Bài tập cuối kỳ xét xử sơ thẩm vụ án hành chính

lOMoARcPSD|17838488 BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THỰC PHẨM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA CHÍNH TRỊ - LUẬT -o0o BÀI TẬP CUỐI KỲ TÊN ĐỀ TÀI : XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÀNH CHÍNH NHĨM: 09 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2021 lOMoARcPSD|17838488 BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THỰC PHẨM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA CHÍNH TRỊ - LUẬT -o0o TÊN ĐỀ TÀI : XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Nhóm: 09 Trưởng nhóm: Nguyễn Thị ThuỳTrang Thành viên: Khuất Kiều Trang Lê Thuỵ Đoan Trang Dương Mỹ Trinh Nguyễn Thị Ngọc Trinh Ưng Kim Trinh Nguyễn Anh Trúc Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2021 lOMoARcPSD|17838488 Lời cam đoan Chúng em xin cam đoan đề tài: “Xét xử sơ thẩm vụ án hành chính” nhóm nghiên cứu thực hiê ̣n Chúng em kiểm tra liệu theo quy định hành Kết quả làm đề tài “ Xét xử sơ thẩm vụ án hành chính” trung thực không chép từ tập nhóm khác Các tài liê ̣u được sử dụng tiểu luận có ng̀n gớc, xuất xứ rõ ràng (Ký ghi rõ họ tên) NGUYỄN THỊ THUỲ TRANG lOMoARcPSD|17838488 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm nguyên tắc xét xử sơ thẩm .4 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm .5 1.1.3 Nguyên tắc phiên tòa xét xử sơ thẩm .6 1.1.4 Ý nghĩa phiên xét xử sơ thẩm vụ án hành 1.2 Nội dung phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hành 1.2.1 Điều kiện mở phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hành 1.2.2 Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hành .8 1.2.3 Nghị án tuyên án 10 1.2.4 Cấp gửi trích lục án .11 1.2.5 Thẩm quyền hội đồng xét xử sơ thẩm 12 1.2.6 Đối tượng chủ thể xét xử sơ thẩm vụ án hành .13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT – THỰC TIỄN THI HÀNH VỀ XÉT XỬ SƠ THẨM Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 14 2.1 Thực trạng pháp luật hành xét xử sơ thẩm vụ án hành 14 2.2 Thực tiễn tham gia xét xử sơ thẩm vụ án hành .15 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .16 3.1 Ý nghĩa 16 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án hành .16 3.3 Quan điểm cá nhân .18 KẾT LUẬN 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 lOMoARcPSD|17838488 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong điều kiện đổi dân chủ hóa mặt đời sống xã hội, thủ tục giải quyết tranh chấp hành chính, xét xử vụ án hành có vai trị đặc biệt quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Góp phần nâng cao hiệu quả quản lí hành q́c gia dân chủ, công bằng, bảo đảm văn minh xã hội, đáp ứng yêu cầu xây dựng nên nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế Việt Nam ta Tớ tụng hành gờm có giai đoạn sau: khởi kiện, thụ lí vụ án, chuẩn bị xét xử, xét xử sơ thẩm, xét xử phúc thẩm; xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm (giai đoạn đặc biệt tớ tụng hành chính) thi hành bản án, qút định tồ án vụ án hành Trong đó, xét xử sơ thẩm vụ án được xét xử lần Tịa án có thẩm quyền xác định quyền, nghĩa vụ trách nhiệm bên tham gia tố tụng Xét xử sơ thẩm giai đoạn tớ tụng hành độc lập được đánh giá sở tảng quyết định đến kết quả thời gian giải quyết vụ án hành tịa án, tiết kiệm được thời gian chi phí cải công sức bên tham gia xét xử vụ án nhà nước, xã hội qua đề tài tiểu luận chúng em nghĩ việc nghiên cứu xét xử sơ thẩm vụ án hành đáp ứng được yêu cầu tính cấp thiết, tính thời sự, có ý nghĩa khoa học , lí luận thực tiễn cao giai đoạn Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Nhóm chúng em chọn đề tài “ xét xử sơ thẩm vụ án hành để nghiên cứu tìm hiểu nhằm mục đích làm rõ lí luận bản, đánh giá được thực trạng pháp luật thực tiễn phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hành nước ta Tìm giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức thực pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án hành chính.Từ mục đích tiểu luận