân tộc thiểu số; tuy nhiên cùng với đó, các cấp,các ngành cũng phải quan tâm khắc phục được những hạn chế đặc thù củathanh niên là người dân tộc thiểu số là lực lượng nhạy cảm, dễ bị tác động;trình độ vănhóa hạnchế,tỷlệđượcđào tạonghềcònthấp.
Kết quả điều tra, số thanh niên có trình độ học vấn từ Tiểu học đếnTHPT là 90,9%, trong đó tỷ lệ thanh niên chỉ có trình độ Tiểu học là 19,8%.Số thanh niênc ó t r ì n h đ ộ k h á c ( t h a n h n i ê n c h ư a t ố t n g h i ệ p t i ể u h ọ c h o ặ c thanh niên chưa biết chữ) là: 12.798 người (chiếm 9,1%) Như vậy xét về mặtbằng chung, tỷ lệ thanh niên chưa tốt nghiệp tiểu học hoặc chưa biết chữ cònkhácao(Nguồn UBNDtỉnh Lào Cai2015)[39,tr.2].
Thực trạng trình độ học vấn của thanh niên có mối liên hệ chặt chẽ vớichất lượng lực lượng lao động trẻ Trình độ học vấn là nền tảng cơ bản để mỗicá nhân có thể tiếp tục nỗ lực phát triển kỹ năng, sự sáng tạo và khả năng đápứng yêu cầu của các ngành nghề Nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lựcchất lượng cao được đánh giá là một trong các nguồn lực quan trọng nhất chophát triển kinh tế của các quốc gia và vùng lãnh thổ Trước những đòi hỏi vềsốl ư ợ n g , c h ấ t l ư ợ n g c a o c ủ a l ự c l ư ợ n g l a o đ ộ n g đ ể đ á p ứ n g y ê u c ầ u p h á t triể n kinh tế, xã hội mạnh mẽ của địa phương trong giai đoạn hiện nay, đặcbiệt là trước yêu cầu của giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa và tác độngcủa cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4, thực trạng trình độ học vấn củathanh niên Lào Cai có tỷ lệ trình độ THPT còn thấp so với cả nước, tỷ lệ chưatốt nghiệp tiểu học hoặc chưa biết chữ còn khá cao sẽ ảnh hưởng, tác động lớntới các chủ trương, chính sách phát triển giáo dục, đào tạo của tỉnh Lào Caitrong nhữngnămtới.
* Về trình độ chuyên môn: Thanh niên có tính năng động, sáng tạo,ham học hỏi, nhạy cảm với cái mới, với khoa học công nghệ tiên tiến, vớiquản lý hiện đại đang trở thành một phẩm chất và mối quan tâm sâu sắc củangày càng đông thanh niên Trong số lao động xã hội, lực lượng lao độngthanh niên được đào tạo và có tay nghề ngày càng tăng, năng động hơn trongviệc tìm kiếm việc làm, nhất là ở khu vực đô thị, ý thức tự lập trong học nghềvàtựchủtìmviệclàmcủa thanhniêncaohơn.
Tuy nhiên, qua điều tra cho thấy tỷ lệ thanh niên chưa qua đào tạo củatỉnh Lào Cai còn cao: 56.007 người (chiếm 40,3 %); qua đào tạo sơ cấp nghềcòn thấp 12.752 người (chiếm 9,1 %); số thanh niên có trình độ Trung cấpchuyên nghiệp, cao đẳng, đại học tăng lên, nhưng chỉ tập trung ở khu vựcthuộc thành phố Lào Cai và các huyện vùng thấp, nơi có trình độ dân trí vàđiềukiệnkinhtế-xãhộithuậnlợi(XemBảng
* Phân loại thanh niên theo lĩnh vực:Kết quả điều tra, thống kê năm2015 cho thấy thanh niên tỉnh Lào Cai làm việc trong lĩnh vực sản xuất nông,lâm nghiệp chiếm tỷ lệ cao nhất 44%; Thanh niên làm việc trong lĩnh vực sảnxuất công nghiệp chiếm 4%; Thanh niên làm việc trong lĩnh vực thương mại,dịchvụchiếm7%.
Cơ cấu lao động thanh niên làm việc trong các lĩnh vực như vậy là chưahợp lý so với tỷ trọng từng ngành trong Cơ cấu kinh tế của tỉnh Lĩnh vựcnông, lâm nghiệp chỉ chiếm tỷ trọng thấp 13,83%, nhưng tỷ lệ thanh niên làmviệc lại chiếm tới 44%; trong khi đó tỷ trọng công nghiệp - xây dựng, dịch vụchiếm tới 79,5% nhưng chỉ có 11% thanh niên làm việc trong các lĩnh vựcnày Đây là vấn đề mà quản lý nhà nước về công tác thanh niên tỉnh Lào Caicần quan tâm điều chỉnh bằng nhiều cơ chế, chính sách, giải pháp đồng bộ,toàn diện, để phát huy đượcsức mạnhc ủ a t h a n h n i ê n t r o n g t ừ n g l ĩ n h v ự c , từng ngành nghề, đặc biệt là những lĩnh vực cần nhân lực chất lượng cao nhưcông nghiệp, dịch vụ, du lịch … góp phần duy trì và đẩy nhanh tốc độ pháttriểnkinhtế,xã hộicủa địaphương.
Như vậy, tỷ lệ thanh niên sinh sống ở khu vực III,thuộc địa bàn các xãvùng cao, vùng kinh tế khó khăn của tỉnh Lào Cai chiếm tỷ lệ cao (47 %), vớithựctếnàyviệcphânloạikhuvựcsinhsốngcủathanhniênlàcơsởđểcáccấp,các ngành có những cơ chế, chính sách để quan tâm giải quyết các vấn đề theonhucầucủathanhthiếuniên.Vớiđặcthùcơsởhạtầngvùngnôngthôncònrấtkhó khăn, thiếu thốn, địa bàn rộng, dân cư thưa thớt Nên việc đầu tư các côngtrình, dự án đáp ứng nhu cầu văn hóa, tinh thần cho thanh niên đòi hỏi mộtnguồn lực đầu tư rất lớn Do vậy, việc đầu tư dàn trải sẽ không đem lại hiệuquảcaomàcầnnghiêncứu,tínhtoánđểthựchiệncótrọngtâm,trọngđiểm.
Số liệu điều tra trên toàn tỉnh cho thấy, thanh niên đến độ tuổi lao động,nhưngchưacóviệclàmchiếmtỷlệcao:15.893(chiếm11,5%thanhniêntoàntỉnh) Tỷ lệ thanh niên không có việc làm tập trung nhiều tại các huyện nghèo,nơi có có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn của tỉnh như: huyện Bắc Hà,
SiMaCai(XemBảng2.4).quasốliệuđiềutra,thuthậpđượcchothấyrằngtrìnhđộ văn hóa của một số thanh niên dân tộc vùng cao ở mức thấp, phong tục tậpquáncũnglànhữngtrởngạilàmchothanhniênkhótiếpcậnvớicáchìnhthứcđàotạonghề,tìmki ếnviệclàm,dođótỷlệthanhniênlàngườidântộcthiểusốthiếuviệclàmvẫncònchiếmtỷlệcao,đ ặcbiệtsốthanhniênngườidântộc thiểusốđượchọcnghềvàđilaođộngxuấtkhẩuchiếmtỷlệrấtthấptrênđịabàntỉnhLàoCai.
Bảng2.4.T ỉ l ệ thanh niên chưa có việclàmhuyện,thànhphố
STT SốTN khôngcóviệclàm tạicáchuyện, thànhphố Tỷlệ%
KếtquảđiềutrasốthanhniênthuộchộnghèocủatỉnhLàoCaichiếmtỷ lệ khá cao: 22.500 người (chiếm 16,17% trên tổng số thanh niên toàn tỉnh),trong đó đáng chú ý là tỷ lệ thanh niên thuộc hộ nghèo cao tập chung ở một sốhuyện vùng cao, khó khăn như Sa Pa, Bắc Hà, Mường Khương, Si Ma Cai(Xem Bảng 2.5). Mặc dù trong những năm qua Đảng, Nhà nước đã có nhiềuchính sách đầu tư cơ sở hạ tầng, hỗ trợ sản xuất cho nhân dân vùng cao, vùngsâu, vùng xa và đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận, tỷ lệ hộ nghèo hàngnăm đều giảm Nhưng do những bất lợi về điều kiện tự nhiên, xã hội, sự pháttriển kinh tế, xã hội ở địa bàn các huyện vùng cao, vùng sâu, vùng xa cònchậm, chưa bắt kịp với vùng thấp, đô thị, tỷ lệ hộ nghèo còn cao, giảm nghèochưab ề n v ữ n g Đ ể k h ắ c p h ụ c t ì n h t r ạ n g n à y , t r o n g n h ữ n g n ă m t ớ i n g o à i những chính sách chung của Nhà nước, tỉnh Lào Cai cần quan tâm tăng cườngcác chính sách đầu tư, hỗ trợ cho nhân dân vùng cao, trong đóc ầ n đ ặ c b i ệ t chút r ọ n g t ớ i đ ố i t ư ợ n g t h a n h n i ê n h ộ n g h è o , l à đ ố i t ư ợ n g v ừ a c ó s ứ c l a o động, vừa có trình độ, nhanh nhạy trong tiếp thu kiến thức khoa học kỹ thuật,có nhiều đặc điểm đặc thù để vươn lên thoát nghèo bền vững, tạo động lực lôicuốn các hộnghèo khác phấnđấuvươn lên.
STT SốTN thuộchộ nghèocáchuyện Tỷlệ%
Số liệu điều tra thanh niên hoạt động mại dâm, nghiện hút, ma túy,nhiễm HIV, AIDS có xu hướng giảm theo các năm, tuy nhiên thống kê chothấy số thanh niên mắc tệ nạn này chiếm 1,2% trên tổng số thanh niên toàntỉnh Thanh niên nghiện ma túy chiếm tỷ lệ cao, chủ yếu tập trung ở địa bàncác huyện vùng thấp và các đô thị như : Thành phố Lào Cai 255 người, huyệnBảoThắng166người,huyệnVănBàn263người(XemBảng2.6).Nhưvậycó thể khẳng định rằng những chủ trương, chính sách, truyền thông, biện phápthựchiện phòng chống tệnạnxãhội,hỗtrợ chonhững đối tượng yếu thết r ê n địa bàn tỉnh Lào Cai trong những năm qua đã được thực hiện có hiệu quả, cầnđược phát huy trong những năm tới Tuy nhiên cũng cần chú trọng đẩy mạnhthựchiệnởđịa bàn trọngtâmlà cácđôthịvùngthấp.
Bảng2.6.Thanhniênhoạtđộng mạidâm,nghiệnhút,HIV,matúy
STT Thanhniênhoạtđộngmạidâm,nghiện hút,HIV,matúy Tỷlệ%
Số liệu phân loại thanh niên được tiếp cận Internet là 72.794 người(chiếm tỷ lệ 52,3%); số thanh niên được giáo dục tư tưởng, đạo đức lối sống,giáo dục pháp luật 120.937 người; nhóm thanh niên được tư vấn giới thiệukiến thức giới tính, sức khỏe sinh sản là 113.616 người(Nguồn : UBND tỉnhLào Cai 2015)[39, tr.7] Xu hướng của thanh niên tích cực hơn tham gia cáchoạt động xã hội, thanh niên ngày càng được tuyên truyền, tư vấn về dân số,kế hoạch hóa gia đình, đặc biệt là các hoạt động tư vấn cho thanh niên ở cáckhu vực vùng sâu, vùng xa đã có hiệu quả nhất định như các lĩnh vực:
Thanhniênv ớ i k ế h o ạ c h h o á g i a đ ì n h , t h a n h n i ê n v ớ i h o ạ t đ ộ n g t ì n h n g u y ệ n x â y dựng nông thôn mới, thanh niên với an toàn giao thông (Có phụ lục số
Nhữngvấnđềđặtra vớithanhniênLào Caihiệnnay
Thứ nhất: Trình độ học vấn, trình độ chuyên môn của thanh niên LàoCai nhìn chung còn thấp và không đồng đều giữa các khu vực, vùng miền; tỷlệ thanh niên có trình độ THPT còn thấp, đặc biệt là thanh niên ở các huyệnvùng cao, thanh niên ở nông thôn; tỷ lệ thanh niên được đào tạo qua các cấpnghề còn hạn chế (đào tạo sơ cấp nghề chưa thu hút được đông đảo thanh niênthamgia),hiệuquảcôngtácđàotạonghềvàtìmkiếmviệclàmổnđịnh,cóthunhậpcủathanhniên cònthấp,nhấtlàlựclượngthanhniênởnôngthôn.
Thứ hai: Thanh niên làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệpvẫnc h i ế m tỷl ệl ớ n ; l à m việct r o n g l ĩ n h v ự c s ả n x u ấ t c ô n g n g h i ệ p , t h ư ơ n g mại,dịchvụchưanhiều,chưatươngxứngvớicơcấupháttriểnkinhtếcủađịa phương Tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm, hoặc việc làm không ổnđịnh và thu nhập thấp còn diễn ra trong tất cả đối tượng thanh niên ở các khuvực khác nhau (đô thị, công nghiệp, nông nghiệp, hành chính sự nghiệp); mộtbộ phận thanh niên có xu hướng đi làm ăn xa ở những địa phương khác, dẫnđến khókhăntrongtập hợpthanhniên.
Thứ ba: Nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hộichủ nghĩa trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; tácđộng của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư (Cách mạng công nghiệp4.0) đã và đang diễn ra, được dự đoán sẽ tác động mạnh mẽ đến mọi quốc gia,chínhp h ủ , d o a n h n g h i ệ p v à n g ư ờ i d â n k h ắ p t o à n c ầ u ; c ù n g v ớ i s ự c h u y ể n d ịch mạnh cơ cấu kinh tế và quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đã và đang đặtra yêu cầu cao về mọi mặt đối với thanh niên, đặc biệt là yêu cầu về lao độngcó trình độ và tay nghề cao, có trình độ học vấn, trình độ khoa học, công nghệvàquảnlý,trìnhđộchuyênmôn,nghềnghiệpgiỏi,cónănglựchộinhậpvà giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc Trong khi đó một bộ phận khôngnhỏ thanh niên Lào Cai khả năng đáp ứng thấp do nhiều nguyên nhân (Trìnhđộ học vấn thấp; không được đào tạo về chuyên môn; ít được tiếp cận vớithông tin; ít được tham gia các hoạt động giao lưu văn hóa), ảnh hưởng trựctiếpđếncơ hộitìmviệc làmcủa thanhniênLàoCai.
