Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
Đề tài nghiên cứu góp phần hệ thống và xây dựng cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu phát triển NNL Bình Định, đồng thời ứng dụng vào thực tiển NNL DL Bình Định để đưa ra các giải pháp phát triển.
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
Nghiên cứu và đánh giá thực trạng NNL trong lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh Bình Định từ đó đưa ra các giải pháp phát triển NNL DL nhằm phát triển ngành du lịch của địa phương
Nghiên cứu cơ sở lý luận, thực tiễn về NNL và phát triển NNL ngành du lịch làm cơ sở cho việc phân tích đánh giá nhân lực du lịch trong các DNDL trên địa bàntỉnh Bình Định Đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực nhằm tìm ra những vấn đề bất cập còn tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại, phân tích những điểm mạnh và điểm yếu, cơ hội và thách thức từNNL DLtỉnh Bình Địnhtừ đó đưa ra các giải pháp cụ thể nhằm tổ chức, xây dựng và phát triển NNL DL cho Bình Định.
Lịch sử nghiên cứu của đề tài
Trong thời gian gần đây, việc nghiên cứu về NNL nói chung và NNL DL nói riêng đã có rất nhiều đề tài cũng như công trình nghiên cứu đề cập vấn đề này Tuy nhiên qua nghiên cứu các tư liệu phục vụ cho luận văn, tác giả nhận thấy các công trình, đề tài nghiên cứu chỉ tập trung nghiên cứu NNL trong các lĩnh vực khác như:
Phát triển nguồn nhân lực ở Thành phố Hồ Chí Minh trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa hoặc đề tài phát triển nguồn nhân lực tại công ty cổ phần tư vấn thiết kế giao thông Bình Định Phần lớn các công trình nghiên cứu này sử dụng phương pháp thu thập thông tin và phương pháp tiếp cận thống kê để thực hiện đề tài Hơn nữa các công trình nghiên cứu này chưa nêu bậc được cơ sở lý luận cũng như chưa nghiên cứu sâu về thực trạng nguồn nhân lực đồng thời có những giải pháp còn chưa phù hợp với vấn đề nghiên cứu
Trên địa bàn tỉnh Bình Định từ trước đến nay chưa có đề tài nghiên cứu chính thức về NNL DL của tỉnhvì vậy đề tài Nghiên cứu phát triền nguồn nhân lực du lịch tỉnh Bình Định là một đề tài nghiên cứumới về vấn đề NNL DL tại Bình Định với mong muốn xây dựng và phát triển NNL DLcó tâm và có tầm để đáp ứng được nhu cầu phát triển của du lịch Bình Định trong thời gian sắp đến.
Phương pháp nghiên cứu
Luận văn là một đề tài có tính khoa học cao, do đó trong quá trình nghiên cứu tác giả sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau:
6.1 Phương pháp thu thập thông tin
Các thông tin được thu thập từ các giáo trình, sách chuyên khảo, báo, các tạp chí du lịch và các công trình nghiên cứu khoa học trước cũng như các thông tin được thu thập trên các kênh truyền thông như website … nhằm hổ trợ việc nghiên cứu đề tài
6.2 Phương pháp tiếp cận thống kê
Các số liệu thứ cấp và sơ cấp được thu thập trực tiếp từ các cơ quản lý nhà nước về du lịch tại Bình Định và lãnh đạo các đơn vị có liên quan đến du lịch
Số liệu điều tra được mã hóa và xử lý bằng các phần mền chuyên dụng nhằmtạo cơ sở cho việc đưa ra các nhận xét đánh giá thông qua các số liệu đã được xử lý
Ngoài ra luận văn còn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau:
Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung chính của đề tài có kết cấu gồm 03 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển nguồn nhân lực du lịch Chương 2: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Bình Định Chương 3: Giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Bình Định
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN VỀ PHÁT TRIỀN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH
Khái niệm nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực
1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực
Khái niệm NNL được sử dụng rộng rãi ở các nước phát triển từ những năm
80 của thế kỷ thứ XX với ý nghĩa là nguồn lực con người, thể hiện một sự nhìn nhận lại vai trò yếu tố con người trong quá trình phát triển Nội hàm NNL không chỉ bao hàm những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động, cũng không chỉ bao hàm về mặt chất lượng mà còn chứa đựng hàm ý rộng hơn [4]
Quan điểm về NNL hiện nay trên thế giới tồn tại rất nhiều, mỗi tổ chức cá nhân nghiên cứu đưa ra những quan điểm khác nhau Tuy nhiên nội dung cũng chủ yếu tập trung vào kiến thức, kinh nghiệm, năng lực và kỹ năng nghề nghiệp của con người …
Theo Liên Hợp Quốc thì NNL là tất cả những kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, năng lực và tính sáng tạo của con người có quan hệ tới sự phát triển của mỗi cá nhân và của đất nước.[16]
Tổ chức lao động quốc tế thì có quan điểm như sau:NNL của một quốc gia là toàn bộ những người trong độ tuổi có khả năng tham gia lao động
NNL được hiểu theo hai nghĩa:
Theo nghĩa rộng, NNL là toàn bộ dân cư sinh sống trên một vùng lãnh thổ nhất định, cung cấp toàn bộ sức lao động cho sản xuất xã hội, cung cấp nguồn lực con người cho sự phát triển Do đó, NNL bao gồm toàn bộ dân cư có thể phát triển bình thường
