Giải quyết tình huống vi phạm quản lý nhà nước trong kinh doanh điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI vụ TIỂU LUẬN Giải tình vi phạm quản lý nhà nước kỉnh doanh điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử cơng cộng Họ tên: Hồng Thế Vinh Chức vụ: Chuyên viên Đơn vị công tác: sỏ’ Giáo dục Đào tạo tỉnh Lào Cai LÀO CAI, THÁNG 10 NẨM 2020 MỤC LỤC Phần I: Phần mở đầu I Lý chọn đề tài II Giớỉ hạn đề tài PHẦN II: NỘI DUNG A Cơ SỞ LÝ LUẬN B MƠ TẢ TÌNH HUỐNG c MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG D XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN xử LÝ VÀ LựA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT Tổlưu .' I Phương án E KẾ HOẠCH TỒ CHỨC THựC HIỆN F PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA VIỆC GIÁO VIỀN DẠY THÊM KHÔNG ĐỦNG QUI ĐINH Phân tích nguyên nhân a) Nguyên nhân khách quan b) Nguyên nhân chủ quan Phân tích hậu việc dạy thêm, học thêm “ tràn lan” PHẦN III: KẾT LUẬN 10 I Đánh giá chung: 10 II Bài học kinh nghiệm 11 III Đe xuất kiến nghị 12 Đối với Bộ Giáo dục - Sở Giáo dục Đào tạo 12 Đối với quyền địa phương 12 Đối với trường học 12 TÀI LIỆU THAM KHẢO 13 MỤC LỤC MỤC LỤC PHÀN I: ĐẶT VẤN ĐỀ • PHÀN II: NỘI DUNG TÌNH HUỐNG I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU xử LÝ TÌNH HUỐNG PHẦN III: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG I PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Nguyên nhân tình 2, Hậu tình II XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LựA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYÉT9 Đe xuất phương án xử ]ý Phân tích, đánh giá phương án 11 Lựa chọn phương án tối ưu để giải tình 13 III LẬP KẾ HOẠCH TÔ CHỨC THựC HIỆN 13 Kết luận 15 Một số kiến nghị, đề xuất 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 PHÀN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Năm 2020 quan tâm tạo điều kiện Sở Giáo dục Đào tạo Lào Cai thân tham dự lớp "Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên", Trường Đại học Nội vụ Hà Nội mở Trung tâm kỹ thuật tổng hợp, hướng nghiệp dạy nghề giáo dục thường xuyên tỉnh Lào Cai nhăm trang bị, cập nhật kiến thức cần thiêt vê quản lý Nhà nước kỹ thực thi công vụ, đồng thời tăng cường ý thức phục vụ nhân dân, nâng cao lực công tác thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm giao, góp phần xây dựng hành chun nghiệp, đại, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên nằm chương trình đào tạo, bồi dưỡng Trường Đại học Nội vụ bao gồm 03 phần: - Phần I: Kiến thức chung - Phần II: Quản lý Nhà nước theo ngành lãnh thố - Phần III: Các kỹ Thời gian tham gia lớp học bồi dưỡng không dài thân nhà trường tạo điều kiện tốt để hồn thành khóa học, cộng với hướng dẫn nhiệt tình thầy, cô giảng viên Trường Đại học Nội Vụ Bản thân công chức công tác Sở Giáo dục Đào tạo Lào Cai, trình cơng tác tơi ln cố gắng học hỏi, trau dồi kiến thức, qua lớp bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên, thân tơ í cố găng vận dụng thật tốt kiến thức qua chuyên đề thây, cô truyên tải đê đạt hiệu cao công tác quản lý nhà nước thi hành công vụ, cập nhật kịp thời nắm vãn quy phạm pháp luật, vãn hành nhà nước; vận dụng sáng tạo, linh hoạt với thực tiễn sống để giải vấn đề liên quan đến nhiệm vụ giao, mang lại hiệu công việc tốt Văn hóa lĩnh vực rộng lớn, đa dạng phong phú, sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định cho sống cho công kiến thiết nước nhà, có bốn vấn đề cần phải ý đên, coi trọng là: trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Việc xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc nhiệm vụ quan trọng, lĩnh vực cụ thể văn hóa đề cập mối quan hệ với kinh tế, trị, xã hội với lĩnh vực tạo nên phát triển toàn diện xã hội mà mục tiêu xây dựng “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh” Hơn lĩnh vực nào, văn hóa lĩnh