Thứ tư : Phần lớn thanh niên tỉnh Lào Cai sống ở nông thôn vùng III(Gần 50%); Tỷ lệ thanh niên trong hộ nghèo cao trên 16% và có sự chênh lệchkhálớngiữathànhthịvàvùngnôngthôn,đặcbiệtlàthanhniênvùngcao,vùngcó điều kiện KT-XH đặc biệt khó khăn; tỷ lệ hộ nghèo có giảm, song tính bềnvững chưa cao, chất lượng cuộc sống của các hộ đã thoát nghèo còn thấp, mặtkhácdothiêntaitrênđịabàndiễnbiếnthấtthườngnênsốhộphátsinhnghèo,táinghèo còn lớn, đã làm ảnh hưởng đến tính bền vững trong xoá đói giảm nghèocủatỉnhLàoCai.
Thứ năm: Ảnh hưởng mặt trái của kinh tế thị trường, của tư tưởng, đạođức, lối sống tư sản; hoạt động lợi dụng vấn đề tôn giáo, dân tộc, nhân quyềndiễnragaygắt;sựphânhóagiàunghèo;sựthahóavềđạođức,lốisốngcủamộtbộ phận cán bộ đảng viên… đang tác động rất phức tạp đến thế hệ trẻ, ảnhhưởngtiêucựcđếntưtưởng,đạođức,lốisốngvàlýtưởngsốngcủathanhniênLào Cai hiện nay Một bộ phận thanh niên thiếu ý thức rèn luyện, non kém vềnhậnthứcchínhtrị,phainhạtlýtưởng;thụđộng,thờơvàngạithamgiavàocáchoạtđộngchínhtrị,xãhộ i,khôngmuốnsinhhoạtĐoàn,Hội.
Tệnạnxãhội,đặcbiệtlàtệnạnmatúy,tìnhtrạnglâynhiễmHIV/AIDSđang diễn ra phức tạp mà thanh thiếu niên đã và đang là đối tượng, nạn nhânchính; biểu hiện của lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền xảy ra hàng ngàyở nhiều địa bàn và đối tượng khác nhau đã và đang ảnh hưởng tiêu cực đếnthanh thiếuniên;tác động trựctiếp đếnlối sống, địnhh ư ớ n g l ý t ư ở n g s ố n g củanhiềuthanhniêntỉnhLàoCai.
Thứ sáu: Thanh niên Lào Cai là lực lượng đông đảo trong thanh phầndân số của tỉnh, có ý chí vươn lên lập thân, lập nghiệp làm giàu, có tinh thầnxung phong tình nguyện, xả thân vì nghĩa lớn Tuy vậy, thanh niên gặp khôngít khó khăn về cơ chế, chính sách và môi trường để phát huy đầy đủ tiềm năngcủa mình Cơ sở hạ tầng, trang thiết bị văn hóa phục vụ cho nhu cầu vui chơi,giải trí và hưởng thụ nghệ thuật của thanh thiếu nhi tại Lào Cai còn hạn chế.Vai trò tập hợp thanh niên của tổ chức Đoàn, Hội Liên hiệp thanh niên còn cónhữnghạnchếnhấtđịnh,hoạtđộngchưathậtsựhiệuquả,nhữngsinhhoạtvănhóatậpthểdànhch othanhniênnôngthôncònítvàchưathiếtthực,hoạtđộngcủatổ chức đoàn thanh niên cần được đổi mới nội dung, hình thức hoạt động đểthu hútđượcthanhniên.
Những vấn đề chung nhất trên đây, cũng như những vấn đề của thanhniên Lào Cai trong từng lĩnh vực, từng đối tượng cụ thể như đã phân tích đòihỏi các cấp ngành tỉnh Lào Cai phải có những chính sách thích hợp, đầu tưnhiều hơn nữa về nguồn lực, về cơ sở vật chất và bộ máy, đồng thời huy độngcác chủ thể xã hội khác cùng tham gia giải quyết Mục đích chung là tạo ramôitrườngkinhtế,vănhóa,chínhtrị,xãhộilànhmạnhđểthanhniênLàoCai phát huy tốt tiềm năng, phục vụ sự phát triển của tỉnh nhà cũng như củađấtnước.
Banhànhcácvănbảnquyphạmphápluật,chiếnlược,chínhsách, ch ươngtrìnhpháttriểnthanhniênvà côngtácthanhniên
Ngày06/01/2010UBNDtỉnhLàoCaiđãbanhànhQuyếtđịnhsố13/QĐ-UBND, ban hànhChương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 45/NQ-CPngày11/9/2009củaChínhphủvềcôngtácthanhniênthờikỳđẩymạnhCNH-HĐH đất nước với mục tiêu là: Cụ thể hóa các nội dung của Nghị quyết số45/NQ-CPngày11/9/2009củaChínhphủthôngquaviệctổchứcràsoát,xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên đồngthời tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên trên cơsở mở rộng nội dung và hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp vớitrình độ, nhận thức của cán bộ, đoàn viên, thanh niên; nâng cao nhận thứcchính trị, ý thức chấp hành pháp luật, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tạo điềukiện cho thanh niên tham gia tích cực vào các hoạt động phát triển kinh tế -văn hóa, xã hội tại địa phương; nâng cao nhận thức của cấp ủy đảng, cán bộ,đảng viên về thanh niên và công tác thanh niên Tăng cường hoạt động phốihợp giữa các ngành, các cấp trên địa bàn tỉnh trong công tác rà soát, xây dựngvăn bản quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên gắnvới việctriểnkhai thựchiện nhiệmvụ chuyênmôn củatừngngành.
Ngày 26/4/2012 UBND tỉnh ban hành Chỉ thị số 04/CT-UBND về việctăngcườngsựlãnhđạocáccấptrongviệcthựchiệncôngtácQLNNvềcôngtácthanhniêntrênđịabà ntỉnhLàoCaigiaiđoạn2012-2015.ChỉthịyêucầuThủtrưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thànhphố căn cứ chức năng, nhiệm vụ, tập trung chỉ đạo thực hiện: Tăng cườngtuyên truyền Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 của Chính phủ;hằngnăm, xây dựng kế hoạch thực hiện công tác thanh niên; tăng cường công táchướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra và thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báocáo định kỳ giữa các cấp, các ngành trong thực hiện công tácq u ả n l ý n h à nước về thanh niên; hàng năm tiến hành đánh giá kết quả đạt được theo từngnội dung được phân công Giao Sở Nội vụ chủ trì, hướng dẫn, đôn đốc, kiểmtra các sở, ban, ngành,địa phương công tác quản lý nhà nước về thanh niên,tổnghợptình hình vàđịnhkỳ báocáoUBND tỉnhkếtq u ả t r i ể n k h a i t h ự c hiện Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Lào Cai và các tổ chứcđoàn thể trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình, đẩy mạnh công táctuyêntruyền,giáodục,nângcaonhậnthứcvềpháttriểnthanhniên;thamgia và giám sát việc triển khai thực hiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên.Tỉnh đoàn Thanh niên hàng năm tham mưu cho lãnh đạo tỉnh tiếp xúc, đốithoại vớithanhniên.
Ngày03/8/2012UBNDtỉnhbanhànhChươngtrìnhsố06/CTr-UBNDvềPhát triển thanh niên tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012-2020 Mục tiêu cơ bản củaChươngtrìnhlàgiáodục,đàotạo,bồidưỡngthanhniêntỉnhLàoCaipháttriểntoàndiện,giàulòn gyêunước,cóđạođứccáchmạng,ýthứccôngdânvàlýtưởngxãhộichủnghĩa;thựchiệncácchínhsá ch,chếđộđốivớithanhniên,tạocơhộivàđiềukiệnthuậnlợichothanhniênđượchọctập,đàotạonân gcaotrìnhđộvănhóa,trìnhđộngoạingữ,chuyênmônnghiệpvụvàkỹnăngnghềnghiệp;cónghề nghiệpvàviệclàm;cóvănhóa,sứckhỏe,kỹnăngsốngvàýchívươnlên;xungkích,sángtạolàmchủkho ahọc,côngnghệtiêntiến.Tạoranguồnnhânlựctrẻcóchấtlượngcao,phát huyđượctiềmnăng,vaitròxungkích,sángtạocủathanhniên,đápứngyêucầusựnghiệppháttriể nkinhtế- xãhộitỉnhLàoCaitrongthờikìđẩymạnhcôngnghiệphóa,hiệnđạihóavàhộinhậpkinhtế- quốctế.
Ngày 25/12/2013, UBNDtỉnh Lào Cai đã ban hành quyết định số65/2013/QĐ- UBNDvề việc ban hành quy định quản lý nhà nước về công tácthanh niên trên địa bàn tỉnh Lào Cai Nội dung quy định rõ về nội dung quảnlý nhà nước vềcông tác thanh niên, nhiệm vụv à t r á c h n h i ệ m c ủ a Ủ y b a n nhândâncáccấpthuộctỉnhLàoCaiđốivớiviệcquảnlýnhànướcvềcôngtác thanh niên và thực hiện chính sách, pháp luật cho thanh niên trên địa bàntỉnhL à o C a i
X á c đ ị n h r õ t r á c h n h i ệ m , q u y ề n h ạ n c ủ a c á c s ở , b a n , n g à n h thuộc tỉnh; UBND cấp huyện, cấp xã về quản lý nhà nước đối với công tácthanhn i ê n , x â y d ự n g c á c c ơ c h ế , c h í n h s á c h n h ằ m c h ă m l o , đ à o t ạ o , b ồ i dưỡng và phát huy vai trò của thanh niên Đồng thời tăng cường sự lãnh đạo,chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra củaUBND tỉnh, Hội đồng công tác thanh niên cấptỉnh,cấp huyện trongviệctổchức triển khai thực hiện Chương trìnhpháttriển thanh niên tỉnh Lào Cai, thực hiện chính sách, pháp luật cho thanh niên; đẩymạnh phối hợp giữa các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể, đặc biệt việclồng ghép các vấn đề về phát triển thanh niên trong công tác hoạch định chínhsách pháttriểnkinh tế-xã hội tạiđịaphương.
Ngày04/06/2014,UBNDtỉnhLàoCaibanhànhQuyếtđịnhsố17/2014/QĐ-UBND, ban hành Quy chế phối hợp công tác giữa UBND tỉnhLào Caivới Đoàn Thanh niênCộngsản Hồ Chí Minhtỉnh LàoCai.
Hàng năm UBND tỉnh Lào Cai đều ban hành Kế hoạch thực hiệnChương trình phát triển thanh niên, các kế hoạch thực hiện nhiệm vụ quản lýnhà nước về công tác thanh niên ngắn hạn, trung hạn như: Kế hoạch số67/KH-UBND, ngày 18/4/2013, triển khai thực hiện Chương trình phát triểnthanh niên tỉnh Lào Cai giai đoạn 2013-
2015 Kế hoạch số 57/KH-UBND,ngày 06/6/2016 về triển khai thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên tỉnhgiai đoạn 2016-2020; Kế hoạch số 70/KH-UBND, ngày14/3/2017 về triểnkhai thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàntỉnh LàoCainăm2017…
TổchứcbộmáylàmcôngtácthanhniêntỉnhLàoCai
Căn cứ Thông tư số 04/2011/TT-BNV ngày 10/02/2011 của Bộ Nội vụhướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức và biên chế của Sở Nội vụ, Phòng Nộivụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện về công tác thanh niên.Ngày20/3/2012UBNDtỉnhLàoCaiđãbanhànhQuyếtđịnhs ố 0 7 / 2 0 1 2 / Q Đ - UBNDvề việc ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơcấu tổ chức của Sở Nội vụ tỉnh Lào Cai Trong đó quy định chức năng, nhiệmvụ của Sở Nội vụ về quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnhLào Cai Căn cứ Quy định nêu trên
Sở Nội vụ ban hành quyết định số 03/QĐ-SNV, ngày 15/5/2012 ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ các phòngchuyênmônthuộcSở Nộivụ,trongđóquyđịnhPhòngBộmáybiên chếthực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên Thời điểm này cơ cấutổchứcSởNộivụtỉnhLàoCaichưacótêngọiphòngchuyênmônvềcôngtác thanh niên Tuy nhiên nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niênđãđược giaocho mộtphòng chuyênmôn phụtrách.
Thực hiện Nghị quyết số 25- NQ/TW của Ban chấp hành Trung ươngĐảngkhóaX;ChươngtrìnhhànhđộngthựchiệnNghịquyếtsố45/NQ-CPcủaChính phủ; Luật Thanh niên, UBND tỉnh Lào Cai đã ban hành Quyết định số916/QĐ- UBNDngày26/4/2012vềviệcthànhlậpHộiđồngCôngtácthanhniên;ChỉđạoUBNDcấphuyệ nthànhlậpHộiđồngCôngtácthanhniênđểnghiêncứu,giảiquyếtnhữngvấnđềvềthanhniênvàtri ểnkhaicácnhiệmvụcôngtácquảnlýNhànướcvềthanhniênđảmbảokịpthời,đúngquyđịnh;
Ngày 15/5/2013, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 11/2013/QĐ-UBNDs ử a đ ổ i đ i ể m a , k h o ả n 2 , Đ i ề u 3 b ả n Q u y đ ị n h v ề c h ứ c n ă n g , n h i ệ m vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ tỉnh Lào Cai ban hành kèmtheo Quyết định số 07/2012/QĐ-UBND ngày 20/3/2012 của UBND tỉnh LàoCai Trong đó quy định đổi tên gọi “Phòng Đào tạo bồi dưỡng” thành
“PhòngCông tác thanh niên và Đào tạo bồi dưỡng” Từ thời điểm nêu trên tỉnh trongcơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ tỉnh Lào Cai chính thức có tên gọi của mộtphòng chuyên môn thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về côngtácthanhniên.
Thực hiện Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31/10/2014 của Bộ Nộivụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nộivụ thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Nộivụt h u ộ c U ỷ b a n n h â n d â n h u y ệ n , q u ậ n , t h ị x ã , t h à n h p h ố t r ự c t h u ộ c t ỉ n h
; ngày 14/5/2015, UBND tỉnh Lào Cai ban hành quyết định số 20/2015/QĐ-UBND,banhànhquyđịnhvềvịtrí,chứcnăng,nhiệmvụ,quyềnhạnvàcơcấutổchức củaSởNộivụtỉnhLàoCai,thaythếchoQuyếtđịnhsố
11/2013/QĐ-UBND, và Quyết định số 07/2012/QĐ-UBND của UBND tỉnhLào Cai. Trong quyết định giải thể Phòng Công tác thanh niên và Đào tạo bồidưỡng, đổi tên Phòng Xây dựng chính quyền thành “Phòng Xây dựng chínhquyền và Công tác thanh niên”, đồng thời chuyển chức năng, nhiệm vụ quảnlý nhà nước về công tác thanh niên từ Phòng Công tác thanh niên và Đào tạobồi dưỡng cho “Phòng Xâydựng chínhquyềnvàCôngtácthanh niên”.