Theo nghĩa hẹp, NNL là tổng hòa các yếu tố về thể lực, trí lực, kỹ năng nghề nghiệp … của toàn bộ các cá nhân cụ thể tham gia vào quá trình lao động sản xuất
Bao gồm các nhóm dân cư trong độ tuổi lao động, có khả năng tham gia vào lao độngbằng tất cả các khả năng vốn có của mình Ở nước ta khái niệm NNL được sử dụng rộng rãi từ khi bắt đầu công cuộc đổi mới.Điều này được thể hiện rõ trong các công trình nghiên cứu về NNL
Theo giáo sư viện sỹ Phạm Minh Hạc, nguồn lực con người được thể hiện thông qua số lượng dân cư, chất lượng con người (bao gồm thể lực, trí lực và năng lực phẩm chất).Như vậy, NNL không chỉ bao hàm chất lượng nguồn nhân lực hiện tại mà còn bao hàm cả nguồn cung cấp nhân lực trong tương lai.[6]
Theo PGS TS Nguyễn Tiệp (2005), NNL bao gồm toàn bộ dân cư cókhả năng lao động Khái niệm này chỉ NNL với tư cách là nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội NNL được hiểu theo nghĩa hẹp hơn, bao gồm nhóm dân cư trong độ tuổiLĐ có khả năng LĐ Khái niệm này chỉ khả năng đảm đương lao động chính của xã hội.[17]
Theo PGS.TS Trần Xuân Cầu (2008), NNL là một phạm trù dùng đểchỉ sức mạnh tiềm ẩn của dân cư, khả năng huy động tham gia vào quá trình tạo ra của cải vật chất và tinh thần cho xã hội trong hiện tại cũng như trong tương lai Sức mạnh và khả năng đó được thể hiện thông qua số lượng, chất lượng và cơ cấu dân số, nhất là số lượng và chất lượng con người có đủ điều kiện tham gia vào nền sản xuất xã hội[1]
Từ các quan điểm về NNL như trên có thể hiểu NNL là khái niệm tổng hợp bao gồm các yếu tố số lượng, chất lượng và cơ cấu phát triển người lao động nói chung cả ở hiện tại cũng như trong tương lai của mỗi tổ chức, mỗi ngành, mỗi địa phương và mỗi quốc gia
Do đó, khi nghiên cứu về NNL chúng ta cần nghiên cứu trên cả ba phương diện về số lượng, chất lượng và cơ cấu nguồn nhân lực
- Về số lượng được nghiên cứu dựa trên các chỉ tiêu về nhu cầu sử dụng lao động trong quá trình phát triển của các tổ chức, quy mô và tốc độ tăng trưởng NNL cũng như các dự báo về nhân lực trong tương lai của các tổ chức Sự phát triển về số lượng nhân lực dựa trên nhóm yếu tố bên trong của tổ chức, đó là nhu cầu thực tế công việc đòi hỏi phải tăng số lượng lao động; và các yếu tố bên ngoài của tổ chức như sự gia tăng về dân số hay lực lượng lao động do di dân và các biến cố của kinh tế xã hội
- Chất lượng NNL là khái niệm tổng hợp bao gồm những nét đặc trưng về cơ cấu lứa tuổi của dân số, trạng thái thể lực, trí lực, trình độ văn hóa, chuyên môn, phong cách, đạo đức, hiểu biết xã hội, của đội ngũ nguồn nhân lực, trong đó trình độ học vấn là rất quan trọng bởi vì đó là cơ sở để đào tạo kỹ năng nghề nghiệp và là yếu tố hình thành nhân cách và lối sống của mỗi con người [5]
- Cơ cấu NNL là yếu tố không thể thiếu khi xem xét đánh giá về nguồn nhân lực Cơ cấu nhân lực thể hiện trên các phương diện khác nhau: cơ cấu về trình độ đào tạo, lĩnh vực ngành nghề, dân tộc, giới tính, độ tuổi …
1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực
Cho đến nay, do xuất phát từ các cách tiếp cận khác nhau, nên vẫn có nhiều cách hiểu khác nhau khi bàn về phát triển NNL Theo quan niệm của Liên Hiệp Quốc, phát triển NNL bao gồm giáo dục, đào tạo và sử dụng tiềm năng con người nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống
Phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch
1.2.1 Nguồn nhân lực ngành du lịch
Trong hoạt động du lịch, từ phía “cung du lịch” có nhiều thành phần tham gia vào hoạt động phục vụ khách du lịch là:
+ Tại các đầu mối giao thông: cụ thể là đối với các phương tiện giao thông phổ biến được sử dụng phục vụ cho nhu cầu của du khách như: đường hàng không, đường bộ, đường sắt, đường biển …, đi kèm với các phương tiện giao thông là hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật đặc thù như: sân bay, nhà ga, mạng lưới đường xá, cảng, các kho nhiên liệu, các phương tiện máy móc và sửa chữa,… cũng đòi hỏi một lượng lao động lớn nhằm đảm bảo các loại hình giao thông luôn trong tình trạng sẵn sàn đáp ứng các nhu cầu của khách du lịch
+ Tại điểm đến du lịch: a) Hoạt động của các doanh nghiệp phục vụ du lịch tuyến trước hay các doanh nghiệp có giao dịch trực tiếp với du khách bao gồm: Dịch vụ lưu trú - khách sạn, nhà nghỉ, khu nghỉ mát; dịch vụ ăn uống - nhà hàng, quán Bar; dịch vụ vui chơi giải trí … b) Hoạt động của các doanh nghiệp và dịch vụ hỗ trợ du lịch tuyến sau bao gồm các DN cung cấp hàng hóa và dịch vụ cho các đơn vị phục vụ du lịch tuyến trước như: công ty xây dựng, kiến trúc, công ty quảng cáo, công ty bia rượu, nước giải khát … c) Hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành có liên quan đến hoạch định chính sách, điều hành, kiểm soát, quản lý các dịch vụ phục vụ du lịch như: cơ quan cấp phép, đăng ký kinh doanh, cơ quan bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội, cơ quan quản lý rừng quốc gia, bảo tồn thiên nhiên, cơ quan quản lý văn hóa… d) Hoạt động của cộng đồng dân cư liên quan đến phục vụ du lịch, như: các gia đình, cá nhân, các tổ chức cộng đồng của dân tộc ít người tham gia quá trình phục vụ khách du lịch một cách trực tiếp hoặc gián tiếp.[8]