trên, chúng em nắm rõ hiểu biết phiên tịa xét xử vụ án hành chính, nhận biết việc nâng cao ý thức góp phần bảo vệ hữu hiệu quyền lợi ích hợp pháp cá nhân tổ chức Nhiệm vụ nghiên cứu: làm rõ thực trạng thiếu xót diễn ra, nêu được lOMoARcPSD|17838488 giải pháp để hoàn thiện Qua đó, rút được ý nghĩa, quan điểm cho bản thân thành viên nhóm Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu tiểu luận bao gồm: Những vấn đề lý luận chung xét xử sơ thẩm vụ án hành khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa phiên tịa xét xử sơ thẩm Tìm hiểu nội dung phiên tòa xét xử sơ thẩm, thủ tục mở phiên tịa, đới tượng chủ thể tham gia xét xử… Thực trạng thực tiễn phiên tòa xét xử, giải pháp nâng cao hiệu quả thực xét xử sơ thẩm Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung nghiên cứu: lí luận chung, thủ tục điều kiện để mở phiên tồn, thực trạng, khó khăn gặp phải, thực tiễn diễn phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hành thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài cách phù hợp với mục đích nghiên cứu đề Nghiên cứu thông qua tài liệu nội gồm giáo trình giảng viên qua trình học, luật tớ tụng hành hành, pháp luật hành xét xử sơ thẩm vụ án hành Phương pháp nghiên cứu Bài tiểu luận chúng em sử dụng phương pháp nghiên cứu khác bao gồm tổng hợp, tra cứu tài liệu, phương pháp phân tích, tổng hợp thớng kê đó, phương pháp phân tích phương pháp nhằm mục đích nhận xét, đánh giá cụ thể vấn đề với nhiều khía cạnh khác Đối với phương pháp tổng hợp sử dụng nhằm mục đích khái qt hóa quan điểm, ý kiến nhận định với vấn đề liên quan đến lí luận xét xử sơ thẩm vụ án hành Việt Nam Ngồi chúng em cịn sử dụng sớ phương pháp nghiên cứu khác để làm tiểu luận Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, mục lục, tài liệu tham khảo, kết thúc biên bản họp nhóm Nội lOMoARcPSD|17838488 dung tiểu luận nhóm cịn có phần cụ thể sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung xét xử sơ thẩm vụ án hành Chương 2: Thực trạng pháp luật – thực tiễn thi hành xét xử sơ thẩm nước ta Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả xét xử sơ thẩm vụ án hành Việt Nam lOMoARcPSD|17838488 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm nguyên tắc xét xử sơ thẩm 1.1.1 Khái niệm Quản lí hành nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp, được tiến hành chủ yếu hệ thống quan hành nhà nước Do hạn chế sai sót việc thực thi quyền hành pháp có tính bất bình đẳng quan hệ quản lí hành chính, nhiều trường hợp việc thực thi quyền hành pháp chứa đựng khả xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp đới tượng quản lí đờng thời làm ổn định trật tự quản lí trị xã hội Do dẫn đến sự phản kháng có ý thức cá nhân, tổ chức làm phát sinh tranh chấp hành chủ thể quản lí đới tượng quản lí Tịa án thực việc xét xử theo nguyên tắc đảm bảo xét xử sơ thẩm phúc thẩm, xét xử sơ thẩm hoạt động xét xử cấp thứ tịa án có thẩm quyền thực theo quy định pháp luật Sơ thẩm cấp xét xử quan trọng phải tiến hành quy trình tổ tụng có qút định đưa vụ án xét xử nhằm làm rõ nội dung, bản chất vụ án, tảng cho toàn hoạt động tố tụng, quyết định đến hiệu quả hoạt động xét xử Một vụ án hành xét xử sơ thẩm nhiều lần bị Tòa án nhân dân cấp hủy để xét xử lại Phiên tòa sơ thẩm phiên xét xử vụ án với tư cách tòa án cấp xét xử Tại phiên tòa sơ thẩm quyết định giải quyết vấn đề vụ án, xác định quyền, nghĩa vụ đương sự để làm sở cho việc thi hành án Sau Tòa án tiến hành phiên tòa sơ thẩm việc giải quyết vụ án kết thúc, trừ trường hợp kháng cáo, kháng nghị Vậy xét xử sơ thẩm vụ án hành nghĩa hoạt động tố tụng cấp thứ tịa án nhân dân có thẩm quyền thực theo yêu cầu khởi kiện có quyết định tịa án có thẩm quyền theo trình tự pháp luật tớ tụng hành quy định để bản án, quyết định sơ thẩm phán quyết tính hợp pháp quyết định hành chính, hành vi hành bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức, nâng cao hiệu lực quản lý hành nhà nước lOMoARcPSD|17838488 1.1.2 Đặc điểm Xét xử sơ thẩm vụ án hành giai đoạn