BNVcủaBộNộivụ,UBNDcấphuyệngiaobổsungnhiệmvụvà01biênchếchoPhòngNộivụhu yện,thànhphố chuyên trách làm công tác thanh niên, phân công một đồng chí lãnh đạophòngNộivụtrựctiếpthựchiệnnhiệmvụquảnlýnhànướcvềthanhniêntheođúngquyđịnh;Cấpx ãgiaonhiệmvụquảnlýNhànướcvềcôngtácthanhniêncho UBND xã, phân công đồng chí Phó Chủ tịch UBND xã theo dõi công tácthanhniên,giaonhiệmvụchocôngchứcVănphòng- Thốngkêthựchiệnkiêmnhiệmvềcôngtácthanhniên.Cácsở,ngànhđềuđãcóphâncônglãnhđạon gành,01đồngchíchuyênviêngiúpcácsởngànhtriểnkhai,tổnghợpcácnộidungliênquanđếncô ngtácthanhniênthuộclĩnhvựcsở,ngànhquảnlý. Đếnnay,vềcơbảntổchứcbộmáyquảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniêntrênđịabàntỉnhđãổnđịnh,t ừngbướcđảmbảothựchiệntốtchứcnăng,nhiệmvụđượcgiao.
Kếtquả thựchiện đềán,dựán,chínhsách đối vớithanhniên
- Thực hiện các chính sách đào tạo văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ vàkỹnăngnghềnghiệp;giảiquyếtviệclàmchothanhniên:
+Về giải quyết việc làm cho thanh niên: Trong giai đoạn 2012 -
2015,TỉnhLàoCaiđãgiảiquyếtviệclàmmớicho46.606laođộng,trongđólaođộnglà thanh niên là 27.960 lao động, chiếm 60% trong tổng số lao động được giảiquyết việc làm Trên cơ sở nguồn vốn Trung ương hỗ trợ bổ sung từ nguồnChươngtrìnhmụctiêuQuốcgiavềviệclàm3năm(năm2012:5.500triệuđồngNSTW,năm2013:NSĐP3.200triệuđồng;năm2014NSĐP2.000triệuđồng; năm 2015 chưa được cấp) Hàng năm Tỉnh Lào Cai đã phân bổ nguồn vốn chocáchuyện,thànhphốtriểnkhaithựchiện.Doanhsốchovaytrong3năm(2012-
2014vàướcnăm2015)đạt97.547triệuđồng,đầutưđược5.215dựán,thuhút
TTgngày30/8/2012củaThủtướngChínhphủ,đếnnaycótrênmộtnghìnlaođộngđăngkýđixuấtk hẩulaođộng,trongđó548laođộnghoànthiệnhồsơđilàmviệcởnướcngoàitheohợpđồngvàcó3 48laođộngxuấtcảnhđilàmviệctạiHànQuốc,Malaysia,ĐàiLoan,TrungĐông,trongđó100%laođộn gtrongđộtuổithanhniên.
+Chínhsách,phápluậthỗtrợchothanhniênsaucainghiệnvàquảnlýsaucainghiện,saucải tạo:Tronggiaiđoạn2012-2015,đãthựchiệncainghiệnphụchồi cho 4.103 đối tượng, trong đó có 1850 người nằm trong độ tuổi thanh niênbằngcáchìnhthứccainghiệnlàcainghiệntậptrungtạiTrungtâm,cainghiệntạigia đình và cộng đồng, điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốcmethadone.
+ Về công tác giáo dục và đào tạo: Hệ thống các trường Mầm non, Tiểuhọc,Trunghọccơsởvàhệthốngcáctrườngdântộcnộitrúđềuđượcđầutưxâydựng kiên cố Với mạng lưới trường lớp được đầu tư mở rộng, cơ sở vật chấttrườnglớphọcđượcđầutưtrangbịđãgópphầntạođiềukiệnvàcơhộiđểthanhniêntrongđộtuổiđược họctập,nângcaotrìnhđộnhậnthứcvàhọcvấn,kếtquảgiáo dục và đào tạo được nâng lên rõ rệt (năm 2008 tỷ lệ tốt nghiệp THPT là82,12%,đếnnăm2014tỷlệtốtnghiệpTHPTtoàntỉnhlà94,92%).Kếtquảsốthanhniênđạtgiảih ọcsinhgiỏicấpquốcgia(HScấpTHPT)hàngnămđềutăng:năm2013có14giải,năm2014là17gi ải,năm2015là24giải.
+ Về văn hóa, nghệ thuật, vui chơi, giải trí cho thanh niên: Hàng năm,UBNDtỉnhđầutưkinhphítubổ,tôntạocácditíchlịchsử,vănhóatrongtỉnh;bảotồnlàngtruyềnt hốngdântộc,sưutầmvănhóaphivậtthể,phụcdựnglễhộitruyềnthốngdântộc;hỗtrợtrangthiếtbịchoTr ungtâmvănhóa,thểthaotỉnh,huyện,xã;TổchứcHộithithểthaocácdântộcthiểusốtỉnh,bảotồn,p háthuycácgiátrịvănhóa,thểthaotruyềnthốngcủacácdântộcthiểusố,tạosânchơibổíchchotha nhthiếuniên,đồngthờiđâylàmộthoạtđộngcóýnghĩachínhtrị,ýnghĩaxãhộisâusắcnhằmthựchi ệncóhiệuquảđườnglốichínhsáchcủaĐảng,Nhànướcvềcôngtácdântộc.
+Vềchămsócsứckhỏechothanhniên:TỉnhLàoCaiđẩymạnhthựchiệncáchoạtđộnggi áodụctruyềnthôngthayđổihànhvi,tuyêntruyền,vậnđộngvàtưvấnvềdânsố,kếhoạchhóagiađìnhvới nhiềunộidungvàhìnhthứcphùhợpvớitừngnhómđốitượng.Tiếptụcnângcaonănglựcquảnlý,đi ềuhànhchođộingũcánbộlàmcôngtácDSKHHGĐởcáccấp.Kếtquả:Giảmtỷlệpháttriểndânsốt ừ1,69%(năm2010)xuốngcòn1,48%
Ngoàira,tổchứcĐoànThanhniêncáccấpđãphốihợpvớicáccấpchínhquyền tổ chức nhiều hoạt động thiết thực như: tuyên truyền phổ biến, giáo dụcpháp luật, tổ chức khám bệnh, cấp phát thuốc: tổ chức hơn 20 đợt khám chữabệnh,cấpphátthuốccho5.000thanhniêndântộcthiểusố;tổchứccácchươngtrìnhvănhóavănng hệchothanhniêndântộcthiểusố,tặnghàngtrămsuấthọcbổngchocácemhọcsinhlàngườidântộcth iểusốcóhoàncảnhkhókhăn
Ngânhàngchínhsáchxãhộitỉnhgiảingântừcácnguồnvốnnướcsạch,vốnhọcsinhsinhviên,giảiquyết việclàm,pháttriểnkinhtếchocácđốitượnghọcsinh,sinhviên,thanhniêndântộcthiểusốvayvốn(t rên1000lượt).Tínhđếnhếtnăm2014,toàntỉnhLàoCaiđãđưavàosửdụng79côngtrìnhcấpnướ csinhhoạt,242côngtrìnhvệsinhmôitrường;đẩymạnhcáchoạtđộngtruyềnthông thôngquaviệcchoinvàphát4.500tờrơidạnglịchtuyêntruyềnvệvệsinhmôitrườngchocáchuyện,t hànhphố;mởtrên60lớptậphuấnvềcôngtácquảnlývàsửdụngcáccôngtrìnhcấpnướcsạch…
- Năm 2014 UBND tỉnh Lào Cai ban hành Quyết định số 27/2014/QĐ- UBND ngày 11/8/2014 về việc ban hành kèm Quy định về ưu tiên tuyển dụngngười dân tộc thiểu số vào các cơ quan Đảng, cơ quan Nhà nước, Mặt trận Tổquốc,ĐoànthểtrênđịabàntỉnhLàoCaigiaiđoạn2014-2016;Kếtquảtínhđến30/6/2015 toàn tỉnh Lào Cai đã ưu tiên tuyển dụng được trên 200 học sinh làngườingườidântộcthiểusốvàolàmviệctạicáccơquan,hànhchínhcấptỉnh,cấphuyện, cấpxãvàcácđơnvịsựnghiệpthuộcỦybannhândântỉnhquảnlý Hàngnăm,SởNộivụp hốihợpSởGiáodụcvàĐàotạothammưuUBNDtỉnhquantâmthựchiệntốtchếđộcửtu yểnđốivớihọcsinhlàngườidântộcthiểusốcủatỉnhLàoCai.
ThựchiệnQuyếtđịnhsố70/2009/QĐ- TTgngày27/4/2009củaThủtướngChínhphủvềchínhsáchluânchuyển,tăngcườngcán bộchủchốtchocácxã,cánbộchuyênmônkỹthuậtvềthamgiatổcôngtáctạicácxãthuộc6 1huyệnnghèo theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ;Quyết định số 170/QĐ-TTg ngày 26/01/2011 của Thủ tướng Chính phủ phêduyệtDựánthíđiểmtuyểnchọn600PhóChủtịchỦybannhândânxãthuộc62huyện nghèo, Tỉnh Lào Cai đã thu hút tổng số 161 trí thức trẻ, cán bộ chuyênmôn,kỹthuậttìnhnguyệnvềcôngtáctạicácxãnghèo,trongđó:Có34tríthứctrẻc ótrìnhđộđạihọcvềlàmPhóchủtịchUBNDxã(viếttắtlàDựán600PCT xã)và107tríthứctrẻ,cánbộchuyênmônkỹthuậtthamgiatổcôngtáctạixã;20độiviênĐềán 500đãtuyểnchọn,đàotạobồidưỡngtheochươngtrìnhcủaBộNộivụ.
* Giải quyết chế độ cho thanh niên xung phong theo Quyết định số40/ QĐ-TTg.
Cácchếđộ,chínhsáchđốivớithanhniênxungphongvàngườicócôngtrênđịabàntỉnhLàoCaiđượctriểnkhaikịpthời,côngtáchướngdẫntriểnkhaithực hiện và xét duyệt thẩm định, chi trả cho các đối tượng hưởng chính sáchđược các cấp ủy, chính quyền chỉ đạo tổ chức thực hiện chặt chẽ, nghiêm túc,côngkhai,đúngquytrình,quyđịnh.Đếnnay,tỉnhLàoCaicơbảnđãgiảiquyếtxongchếđộ,chínhs áchchothanhniênxungphongđãhoànthànhnhiệmvụtrongkhángchiến.Tínhđếnngày30/6/2015đãchitrảchếđộcho368hồsơthanhniênxungphonghưởngtrợcấpmộtlầnvớitổngkinhphílà:1.008.600.000đồng.
Xâydựng,đàotạo,bồidưỡngđộingũcánbộlàmcôngtácquảnlý n hànướcvề côngtácthanhniên
2015UBNDtỉnhquantâmcấpkinhphíchocáccơquan,đơnvịthựchiệnviệcbồidưỡng,tậphuấncôn gtácquảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniên,nhằmtrangbịnhữngkiếnthứccơbảnchođộingũcánbộ, côngchứctrựctiếplàmcôngtácquảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniênởcáccấp, cácngành, các địa phương Kết quả đã tổ chức cho trên 500 lượt cán bộ,công chức cấp tỉnh, cấp huyện.
Sở Nội vụ thường xuyên đôn đốc các sở, banngành,UBNDcáchuyện,thànhphốbốtrícánbộ,côngchứcthựchiệnnhiệmvụquảnlýnhàn ướcvềcôngtácthanhniên.Hiệnnay,sốcôngchứcthựchiệnnhiệmvụquảnlýnhànướcvềcôngtá cthanhniêntoàntỉnhlà204người.Trongđómỗisở, ngành bố trí 1 công chức/sở (22sở, ngành) ; 9/9 Phòng Nội vụ huyện, thànhphốbốtrí1côngchứcvà1lãnhđạo/phòng;164/164xã,phường,thịtrấntrênđịabànbốtrí1cô ngchứcVănphòng/xãlàmnhiệmvụquảnlýnhànướcvềcôngtác thanh niên Cơ bản số công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tácthanhniênđãđượctậphuấn,bồidưỡngkiếnthứcquảnlýnhànướcvềcôngtácthanh niên Các lớp tập huấn, bồi dưỡng, đều do giảng viên của Bộ Nội vụ vàgiảng viên trung ương lên giới thiệu và phổ biến những nội dung cơ bản tronglĩnh vực quản lý nhà nước về công tác thanh niên, nhằm trang bị những kiếnthức cơ bản cho đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác quản lý nhànướcvềthanhniênởcáccấp,cácn g à n h , cácđịaphươngtrênđịabàntỉnh.Nộidung tập huấn tập trung vàoc á c v ấ n đ ề : C h ủ t r ư ơ n g c ủ a Đ ả n g v à N h à n ư ớ c về thanh niên và công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiệnđại hóa; Chiến lược về công tác Thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020;Nghiệp vụ quản lý Nhà nước về công tác thanh niên và việc thực hiện cơ chế,chính sách đối với thanh niên; Một số vấn đề cơ bản trong lĩnh vực quản lýnhà nước về thanh niên và trong triển khai thực hiện Chiến lược Phát triểnthanh niênViệtNamgiaiđoạn2011 – 2020.
Ngoàiratỉnhcòntổchứccáclớpbồidưỡngnghiệpvụvàkiếnthứcchuyênngànhchotrên500 CCVCđộtuổithanhniên(cấptỉnh,cấphuyện);tổchứccáclớpđàotạotiếngMông,bồidưỡngkiếnthứ cchuyênmôn,nghiệpvụtheochứcdanhchotrên700côngchứccấpxã;tổchứcbồidưỡngkiếnthức,kỹ năngquảnlýnhànướcvàđithựctếcho120cánbộthuộcUBNDcácxã(làPhóChủtịchxã thuộc Dự án
600 và cán bộ trẻ cấp xã); tổ chức lớp tập huấn Khởi sự doanhnghiệp dành cho 100 thanh niên tiêu biểu trong toàn tỉnh; phối với Vụ Côngtác Thanh niên – Bộ Nội vụ tổ chức 08 lớp bồi dưỡng nâng cao năng lực quảnlý nhà nước cho cán bộ, công chức trẻ cấp xã dưới 30 tuổi theo Quyết định567/QĐ-TTg ngày 22/4/2014 của Thủ tướng Chính phủ cho 400 cán bộ, côngchức cấp xã; tổ chức 02 lớp tập huấn nâng cao kỹ năng tuyên truyền cho 70cán bộ Hội Nông dân; Tổchức15lớptậphuấnv ề c ô n g t á c t ư v ấ n c a i nghiện,q u ả n l ý s a u c a i n g h i ệ n ; p h ò n g , c h ố n g m ạ i d â m ; n â n g c a o n ă n g l ự c thanh tra; tiếp nhận và hỗ trợ nạn nhân; kỹ năng giảm thiệt hại cho 952 cán bộcấp xã, cán bộ tại các cơ sở, thành viên đội kiểm tra liên ngành cấp huyện,cánb ộ c ô n g a n v à b ộ đ ộ i b i ê n p h ò n g , t h à n h v i ê n c â u l ạ c b ộ Tr o n g đ ó s ố người nằm trong độ tuổi thanh niên là 357 người; 01 lớp tập huấn nâng cao kỹnăng sống cho 40 học viên là nạn nhân bị mua bán người trở về, 40/40 họcviênnằmtrongđộ tuổithanhniên.