Như vậy, xét một cách tổng quát, NNLDL bao gồm toàn bộ lao động trực tiếp và gián tiếp liên quan đến quá trình phục vụ khách du lịch Do đó, khi đề cập đến khái niệm NNL DL thì không chỉ đề cập đến các lao động nghiệp vụ phục vụ khách một cách trực tiếp mà còn cả các lao động ở cấp độ quản lý, làm công tác đào tạo và các lao động gián tiếp khác phục vụ khách du lịch Căn cứ vào mối liên hệ với đối tượng lao động (khách du lịch), lao động du lịch được chia thành hai nhóm: lao độngtrực tiếp và lao độnggián tiếp
1.2.2 Vai trò của nguồn nhân lực đối với phát triển du lịch
Lực lượng lao độngtrong NDL được chia thành 3 nhóm với những vai trò khác nhau: [6] a) Nhóm lao độngchức năng quản lý nhà nước về du lịch, nhóm này có vai trò quan trọng trong việc xây dựng chiến lược phát triển du lịch của quốc gia và từng địa phương, tham mưu hoạch định chính sách phát triển du lịch b) Nhóm LĐ chức năng sự nghiệp NDL Đây là bộ phận có trình độ học vấn cao, có kiến thức chuyên sâu về NDL, có chức năng đào tạo, nghiên cứu khoa học về du lịch và có vai trò to lớn trong việc phát triển NNL DL, tác động lớn đến chất lượng và số lượng của NNL DL hiện tại và trong tương lai c) Nhóm lao độngchức năng kinh doanh Nhóm lao độngnày chiếm số lượng đông đảo nhất trong hoạt động của ngành Du lịch và cần được nghiên cứu kỹ lưỡng nhất Đây là những lao độngtrực tiếp tham gia vào quá trình kinh doanh du lịch, trực tiếp cung cấp dịch vụ và phục vụ cho du khách [8]
1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch
- Trình độ phát triển kinh tế và phát triển du lịch: Trình độ phát triển kinh tế tạo nên nền tảng vật chất để giải quyết các vấn đề về NNL Ở những quốc gia có trình độ kinh tế phát triển cao, mặt bằng chung của đời sống nhân dân và các thiết chế xã hội đạt mức cao, Nhà nước có điều kiện đầu tư giải quyết tốt vấn đề giáo dục, đào tạo NNL, các chính sách xã hội, do vậy chất lượng NNL cũng được nâng cao
Trình độ phát triển kinh tế cũng ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển DL và trình độ phát triển DL sẽ quyết định đến số lượng, chất lượng và xu thế phát triển của NNL ngành DL
- Trình độ phát triển của giáo dục đào tạo: Giáo dục đào tạo là yếu tố cấu thành quan trọng của phát triển nguồn nhân lực; chất lượng của giáo dục đào tạo ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng NNL, thông qua giáo dục đào tạo các quốc gia hình thành NNL của mình với trình độ đào tạo, cơ cấu ngành nghề phù hợp với yêu cầu phát triển Trình độ phát triển của đào tạo du lịch ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng của NNL ngành Du lịch
- Tốc độ gia tăng dân số: Ở những nước đang phát triển, quy mô dân số lớn, tốc độ gia tăng cao chính là lực cản đối với tốc độ tăng trưởng kinh tế và phát triển NNL Tốc độ gia tăng dân số cao gây sức ép lên các cơ sở hạ tầng xã hội, ảnh hưởng đến việc hoạch định các chính sách xã hội của nhà nước, trong đó có chính sách về giáo dục đào tạo và phát triển nguồn nhân lực Để nâng cao chất lượng NNL cần hạ thấp tỷ lệ phát triển dân số ở mức hợp lý
- Các chính sách kinh tế - xã hội vĩ mô:Chính sách phát triển kinh tế xã hội của nhà nước nói chung và chính sách phát triển của các thành phần kinh tế riêng biệt như chính sách giáo dục đào tạo; chính sách tuyển dụng, sử dụng lao động, lao động tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hộ lao động đều có tác động trực tiếp đến NNL [2]
Ngoài ra các nhân tố bên ngoài như: Toàn cầu hóa; Sự phát triển khoa học kỹ thuật; Xu thế thay đổi về cách thức đi du lịch và các nhu cầu trong khi đi cũng ảnh hưởng đến phát triển NNL DL
1.2.4 Vai trò, nhu cầu phát triển NNL ngành du lịch Việt Nam đến năm 2020
1.2.4.1 Vai trò của phát triển NNL đối với ngành du lịch Việt Nam NNL là nguồn lực đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển KT – XH của nước ta nói chung và đối với NDL nói riêng Vai trò đó được thể hiện trên những khía cạnh sau:
Thứ nhất: Phát triển NNL quyết định đến sự phát triển của các nguồn lực khác Trong ngành kinh tế nói chung và trong NDL nói riêng, so với các nguồn lực khác, NNL có vai trò nổi bật ở chỗ: nó không bị cạn kiệt đi trong quá trình khai thác và sử dụng Ngược lại NNL có khả năng tái sinh và phát triển nếu biết bồi dưỡng, khai thác và sử dụng hợp lý Xét trong NNL DL, có thể thấy rằng Du lịch là một ngành đòi hỏi NNL lớn với nhiều loại trình độ khác nhau do tính chất, đặc điểm của ngành có mức độ cơ giới hóa thấp và đối tượng phục vụ là khách hàng với nhu cầu rất đa dạng Do đó sự phát triển của NNL cũng chính là sự phát triển của NNL DL
Thứ hai: NNL DL quyết định lớn đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của DNDL Trong NDL, sự đánh giá chất lượng dịch vụ của khách hàng thường chịu ảnh hưởng rất lớn của quá trình giao tiếp giữa khách hàng với nhân viên phục vụ