tớ tụng hành độc lập hoạt động xét xử cấp thứ quyết định hiệu quả q trình giải qút tranh chấp hành đánh giá trực tiếp tính hợp pháp đới tượng khởi kiện vụ án hành Bên cạnh đặc điểm chung hoạt động tố tụng, hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hành mang nét đặc trưng khác biệt so với xét xử sơ thẩm lĩnh vực khác có đặc thù so với xét xử vụ án hành theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Thứ nhất, xét xử sơ thẩm vụ án hành được xác lập để giải quyết tranh chấp phát sinh lĩnh vực quản lí hành nhà nước theo yêu cầu khởi kiện bên tranh chấp cá nhân, tổ chức - đối tượng bị quản lý hành nhà nước Đây đặc điểm đặc thù phân biệt với thủ tục xét xử sơ thẩm tranh chấp khác xã hội Thứ hai, xét xử sơ thẩm vụ án hành được tiến hành theo thủ tục tố tụng riêng, thủ tục tố tụng hành chặt chẽ, mang tính đặc thù pháp luật quy định Từ đặc trưng xét xử vụ án hành nói chung xét xử sơ thẩm vụ án hành nói riêng mà Việt Nam nhiều quốc gia khác ban hành văn bản quy phạm pháp luật chuyên biệt để quy định Thứ ba, đối tượng trực tiếp xét xử sơ thẩm vụ án hành quyết định hành hành vi hành quan cơng quyền có nguy ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức được tòa án thụ lí theo u cầu khỏi kiện Đới tượng của giám đớc thẩm hay tái thẩm vụ án hành tòa án cấp xét lại bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị Thứ tư, xét xử sơ thẩm vụ án hành khơng thực thủ tục “hịa giải”, “thỏa thuận” bên việc giải quyết tranh chấp hành Đây sự khác biệt rõ với việc giải quyết loại tranh chấp khác tranh chấp dân sự, lao động, thương mại coi trọng sự thỏa thuận bên Quan hệ bên tranh chấp hành vớn mang tính bất bình đẳng, nội dung tranh chấp quyền lợi ích bên, không gắn với việc sử dụng quyền lực nhà nước lOMoARcPSD|17838488 Thứ năm, mục đích xét xử sơ thẩm vụ án hành nhằm trì, bảo vệ trật tự quản lý hành chính, hưởng tới bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức hoạt động quản lí hành nhà nước Thứ sáu, kết quả xét xử sơ thẩm vụ án hành bản án, quyết định chưa có hiệu lực thi hành ngay, trừ sớ trường hợp pháp luật có quy định khúc Đây đặc điểm đặc thù xét xử sơ thẩm, phân biệt với xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án hành 1.1.3 Nguyên tắc phiên tòa xét xử sơ thẩm Về bản, phiên tòa phải được tiến hành theo nguyên tắc công khai, liên tục trực tiếp phải lời nói Căn cứ theo điều 15 Bộ luật tố tụng dân sự việc xét xử tịa án được tiến hành cơng khai Trường hợp phải giữ bí mật nhà nước, bí mật nghề nghiệp kinh doanh, giữ gìn phong mỹ tục dân tộc, bí mật đời tư cá nhân theo u cầu đáng đương sự tịa án xét xử kín phải tun án cơng khai.Hội đồng xét xử quyết định làm rõ câu hỏi liên quan đến nội dung q trình tớ tụng hình thức biểu qút với đa sớ tán thành Mọi phán quyết dựa vào kết quả tranh tụng phiên tịa đảm bảo sự cơng văn minh, khách quan hoạt động tớ tụng Khi tịa án mở phiên tòa để xét xử tất cả người tham gia tố tụng phải được triệu tập tham gia phiên tịa 1.1.4 Ý nghĩa phiên tồ xét xử sơ thẩm vụ án hành Bảo đảm quyền cơng dân tớ tụng hành việc nhà nước thiết lập điều kiện cần thiết nhằm mục đích ghi nhận, tôn trọng thực quyền công dân q trình tớ tụng Xét xử vụ án hành vơ quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức…Góp phần nâng cao hiệu quả quản lí hành nhà nước.Xét xử vụ án hành được thực theo nguyên tắc đảm bảo chế độ sơ thẩm, phúc thẩm Trong xét xử sơ thẩm vụ án hành vụ án lần được đưa xét xử tịa án có thẩm quyền xác định quyền, nghĩa vụ trách nhiệm trách nhiệm bên liên quan đến vụ án xét xử, sở tảng định đến hiệu giải vụ án hành tịa án Xét xử sơ thẩm vụ án hành cấp xét xử thứ nhất, nên tiến hành nhanh chóng, hiệu quả, đắn lOMoARcPSD|17838488 - Theo đó, việc tuyên án phiên tồ sơ thẩm vụ án hành được quy định sau: Hội đồng xét xử tuyên đọc bản án có mặt đương sự Trường hợp đương sự có mặt phiên tịa vắng mặt tuyên án vắng mặt theo quy định khoản Điều 191 Luật Hội đờng xét xử tuyên đọc bản án Trường hợp xét xử kín theo quy định khoản Điều 