Cácsở , ban,n g à n h v à c á c c ơ quan, tổc h ứ c c ó l iê nq u a n c ủ a tỉnhđ ãphối hợp tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên,trong việc thực hiện cơ chế, chính sách đối với thanh niên và công tác thanhniên theo quy định; giải quyết những vấn đề quan trọng, liên ngành về thanhniênvà côngtác thanhniên;
- UBNDtỉnhđãchỉđạoSởNộivụtíchcựcphốihợpvớiTỉnhđoànLàoCaithammưu choUBNDtỉnhLàoCaitạođiềukiệnthuậnlợivềcơchế,chínhsáchđểĐoànTNCSHCMtỉn hLàoCaituyêntruyền,phổbiếnphápluật,tổchứcthựchiện những nội dung cụ thể như phong trào
“tuổi trẻ chung tay xây dựng nôngthônmới”,tuổitrẻvớicảicáchhànhchính,triểnkhaidựánLàngThanhniênlậpnghiệ pbiêngiớiTrịnhTường-
HuyệnMườngKhương;tạocơchếchínhsáchchotríthứctrẻ có điều kiện để đóng góp, tham gia phát triển kinh tế, xã hội, xóa đói giảmnghèo,bảovệanninhquốcphòngtạikhuBiêngiới.
Côngtáckiểmtra,giámsát,giảiquyếtkhiếunại,tốcáovềcôngtácthanhniêntrê nđịabàntỉnhLàoCai
Ở Lào Cai công tác kiểm tra, giám sát quản lý nhà nước về công tácthanhniênđượcquyđịnhcụthểtạiĐiều8vàĐiều9Quyếtđịnhsố65/2013/QĐ-UBND,ngày 25/12/2013 về việc ban hành quy định quản lý nhànước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Lào Cai: “Ủy ban nhân dân tỉnhgiaoHộiđồngcôngtácthanhniêncấptỉnh,cấphuyệnxaydựngvàthựchiện
Kế hoạch kiểm tra, giám sát việc thực hiện công tác thanh niên trên địa bàntỉnh”;“ H ộ i đ ồ n g c ô n g t á c t h a n h n i ê n c á c c ấ p c ó t r á c h n h i ệ m t ổ n g h ợ p , đ ề xuất biện pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong triển khai thực hiện côngtácthanhniên tạiđịaphương,kiếnnghịUBNDcùng cấp xemxét”.
Ngoài ra nhiệm vụ kiểm tra về công tác thanh niên còn được giao choSở Nội vụ tại Điểm b, Khoản 16, Điều 2 Quyết định số 20/2015/QĐ-UBND,ngày 14/05/2015 của UBND tỉnh Lào Cai quy định cụ thể như sau: Sở Nội vụhướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật về thanh niên vàcôngtácthanhniên;việcthựchiệnchínhsách,chếđộtrongtổchứcvàquảnlýthanhn iên,côngtácthanhniêncủatỉnh;hướngdẫnchuyênmôn,nghiệpvụ về công tác thanh niên đối với các sở, cơ quan ngang sở, đơn vị sự nghiệpthuộctỉnh,Ủybannhândân cấphuyện,cấpxã;
UBND tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện nhiệm vụ quản lýnhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Lào Cai hàng năm TrongKế hoạch có nội dung chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện công tác kiểm tra,giám sát công tác thanh niên( K ế h o ạ c h s ố 6 7 / K H - U B N D , n g à y 1 8 / 4 / 2 0 1 3 , Kế hoạch số5 7 / K H - U B N D , n g à y 0 6 / 6 / 2 0 1 6 K ế h o ạ c h s ố 7 0 / K H -
Hàng năm, Sở Nội vụ đã hướng dẫn các cơ quan, địa phương kiểm traviệc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh niên và công tác thanhniên; việc thực hiện chính sách, chế độ trong tổ chức và quản lý thanh niên,công tác thanh niên của tỉnh; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về công tácthanh niên đối với các sở, cơ quan ngang sở, đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh, Ủyban nhândâncấphuyện,cấpxã.
Tại một số cuộc họp tổng kết đánh giá kết quả hoạt động hàng năm củaHộiđ ồ n g c ô n g t á c t h a n h niênt ỉ n h ,L ã n h đạoU B N D tỉnhc ũ n g c h ỉ đ ạ o c á c cấ p,cácngànhcủatỉnhcầntăngcườngthựchiệnquảnlýnhànướcvềcông tác thanh niên; đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện quản lýnhànướcvềcôngtácthanhniên theokếhoạch.
Từnăm2012đếnnăm2015,mỗinămHộiđồngcôngtácthanhniêncủatỉnh Lào Cai tổ chức được từ 01 đến 02 đợtkiểm tra công tác QLNN về thanhniênvàviệctriểnkhaiDựánchothanhniên.Hộiđồngcôngtácthanhniêncấphuyện kiểm tra công tác thanh niên các cơ quan thuộc huyện, UBND các xãtrên địa bàn Nội dung kiểm tra trọng tâm vào việc triển khai Quyết định số2474/QĐ- TTg ngày 30/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiếnlược Phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011- 2020, kiểm tra việc triểnkhaithựchiệnChươngtrìnhPháttriểnthanhniêntỉnhLàoCaigiaiđoạn2012-2020; Quyết định số 65/2013/QĐ-UBND ngày 25/12/2013 của UBND tỉnhLàoCaivềQuyđịnhquảnlýNhànướcvềcôngtácthanhniêntrênđịabàntỉnhLào Cai; Quyết định số 17/2014/QĐ-UBND ngày 04/6/2014 về Quy chế phốihợp công tác của UBND tỉnh với Đoàn TNCS HCM tỉnh Lào Cai Hàng năm,Hội đồng công tác thanh niên của tỉnh Lào Cai phối hợp với Ủy ban Văn hóa,giáo dục thanh niên - Quốc Hội và Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai trực tiếpkiểmtraviệcthựchiệnLuậtthanhniêntạiTỉnhLàoCai.
Năm 2017, Sở Nội vụđã tổ chức 01 đợt kiểm tra việc thực hiện chínhsách, pháp luật đối thanh niên, chế độ, chính sách đối với Đội viên Đề án 500, công tác sắp xếp, bố trí Đội viên Dự án 600 Phó Chủ tịch xã tại03 huyện BắcHà,SiMaCai,MườngKhươngquakiểmtraĐoànkiểmtrađãđánhgiánhữngtồn tại, hạn chế, đề nghị địa phương tăng cường công tác chỉ đạo, quy hoạch,phâncông,bốtrísửdụngcóhiệuquảĐộiviênDựán,thựchiệnchínhsáchtheoquyđịnhhiệnhành.
Ngoài ra, tỉnh Lào Cai còn phối hợp với các Đoàn công tác của Ủy banQuốc gia về thanh niên Việt Nam đến kiểm tra việc thực hiện pháp luật, chínhsách thanhniênvà côngtácthanh niêntrênđịabàn.
Qua theo dõi cho thấy trong những năm qua trên địa bàn tỉnh Lào Caikhông phát sinh khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chínhsách,phápluậtvềthanhniênvàcôngtác thanhniên;
ThựchiệnNghịquyếtsố45/NQ-CPcủaChínhphủ,Nghịquyếtsố25/NQ-
TWcủaBanchấphànhTrungươngĐảng,khóaX,cácVănbảnchỉđạocủaBộ,ngànhTrungươngvềchí nhsách,phápluậtchothanhniên,tỉnhLàoCaiđãchỉđạocáccấp,cácngànhtíchcựcthammưugiúp UBNDtỉnhcụthểhóacácchủtrươngcủaĐảng,NhànướcvềcôngtácQLNNvềcôngtácthanhniên:Đã hoànthiệnđượcbộmáylàmcôngtácquảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniêntừtỉnhxuốnghuyện,thành phố,đâylàtiềnđềquantrọngđểnângcaokhảnăngquảnlýnhànướcđốivớicôngtácthanhniên;Thựch iệnbanhànhChươngtrìnhpháttriểnthanh niên tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2012 – 2020, đồng thời chỉ đạo các cấp, cácngànhxácđịnhnhữngnhiệmvụchủ yếu,cụthểhóanhữngnộidungthànhcácchươngtrình,kếhoạch,đềáncủangànhvàquanđiểmch ỉđạo,mụctiêu,chỉtiêucơbảncủaChiếnlượcPháttriểnthanhniênViệtNamvàChươngtrìnhphát triểnthanh niên của tỉnh Lào Cai để triển khai thực hiện theo chức năng, nhiệm vụđượcgiao,đảmbảotheokếhoạchvàchỉđạocủa,ỦybanquốcgiavềThanhniênViệtNamvàBộN ộivụ.
- CăncứvàocácchỉtiêulớncủaChươngtrìnhPháttriểnthanhniêntỉnhLàoCai,cá cđịaphươngđãxâydựngChươngtrìnhPháttriểnthanhniêncủađịaphương mình, cụ thể hóa thành các chỉ tiêu trong Kế hoạch, phân kỳ theo từnggiaiđoạnđểtổchứctriểnkhaithựchiện,đồngthờithựchiệnlồngghépcácmụctiêu,chỉtiêuc ủaChươngtrìnhvớicácChươngtrình,Đềánpháttriểnkinhtế- xãhộicủatỉnh,ngành,địaphương,chútrọngđốitượngđàotạonghềchothanhniên laođộngnôngthôn,thànhthị,cơbảncácchỉtiêuđàotạonghề,laođộngviệclàmđượcthựchiệntheo kếhoạch.
- Cáccấp,cácngành,cácđịaphươngđãtạođiềukiệnđểĐoànthanhniên,Hội Liên hiệp thanh niên thực hiện vai trò xung kích của thanh niên trong sựnghiệppháttriểnkinhtế- xãhộitronggiaiđoạnmớitheoChỉthịsố06/2005/CT-
TTgcủaThủtướngChínhphủ,hiệnnaytrênđịabàntoàntỉnhđãxâydựngđượchàng trăm mô hình phát triển kinh tế nhiều ngành nghề hoạt động có hiệu quả:kinhtếtrangtrạitổnghợp,thumuachếbiếnnông,lâmsảnxâydựngnôngthônmớitheochủ trươngcủatỉnhvàChínhphủ.
Mặc dù có bước tiến rất quan trọng cả về nhận thức, cả về hành độngtrong quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên tại Lào Cai, song về cănbản, quá trình quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên tại Lào Cai cònlúng túng,bị động,thiếuđồngbộ.Cóthểnêu ramộtsốvấnđề sau:
- Nhận thức về vị trí, vai trò của thanh niên của một số cơ quan NhànướctạiLàoCaihiệnnay
Nhận thức về vị trí, vai trò của thanh niên và công tác thanh niên cònchưa đầy đủ, thiếu toàn diện Sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và sự quản lýcủa chính quyền ở nhiều cơ sở đối với công tác thanh niên còn nặng tính hànhchính,coiviệcvàoĐảng,coiviệchỗtrợchocôngtácthanhniênlàđặcân,đặclợi,đ ặcquyền.Nhiềucơquan,banngànhcònlúngtúngtrongtriểnkhaithựchiệncôngtácthanhniên,h iệuquảlồngghépcácchỉtiêuvềpháttriểnthanhniênvớicácmụctiêupháttriểnkinhtế- xãhộicủatỉnhnhằmhuyđộngmọinguồnlựcchopháttriểnthanhniênchưacụthể.Kếhoạchcôngtá cthanhniêncủamộtsốngành, địa phương còn mang tính hình thức, đối phó, chưa thực chất Một bộphậncánbộ,đảngviênthamnhũng,thoáihóabiếnchấtđãtácđộngkhông nhỏ đến tư tưởng, lối sống của thanh niên, làm giảm sút lòng tin của một bộphậnthanhniênđốivới Đảng,chínhquyền…
Cánbộchuyêntráchthammưuthựchiệncôngtácthanhniênthiếuvàyếu(Cánbộchuyêntrách cấptỉnhcó1chuyênviên;cấphuyệncó1người/huyện);tổ chức bộ máy làm công tác tham mưu cấp tỉnh tại Sở Nội vụ thường xuyênthayđổi,từnăm2012đếnnayđãchuyểngiaonhiệmvụ3lầnqua3phòng;cánbộphụtráchcôngt ácthanhniêncácsở,ngànhđềulàkiêmnhiệmnênphầnnàoảnhhưởngtớichấtlượng,hiệuquảcôngtáct heodõi,thammưuchỉđạotổchứcthựchiện.
Quanđiểmcủa Đả
Hơn 80 năm đấu tranh cách mạng, Đảng đã ban hành và lãnh đạo thựchiện19chủtrươngquantrọngchuyênđềvềcôngtácthanhniên,trongđócó5 nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng; 4 nghị quyết, chỉ thị củaBanThường vụhoặcBộChínhtrịBan chấphànhTrung ương Đảng. Đây đồng thời là quá trình phát triển tư duy, lý luận của Đảng về thanhniênv à c ô n g t á c t h a n h n i ê n , t r o n g đ ó q u ả n l ý N h à n ư ớ c đ ố i v ớ i c ô n g t á c thanhn i ê n N h ữ n g n é t k h á i q u á t n h ấ t v ề c á c c h ủ t r ư ơ n g c ủ a Đ ả n g đ ố i v ớ i cô ngtácthanhniênhiệnnaythểhiện trong một sốvănbản cụ thểsau:
- Nghịquyết25củaBộChínhtrịkhóaVIvề“Đổimớivàtăngcườngsựlãnhđạocủ aĐảngđốivớicôngtácthanhniên”tháng2/1991.TrongNghịquyết25, Đảng ta không chỉ yêu cầu phải tăng cường sự tham gia của Nhà nước vàocôngtácthanhniênvớitưcáchlàchủthểquảnlý,xâydựngluậtthanhniênvàcácluậtkhá cliênquanđếnthanhniên,tạođiềukiệnvềpháplýchoviệcgiáodụcvàphát huy thanh niên, mà còn lần đầu tiên đề cập đến việc hình thành cơ quanchuyêntráchmangtínhchấtphốihợpliênngànhcủaNhànướcchămlocôngtácthanh niên,chỉrõcơchếphốihợpliênngànhtrongcôngtácthanhniên,đặcbiệtnhấnmạnhviệcđảmb ảovaitròđạidiệncủatổchứcĐoàntrongcáccơquandâncử,cáccấpchínhquyềnđốivớic ácvấnđềthuộcvềquyềnvàlợiíchhợpphápcủathanhniên,cũngnhưđầutưcácđiềukiện đảmbảohoạtđộngcủaĐoànthanhniêncộngsảnHồChíMinhvàcáctổchứcthanhniênd oĐoànlàmnòngcốt.
- Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 của Ban Chấp hành Trung ương ĐảngkhóaVII“Vềcôngtácthanhniêntrongthờikỳmới”tháng1/1993đãxácđịnh
“Sựnghiệpđổimớicóthànhcônghaykhông,đấtnướcbướcvàothếkỷ21cóvịtríxứngđángtrongcộn gđồngthếgiớihaykhông,cáchmạngViệtNamcóvữngbước theo con đường xã hội chủ nghĩa hay không phần lớn tùy thuộc vào lựclượngthanhniên,vàoviệcbồidưỡng,rènluyệnthếhệthanhniên”.
- Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 của Ban Chấp hành Trungương “Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thờikỳđẩymạnhcôngnghiệphoá,hiệnđạihoá”
Nghị quyết đã khẳng định vị trí vai trò to lớn của thanh niên
“Thanhniênlàl ực lượng xã hộit olớn,một tr on g những n hâ n tốq ua n trọng qu yế t định tương lai, vận mệnh dân tộc; là lực lượng chủ yếu trên nhiều lĩnh vực,đảm nhiệm những công việc đòi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe và sáng tạo”.Đồngthờiđánhgiákhách quantìnhhìnhthanhniênViệtNamhiệnnayvàđư a ra quan điểm chỉ đạo, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp tăng cường sự lãnhđạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa,hiệnđạihóa.
- Báo cáo chính trị số 544-BC/TU, ngày 08/9/2015 của Ban Chấp hànhĐảng bộ tỉnh Lào Cai khóa XIV, nhiệm kỳ 2010-2015 trình Đại hội đại biểuĐảng bộ tỉnh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015-2020 Những quan điểm liên quanđến phát triển thanh niên và công tác thanh niên trong định hướng phát triểnnhiệmkỳ2015-
2020đólà:Tăngcườnghướngnghiệpchohọcsinh;nângtỷlệ học sinh học lên trung học phổ thông, trung học chuyên nghiệp, học nghề.Phấnđấuđếnnăm2020có80%thanhniêntrongđộtuổiđạttrìnhđộtru nghọc phổ thông và tương đương Thực hiện chính sách thu hút các nhà khoahọc, chuyên gia giỏi, công nhân lành nghề, các nghệ nhân gắn bó lâu dài tạiLào Cai Có cơ chế phù hợp để người lao động tích cực học tập, khuyến khíchtài năng trẻ nghiên cứu, sáng tạo và ứng dụng công nghệ mới Quan tâm giảiquyếtviệclàmchothanhniênthuộchộnghèo,laođộngtáiđịnhcư,mấtviệc làm do quá trình đô thị hóa Thực hiện đa dạng hóa hoạt động công tác xã hội,giáo dục cộng đồng, đề cao vai trò giáo dục của gia đình đối với thanh, thiếuniênvềtác hại củama túy, mại dâmvàcác tệnạn xã hộikhác.
- Chương trình hành động số 244-CTr/TU, ngày 29/6/2015 của Tỉnh ủyLào Cai về thực hiện Chỉ thị số 42-CT/TW, ngày 24/3/2015 của Ban Bí thưTW Đảng khóa XI về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tácgiáo dục lý tưởng cách mạnh, đạo đức, lối sống văn hóa cho thế hệ trẻ giaiđoạn 2015-2030” Với tư tưởng chỉ đạo là: Công tác giáo dục lý tưởng cáchmạng, đạo đức, lối sối sống văn hóa cho thế hệ trẻ Lào Cai giai đoạn
2015 –2030 phải trở thành một nội dung quan trọng trong công tác lãnh đạo, điềuhành của các cấp ủy đảng, chính quyền các cấp từ tỉnh đến cơ sở; phải tiếp tụcđược tăng cường và nâng cao về chất lượng; qua đó hình thành trong giới trẻLàoC a i l ò n g t ự h à o d â n t ộ c , t ì n h y ê u q u ê h ư ơ n g , ý t h ứ c t ự l ự c , t ự c ư ờ n g , vươn lên khẳng định mình, sống có lý tưởng, hoài bão, có sức khoẻ, tri thức,kỹ năng lao động, trở thành những công dân tốt, phấn đấu vì mục tiêu xâydựng tỉnh Lào Cai ngày càng giàu đẹp, văn minh Các cấp bộ Đoàn, Hội, Độitrong tỉnh cần đổimới mạnhmẽ nội dung, chương trình công tácm ộ t c á c h chủđ ộ n g , s á n g t ạ o , t h u h ú t t h a n h t h i ế u n h i t h a m g i a , t ạ o m ô i t r ư ờ n g l à n h mạnh để đào tạo, bồi dưỡng và phát huy tiềm năng của thế hệ trẻ Hệ thốnggiáo dục quốc dân trên địa bàn tỉnh tích cực đổi mới nội dung, phương pháp,hình thức giáo dục truyền thống cách mạng, đạo đức, lối sống văn hóa cho thếhệ trẻ Mặt trận Tổ quốc, các cơ quan chức năng và các Đoàn, Đội, Hội tiếptụcphốihợphoạtđộngnâng caohiệu quảgiáodụctoàndiệnthếhệtrẻ.
ChínhsáchcủaNhànướcCộnghòaxãhộichủnghĩaViệtNam
Trong quá trình đấu tranh giành và giữ chính quyền từ năm 1945 đến1975 thì mọi sự vận động, giáo dục thanh niên, tổ chức công tác thanh niên vàxâydựngĐoànđềudoĐảngtrựctiếplãnhđạo.Saukhiđấtnướcđộclậpcác cơquanquản lýNhànướcđivào hoạtđộng ổnđịnhChính phủnướccộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản liên quan đến côngtácquảnlýNhà nướcvề công tác thanhniên:
Xuất phát từ yêu cầu khách quan phải tăng cường quản lý nhà nước đốivới công tác thanh niên, ngày 13 tháng 2 năm 1998, Thủ tướng Chính phủ đãquyết định thành lập Ủy ban Quốc gia về Thanh niên Việt Nam, là cơ quangiúp Thủ tướng Chính phủ trong việc tổ chức phối hợp giải quyết những vấnđềquantrọngliênngànhvềthanhniên.
Cùngv ới vi ệc ba nh àn h “ C h i ế n l ư ợ c p há t t r i ể n t h a n h ni ên V i ệ t N a m đến 2010” và Chương trình phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2004-2005,hệthống chínhsách thanhniêntừngbướcđượchìnhthành.
Ngày 29 tháng 11 năm 2005, Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 8 thông quaLuậtThanhniên(Số53/2005/QH11,ngày2-/11/2005).LuậtThanhniênđãxácđịnhrõnộidụngquả nlýnhànướcvềcôngtácthanhniên;tráchnhiệmquảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniên;tráchnhiệ mcủanhànước,giađìnhvàxãhộiđối với thanh niên trong từng lĩnh vực đời sống xã hội (Trong học tập và hoạtđộng khoa học, công nghệ; trong lao động; trong bảo vệ Tổ quốc; trong hoạtđộngvănhóa,nghệthuật,vuichơi,giảitrí;trongbảovệsứckhoẻvàhoạtđộngthể dục, thể thao; chính sách của Nhà nước đối với thanh niên xung phong;chính sách của Nhà nước đối với thanh niên khuyết tật, tàn tật, thanh niênnhiễmHIV/AIDS,thanhniênsaucainghiệnmatuý,saucảitạo…).
Ngày 11/9/2009 Chính phủ ban hành Nghị quyết số 45/NQ-CP “Về banhành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghịlần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X về tăng cường sự lãnhđạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa,hiện đại hóa” Với mục tiêu xây dựng thế hệ thanh niên
Việt Nam giàu lòngyêunước,tựcườngdântộc;kiênđịnhlýtưởngđộclậpdântộcvàchủnghĩa xã hội; có đạo đức cách mạng, ý thức chấp hành pháp luật, có lối sống vănhoá, vì cộng đồng; có năng lực, bản lĩnh trong hội nhập quốc tế; có sức khoẻ,tri thức, kỹ năng và tác phong công nghiệp đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩymạnh côngnghiệphoá,hiệnđạihoá.
Ngày 30/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số2474/QĐ- TTg“Về phê duyệt Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giaiđoạn2 0 1 1 -
2 02 0”.Mụ ct iê uc ủ a Ch iế n l ư ợ c là x â y dựngt h ế hệt h a n h ni ên Việt Nam phát triển toàn diện, giàu lòng yêu nước, có đạo đức cách mạng, ýthức công dân và lý tưởng xã hội chủ nghĩa; có trình độ học vấn, nghề nghiệpvà việc làm; có văn hóa, sức khỏe, kỹ năng sống và ý chí vươn lên; xung kích,sáng tạo làm chủ khoa học, công nghệ tiên tiến; hình thành nguồn nhân lực trẻcó chất lượng cấp đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiệnđạihóa và hộinhậpquốctế.
Một số văn bản khác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trựctiếpvề thanhniên và côngtác thanhniên:
Nghị định số 12/2011/NĐ-CP, ngày 30/01/2011 của Chính phủ về tổchứcvà chínhsách đốivớithanhniênxungphong.
Quyết định số 40/2011/QĐ-TTg, ngày 27/7/2011 của Thủ tướng Chínhphủ quy định về chế độ đối với thanh niên xung phong đã hoàn thành nhiệmvụtrongkhángchiến.
Quyết định số 174/QĐ-TTg, ngày 29/1/2010 của Thủ tướng Chính phủvề việc phê duyệt Dự án tăng cường trí thức trẻ tình nguyện đến công tác tạikhu kinhtếquốcphònggiaiđoạn2010-2020.
T T g , n g à y 2 6 / 0 1 / 2 0 1 1 c ủ a T h ủ t ư ớ n g C h í n h phủ phê duyệtDự án thíđiểm tuyển chọn 600tríthức trẻư u t ú , c ó t r ì n h đ ộ đại học tăngcườngvềlàm PhóChủ tịchỦy bannhând â n x ã t h u ộ c 6 2 huyệnnghèo.
Quyết định số 1912/QĐ-TTg, ngày 20/02/2012 của Thủ tướng Chínhphủ phêduyệt Làngthanhniênlậpnghiệpgiaiđoạn2013-2020.
Quyết định số 1758/QĐ-TTg ngày 30/9/2013 của Thủ tướng chính phủvề việc phê duyệt Đề án thí điểm tuyển chọn trí thức trẻ tình nguyện về các xãthamgiapháttriển nông thôn,miền núigiai đoạn 2013-2020.
Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg, ngày 29/4/2009 của Thủ tướng Chínhphủ phê duyệt Đề án hỗ trợ các huyện nghèo đẩy mạnh xuất khẩu lao độnggóp phầngiảmnghèobềnvữnggiaiđoạn2009-2020.
Quyết định số 1956/QĐ-TTg, ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chínhphủ phêduyệt Đềán“Đào tạonghềcho lao độngnông thônđếnnăm2020”.
- Ngày25/12/2013UBNDtỉnhLàoCaibanhànhQuyếtđịnhsố65/2013/QĐ- UBND, quy định quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trênđịa bàn tỉnh Lào Cai Quy định đã thể hiện rõ “Mục tiêu quản lý Nhà nước vềcôngt á c t h a n h n i ê n ” t r ê n đ ị a b à n t ỉ n h L à o C a i n h ằ m : X á c đ ị n h r õ t r á c h nhiệm,quyềnhạncủacácsở,ban,ngành;UBNDcấphuyện,cấpxãv ềquảnlý nhà nước đối với công tác thanh niên, xây dựng các cơ chế, chính sáchnhằm chăm lo, đào tạo, bồi dưỡng và phát huy vai trò của thanh niên Tăngcường sự lãnh đạo, chỉ đạo,đôn đốc, kiểm tra của UBND tỉnh, Hội đồng côngtác thanh niên cấp tỉnh, cấp huyện trong việc tổ chức triển khai thực hiệnChương trình phát triển thanh niên tỉnh Lào Cai, thực hiện chính sách, phápluật cho thanh niên Đẩy mạnh phối hợp giữa các cấp, các ngành, các tổ chứcđoàn thể, đặc biệt việc lồng ghép các vấn đề về phát triển thanh niên trongcôngtáchoạchđịnh chính sáchphát triểnkinh tế-xãhội tạiđịaphương.
Ngày03/8/2012UBNDtỉnhLàoCaibanhànhChươngtrìnhpháttriểnthanhniêntỉnhLàoCaigia iđoan2012–2020(Vănbảnsố06/CTr-
UBND).MụctiêucủaChươngtrìnhlà:Giáodục,đàotạo,bồidưỡngthanhniêntỉnhLàoCaipháttri ểntoàndiện,giàulòngyêunước,cóđạođứccáchmạng,ýthứccôngdânvàlýtưởngxãhộichủnghĩa; có trìnhđộ họcvấn,nghềnghiệpvàviệclàm; cóvănhóa,sứckhỏe,kỹnăngsốngvàýchívươnlên;xungkích,sángtạolàmchủkhoahọc,côngnghệti êntiến.Tạoranguồnnhânlựctrẻcóchấtlượngcao,pháthuyđượctiềmnăng,vaitròxungkích,sángt ạocủathanhniên,đápứngyêucầusự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai trong thời kì đẩy mạnh côngnghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế - quốc tế Giáo dục thanh niên vềlòngyêunước,lýtưởng,đạođứccáchmạng,lốisống,tinhthầntựtôndântộc;ýthứcchấphànhp hápluật,cótráchnhiệmvớixãhội,xungkíchvìcuộcsốngcộngđồng.Đàotạobồidưỡng,bốtrívàtr ọngdụngtàinăngtrẻ,pháttriểnnguồnnhânlựctrẻcóchấtlượng,nângcaochấtlượnglaođộng,gi ảiquyếtviệclàm,tăngthunhậpvàcảithiệnđờisốngchothanhniên.Thựchiệncácchínhsách,chếđộđ ốivớithanhniên,tạocơhộivàđiềukiệnthuậnlợichothanhniênđượchọctập,đàotạonângcaotrình độvănhóa,trìnhđộngoạingữ,chuyênmônnghiệpvụvàkỹnăngnghềnghiệp.Xâydựngmôitrườn gxãhộilànhmạnhtạođiềukiệnchothanhniên nâng cao sức khỏe, thể lực, đời sống văn hóa tinh thần, kỹ năng sống, đểthanhniênpháttriểntoàndiện,phòngchố ảmsốthanhniênviphạmpháplu ật,antoàngiaothôngvàbạolựctrongthanhniên. tăng cường quản lý nhà nước về công tácthanhniên trongthờigiantới
NângcaonhậnthứcchođộingũcánbộlàmcôngtácquảnlýnhànướcởLàoCaivề vịtrívaitròcủathanhniêntronggiaiđoạnhiệnnay
Nângcaonhậnthứcthôngqua giáodụcđịnhhướngtưtưởng,nângcaobảnlĩnhc hínhtrịchođộingũcánbộlàmcôngtácquảnlýnhànướcvề thanh niên, xây dựng đội ngũ cán bộ có lý tưởng, có nếp sống văn minh côngnghiệp, có kiến thức và kỹ năng xã hội phù hợp với sự phát triển của đất nướctrong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế,thông qua đó nâng cao nhận thức về vị trí vai trò của thanh niên trong giaiđoạnhiệnnay.