Mỗi cử chỉ, hành động, lời nói của nhân viên tạo ra cho khách hàng một cảm nhận, một đánh giá về chất lượng phục vụ
Thứ ba: NNL tiếp tục đưa NDL phát triển trong thời đại khoa học công nghệ và toàn cầu hóa Cuộc cách mạng khoa học công nghệ đã tạo ra sự phát triển mạnh mẽ và nhanh chóng trong tất cả các lĩnh vực của đời sống KT – XH, cùng với đó là quá trình toàn cầu hóa đã tạo điều kiện thuận lợi và cơ hội cho các nước phát triển được nhiều ngành, trong đó DL được coi là ngành “công nghiệp không khói” giàu tiềm năng nhất Cuộc cách mạng khoa học công nghệ hiện đại đã đem đến sự thỏa mãn về nhu cầu tiêu dùng của khách hàng như tiêu chuẩn về phòng ngủ, dịch vụ vận chuyển, tiện nghi…[9]
Tóm lại, việc nhận thức đủ tầm quan trọng của NLĐ trong hoạt động thực tiễn của NDL, sự đầu tư, quan tâm đúng mức tới công tác nhân sự có ý nghĩa hết sức quan trọng Vấn đề đặt ra đối với NDL là thu hút và duy trì được những NLĐ có năng lực, trình độ, thái độ làm việc phù hợp, lựa chọn đúng người đúng việc để thỏa mãn nhu cầu của khách hàng Các DNDL muốn tồn tại và phát triển trong điều kiện cạnh tranh ngày càng gay gắt, cần phải nhận thức rõ hơn vai trò của việc phát triển NNL, đặc biệt là NNL trực tiếp, đồng thời cần phải làm tốt công tác quản trị NNL Phát triển NNL trong NDL nhằm tạo ra những chính sách, chiến lược kịp thời và phù hợp Trong bất kỳ lĩnh vực nào thì yếu tố con người luôn đóng vai trò quyết định tới sự thành công
Kinh nghiệm phát triển NNL DL của một số địa phương trong nước và bài học kinh nghiệm chophát triển nguồn nhân lực du lịch Bình Định
1.3.1 Kinh nghiệm phát triển NNL DL của mộtsố địa phương trong nước
1.3.1.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực du lịch của Đà Nẵng [3] Đà Nẵng là một trong những thành phố trực thuộc Trung ương có diện tích 1.255,53 km² (trong đó phần đất liền là 950.53 km², phần huyện đảo Hoàng Sa là
305 km²).Đà Nẵng hiện tại có tất cả là 6 quận, và 2 huyện là Hòa Vang và huyện đảo Hoàng Sa
Tính đến tháng 9/2013 thì tổng lượt khách đến Đà Nẵng là 251.648 lượt khách tăng 3.06 % so cùng kỳ năm 2012, trong đó khách quốc tế đạt 131.308 lượt khách tăng 2.24 %, khách nội địa 110.200 lượt khách tăng 1.15%, khách outbound đạt 10.140 lượt khách 49.2% so với năm 2012, doanh thu lữ hành đạt 588 triệu đồng tăng 15.7% so với năm 2012
Với những đặc điểm về tự nhiên, dân số và sự phát triển mạnh mẽ của NDL như thế thì việc phát triển NNL DL là một trong những yêu cầu cấp bách để đưa du lịch Đà Nẵng trở thành một trong những địa phương phát triển NDL hàng đầu của cả nước Để thực hiện thành công nhiệm vụ này lãnh đạo Sở VH-TT&DL Đà Nẵng đã thực hiện thành công nhiều giải pháp phát triển NNL DL cho tỉnh nhà như:
- Tiến hành phân luồng du khách để xác định chính xác nhu cầu phục vụ của NNL đối với các luồng du khách đó, từ đó có chiến lược đào tạo cho phù hợp
- Xây dựng các chính sách thu hút nhân tài nhằm mục đích thu hút NNL có trình độ cao về làm việc cho tỉnh nhà
- Kết hợp với các cơ sở kinh doanh du lịch trên địa bàn cũng như các cơ sở kinh doanh du lịch trong nước và ngoài nước nhằm đào tạo thực tế cho NNL
- Xây dựng và phát triển hệ thống các trường, các trung tâm đào tạo NNL DL trên địa bàn tỉnh nhà ngày càng đáp ứng được nhu cầu pháp triển của NDL
1.3.1.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực du lịch của Khánh Hòa [12]
Khánh Hòa có bờ biển dài hơn 200km và gần 200 hòn đảo lớn nhỏ cùng nhiều vịnh biển đẹp như Vân Phong, Nha Trang (một trong 29 vịnh đẹp nhất thế giới) Với những lợi thế đó Khánh Hòa đã trở thành một trong những trung tâm du lịch lớn của Việt Nam
Từ năm 2001 đến nay, tỉnh đã đào tạo được hơn 900 cán bộ quản lý và nhân viên phục vụ trong ngành Bên cạnh đó, các trường trung học chuyên nghiệp, ĐH,
CĐ trong tỉnh thực hiện chương trình giảng dạy lồng ghép giới thiệu văn hóa DL Khánh Hòa ở các bộ môn khoa học xã hội của trường, tổ chức đào tạo các lớp ngắn hạn và dài hạn chuyên ngành du lịch với gần 3.000 học viên Các cơ sở kinh doanh du lịch, đặc biệt là các cơ sở cấp cao xếp hạng từ 3 sao trở lên đã chủ động có kế hoạch đào tạo tại chỗ, hoặc hợp đồng với các trường tổ chức các lớp đào tạo theo nhu cầu phát triển của đơn vị Năm 2003, số lượng cán bộ công nhân viên phục vụ trong NDL của tỉnh Khánh Hòa là 4.354 người Đến năm 2007 là 8.900 người (trong đó học viên được đào tạo chuyên NDL trong các trường, viện, trung tâm của tỉnh Khánh Hòa là 1.809 học viên)
1.3.1.3 Kinh nghiệm phát triển NNL DLcủa Quảng Ninh [14]