16 Luật Hội đờng xét xử tun cơng khai phần mở đầu phần quyết định bản án - Khi tuyên án, người phòng xử án phải đứng dậy, trừ trường hợp đặc biệt có sự đờng ý Chủ tọa phiên tịa Chủ tọa phiên tịa thành viên khác Hội đờng xét xử tun đọc bản án giải thích thêm việc thi hành bản án quyền kháng cáo.Trường hợp có đương sự khơng biết tiếng Việt sau tuyên án, người phiên dịch phải dịch cho họ nghe tồn bản án sang ngơn ngữ mà họ biết 1.2.4 Cấp gửi trích lục án Hiện nay, đời sống người thay đổi nhanh chóng, việc xác lập quan hệ xã hội, giao dịch dân sự, tranh chấp bên tranh tụng tịa án phổ biến, xảy tình h́ng khơng mong ḿn giao kết hợp đồng Dẫn đến hai bên xảy tranh chấp, yêu cầu tòa án giải quyết Sau Tòa án thụ lý vụ án dân sự giải quyết bản án, quyết định đối với vụ án vừa được giải quyết Ngoài ra, bản án, quyết định Tòa án văn bản pháp lý quan trọng được công dân sử dụng để thực thủ tục khác: Xóa án tích, chứng cứ …Tuy nhiên, sớ lí khác nhau, cơng dân làm nhàu nát không sử dụng được tài liệu Khi đó, người dân cần u cầu Tịa án cấp lại bản trích lục bản án Theo từ điển tiếng Việt, đoạn trích từ bản án cần thiết để chép nguyên văn bản án theo quy định pháp luật Việc chép được thực nhiều hình thức khác như: viết, in, chép, v.v Bản trích lục có giá trị pháp lý sau được quan, cá nhân có thẩm quyền chứng thực Theo quy định pháp luật, sau tun án, Tịa án phải trích lục bản án sở yêu cầu người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có liên quan, người có nghĩa vụ, người đại diện liên quan đến vụ án Ngồi ra, tịa án yêu cầu tổ chức, cá nhân khác có cứ để giải quyết vấn đề liên quan đến vụ án, trích lục bản án đới với họ 11 lOMoARcPSD|17838488 “Căn cứ theo điều 196 Luật TTHC 2015 quy định cấp gửi trích lục bản án, bản án: Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc phiên tòa, đương sự được Tịa án cấp trích lục bản án Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày tuyên án, Tòa án phải cấp, gửi bản án cho đương sự Viện kiểm sát cấp Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị mà khơng có kháng cáo, kháng nghị, Tịa án cấp, gửi bản án có hiệu lực pháp luật cho đương sự, Viện kiểm sát cấp, quan thi hành án dân sự cấp, quan cấp trực tiếp người bị kiện Bản án sơ thẩm có hiệu lực pháp luật Tịa án cấp sơ thẩm được công bố Cổng thông tin điện tử Tịa án (nếu có), trừ bản án Tịa án có chứa thơng tin quy định khoản Điều 96 Luật này” 1.2.5 Thẩm quyền hội đồng xét xử sơ thẩm Quyền hạn Hội đồng xét xử (HĐXX) sơ thẩm vụ án hành được hiểu quyền hạn Tòa án xét xử sơ thẩm vụ án hành theo nghĩa hẹp – “quyền mà pháp luật trao cho Tòa án xét xử sơ thẩm vụ án hành chính, thể nội dung phán quyết mà hội đồng xét xử đưa ra”[1] Theo cách hiểu này, quyền hạn HĐXX sơ thẩm vụ án hành nội dung trọng tâm thẩm quyền xét xử vụ án hành nói chung Tòa án; thể lực pháp lý Tòa án việc đánh giá, phán quyết tính hợp pháp quyết định hành chính, hành vi hành bị khởi kiện theo trình tự tớ tụng hành sơ thẩm nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước Quy định hợp lý quyền hạn HĐXX sơ thẩm vụ án hành khơng sở để giải qút nhanh chóng, dứt điểm vụ án hành cấp xét xử đầu tiên, mà tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải quyết vụ án hành cấp xét xử tiếp theo Do đó, việc đánh giá thực trạng kiến nghị hoàn thiện việc thực quyền hạn HĐXX sơ thẩm vụ án hành việc làm cần thiết để nâng cao hiệu quả giải qút vụ án hành Tịa án 12 lOMoARcPSD|17838488 1.2.6 Đối tượng chủ thể xét xử sơ thẩm vụ án hành Đối tượng xét xử sơ thẩm vụ án hành : Cụ thể Điều 30 Luật TTHC năm 2015 quy định đối tượng xét xử sơ thẩm vụ án hành bao gờm: người khởi kiện được cá nhân, tổ chức định đoạt việc khởi kiện Chủ thể xét xử sơ thẩm vụ án hành gờm có: Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Hội đờng xét xử, Thư ký Tịa án, Kiểm sát viên, đương sự, người đại diện, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, người làm chứng, người giám định người phiên dịch 13 lOMoARcPSD|17838488 