-TiếptụctriểnkhaisâurộngvàcóhiệuquảviệcHọctậpvàlàmtheotư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, trọng tâm là việc “cán bộ côngchức họctậpvàlàmtheolờiBác”.
- Tiếptụctuyêntruyềnnângcaonhậnthứcởtấtcảcáccấplãnhđạovàtrongđộingũc ánbộ,côngchức,viênchứcvànhândânvềtầmquantrọng,ýnghĩacủaChiếnlượcpháttriển thanhniênViệtNamgiaiđoạn2011-2020,Chươngtrìnhphát triển thanh niên Lào Cai giai đoạn 2012-
2020 Tuyên truyền các Chỉ thị,NghịquyếtcủaĐảngvàchínhsáchphápluậtcủaNhànướcliênquanđếncôngtácthanhni ên.
- SởNộivụtỉnhLàoCainghiêncứutổchứccáchộithảochuyênđềtraođổikinhng hiệm,giảiphápnângcaochấtlượng,hiệuquảcôngtácquảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniê ntheonhómnhư:Nhómcácsở,ban,ngànhcủatỉnh;Nhómcáchuyện,thànhphố;Nhóm xã,phường,thịtrấn…
- ThựchiệntốtcôngtácGiáodụcchínhtrịtưtưởng,truyềnthống,lýtưởng,đạođứ clốisống,phápluậtchothanhniên.
+Tổ chức triển khai học tập các bài lý luận chính trị cho đoàn viên thanhniên;tăngcườngcôngtácgiáodụcchủnghĩaMác–
LêNin,tưtưởngđạođứcHồChíMinh;cácchủtrương,nghịquyếtcủaĐảng,Đoàn,Hội,chínhsác h,phápluậtcủaNhànướcchothanhniên.
+ Tuyên truyền sâu rộng các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luậtNhànướcvềchốngâmmưu“Diễnbiếnhòabình”củacácthếlựcthùđịch,các hành vi tuyên truyền lừa bịp, lôi kéo thanh niên làm trái pháp luật, gây mất ổnđịnhchínhtrị,anninhxãhội.
+Đẩymạnhtuyêntruyền,phổbiến,giáodụcphápluậtchothanhniên,đặcbiệtlàtuyêntruyềnLuậ tantoàngiaothông,Phòngchốngtộiphạm,tệnạnxãhộitrongthanhniên.Kếthợpgiáodụcphápluậtv ớigiáodụcđạođức,xâydựnglốisốngmớicóvănhóatrongthanhniên,nângcaochấtlượng,nănglự ccủađộingũtuyêntruyềnviênvềgiáodụcphápluật.
3.2.2 Xâydựng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước vềcông tác thanh niên tỉnh Lào Cai có tinh thần trách nhiệm cao, có kiếnthức, kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ và hiểu biết sâu sắc về quản lý nhànướcđốivớicôngtác thanhniên
- Quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên đòi hỏi một đội ngũ cánbộ hiểu thanh niên, hết lòng vì thanh niên Nếu phát huy tốt lực lượng này, thìcông tác thanh niên sẽ có cơ hội và điều kiện để phát triển toàn diện và thuậnlợi.Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của tổ chức bộ máy, Ủy ban nhân dân tỉnhcần tiếp tục tổ chức tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nướcvềthanhniênchocánbộ,côngchứclàmcôngtácthanhniêntrênđịabàntỉnh.
- Luật Thanh niên quy định Nhà nước có trách nhiệm “Đào tạo, bồidưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác thanh niên” [29, tr.3] Trên cơsở chức năng, nhiệm vụ của tổ chức bộ máy, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấphuyện cần nghiên cứu có chính sách đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên trách làmcông tác thanh niên, để cán bộ làm công tác thanh niên có hiểu biết sâu vềthanh niên, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ giỏi, phẩm chất đạo đức tốt;cókỹnăngvànănglựctổchứccáchoạtđộngthanhniên.TỉnhLàoCainênban hành chính sách riêng của Tỉnh để đào tạo và sử dụng cán bộ làm công tácthanh niên. Việc đào tạo cán bộ làm công tác thanh niên cần được tiến hànhthườngxuyên,kểcảtrongthựctiễnhoạtđộngthanhniên.Việcsửdụngcánbộlà mcôngtácthanhniêncầngắnvớiquyhoạch,đàotạo,luânchuyểnđểrèn luyện,bồidưỡng,bổsunglựclượngcánbộ trẻ.
- Địnhkỳ2đến3năm,UBNDtỉnhLàoCaimởcáclớpbồidưỡngchuyênđềchođộ ingũcánbộlàmcôngtácquảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniêncácsở,ngành,cáchuyện,thà nhphố,xã,phường,thịtrấnđểbổsungnhữngkiếnthức,kỹnăng,kinhnghiệmvàcácvăn bảnquyđịnh,chínhsáchmới củaĐảng,Nhànướcvề côngtácthanhniêncho độingũcánbộ.Đồngthờiđàotạo,bồidưỡngcho những công chức mới được giao nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tácthanhniên,gópphầnkhắcphụctìnhtrạngcánbộthiếukiếnthức,kỹnăngthammưudothư ờngxuyênbịđiềuđộng,chuyểnđổivịtrícôngtác.
- Cáccơchế,chínhsáchtrênđịabàndotỉnhbanhànhhiệnnaychủyếudocácsở,ngành thuộctỉnhthammưuđềxuất.Nếucósựthamgiacủađộingũcôngchức thực hiện nhiệm vụ quản lý nhànước về công tác thanh niên có trình độhiểubiếtsâu,cókỹnăngthammưutốt,sẽgópphầnhạnchếđượctìnhtrạngcơchế,chính sáchđốivớithanhniênkhôngđượclồngghépvàotrongcơchế,chínhsáchchungcủatỉn h.Dovậy,trongxâydựngđộingũcánbộcôngchứcthựchiệnnhiệmvụquảnlýnhànướcv ềcôngtácthanhniêncầnquantâmtớiquyhoạch,sửdụng,quảnlý,đàotạo,bồidưỡngđội ngũcánbộđượcphâncôngkiêmnhiệmtạicácsở,ngànhcấptỉnh.Cầnbốtrísắpxếpvịtrí việclàmchocánbộ,côngchứcởvịtrínàytừ3-
- Thựchiệnphươngchâm khôngphảiaisinhracũnglàmc á n b ộ , nhưng đã là cán bộ thì đều phải có hiểu biết và trách nhiệm đối với công tácthanhn i ê n đ ể t ừ đ ó c á n b ộ ở m ỗ i c ấ p , m ỗ i n g à n h , m ỗ i đ o à n t h ể đ ề u n h ậ n thứcđượctráchnhiệmcủamìnhđốivớicôngtácthanhniên;từngbướchình thành đội ngũ đông đảo cán bộ bán chuyên trách làm công tác thanh niên, lànguồn cán bộ để bổ sung kịp thời cho đội ngũ cán bộ chuyên trách làm côngtácthanhniên.
Thể chế hóa các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước đốivớicôngtácthanhniênở tỉnhLàoCai
- Đẩy mạnh triển khai các chính sách, pháp luật giáo dục thanh niên.Tỉnh Lào Cai cần chú trọng thực hiện tốt chính sách đầu tư cho giáo dục đồngbộ, đảm bảo cho quá trình giáo dục toàn diện thanh niên về đức, trí, thể, mỹ;Tiếp tục đầu tư xây dựng mới và nâng cấp hệ thống trường lớp đạt chuẩn quốcgia,nhấtlàmạnglướitrườnglớpởkhuvựcnôngthôn,vùngcaovàcácxãđặcbiệtkhók hăn;Tăngcườngđầutưvềmọimặtchocáctrườngphổthôngdântộcnội trú; duy trì và phát triển mô hình học sinh nội trú dân nuôi; xây dựng hệthốngđồng bộvềcơsởvật chất phụcvụ chogiáodụctoàn diệnthanh niên.
Thực hiện tốt chính sách đào tạo đội ngũ cán bộ người dân tộc thiểu số,chínhs á c h l u â n c h u y ể n g i á o v i ê n v ề c ô n g t á c t ạ i v ù n g s â u , v ù n g x a , v ù n g đồng bào dân tộc thiểu số Đối với những khu vực khó khăn như các huyệnBắc Hà, Si Ma Cai, Mường Khương, Văn Bàn , tỉnh cần có chính sách hỗ trợchỗởchogiáoviêntạichỗ.
- Đảm bảo việc thực hiện các chính sách, pháp luật lao động, việc làmchothanh niêntỉnh Lào Cai trong bối cảnh hiện nay.
Tronglĩnh vựclao động,việclàm,tỉnh LàoCaicần đẩy mạnhv i ệ c thực hiện các chính sách cho thanh niên vay vốn phát triển sản xuất; vay vốnđể đi lao động có thời hạn ở nước ngoài; ưu tiên thanh niên hộ nghèo, thanhniên dân tộc thiểu số; thanh niên sống ở khu vực nông thôn Khuyến khích tạođiều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài đầu tư xâydựng,pháttriểncơsởdạy nghềđápứngnhucầupháttriểnkinhtế,xãhộicủa tỉnh Tỉnh có cơ chế khuyến khích các cơ quan, tổ chức hoạt động tư vấn vềnghềmiễnphíchothanhniên.
Xuất phát từ những bất cập trong cơ cấu lao động xã hội, trong đào tạonghề, trong phân bổ lao động xã hội, trong kỹ năng thực hành nghề,v.v… trênđịa bàn tỉnh Lào Cai. Trong những năm trước mắt, các chính sách về lao độngvà việc làm của Lào Cai nên tập trung ưu tiên, khuyến khích thanh niên thamgiapháttriểnkinh tế-xãhội khuvựcnông thôn,miền núi,vùng khókhăn.
Trong đào tạo nguồn nhân lực, tỉnh Lào Cai nên có chính sách khuyếnkhích đào tạo theo địa chỉ, đào tạo theo đặt hàng, gắn việc đào tạo với nhu cầuthực tế của thị trường lao động Đồng thời quan tâm đào tạo dạy nghề chothanhniênnôngthôn,thanhniênhộnghèo,thanhniêndântộcthiểusố;tạomôitrường và điều kiện để khuyến khích thanh niên tham gia các hoạt động cộngđồngđểnângcaokỹnănglàmviệcnhómđápứngyêucầuhộinhậpquốctế.Đẩymạnh công tác dạy nghề, dịch vụ tư vấn về lao động, việc làm giúp thanh niênđịnhhướngnghềnghiệp,nângcaotaynghề,tiếpcậnthịtrườnglaođộng,tìmviệclàmphùhợp đểgiảiquyếtviệclàmchothanhniên;giáodục,địnhhướngnghềnghiệpchothanhniênhọcsinhthôn gquacácbuổihướngnghiệptạicáctrườngTHPT,Trungtâmdậynghề&Giáodụcthườngxuyênv àcáctrungtâmgiáodụccộng đồng ; nângcao năng lực của các tổ chức giới thiệu việc làm trên địa bàntỉnh.Thườngxuyêncậpnhật,cungcấpthôngtinvềthịtrườnglaođộngvàviệclàmchothanhniên.TronggiaiđoạntớitỉnhLàoCaicầnxâydựngvàtriểnkhaithựchiệnđềán“Đàotạonghề,giảiquy ếtviệclàmchongườilaođộnggiaiđoạn2018-2025trênđịa bàn tỉnh Lào Cai” nhằm hỗ trợ học nghề và tạo việc làm cho các đối tượngthanh niên: Tạo điều kiện để thanh niên hộ nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khókhăn, vượt khó, thanh niên thanh niên dân tộc thiểu số, thanh niên nông thôn,thanhniênvùngsâu,vùngxađượcmiễngiảmhọc phí,hỗtrợvềgiáotrìnhhọc tập; khuyến khích thanh niên học và phát triển nghề truyền thống tại các địaphương,giảiquyếtviệclàmtạichỗởvùngnôngthôn;tăngcườngvậnđộngvàhỗtrợthanhniênđi laođộngcóthờihạnởnướcngoài,đặcbiệtlàthanhniênnôngthôn,vùngđặcbiệtkhókhăn;pháttriểncác môhìnhthanhniênlàmkinhtế,môhìnhkhuyếnnông,khuyếnngư,khuyếncôngvàhỗtrợchuyểngiaoti ếnbộkhoahọc - kỹ thuật cho thanh niên ; thực hiện hiệu quả chính sách hỗ trợ, khuyếnkhích nghiên cứu khoa học và ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ trong cáccơ sởgiáodục,các cơ quannhà nước.
Tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách đào tạo, bồi dưỡng và sử dụngthanhniên,trongđóưutiêncánbộtrẻđiđàotạotrìnhđộthạcsĩ,tiếnsĩ;chútrọngcôngtáctưvấnc họntrường,chọnnghềphùhợpvớikhảnăngcủathanhniênvànhucầulaođộngcủađịaphương.