Trong thời gian qua, được sự quan tâm đầu tư về cơ sở hạ tầng của Chính phủ, các chính sách phát triển NDL, tuyên truyền quảng bá, xúc tiến và nâng cao chất lượng phục vụ, NDL Quảng Ninh đã có bước phát triển mạnh Theo thống kê, tốc độ tăng trung bình của khách du lịch đến Quảng Ninh là 14.4%/năm; tăng trưởng của doanh thu DL là 37%/năm.Những kết quả trên xuất phát từ những quyết sách đúng đắn của các cơ sở ban ngành của tỉnh Tỉnh Quảng Ninh đã xác định NNL DL là yếu tố quan trọng nhất để thực hiện thắng lợi chủ trương phát triển DL trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, động lực thúc đẩy sự phát triển của các ngành nghề dịch vụ và nâng cao đời sống nhân dân Thông qua đó, công tác đào tạo NNL đã được tỉnh quan tâm đầu tư ở mức cao như: NDL của tỉnh đã phối hợp với các cơ sở đào tạo lớn như: Khoa Du lịch Trường Đại học Khoa học xã hội và nhân văn Hà Nội, Trường Đại học Kinh tế và Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội,…mở các lớp sát với nhu cầu thực tế Qua đó, đã cập nhật và làm mới lại kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, thái độ làm việc và khả năng giao tiếp ngoại ngữ của đội ngũ lao động
Ngoài ra, một số cơ sở kinh doanh cao cấp xếp hạng từ 4 sao trở lên đã hợp tác cùng mời chuyên gia nước ngoài về đào tạo tại chỗ cho đội ngũ nhân viên của DN, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho họ nhằm đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu tiêu chuẩn về tay nghề của lao động trực tiếp trong DN mình
1.3.2 Kinh nghiệm phát triển NNL DL củamột số quốc gia trên thế giới
Bình Định là địa phương có NDL còn non trẻ, do đó việc học tập và tiếp thu kinh nghiệm phát triển NNL của các nước là một bước đi cần thiết và sáng suốt nhằm giúp NDL Bình Định có những bước đi đúng trong việc xây dựng và phát triển NNL nói chung và NNL DL nói riêng phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội
Thái Lan, Nhật Bản và Đức là một trong những quốc gia có nhiều kinh nghiệm trong việc phát triển NNL mà Việt Nam cũng như Bình Định cần học tập
Chính phủ Thái Lan luôn coi việc phát triển NNL là một trong các vấn đề ưu tiên hàng đầu trong kế hoạch phát triển quốc gia Kế hoạch phát triển du lịch tập trung giải quyết nhóm vấn đề về giáo dục nghề nghiệp du lịch xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ của NDL Thái Lan
Chính sách về phát triển NNL DL được thực hiện nhằm phục vụ quá trình công nghiệp hoá ở Thái Lan, được thực hiện bằng những chương trình chủ yếu sau:
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH TỈNH BÌNH ĐỊNH
LỊCH TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 Khái quát chung về du lịch Bình Định
2.1.1 Về vị trí địa lý [18]
Bình Định là tỉnh duyên hải miền Trung của Tổ quốc Việt Nam Lãnh thổ của tỉnh trải dài 110 km theo hướng Bắc - Nam, có chiều ngang hẹp trung bình 55 km (chỗ hẹp nhất 50 km, chỗ rộng nhất 60 km) Diện tích tự nhiên của toàn tỉnh 6.025 km2
Phía Bắc giáp tỉnh Quảng Ngãi, có chung đường biên giới 63 km từ đèo Bình Đê, điểm cực Bắc với tọa độ: 14 0 42' Bắc, 108 0 56' Đông; phía Nam giáp tỉnh Phú Yên, có chung đường biên giới 59 km, điểm cực Nam với tọa độ: 13 0 31' Bắc,
108 0 57' Đông Phía Tây giáp tỉnh Gia Lai, có chung đường biên giới 130 km, điểm cực Tây với tọa độ: 14 0 27' Bắc, 108 0 27' Đông Phía Đông giáp biển Đông với bờ biển dài 134 km, có điểm cực Đông ở xã Nhơn Châu (Cù Lao Xanh), có tọa độ:
2.1.2 Khái quát chung về du lịch Bình Định 2.1.2.1 Tài nguyên du lịch tỉnh Bình Định
Bình Định là vùng đất có bề dày lịch sử và văn hóa lâu đời.Nơi đây còn lưu giữ được khá nhiều công trình văn hóa vật thể và phi vật thể quý, rất có giá trị Bình Định đã từng là cố đô của vương quốc Chăm-pa xưa, hiện đang sở hữu, bảo tồn thành cổ Đồ Bàn cùng hệ thống Tháp Chăm gồm 7 cụm, 14 tháp với nghệ thuật kiến trúc độc đáo, bí ẩn Bình Định còn là nơi phát tích của phong trào khởi nghĩa nông dân Tây Sơn (thế kỷ XVIII), quê hương của người anh hùng dân tộc Quang Trung - Nguyễn Huệ, là nơi nuôi dưỡng tài năng nhiều nhà văn hóa lớn của đất nước như Đào Duy Từ, Đào Tấn, Xuân Diệu, Chế Lan Viên, Hàn Mặc Tử… Bình Định có tới 234 di tích lịch sử - văn hóa, trong đó có hơn 60 di tích được xếp hạng cấp quốc gia và cấp tỉnh Bảo tàng Quang Trung, cùng với hàng loạt di tích về phong trào Tây Sơn là những địa chỉ hấp dẫn các nhà nghiên cứu và du khách quốc tế.Đến Bình Định, du khách sẽ còn biết đến một tinh thần thượng võ nổi tiếng, được mục sở thị những màn biểu diễn võ thuật điêu luyện và biểu diễn trống trận Tây Sơn
(12 trống) đẹp mắt, tinh tế chỉ có ở miền đất này Địa hình của Bình Định đa dạng gồm có núi, sông, hồ và gần 150.000 ha rừng tự nhiên tạo nên một bức tranh thiên nhiên đa sắc màu với nhiều cảnh quan thiên nhiên kỳ thú như: thắng cảnh Hầm Hô, hồ Núi Một, Núi Bà Đây là điều kiện lý tưởng để tỉnh Bình Định phát triển các loại hình du lịch sinh thái, leo núi, nghỉ dưỡng Bình Định có 134 km bờ biển trải dọc phía Đông của tỉnh với gần một nửa số huyện, thành phố giáp biển, được thiên nhiên ban tặng vô số những thắng cảnh và bãi biển đẹp, với nhiều đảo, bãi tắm lớn, nhỏ… Có thể liệt kê hàng chục các danh thắng, bãi biển đẹp có tiềm năng phát triển mạnh loại hình DL biển như: Quy Nhơn, Ghềnh Ráng, Quy Hòa, Bãi Dài, bán đảo Phương Mai, đầm Thị Nại, Cù lao Xanh, Hải Giang, Nhơn Lý, Eo Gió, Phú Hậu, Trung Lương, Vĩnh Hội, Tân Thanh, Mũi Rồng - Tân Phụng, Lộ Diêu, Hoài Hương, Tam Quan Bắc… Hầu hết các bãi biển đều tương đối bằng phẳng, cát trắng, nước biển trong xanh, ngập tràn ánh nắng và có cảnh quan đẹp Các bãi tắm đẹp phân bố nhiều nhất là ở khu vực Quy Nhơn và vùng phụ cận, rất thuận lợi cho việc lập quy hoạch và đầu tư xây dựng thành các cụm, tuyến du lịch biển tập trung, liên hoàn.[19]