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT – THỰC TIỄN THI HÀNH VỀ XÉT XỬ SƠ THẨM Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Thực trạng pháp luật hành xét xử sơ thẩm vụ án hành Luật TTHC 2015 khơng có quy định trực tiếp đới tượng xét xử sơ thẩm vụ án hành mà gián tiếp quy định điều khoản giải thích thuật ngữ thẩm quyền loại việc tòa án Thực tiễn pháp lý Việt Nam thiếu quy định chi tiết liên quan đến việc xác định tiêu chí cụ thể QĐHC cá biệt, điều dẫn đến khó khăn định cho người làm công tác áp dụng pháp luật xác định QĐHC có liên quan có phải quyết định cá biệt hay không Các quy định trực tiếp cứ thụ lí sơ thẩm vụ án hành khơng được quy định cụ thể mà gián tiếp quy định cứ thông qua quy định trường hợp chuyển đơn khởi kiện trả lại đơn khởi kiện khoản Điều 121 Pháp luật hành liệt kê nhiều trường hợp trả lại đơn khởi kiện (8 trường hợp) có sự trùng lặp, thiếu chặt chẽ thớng trường hợp này, mâu thuẫn với quy định khác Hiện nước ta pháp luật quy định Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án hành có quyền xem xét tính hợp pháp QĐHC HVHC bị khởi kiện, chưa có văn bản pháp luật quy định cách thống nhất, chi tiết đầy đủ tiêu chí đánh giá tính hợp pháp QĐHC HVHC xét xử Điều dẫn đến tình trạng vụ việc, loại quyết định cấp Tịa án lại có quan điểm đánh giá khác tính hợp pháp QĐHC HVHC Trên thực tế, nước ta cấu tổ chức tịa án hành bản chưa có tính thớng cụ thể Mặc dù thiết chế đặc biết đội ngũ thẩm phán cần có quy chế rõ ràng cách thức bổ nhiệm tiêu chuẩn tuyển chọn nhằm xây dựng đội ngũ thẩm phán chuyên trách Tuy nhiên đến chưa có văn bản pháp lí quy định cách cụ thể 14 lOMoARcPSD|17838488 2.2 Thực tiễn tham gia xét xử sơ thẩm vụ án hành Trong nhiệm kỳ năm 2016-2020, Tịa án thụ lý 36.354 vụ án hành chính, giải quyết, xét xử được 32.466 vụ (Trong đó, giải quyết, xét xử theo thủ tục sơ thẩm 23.901 vụ; thủ tục phúc thẩm 8.223 vụ theo thủ tục giám đốc thẩm 342 vụ.), đạt tỷ lệ 89,3%, vượt tiêu Nghị quyết Quốc hội đề (nếu so với nhiệm kỳ trước vụ án thụ lý tăng 10.889 vụ, giải qút tăng 7.707 vụ) Trong đó, năm 2020, Tịa án nhân dân thụ lý 12.470 vụ; giải quyết, xét xử được 8.582 vụ, đạt tỷ lệ 68,8% (so với năm 2019, số vụ án thụ lý giảm 332 vụ, xét xử tăng 1.027 vụ) Tỷ lệ bản án sơ thẩm có kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm 28,5%; tỷ lệ bản án sơ thẩm, phúc thẩm có kháng nghị giám đớc thẩm, tái thẩm 1,13% Các Tịa án nhân dân có giải thích kháng nghị đới với 02 bản án, qút định tun khơng rõ ràng, gây khó khăn cho công tác thi hành án đồng thời ban hành qút định buộc thi hành án hành Thơng qua công tác giải quyết, xét xử vụ án hành cho thấy, vụ án chủ yếu liên quan tới khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai thường vụ án phức tạp; trình thực số quy định Luật TTHC gặp phải khó khăn vướng mắc Tịa án có nhiều cớ gắng việc giải qút nhanh chóng, quy định đối với vụ án Mặc dù vụ án hành loại án phức tạp, nhìn chung cơng tác giải qút, xét xử loại án thời gian qua đạt nhiều kết quả đáng khích lệ Có thể thấy, đến giải quyết tranh chấp hành đường tư pháp khơng cịn xa lạ đới với cá nhân, tổ chức Kể từ TAND thức được trao thẩm quyền xét xử vụ án hành đến tạo chế tài phán tư pháp kiểm soát hữu hiệu hoạt động hành pháp, quan hành nhà nước quan, tổ chức, cá nhân được trao quyền thực hoạt động hành pháp có sự thận trọng việc ban hành QĐHC, HVHC Vì việc QĐHC, HVHC ban hành thực đảm bảo tính hợp pháp hợp lí hơn, giảm đáng kể sự tùy tiện, lạm quyền, sai trái việc thực thi quyền hành pháp, cụ thể tình hình khiếu nại, kiến nghị phản ánh công dân giảm đáng kể 15 lOMoARcPSD|17838488 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Ý nghĩa Hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả xét xử sơ thâm vụ án hành vấn đề có tính cấp thiết mặt lý luận thực tiễn bối cảnh Việt Nam Việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu quả xét xử sơ thẩm vụ án hành có ý nghĩa quan trọng xuất phát từ yêu cầu cấp thiết sau: Thứ nhất, khắc phục hạn chế, bất hợp lý bảo