Nghiêncứusửađổi,bổsungchínhsáchthuhút,đãingộvàhỗtrợđàotạonguồn nhân lực tỉnh Lào Cai quy định tại Quyết định số 97/2016/QĐ-
UBND,ngày19/9/2016củaUBNDtỉnhLàoCai,trongđóbổsungthêmquyđịnhvềmứcưutiênvàđ ịnhmứchỗtrợvềkinhphíđốivớithanhniênđượcthuhút,đãingộvàcửđiđàotạotheochươngtrình củaTỉnhcaohơnnhữngđốitượngkhác;
Tăng cường hợp tác nghiên cứu khoa học, trao đổi, học tập kinh nghiệmvới các trường đại học, cao đẳng lớn trong nước và khu vực liên doanh, liênkết với các trường ở nước ngoài trong đào tạo nhân lực có tay nghề cao để tạonguồn nhân lực có chất lượng cao đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động ;Các cấp, các ngành, các địa phương chú trọng đến công tác tuyên truyền đếnngười dân nhằm thay đổi nhận thức trong công tác đào tạo nghề cho lao độngnông thôn; đặc biệt chú trọng việc đào tạo nghề cần phù hợp với thực tiễn.Thực hiện đào tạo nghề với 50% ở lĩnh vực nông nghiệp, còn lại đào tạo nghềởlĩnhvựcphinôngnghiêp.
Xâydựngtrìnhcấpcóthẩmquyềnbanhànhcácvănbảnquyđịnhcơchế,chínhsáchcủatỉnhvề đàotạo,bồidưỡngvàsửdụngđốivớithanhniênkhuyếttật,thanhniênnhiễmHIV/
Trên cơ sở quy định của Hiến pháp [19, tr.12], Luật Thanh niên [20,tr.9] Sở Văn hóa thể thao và Du lịch tỉnh - cơ quan quản lý nhà nước cấp tỉnhvề thể dục thể thao cần chỉ đạo các phòng, ban ngành dọc cấp huyện phối hợpvới các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chứckinh tế, tổchức xã hội, tổ chức xã hội– n g h ề n g h i ệ p , đ ơ n v ị v ũ t r a n g n h â n dân để đẩy mạnh tuyên truyền, hướng dẫn phương pháp tập luyện thể dục, thểthao;t ạ o p h o n g t r à o s ô i n ổ i ; h ì n h t h à n h t h ó i q u e n r è n l u y ệ n t h â n t h ể h à n g n gàychomọingười.
Tỉnh Lào Cai cần có chính sách hỗ trợ nguồn kinh phí tổ chức thi đấuthể dục thể thao quần chúng theo địa bàn xã hoặc cụm xã, phường, thị trấnhàng năm, từ đó khơi dậy phong trào tập luyện thể dục, thể thao trong thanhniên nhằm rèn luyện sức khỏe, thể lực cho thanh niên; đưa nhiệm vụ tổ chứcthi đấu thể thao là một tiêu chí để đánh giá, xếp loại công chức văn hóa – xãhội của cấp xã hàng năm; có chính sách hỗ trợ phát triển thể dục, thể thao tạiđịa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đồng thời khuyến khích, tạođiều kiện cho tổ chức, cá nhân đầu tư, tài trợ để phát triển sự nghiệp thể dục,thể thao Khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia đào tạo và bồi dưỡng tàinăng thể thao; tạo điều kiện cho vận động viên học tập, rèn luyện, nâng caotrình độ chuyên môn, lập thành tích xuất sắc trong thi đấu thể thao TỉnhLàoCaicầnđầu tưxâydựngcáccôngtrìnhthểdụcthểthaochủyếu;cáccông trình ở khu vực cụm xã; có chính sách đào tạo nhân lực và bồi dưỡng tài năngthểthao;
Tăng cường giáo dục thể chất, rèn luyện sức khỏe cho học sinh trongnhà trường ở tất cả các cấp học; phát triển thể dục, thể thao trong các trườnghọc; nghiên cứu tổ chức các giải thi đấu thể thao phù hợp với từng độ tuổi ởquymônhómtrường,khu vựctronghuyện,thànhphố.
Trong phòng chống các bệnh xã hội, phòng chống mại dâm cần thựchiện tốt việc quản lý lao động; tổ chức học tập, giáo dục đạo đức, lối sống; tổchức dạy nghề, lao động sản xuất và hướng nghiệp; chữa bệnh, phục hồi sứckhỏe và tôn trọng danh dự, nhân phẩm, tính mạng, tài sản của người bán dâmđượcđưavàocơsởchữa bệnh. Đẩy mạnh thực hiện các chính sách chăm sóc sức khỏe sinh sản, pháttriển thể lực, thể chất thanh niên, giáo dục dân số, giáo dục giới tính và sứckhỏecộngđồng,v.v…
Các chính sách, pháp luật hôn nhân và gia đình đã được quy định cụ thểtrong Hiến pháp [19, tr.4] và Luật Hôn nhân và gia đình [22, tr.5] Trong giaiđoạn hiện nay, đứng trước tình trạng “Mất cân bằng giới tính khi sinh tăngnhanh,đãở m ứ c n g h i ê m trọng”,tỉnhLà o C a i n ê n c ó ch ín h sáchkiểm soátch ặt chẽ tỷ lệ sinh đẻ đặc biệt ở khu vực nông thôn Bên cạnh đó, để nâng caochất lượng nguồn nhân lực, tỉnh Lào Cai cần có chiến lược tổng thể nâng caochấtlượngdânsố,đặcbiệtchútrọngđếnviệccảithiệnchiềucao,cânnặngtrẻ sơ sinh và thanh thiếu nhi; đầu tư chăm sóc sức khỏe sinh sản, nhất là vấnđề sức khỏe sinh sản vị thành niên và thanh niên Quan tâm đến việc kiểm traxử lý xóa bỏ tình trạng tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống trong thanh thiếuniên các dân tộc thiểu số nói chung và trong đồng bào dân tộcMông tại cáchuyệnvùngcao.
- Đẩy mạnh thực hiện các chính sách, pháp luật trong lĩnh vực vănhóa,tinhthầnchothanhniêntỉnhLàoCai hiện nay
Luật Thanhniênquyđịnh:Nhànướccóchínhsáchpháttriểnv à khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư, xây dựng cơ sở hoạt động văn hóa,nghệ thuật, vui chơi, giải trí, đáp ứng nhu cầu văn hóa tinh thần của thanhniên; hỗ trợ thanh niên trong hoạt động sáng tạo văn hóa, nghệ thuật; tạo điềukiện cho thanh niên giữ gìn, phát huy các giá trị văn hóa dân tộc và tiếp thutinh hoa văn hóa nhân loại; UBND các cấp có trách nhiệm xây dựng cơ sởhoạt động văn hóa, nghệ thuật, vui chơi, giải trí cho thanh niên Không đượcsử dụng các cơ sở hoạt động văn hóa, nghệ thuật, vui chơi, giải trí dành chothanh niên vào mục đích khác làm ảnh hưởng đến lợi ích của thanh niên” [20,tr.12] Ngoài ra, trong Luật di sản văn hóa (2001) Luật báo chí, Pháp lệnh củaỦy ban thường vụ Quốc hội về thư viện (số 31/2000/PL-UBTVQH10 ngày 28tháng 12 năm 2000) cũng ít nhiều đề cập đến quyền và trách nhiệm của thanhniên trong lĩnh vực văn hóa và trách nhiệm của Nhà nước trong việc đáp ứngnhu cầuvềvănhóa,tinhthầncủa thanhniên.
Tỉnh Lào Cai cần có chính sách đầu tư phát triển các loại hình nghệthuật dân tộc, các lễ hội truyền thống, khuyến khích phát triển các loại hìnhvăn học, nghệ thuật dân tộc, trang phục dân tộc, văn hóa ẩm thực,v.v… Phátđộng được phong trào sáng tác các tác phẩm văn học, nghệ thuật (văn học,âmnhạc,kịch,múa )mangđậmbảnsắcvănhoácácdântộccónộidunggiáodụclýtưởng,đạođức,l ốisống,ýthứccôngdân,nângcaot r ì n h độthẩmmỹ,đápứngtốthơnnhucầugiảitrílànhmạnhcho thanh-thiếunhi;hìnhthànhvàcủngcốlớpcông chúng trẻ tích cực đối với hoạt động văn học, nghệ thuật; khuyến khíchthànhlậpvàtạođiềukiệnthuậnlợichocácCâulạcbộthanhniêncócùngsởthíchhoạtđộngtrong lĩnhvựcvănhóa,vănnghệ;duytrìvàbảotồnbảnsắcvănhóa,vănnghệdângiancácdântộcMông,Tà y…
Bêncạnhđó,việcgiáodụchìnhthànhlốiứngxửvănhóavàxâydựnglối sống văn hóa cho thanh niên, góp phần hình thành con người thanh niên cóvăn hóa cũng là yêu cầu cấp bách hiện nay, đòi hỏi tỉnh Lào Cai cũng cần cóchính sách,luậtphápđiềuchỉnhthíchhợp.
Tiếptụchỗtrợ,đầutưcơsởvậtchất,trangthiếtbịhoạtđộngchoNhàvănhóathônbảncácxãvùn gđặcbiệtkhókhănnhằmkhaithácvànângcaohiệuquảhoạt động, góp phần tạo thêm điểm vui chơi, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, tinhthầnchothanhniên,từđóthuhútthanhniênthamgiasinhhoạt,đápứngyêucầuthựctế,đặcbiệt ởcácthôn,bảnvùngsâu,vùngxa.
- Xuất phát từ đặc thù cơ cấu thanh niên dân tộc thiểu số chiếm đa sốcủa tỉnh Lào Cai, bên cạnh việc đảm bảo thực hiện chính sách, pháp luậtchung của Nhà nước đối với thanh niên dân tộc thiểu số, tỉnh Lào Cai cầncó những chính sách riêng phù hợp với tình hình thực tế của địa phương;tập trung nâng cao trình độ dân trí, nâng cao thể chất, đời sống tinh thần, vật chất cho thanh niên dân tộc thiểu số; đẩy mạnh khuyến khích và hỗ trợ thanhniên dân tộc thiểu số giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, xây dựng nếpsống văn minh, đấu tranh chống các hủ tục, tập quán lạc hậu; đảm bảo ưu tiêndạy nghề, giải quyết việc làm và cho vay vốn phát triển sản xuất, ứng dụngtiến bộ kỹ thuật vào sản xuất và đời sống, phát huy tính năng động của thanhniên dân tộc thiểu số trong lao động sản xuất, nâng cao chất lượng cuộc sống.Bên cạnh đó, tỉnh Lào Cai cần quan tâm có chính sách chăm lo đào tạo, bồidưỡng thanh niên ưu tú người dân tộc thiểu số để tạo nguồn cán bộ quản lý,lãnhđạocác cấp.
Thực hiện đổi mới nội dung, phương pháp quản lý nhà nước đối vớicông tácthanhniênởtỉnh LàoCai
Nộidung,phươngthức,phươngphápquảnlýnhànướcđốivớicông tác thanh niên phải phù hợp với đặc điểm đốitượng thanh niên vàyêuc ầ u phát triển qua mỗi giai đoạn lịch sử Các cấp ủy Đảng, chính quyền tỉnh LàoCai cần nhìn nhận công tác thanh niên, đánh giá tình hình thanh niên một cáchkhách quan, khoa học, toàn diện và theo quan điểm phát triển; cần bắt kịpthường xuyên sự phát triển của tình hình thanh niên và công tác thanh niên.Thiếu điều đó, công tác thanh niên sẽ lúng túng, kinh nghiệm chủ nghĩa, rơivào hànhchínhhóa,thiếuhấpdẫnvàthiếtthựcđối vớithanhniên.
Xác lập cơ chế phối hợp cộng đồng trách nhiệm của các cấp các ngànhtrongtỉnhtrongcôngtácthanhniênvớivaitròđiềuhànhvàchủthểquảnlýcủaUỷ ban nhân dân các cấp Hàng năm, UBND tỉnh xây dựng dự toán ngân sáchtrìnhHĐNDtỉnhquyếtđịnhdành1khoảnngânsáchđịaphươnghợplýchichocôngtácthanhniênv àthựchiệncácchínhsáchđốivớithanhniên.
Khichỉđạoxâydựngkếhoạchpháttriểnkinhtế,xãhộihàngnăm,trongChỉthịcủaUBNDtỉn hcầncónộidungchỉđạocácsở,ban,ngành,huyện,thànhphốphảixâydựngnhữngchỉtiêupháttriểnt hanhniêngắnvớikếhoạchthựchiệnnhiệmvụhàngnămtheolĩnhvựctừngcấp,từngngànhđểgia ocùngvớichỉtiêukếhoạchpháplệnhcủaUBNDcáccấp.GiaochoSởKH&ĐTchủtrìphốihợpki ểmsoátvàthốngnhấtvớiSởNộivụ,SởTàichínhvềcácchỉtiêu,kếhoạchliênquan đến công tác thanh niên trong kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội của tỉnhtrướckhitrìnhUBNDtỉnhbanhành.
Nghiêncứu sửa đổi, bổ sungQuy chế phối hợp công tác giữaU B N D tỉnh với Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Lào Cai ban hành kèm theo Quyếtđịnh số17/2014/QĐ-UBND ngày 04/6/2014củaU B N D t ỉ n h L à o C a i ; b ổ sung thêm các nội dung quy định về phối hợp trong hoạt động xây dựng kếhoạchp h á t t r i ể n k i n h t ế , x ã h ộ i h à n g n ă m ; c ơ c h ế t h a m g i a g i á m s á t v i ệ c t hực hiện các chỉ tiêu, kế hoạch, các chính sách liên quan đến thanh niên vàcôngtácthanhniên. Địnhkỳ5nămmộtlầnUBNDtỉnhtổchứcđiềutrathốngkêxácđịnhcácchỉsốpháttriểnthanhn iên(nhưcácchỉsốvềchiềucao,cânnặngcủathanhniên,cácchỉsốvềlaođộng,việclàm,chỉsốvềtrì nhđộhọcvấn,trìnhđộnghề,vvv…).Từđóxácđịnhcácnguồnlựccầnthiếtđầutưchopháttriểncác chỉsốđạtthấptrongkếhoạchtổngthểpháttriểnkinhtế-xãhộicủatỉnhLàoCai.
Tiếptụckiệntoànvềtổchứcbộmáy,ổnđịnhvềđộingũcánbộ,côngchứcthammưugiúpCh ủtịchUBNDcáccấpquảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniêntrênđịabànđảmbảothốngnhất,toàn diện,kịpthờivàrõtráchnhiệm.