2.1.2.2.Tình hình phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch [20]
Hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch có thể hiểu là hệ thống giao thông vận tải đường bộ, đường thủy, đường sắt, đường hàng không, các hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống cung cấp năng lượng cấp thoát nước …v.v Hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch có một tầm quan trọng đặc biệt trong quá trình phát triển của mọi ngành kinh tế nói chung và NDL nói riêng Chính vì tầm quan trọng như vậy, ngay từ những ngày đầu phát triển NDL thì các nhà quy hoạch đã chú trọng ưu tiên xây dựng cơ sở hạ tầng trước tiên nhằm phục vụ cho quá trình phát triển du lịch của địa phương.Đặc biệt trong những năm gần đây thì hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch càng được quan tâm đầu tư có hệ thống và đồng bộ trong tất cả các lĩnh vực
Có thể nói giao thông là một trong những nhân tố quan trọng hàng đầu quyết định sự phát triển NDL của địa phương.Cùng với sự hỗ trợ Trung ương và bằng nguồn nội lực của tỉnh, cơ sở hạ tầng giao thông không ngừng được đầu tư nâng cấp, nhất là về hàng không Trong những năm qua, việc nâng cấp Ga Hàng không Phù Cát, tăng tần suất chuyến bay, đưa vào hoạt động đường bay thẳng Hà Nội - Quy Nhơn; đường bay Thành phố Hồ Chí Minh - Quy Nhơn chuyển sang bay hàng ngày bằng máy bay lớn A320 được đánh giá là một trong những sự kiện góp phần phát triển KT - XH của tỉnh nhà nói chung và NDL nói riêng
Về hệ thống giao thông đường bộ, thời gian qua, tỉnh đã đầu tư xây dựng mới nhiều tuyến đường mang tính chiến lược, tuyến đường phía Tây đem lại lợi ích nhiều mặt cho KT - XH như: tuyến Quy Nhơn - Sông Cầu (Quốc lộ I D), tuyến cầu đường Quy Nhơn - Nhơn Hội, tuyến Nhơn Hội - Tam Quan Đặc biệt là việc hoàn thành con đường Xuân Diệu cùng với nhiều công trình chỉnh trang đô thị đã đem lại một bộ mặt tươi mới, quay mặt về phía biển, góp phần làm cho thành phố Quy Nhơn ngày càng xanh - sạch - đẹp, hấp dẫn khách du lịch hơn
Hệ thống cấp thoát nước trãi qua thời gian hoạt động cũng đã bắt đầu xuống cấp và không đáp ứng được nhu cầu phát triển của dân cư cũng như các cơ sở phục vụ du lịch Chính vì thế lãnh đạo tỉnh Bình Định cũng đã nâng cấp và đầu tư hệ thống cấp thoát nước của tỉnh nhà,tháng 4 năm 2009 xí nghiệp Cấp nước số 2 được thành lập và đưa vào hoạt động, với nhiệm vụ được giao là sản xuất, vận hành và cung cấp nước sạch tại 04 thị trấn Bình Dương, Tăng Bạt Hổ, Bồng Sơn và Tam Quan Song song với việc xây mới các xí nghiệp cấp nước thì việc nâng cấp hệ thống cấp nước cũng được chú trọng.Năm 2012, Công ty đã thực hiện xong Dự án đầu tư cải tạo công nghệ và nâng công suất Nhà máy Xử lý nước Phú Tài từ 25.000m3/ng.đ lên 30.000m3/ng.đ.Hệ thống cơ sở hạ tầng DL từng bước được hoàn thiện đã tạo điều kiện thuận lợi trong việc thu hút, hấp dẫn khách tham quan du lịch đến tỉnh ngày càng tăng, góp phần nâng cao hiệu quả kinh doanh du lịch
2.1.2.3.Tình hình phát triển hệ thống cơ sở vật chất phục vụ DL [20]
Tính đến ngày 31/3/2010, toàn tỉnh có 33 dự án đầu tư nước ngoài được cấp phép, với tổng vốn đăng ký khoảng 422 triệu USD, trong đó đầu tư vào lĩnh vực du lịch đã chiếm trên 60% tổng vốn đăng ký Riêng dự án đầu tư Khu du lịch khách sạn nghỉ dưỡng Vĩnh Hội đã có vốn đăng ký lên đến 250 triệu USD Đối với dự án đầu tư du lịch trong nước đang thu hút sự quan tâm của các cấp, các ngành và nhân dân trong tỉnh là Dự án tuyến du lịch, dịch vụ Mũi Tấn - tượng Trần Hưng Đạo và trùng tu tượng Trần Hưng Đạo Theo đồ án, chủ đầu tư sẽ cho xây dựng một ốc đảo nhân tạo trên biển Quy Nhơn (khu vực Bãi Cạn) Dự án thực hiện thành công sẽ trở thành một khu du lịch có kiến trúc độc đáo, mang bản sắc riêng của thành phố Quy Nhơn và là điểm nhấn của NDL tỉnh nhà Một khi các dự án đầu tư phát triển du lịch nói trên đưa vào khai thác chắc chắn sẽ đưa du lịch Bình Định lên một tầm cao mới, trở thành một trong những trung tâm du lịch mới, hấp dẫn của khu vực miền Trung và cả nước, góp phần đưa NDL trở thành một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của Bình Định
Theo các số liệu công bố của Sở VH-TT&DL Bình Định năm 2013trong giai đoạn 2008 – 2013 có sự phát triển mạnh mẽ về số lượng và chất lượng cơ sở lưu trú
Theo thống kê, năm 2000 toàn tỉnh chỉ có 19 khách sạn trên tổng số 550 phòng thì đến hết năm 2008 toàn tỉnh có đến 83 cơ sở lưu trú trong đócó 31 khách sạn được xếp hạng sao gồm: 03 khách sạn 04 sao, 02 khách sạn 03 sao, 06 khách sạn 02 sao và 31 khách sạn 01 sao, cùng với đó là 52 nhà nghỉ du lịch chưa được xếp hạng với tổng số 1.957 phòng Năm 2013 tổng số cơ sở lưu trú du lịch đạt 122 khách sạn trong đó chiếm số lượng lớn vẫn là khách sạn 1 sao với 61 khách sạn, 14 khách sạn