đảm tính khả thi pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án hành Việt Nam Thứ hai, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức quản lý hành nhà nước, hướng tới bảo vệ bảo đảm quyền người quyền công dân nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Thứ ba, yêu cầu kiểm soát việc thực thi quyền hành pháp, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý hành nhà nước, xây dựng hành thực sự lấy lại lợi ích nhân dân làm mục tiêu hành động Thứ tư, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp đòi hỏi việc xây dựng Nhà nước pháp quyền 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án hành Về đối tượng xét xử sơ thẩm vụ án hành chính: Pháp luật TTHC cần quy định rõ ràng minh bạch cụ thể đối tượng khởi kiện quy định khoản 1,2,3,4,5,6 Điều Tuy khái niệm được quy định luật chưa rõ ràng, minh bạch, thực tế nhiều tịa án địa phương có trường hợp áp dụng sai Điều 30 luật TTHC cần sửa đổi theo hướng phù hợp với Điều thống hợp lý phạm vi QĐHC, HVHC đối tượng xét xử sơ thẩm vụ án hành phạm vi QĐHC, HVHC khơng thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hành Về thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hành chính:Việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hành quy định điều 31,32 luật TTHC cần điều chỉnh lại theo hướng đảm bảo phù hợp với khái niệm quyết định hành chính, hành vi hành 16 Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 được giải thích Điều 3; đảm bảo tất cả quyết định hành chính, hành vi hành theo quy định Điều 3; nếu bị khởi kiện phải được tịa án có thẩm quyền thụ lý giải qút Vận dụng hợp lí kinh nghiệm nước, Việt Nam nên quy định rõ ràng, minh bạch quyền hạn cho Hội đồng xét xử sơ thẩm đối với việc xem xét tính hợp pháp QĐHC quy phạm văn bản hành chính, HVHC có liên quan đên vụ kiện hành cụ thể, được phát trình giải quyết vụ việc Luật TTHC cần được sửa đổi theo hướng gắn trách nhiệm với việc thi hành án hành bản án được tun mà khơng thi hành được q trình xét xử sơ thẩm vụ án trở nên vô nghĩa vai trị tồ án xét xử sơ thẩm vụ án hành bị phủ nhận Về thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hành chính:Hồn thiện quy định nguyên tắc tranh tụng phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hành theo hướng thực chất, dân chủ, công khai, hiệu quả Các bên đương sự phải được biết tất cả yêu cầu, chứng cứ lập luận đới phương có đủ thời gian để chuẩn bị chứng cứ, lí lẽ để phản bác lại yêu cầu, chứng cứ đương sự phía bên Cần quy định minh bạch điều kiện khởi kiện để cá nhân, tổ chức thực tốt thuận lợi thực quyền khởi kiện vụ án hành Cần quy định thớng đơn giản hóa, rõ ràng điều kiện khởi kiện vụ án hành điều khoản cụ thể luật TTHC để đa số người dân trình độ phổ thơng dễ dàng khởi kiện vụ án hành bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Về chủ thể thực việc khởi kiện cần sửa đổi khoản Điều luật TTHC: Cá nhân, tổ chức có quyền khởi kiện họ định đoạt quyền khởi kiện thực tế (thực việc khởi kiện); Nguyên tắc xác định người khởi kiện: Có quyền khởi kiện (Có quyền lợi ích bị ảnh hưởng trực tiếp) quyết định hành vi bị khởi kiện thực việc khởi kiện thực tế Về thời hiệu khởi kiện, xuất phát từ tính đặc thù tranh chấp hành chính, từ mục đích ći xét xử sơ thẩm vụ án hành hướng đến hành 17 Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 có hiệu lực, hiệu quả, bảo vệ tớt quyền lợi ích người dân thiết nghĩ nên nâng thời hiệu được khởi kiện vụ án hành lên năm; đồng thời thời hạn cần được xác định cụ thể, rõ ràng kể từ thời điểm “ nhận ” “ biết rõ ” QĐHC Về đơn khởi kiện quy định điều 118 kiến nghị sửa bỏ quy định “ người khởi kiện cam đoan việc không đồng thời khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại ” thực tế nội dung không cần thiết Bổ sung quy định cụ thể tài liệu chứng minh cho yêu cầu người khởi kiện có cứ hợp pháp gửi kèm theo đơn khởi kiện 3.3 Quan điểm cá nhân Qua vấn đề lí luận nội dung bản phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hành mà nhóm