Quảnlýnhànướcđốivớicôngtácthanhniênphảiđượctiếnhànhtrongsựphốihợpchặtchẽ vớicácđoànthểnhândân,nhấtlàvớiĐoànthanhniêncộngsảnHồChíMinhvàcáctổchứcthanhniê ndoĐoànlàmnòngcốtchínhtrị,vớigiađìnhvànhàtrường.Côngtácthanhniênlàcôngtácđặcbiệt, cóảnhhưởngđặcbiệtđếnsựtồntạivàpháttriểncủaĐảng,củaquốcgia,dântộc,cóliênquanchặt chẽ đến các cấp, các ngành, các chủ thể xã hội Chính vì vậy, sự phối hợpchặtchẽcácchủthểtrongcôngtácthanhniêndướisựlãnhđạocủaĐảngvàsựđiềuphốicủaNhànướ clànhântốcóýnghĩarấtquantrọng,đảmbảohiệuquảcủacôngtácthanhniên. Đối với các tổ chức kinh tế, xã hội, các ban ngành trong tỉnh cần cóchính sáchkhuyếnkhích họthực hiện tốtcác chính sách, luậtp h á p t h a n h niên,t h a m giav ậ n đ ộ n g , g i á o d ụ c t h a n h n i ê n , b ả o v ệ v à h ỗ t r ợ t h a n h n i ê n trong cuộc sống, đồng thời có cơ chế kiểm tra, giám sát họ trong việc thựchiện chính sách, luật pháp thanh niên, nhất là các chính sách, luật pháp tronglĩnh vực giáo dục và đào tạo, lao động và việc làm, khoa học và công nghệ,chămsóc sứckhỏevàvănhóa tinhthần.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thựchiệnquảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniênđápứngyêucầunhiệmvụ.100Tiể ukếtchương3
- Phát huy vai trò thanh tra, kiểm tra, giám sát của cơ quan chuyên mônquảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniên(SởNộivụ,PhòngNộivụ),hàngnămSởNộiv ụđưanộidungthanhtra,kiểmtraquảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniênvào chương trình thanh tra, kiểm tra hàng năm của Sở Đổi mới phương pháp,cáchthứctổchứckiểmtracôngtácthanhniên;đổimớitừcáchthứcxâydựngkếhoạch kiểmtra,xácđịnhthờiđiểmkiểmtra,xácđịnhchủthểkiểmtra,trongđóđặcbiệtchúýtớivaitr ò,nhiệmvụvàsựchủđộngcủacơquanchuyênmônquảnlýNhànướcvềcôngtácthanhniê ncáccấp.Cùngvớiv i ệ c tăngcườngkiểmtratrực tiếp tại cơ sở để đôn đốc, hướng dẫn cho cơ sở, cần chú trọng công tác tựkiểmtra,giámsátcủacơquan,đơnvị;đặcbiệtchútrọngkiểmtrađốivớicácsở,ngành,cơq uanchuyênmôn cấptỉnh,cấphuyện,đâylànhững cơquan,đơnvịvừathựchiệncôngtácthammưuUBNDcáccấpbanhànhcácchínhsáchđ ốivớithanhniên,vừalàđơnvịtheodõi,tổchứcthựchiệncácchínhsáchcủaTW,tỉnhđốiv ớithanhniên.
- Hội đồng công tác thanh niên tỉnh phát huy vai trò là tổ chức phối hợpliên ngành giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước giải quyết những vấn đề vềthanh niên và công tác thanh niên Thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát,nắm bắt tình hình, đề xuất các giải pháp kịp thời giải quyết những vấn đề phátsinh trongquátrìnhthực hiện.
- Tổ chức Đoàn thanh niên các cấp nâng cao vai trò tập hợp thanh niêntham gia Đoàn, Hội Liên hiệp thanh niên ở một số địa phương, đặc biệt là cáchuyện Bát Xát, huyện Mường Khương Đổi mới nội dung chương trình sinhhoạt và các hoạt động thực tiễn của đoàn thanh niên ở cơ sở, chú ý các hoạtđộng bề nổi như văn nghệ, thể dục, thể thao, lồng gắn với các phong trào thiđua lao động sản xuất, thực hiện các chương trình, dự án phát triển kinh tế xãhội của địa phương như: Chương trình xây dựng nông thôn mới, Dự ánLàngthanh niên lậpnghiệp thuhútđôngđảođoàn viên,thanh niên thamgia.
Tiểukếtchương3 ĐượcsựquantâmcủacấpủyĐảng,chínhquyềntỉnhLàoCai,cùngvớiviệccáccơchế,chính sáchcủaTrungươngđốivớipháttriểncủathanhniênvàcông tác thanh niên từng bước được hoàn thiện và phát huy hiệu quả; trongnhữngnămquathanhniêntỉnhLàoCaiđãcónhiềuđónggópquantrọngvàosựnghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Lào Cai Quá trình thực hiện vai tròquản lý Nhà nước về công tác thanh niên tỉnh Lào Cai đã thể chế hóa khá kịpthời các chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước đối với thanh niên vàcông tác thanh niên; bộ máy tổ chức quản lý nhà nước về công tác thanh niêntừngbướcđượchoànthiện;nhiềuchươngtrình,dựán,chínhsáchđốivớithanhniên đã được triển khai thực hiện tốt, phát huy được vai trò, trách nhiệm củathanhniêntrongsựnghiệpxâydựngvàpháttriểntỉnhLàoCai.
Tuy nhiên, quá trình thực hiện vai trò quản lý nhà nước về công tácthanh niên, thể chế hóa chính sách phù hợp với đặc điểm tình hình thực tế củathanh niên tỉnh Lào Cai còn hạn chế; vai trò của cơ quan quản lý nhà nước vềcông tác thanh niên có lúc còn mờ nhạt; chưa thực sự tích cực, năng động Sựphối hợp trong quản lý nhà nước về công tác thanh niên giữa các cơ quan, đơnvị còn chưa thực sự chặt chẽ, thường xuyên, nề nếp; ảnh hưởng không nhỏ tớichấtlượng,hiệuquả quảnlý. Đểnângcaochấtlượng,hiệuquảquảnlýnhànướcvềcôngtácthanhniên,nhữngtồntạihạnch ếnêutrêncầnđượccáccấp,cácngànhtỉnhLàoCainghiêncứugiảiquyếtkịpthời.Trướchếtlàphảiluô nđặtvấnđềquảnlýNhànướcvềcôngtácthanhniêndướisựlãnhđạocủaĐảng;nângcaochấtlượn gphốihợpgiữacáccấp,cácngànhtrongquảnlýNhànướcvềcôngtácthanhniên;đổimớiphươngphá p,cách thứctổchứcquảnlýNhànướcđốivớicôngtácthanhniên; đàotạo,bồidưỡngnângcaotrìnhđộ,nănglựcchođộingũcánbộlàmcôngtácquảnlýNhànướcvềcôngt ácthanhniên;xâydựngvàtổchứcthựchiệnđồngbộcácchínhsáchgiáodục,laođộng,việc làm,chămsócsứckhỏe,đốivớitừngđốitượngthanhniênphùhợpvớiđặcđiểmtìnhhìnhthựctếcủat hanhniêntỉnhLàoCai.
KẾTLUẬN
Thanhniênlàlựclượngđôngđảotrongxãhội,nguồnnhânlựctrẻcótrítuệ, chất lượng cao, có nhiệt huyết, ý chí và nghị lực có tầm ảnh hưởng quyếtđịnhđếntươnglai,vậnmệnhdântộc;làlựclượngchủyếutrênnhiềulĩnhvực,đảm nhiệm những công việc đòi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe và sáng tạo.Chính vì vậy, trongsuốt quá trình cách mạng Việt
ViệtNamluônđặtvịtrí,vaitròcủathanhniênlênhàngđầu.Tronghơn10nămqua,công tác quản lý nhà nước về công tác thanh niên được Đảng và Nhà nước taquan tâm, đẩy mạnh; đã thể chế hóa các chủ trương phát triển thanh niên bằngnhiềuchínhsách,phápluật,cơchếvậnhànhvàtổchứcbộmáy,bằngkiểmtra,giámsát,nhằmphát huyvaitrò,sứcmạnhcủathanhniên. Đối với tỉnh Lào Cai, công tác quản lý nhà nước về công tác thanh niênđã được các cấp, các ngành quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện.Trong nhiều lĩnh vực, thanh niên đã phát huy được vai trò, thế mạnh sức trẻ,sự nhiệt huyết, có những đóng góp quan trọng cho sự nghiệp phát triển kinh tếxã hội của tỉnh nhà Trước yêu cầu của tình hình mới, công tác quản lý nhànước đối với công tác thanh niên cần được nâng cao hơn nữa, để phát huy hếtkhả năng, sức mạnh của thanh niên, góp phần vào sự nghiệp phát triển chungcủatỉnhLàoCai. Đềtàiluậnvăn nàylàtàiliệugiúpchocáccấp,cácngành,đoànthểtỉnhLào Cai xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên, xây dựng cácchính sách hỗ trợ cho thanh niên phù hợp với yêu cầu,đặc điểm tình hình thựctế của thanh niên địa phương; tạo điều kiện cho thanh niên phát huy được vaitrò, thế mạnh,tham gia đóng góp tích cực vào công cuộc xây dựng và pháttriểnkinhtếxãhộicủatỉnhLàoCai.
1 Bộ Nội vụ và Quỹ Dân số Liên hợp quốc tại Việt Nam (2015),B á o c á o q u ố c gia vềthanhniênViệtNam,Hà Nội.
2 Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2008),Tăng cường sựlãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệphoá,hiện đại hoá,Nghịquyết số 25-NQ/TWngày25/7/2008,HàNội.
3 C.MácvàĂngghen(1995),Toàntập,tập3,NXBChínhtrịquốcgia,HàNội.
4 Chính phủ (2007),Hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh niên, Nghịđịnh số 120/2007/NĐ-CP,ngày23/7/2007,HàNội.
TW,ngày25/7/2008củaBanChấphànhTrungươngĐảngkhoáX về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩymạnhcôngnghiệphóa,hiệnđạihóa,Nghịquyếtsố45/NQ-
6 Chính phủ (2012),quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổchứccủa Bộ Nội vụ,Nghịđịnh số61/2012/NĐ-CP,HàNội.
9 Chính phủ (2000),Một số chính sách ưu đãi đối với đội viên các đội tri thức trẻtìnhnguyệnthamgiapháttriểnnôngthôn,miềnnúi,Quyếtđịnhsố149/2000/QĐ-
TTg ngày28tháng4năm2000,HàNội.
10 Chính phủ (2000),Tổ chức các đội tri thức trẻ tình nguyện tham gia phát triểnnôngt h ô n , m i ề n n úi,Qu yế t đ ị n h số 3 5 4 / 2 0 0 0 / Q Đ -
11 PhanHuyChú(2005),Lịchtriềuhiếnchươngloạichí,tập1,NXBGiáoDục,HàNộ i.
12 CụcthốngkêtỉnhLào Cai(2016),Báo cáo thốngkêmột số chỉ tiêu chủyếu vềthanhniêntrênđịabàntỉnhLàoCai,LàoCai.
13 ĐỗMinhCương,NguyễnThịDoanh(2001),Pháttriểnnguồnnhânlựcgiáod ụcđạihọcởViệt Nam,NXB Chính trị quốcgia,HàNội.
14.DươngTựĐạm(2005),ĐổimớisựlãnhđạocủaĐảngvềcôngtácthanhniêntrong sựnghiệpcôngnghiệphóa,hiệnđạihóađấtnước,NXBThanhniên,HàNội.
16 TrầnVănMiều(2010),Thuật ngữcôngtácđoànvàphongtràothanhthiế uniên,NXBThanhniên,Hà Nội.
18 NguyễnVĩnhOánh(1995),QuảnlýNhànướctronglĩnhvựccôngtácthanhniê n,NXB Chínhtrịquốcgia,Hà Nội.
992 (bổ sung,sửa đổinăm2011),NXBPháp luật,HàNội.
21 Quốchội ( 2 0 1 2 ) ,L u ậ t L ao độngc ủ a nướcCộng hò ax ã hội c hủ nghĩaVi ệtNam(2012),NXBTưPháp,Hà Nội.
22 Quốch ộ i ( 2 0 0 0 ) ,L u ậ t H ô n n h â n g i a đ ì n h c ủ a n ư ớ c C ộ n g h ò a x ã h ộ i c h ủ nghĩaViệt Nam(2000),NXBTưPháp,HàNội.
24 Quốc hội (2009),Luật Hình sự của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
25 Đoàn Văn Thái (2005),Quản lý Nhà nước đối với công tác thanh niên tronggiaiđoạnhiện nay,NXBThanhniên.
26 Trần Văn Thắng (2000),Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng,NXB Giáo dục,HàNội.
27 Thủ tướng Chính phủ (2011),P h ê d u y ệ t D ự á n t h í đ i ể m t u y ể n c h ọ n 6 0 0 t r í thức trẻ ưu tú, có trình độ đại học tăng cường về làm Phó Chủ tịch Ủy bannhândânxãthuộc62huyệnnghèo,Quyếtđịnhsố170/QĐ-
28.Thủ tướng Chính phủ (2013),phê duyệt Đề án thí điểm tuyển chọn trí thức trẻtìnhnguyệnvềcácxãthamgiapháttriểnnôngthôn,miềnnúigiaiđoạn2013 –2020,Quyếtđịnhsố1758/QĐ-TTgngày30/9/2013.
29.Thủ tướng Chính phủ (2011),Phê duyệt Chiến lược phát triển thanh niên
31 Tổngc ụ c Thốngk ê ( 2 0 1 4 ) ,B á o c á o đ i ề u t ra d â n s ố v à nh àở g i ữ a k ỳ t h ờ i điểm01/4/2014,Hà Nội.
32 Tổngc ụ c t h ố n g kê ( 2 0 0 3 ) ,Đ i ề u t ra b i ế n đ ộ n g d â n s ố v à k ế h o ạ c h h ó a g i a đình:Nhữngkếtquảchủyếu,NXBThốngkê, HàNội.
35 Trungư ơ n g Đ o à n t h a n h n i ê n c ộ n g s ả n H ồ C h í M i n h ( 2 0 0 5 ) ,T à i l i ệ u t h a m khảo xâydựngluậtThanh niênViệt Nam,Hà Nội.
36.TrungươngĐoànthanhniêncộngsảnHồChíMinh(2010),VănkiệnĐạihội Đoàntoànquốclần thứX(Nhiệmkỳ2012–2017),HàNội.
37.Trung ương Đoànthanh niên cộngsảnHồ Chí Minh (2012),Điều lệđoàntoàn quốclần thứX,HàNội.
39.UBNDtỉnhLàoCai(2015),Báocáokếtquảđiềutra,thuthậpcácchỉtiêu thốngkêvềthanh niêntỉnhLào Cai năm2014,Báocáosố121/BC-
Thanhniê n trongtrườn ghọc(họcs inh)
TN làmSXN ôngnghiệp, lâm nghiệp
TN tronglực lƣợng vũtra ng
TN trongcơ quan,tổ chứccủa Đảng,Đoàn thể, Nhànước
TN làmviệct rong lĩnh vựckhác
TN đếntuổi laođộngn hƣngc hƣacó việclàm