2 sao, 02 khách sạn 3 sao, 04 khách sạn 4 sao và 41 nhà nghỉ DL chưa được xếp hạng với tổng số là 4.740 phòng và ước đạt khoảng 9.695 giường (Bảng 2.1)
Bảng 2.1: Cơ sở kinh doanh lưu trú DL và dịch vụ ăn uống phục vụ khách DL trên địa bàn tỉnh Bình Định từ năm 2008 – năm 2013
Tổng số phòng ngủ Phòng 1.957 2.329 2.589 3.754 4.468 4.740 Tổng số giường Giường 4.479 5.075 5.965 7.176 8.463 9.695
Cơ sở ăn uống phục vụ khách
Tổng số phòng ăn Phòng 108 128 140 145 249 342
Nguồn: Sở Văn hoá, Thể thao và DL tỉnh Bình Định 2013
Trên cơ sở Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và Điều chỉnh Quy hoạch phát triển du lịch Bình Định đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, tỉnh đã cho triển khai lập quy hoạch nhiều tuyến điểm du lịch quan trọng như: Quy hoạch chi tiết 1/2000 các điểm du lịch - dịch vụ trên tuyến Quy Nhơn - Sông Cầu, tuyến Phương Mai - Núi Bà, Nhơn Lý - Cát Tiến, Khu du lịch suối khoáng nóng Hội Vân, Quy hoạch khu vực phía Đông đèo Quy Hòa, Quy hoạch khu du lịch, văn hóa, thể thao Đèo Son - hồ Phú Hòa; Quy hoạch chi tiết 1/500 khu vực cụm di tích tháp Bánh Ít và đang triển khai Quy hoạch chi tiết 1/2000 tuyến du lịch ven biển Đề Gi - Tam Quan, Quy hoạch chi tiết 1/2000 Khu du lịch sinh thái
Nhìn chung, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch trên địa bàn tỉnh đã góp phần phát huy giá trị tiềm năng du lịch, thu hút du khách và nhà đầu tư đến với tỉnh
Trong những năm gần đây, khách du lịch đến Bình Định tăng hơn trước rất nhiều, đem lại hiệu quả rõ rệt cho hoạt động kinh doanh du lịch trên địa bàn, góp phần làm tăng sức hấp dẫn, tăng khả năng cạnh tranh của NDL Bình Định
2.1.2.4 Hoạt động đầu tư và xúc tiến quảng bá du lịch Bình Định [21]
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH TỈNH BÌNH ĐỊNH
TỈNH BÌNH ĐỊNH 3.1 Những căn cứ để đề xuất các giải pháp phát triển nguồn nhân lực du lịch Bình Định Để đưa ra các giải pháp phát triển NNL DL cho Bình Định tác giả đã dựa vào các căn cứ như tình hình phát triển du lịch Bình Định; Thực trạng NNL DL trong khối hành chính sự nghiệp và khối sản xuất kinh doanh; Thực trạng công tác đào tạo NNL DL cũng như những hạn chế và nguyên nhân hạn chế trong công tác phát triển NNL DL trên địa bàn tỉnh Bình Định đã được trình bày ở chương 2
Ngoài ra tác giả còn dựa vào một số căn cứ sau:
Dựa trên những quan điểm phát triển nhân lực Du lịch của cả nước, tỉnh Bình Địnhđưa ra những quan điểm phát triển NNL DL giai đoạn từ nay đến năm 2020 đã được bổ sung và điều chỉnh phù hợp với đường lối phát triển kinh tế của Đảng và nhà nước, với chiến lược phát triển du lịch Việt Nam và chiến lược phát triển của khu vực miền Trung, Tây Nguyên cũng như định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh mà nghị quyết Đại hội XVI, Quyết định số:3066/QĐ-BVHTTDL của Bộ trưởng Bộ VH-TT&DL ngày 29/9/2011, xuất phát từ yêu cầu và nhiệm vụ phát triển của NDLBình Định trong tình hình mới Phát triển nhân lực NDL cần dựa trên các quan điểm sau:
Thứ nhất, đào tạo và xây dựng NNL DL đủ số lượng, có chất lượng, cũng như các kỹ năng cần thiết nhằm nhanh chóng thích ứng với nhu cầu phát triển du lịch trong nước Bên cạnh đó, chú trọng phát triển đào tạo nhân lực du lịch dựa trên cơ cấu ngành nghề đa dạng, đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch gắn với phát triển kinh tế, xã hội và bảo tồn văn hóa ở các địa phương trong tỉnh
Thứ hai, nâng cao trình độ nhân lực du lịch Bình Định lên ngang tầm với các địa phương có NDL phát triển và với các nước trong khu vực để tạo lợi thế cạnh tranh của du lịch Bình Định với các nước trong khu vực và thế giới
Thứ ba, hợp tác phát triển cũng như liên kết thị trường LĐ Bình Định với thị trường LĐ cả nước và thị trường lao động trong khu vực ASEAN nhằm chuẩn bị sẵn sàng để thích ứng với sự kiện sau năm 2015, ASEAN sẽ nhất thể hoá như EU
Thứ tư, cần chú trọng gắn kết nhiều giữa hoạt động đào tạo và sử dụng nhân lực trong ngành Phải thống nhất quan điểm dựa trên nguyên tắc quy mô, chất lượng đào tạo nhân lực ngành du lịch phải do yêu cầu phát triển ngành du lịch quyết định (gắn đào tạo với nhu cầu xã hội) Coi trọng đào tạo nghề, quan tâm hơn đến đào tạo truyền nghề, tạo chỗ và ưu tiên phát triển nhân lực đặc thù: nhân lực khoa học, công nghệ, nhân lực lãnh đạo, quản lý nhà nước và kinh doanh, nhân lực trình độ cao trực tiếp sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, nhân lực cho phát triển du lịch ở các vùng dân tộc trong địa bàn tỉnh.[20]
Mục tiêu tổng quát: Đến năm 2020 cơ bản giải quyết đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng và cơ cấu trình độ, ngành nghề đáp ứng nhu cầu nhân lực DL trong tỉnh, phấn đấu đạt trình độ tiên tiến trong khu vực và một số mặt tiếp cận trình độ các nước tiên tiến trên thế giới Xây dựng đội ngũ nhân lực trực tiếp của ngành DL Bình Định phải có đủ năng lực với vai trò là nòng cốt trong quá trình phát triểnDL địa phương; có sức khỏe tốt, phát triển toàn diện về trí tuệ, ý chí, năng lực và đạo đức, có năng lực tự học, tự đào tạo cao, năng động, chủ động, sáng tạo, có tri thức và kỹ năng làm việc trong môi trường hội nhập, khả năng thích nghi nhanh chóng với môi trường không ngừng biến đổi Đặc biệt, đội ngũ nhân lực trong ngành phải được nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của phát triển ngành du lịch trong bối cảnh hội nhập sâu và toàn diện.[23]