em tìm hiểu, chúng em nhận thấy rõ được tầm quan trọng phiên tòa xét xử sơ thẩm sự cần thiết đưa quan điểm, đề xuất giải pháp để nhằm nâng cao hiệu quả xét xử sơ thẩm vụ án hành Việc nâng cao hiệu quả xét xử vấn đề bức thiết phải được tiến hành sở thể chế hóa chủ trương, đường lới, quan điểm vấn đề cải cách tư pháp Nghị quyết, văn kiện Đảng Bên cạnh đó, phải tăng cường, đảm bảo tính đờng bộ, thớng khả thi hệ thớng pháp uật cách tồn diện việc cụ thể hóa quy định Hiến pháp, thi hành quy định Luật tổ chức TAND cách hiệu quả chặt chẽ, ngồi ngành luật tớ tụng văn bản pháp luật chuyên ngành cần phải đồng liên kết với Cần phải trọng thêm việc hồn thiện pháp luật đơi với việc đề giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức pháp luật phù hợp, xây dựng trình tự thủ tục tớ tụng hành có tính khả thi, công khai công Cần phải đảm bảo tính độc lập, khách quan cho việc xét xử cơng q trình giải qút vụ án hành Việc đề giải pháp cần phải có sở lý luận thực tiễn áp dụng đầy đủ, có hiệu quả để phân biệt rõ tồn tại, hạn chế cần phải khắc phục ưu điểm, tiến bộ, phù hợp cần phải tiến hành nâng cao đáp ứng yêu cầu thực tiễn đời sớng xã hội nước q trình hội nhập quốc tế 18 Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 KẾT LUẬN Trong thời gian vừa qua, việc xét xử sơ thẩm vụ án hành phần khẳng định phương thức hữu hiệu để bảo vệ quyền lợi ích người dân Mục đích việc xét xử vụ án hành góp phần hoàn thiện pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án hành nâng cao hiệu quả cơng tác xét xử sơ thẩm vụ án hành chính, tập lớn nhằm nghiên cứu cách toàn diện vấn đề lý luận chung xét xử sơ thẩm vụ án hành chính; thực trạng xét xử sơ thẩm vụ án hành chính, từ đề xuất giải pháp sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện pháp luật Tớ tụng hành xét xử sơ thẩm vụ án hành chính, khắc phục tờn hạn chế xét xử sơ thẩm vụ án hành Qua q trình nghiên cứu, tham khảo tài liệu cho thấy xét xử sơ thẩm vụ án hành được nhiều người quan tâm, được đề cập, nghiên cứu xem xét nhiều góc độ, phạm vi khác nhau, thay đổi pháp luật thời gian gần nên chắn việc nghiên cứu đề tài xét xử sơ thẩm vụ án hành đề tài mẻ đề tài khoa học cấp thiết Vì vậy, việc bảo đảm cho việc xét xử vụ án hành có hiệu quả u cầu tất yếu Việt Nam nay, chịu tác động trực tiếp pháp luật, yếu tố khác chẳng hạn trị, kinh tế, xã hội người Bên cạnh điểm mới, xét xử sơ thẩm vụ án hành cịn nhiều hạn chế, bất cập mơ hình tổ chức, đới tượng xét xử, thẩm quyền xét xử, nhằm tác động tích cực đến hiệu quả công tác xét xử vụ án hành chính, nhà nước cần có biện pháp cụ thể để đảm bảo việc thực đồng thời giải pháp, bảo vệ tốt quyền lợi ích cho cá nhân, tổ chức, mang lại niềm tin cho người dân đáp ứng nhu cầu xây dựng Nhà nước vững bền, dân dân dân, phù hợp với xu thế hội nhập q́c tế ngày sâu rộng Việt Nam 19 Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật tố tụng hành 2015 [2] Nguyễn Thị Hà ( 2017 ) , Xét xử sơ thẩm vụ án hành Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội [3] Vũ Thị Kim Quy, Các giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu tổ chức thi hành pháp luật thi hành án hành Việt Nam Truy cập 13/12/2021, từ https://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/view_detail.aspx? itemid=948 [4] Thái Vũ (2019), Khó khăn, vướng mắc giải quyết, xét xử vụ án hành Tịa án hai cấp Tp Hồ Chí Minh, Nghiên cứu- xây dựng pháp luật Ngày truy cập: 12/12/2021 https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/kho-khan-vuong-mactrong-giai-quyet-xet-xu-cac-vu-an-hanh-chinh-tai-toa-an-hai-cap-tp-ho-chi-minh [5] TAND tối cao “ Báo cáo tổng kết công tác năm 2020 nhiệm kỳ 2016-2020; phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2021 tòa án” 20 Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 PHỤ LỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT  QĐHC: Quyết định hành  HVHC: Hành vi hành  XXST: Xét xử sơ thẩm  TAND: Tòa án nhân dân  TTHC: Tớ tụng hành Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BIÊN BẢN HỌP NHĨM (V/v Phân cơng cơng việc ) Thời gian, địa điểm, thành phần tham dự 1.1 Thời gian: 17h00 ngày 10 tháng 12 năm 2021 1.2 Địa điểm: Group Zalo nhóm 15 1.3 Thành phần tham dự: + Chủ trì: Nguyễn Thị Thùy Trang + Tham dự: 52 Khuất Kiều Trang 53 Lê Thụy Đoan Trang 55 Dương Mỹ Trinh 56 Nguyễn Thị Ngọc Trinh 57 Ưng Kim Trinh 58 Nguyễn Anh Trúc + Vắng: Nội dung họp 2.1 Công việc thành viên sau: Đón g góp tỷ lệ % ST T MSSV 52 203720673 Khuất Kiều Trang 15 53 203720676 Lê Thụy Đoan Trang 15 54 203720016 Nguyễn Thị Trang Thùy 15 Họ tên Nhó m Đề tài Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) Nhiệm vụ phân công 1.2.3; 3.3; phần kết luận 1.1.1; 1.1.2; 1.1.3 Phần mở đầu; 1.1.4; 1.2.4; nhập liệu tổng hợp nội dung Nhóm đánh giá mức độ hồn thành công việc phân công Đã nhận nhiệm vụ Đã nhận Đã nhận lOMoARcPSD|17838488 55 56 57 58 Dương Mỹ Trinh 15 1.2.4; 1.2.5; 1.2.6 Đã nhận 203720207 203720670 Nguyễn Thị Ngọc Trinh 15 2.1; 2.2 Đã nhận Ưng Kim Trinh 15 203720006 Nguyễn Anh Trúc 15 203720666 1.2.1; 1.2.2 3.1; 3.2; hỗ trợ nhập liệu, tổng hợp Đã nhận Đã nhận 2.2 Ý kiến thành viên: - Các bạn làm xong giúp bạn chưa xong hồn thành - Tất cả thành viên tán thành với sự phân cơng nhóm trưởng Kết luận họp - Nhóm trưởng phân công việc cho thành viên - Thời hạn nộp làm được phân công trước 12h00 ngày 20 tháng 12 năm 2021 Cuộc họp đến thống kết thúc lúc 20h 30 phút ngày Thư ký Chủ trì ( Ký ghi rõ họ tên) Trúc ( Ký ghi rõ họ tên) Trang Nguyễn Anh Trúc Nguyễn Thị Thùy Trang Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) lOMoARcPSD|17838488 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BIÊN BẢN HỌP NHĨM (V/v Đánh giá hồn thành) Thời gian, địa điểm, thành phần tham dự 1.1 Thời gian: 17h00 ngày 22 tháng 12 năm 2021 1.2 Địa điểm: Group Zalo nhóm 15 1.3 Thành phần tham dự: + Chủ trì: Nguyễn Thị Thùy Trang + Tham dự: 52 Khuất Kiều Trang 53 Lê Thụy Đoan Trang 55 Dương Mỹ Trinh 56 Nguyễn Thị Ngọc Trinh 57 Ưng Kim Trinh 58 Nguyễn Anh Trúc + Vắng: Nội dung họp 2.1 Công việc thành viên sau: ST T MSSV Họ tên Đóng góp tỷ lệ % 52 203720673 Khuất Kiều Trang 98% 53 203720676 Lê Thụy Đoan Trang 54 203720016 Nguyễn Thị Trang Thùy 55 203720666 Dương Mỹ Trinh 100 % 95% Nhó m Đề tài 15 15 15 15 Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) Nhóm đánh giá Nhiệm vụ mức độ hoàn phân thành cơng cơng việc phân cơng Hồn thành 1.2.3; 3.3; đầy đủ, phần kết Chưa sơi luận 1.1.1; Hồn thành 1.1.2; tốt 1.1.3 Phần mở đầu; 1.1.4; 1.2.4; nhập liệu tổng hợp nội dung 1.2.4; Còn sơ sài lOMoARcPSD|17838488 1.2.5; 1.2.6 56 203720207 Nguyễn Thị Ngọc Trinh 57 203720670 Ưng Kim Trinh 58 203720006 Nguyễn Anh Trúc 100 % 100 % 100 % 15 2.1; 2.2 15 1.2.1; 1.2.2 15 3.1; 3.2; hỗ trợ nhập liệu, tổng hợp chỉnh sửa Hoàn thành tớt, nộp hạn Hồn thành tớt, nộp hạn Hồn thành tớt, nộp hạn, nhiệt tình 2.2 Ý kiến thành viên: - Các bạn làm xong giúp bạn chưa xong hồn thành - Tất cả thành viên tán thành với sự phân cơng nhóm trưởng Kết luận họp - Tất cả thành viên hội ý chỉnh sửa lỗi sai toàn - Thời gian đóng góp ý kiến, chỉnh sửa lại trước 12h00 ngày 23 tháng 12 năm 2021 Cuộc họp đến thống kết thúc lúc 20h 30 phút ngày Thư ký Chủ trì ( Ký ghi rõ họ tên) Trúc ( Ký ghi rõ họ tên) Trang Nguyễn Anh Trúc Nguyễn Thị Thùy Trang Downloaded by hây hay (vuchinhhp3@gmail.com) ... phiên tòa xét xử sơ thẩm .6 1.1.4 Ý nghĩa phiên xét xử sơ thẩm vụ án hành 1.2 Nội dung phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hành 1.2.1 Điều kiện mở phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hành ... phạm vi QĐHC, HVHC không thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hành Về thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hành chính: Việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hành quy định điều 31,32 luật TTHC... quả công tác xét xử sơ thẩm vụ án hành chính, tập lớn nhằm nghiên cứu cách toàn diện vấn đề lý luận chung xét xử sơ thẩm vụ án hành chính; thực trạng xét xử sơ thẩm vụ án hành chính, từ đề