Mục tiêu cụ thể: Đối với công tác phát triển NNL DL: Phấn đấu năm 2015 toàn ngành có 9 người có trình độ trên đại học; 250 người có trình độ đại học và cao đẳng; 358 người có trình độ trung cấp; 546 người đạt trình độ sơ cấp Đến năm 2020 toàn ngành có 36 người có trình độ trên đại học; 1.245 người có trình độ đại học và cao đẳng; 1.578 người có trình độ trung cấp; 2758 người đạt trình độ sơ cấp
Phấn đấu đến năm 2020 đón 2.085.000 lượt khách, trong đó có 333.600 lượt khách quốc tế, 1.751.400 lượt khách nội địa Nhu cầu lao động đạt 35.000 người trong đó có 11.100 LĐ trực tiếp, 24.400 LĐ gián tiếp
3.2 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Bình Định
3.2.1 Nhóm giải pháp Tăng cường quản lý nhà nước về phát triển NNL DL đối với lao động khối hành chính sự nghiệp
Việc tăng cường sự quản lý của nhà nước về phát triển NNL DL trên địa bàn tỉnh Bình Định góp phần giúp cho các cơ quan quản lý nhân lực có những thông tin chính xác về số lượng, chất lượng nguồn lao động tại địa phương, từ đó có những đánh giá đúng đắn về NNL DL để đưa ra những kế hoạch và chiến lược chính xác cho việc phát triển NNL Để tăng cường quản lý nhà nước về NNL DL cần phải có những giải pháp như sau:
3.2.1.1 Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về NNL DL
Hệ thống cơ sở dữ liệu về NNL DL là một trong những công cụ quan trọng trong việc thu thập, quản lý và tìm kiếm thông tin về NLĐ trong ngành du lịch, việc xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về NNL DL là một trong những yêu cầu cấp thiết nhằm giúp các cơ quan quản lý lao động ngành DL có cơ sở khoa học vững chắc để xây dựng chiến lược phát triển NNL DL Một số giải pháp chi tiết nhằm xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về NNL DL:
Thứ nhất: Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về NNL DL trên địa bàn Bình Định Hệ thống cơ sở dữ liệu này phải có độ chính xác cao và đầy đủ tất cả thông tin của NLĐ, kể các thông tin của hệ thống đào tạo NNL DL về số lượng đang học và số lượng sinh viên sắp ra trường Cơ sở dữ liệu này phải được thu thập thông qua quá trình khảo sát thực tế tại các cơ quan, các đơn vị hoạt động DL trên địa bàn của Tỉnh Quá trình điều tra, khảo sát phải có sự tham gia và phối hợp Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Bình Định với các đơn vị hoạt động du lịch trong đó Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đóng vai trò chính trong việc xây dựng kế hoạch và nội dung điều tra, thu thập thông tin của người lao động Việc tổ chức thu thập thông tin phải được tiến hành theo định kỳ hàng năm mà không được gián đoạn nhằm đảm bảo cung cấp những thông tin mới nhất
Thứ hai: Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý các cơ sở dữ liệu của NLĐ trong toàn bộ các đơn vị hoạt động DL thông qua việc đầu tư, phát triển các phần mềm công nghệ để xử lý cũng như cập nhật các thông tin cần thiết của NLĐ Việc ứng dụng phần mềm cần phải đảm bảo sự thống nhất về nội dung và hình thức giữa các cơ quan ban ngành trên địa bàn Bình Định nói riêng và trong phạm vi cả nước nói chung nhằm có sự kết nối và tương thích lẫn nhau trong việc tìm kiếm các dữ liệu về NLĐ
Thứ ba: Nâng cao trình độ đội ngũ lao động chuyên trách công tác xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu thông qua công tác đào tạo, tập huấn cho các cán bộ phụ trách công tác phát triền NNL DL về các quy trình vận hành, xây dựng các tài liệu hướng dẫn sử dụng và vận hành cũng như việc xây dựng các tài liệu hướng dẫn khai thác hệ thống thông tin Đào tạo phải có trọng tâm trọng điểm,ưu tiên đào tạo đội ngũ lao động quản lý và đội ngũ chuyên trách trong các đơn vị hành chính sự nghiệp, phải chú trọng nâng cao trình độ ngoại ngữ và công nghệ thông tin, nghiệp vụ cũng như các kỹ năng khác như kỹ năng làm việc nhóm, kỹ năng giao tiếp và thái độ làm việc của đội ngũ lao động Việc đào tạo phải đảm bảo các chế độ lương, thưởng và các chế độ phúc lợi khác đối với đội ngũ được đào tạo đồng thời việc đào tạo phải xuất phát từ nguồn kinh phí phát triển nhân lực của địa phương
Thứ tư: Kiện toàn đội ngũ lao động trong khối hành chính sự nghiệp về chất lượng và số lượng Tiến hành rà soát lao động trong khối hành chính sự nghiệp nhằm đánh giá thực trạng thừa thiếu cũng như đáp ứng được nhu cầu và không đáp ứng được nhu cầu công việc để có kế hoạch bổ sung hoặc cắt giảm nhân lực cho phù hợp Nâng cao trình độ của lao động thông qua các hình thức đào tạo tại chỗ đối với các lao động là nhân viên, chuyên viên … Đối với các cấp quản lý nếu cần thiết thì gửi đi đào tạo tại các nước có ngành du lịch phát triển như Nhật Bản, Australia bằng nguồn kinh phí của địa phương
3.2.1.2 Kiện toàn cơ chế phát triển NNL DL