vực yêu cầu cần có lãnh đạo quản lý thống Nhà nước Trong thời đại với xu hội nhập mở cửa, kinh tế thị trường có tác động lớn đến lĩnh vực đời sống xã hội Sự xâm nhập văn hóa độc hại, khơng phù hợp với truyền thống văn hóa, trái với phong, mỹ tục dân tộc, du nhập lối sống hưởng thụ, cá nhân đặc biệt tầng lóp niên Trước vấn đề này, Nhà nước cần phải có chế, sách thích họp kịp thời bổ sung, điều chỉnh mối quan hệ phát sinh cho phù hợp để phát triển đất nước Hiện nay, việc giải tình xấu cịn tồn phát sinh lĩnh vực đời sống xã hội nói chung, địa phương nói riêng nhiệm vụ cấp bách Giải tất tình thực tiễn đặt thực quản lý nhà nước có hiệu quả, tăng cường niềm tin nhân dân, đảm bảo giữ vững uy tín Đảng, Nhà nước ta Quản lý văn hóa lĩnh vực có đặc thù riêng khơng thực mệnh lệnh hành mà cịn phải mang tính định hướng, giáo dục, vận động thuyết phục sở chủ trương Đảng, chế sách Nhà nước Các dịch vụ vãn hóa mở ra, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa lành mạnh nhân dân Quản lý tốt hoạt động vãn hóa cịn tạo cân cung cầutrong đời sống tinh thần, góp phần nâng cao nhận thức tư duy, hướng người đến chân thiện mỹ, từ ứng xử quan hệ có văn hóa Qua thực tế cho thấy, triển khai, tập huấn tuyên truyền rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng lợi ích riêng mà doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực vãn hóa thiếu ý thức việc chấp hành quy định pháp luật hành Vì việc vi phạm nhiều Những hành vi chưa nguy hiểm đến mức bị coi tội phạm cần phải xử lý kịp thời để đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội Mặt khác, việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực để tăng nguồn thu cho ngân sách hay để trừng phạt cá nhân, tổ chức vi phạm mà đế pháp luật quản lý nhà nước tôn trọng bảo vệ Như vậy, việc xử lý vi phạm hành loại cưỡng chế nhà nước Bên cạnh việc sử dụng biện pháp thuyết phục, vận động biện pháp cưỡng chế nhà nước có vai trị, ý nghĩa lớn việc bảo đảm kỷ luật, kỷ cương, bảo đảm pháp chế Có thể khẳng định: khơng có cưỡng chế, khơng có xử phạt vi phạm hành khơng có trật tự, quyền lợi ích nhà nước cá nhân, tố chức bị xâm phạm Là học viên lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên, sở kiến thức quản lý Nhà nước, vận dụng vào tình hình thực tê địa phương, xuất phát từ lý thực tiễn đặt công tác Quản lý Nhà nước Vãn hóa tơi chọn đề tài: “Xử lỷ tĩnh vi phạm quản lý Nhà nưởc kỉnh doanh điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng đối 'vởỉ Ơng Nguyễn Thanh Mỉnh” Để làm tiểu luận tình cuối khóa học Phạm vi đề tài nghiên cứu tình vi phạm công tác xử lý vi phạm hành hoạt động kinh doanh điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước, chât lượng cơng tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực vãn hóa Do thời gian nghiên cứu để viết tiểu luận không nhiều, tài liệu tham khảo chưa tiếp cận nhiều nên tiếu luận khơng tránh khỏi thiêu sót Vì vậy, mong nhận góp ý chân thành thầy cô giáo giảng viên Trường Đại học Nội vụ đế tơi rút học kỉnh nghiệm quý báu Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Trường Đại học Nội vụ nhiệt tình giảng dạy, truyền thụ kiến thức thiết thực quản lý nhà nước; kinh nghiệm làm việc q báu để tơi hồn thiện q trình cơng tác vả sống Xin chân thành cảm ơn! Học viên Hồng Thế Vinh PHẦN II: NỘI DUNG TÌNH HUỐNG I MƠ TẢ TÌNH HƯỐNG Ơng Nguyễn Thanh Minh, sinh năm 1989, thường trú phường Pom Hán, có hộ kiên cố đường quốc lộ 4E Gia đình ơng tiến hành mở cửa hàng kinh doanh điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng Địa điếm kinh doanh nhà ông địa điểm kinh doanh dịch vụ văn hóa thuận lợi cách Trường học THCS Pom Hán 15Om, đối tượng phục vụ kinh doanh chủ yếu em học sinh Do hấp dẫn say mê em học sinh loại dịch vụ này, nhiều em bỏ học chơi điện tử, làm ảnh hưởng không nhỏ tới học lực em Trước tình hình đó, bậc phụ huynh học sinh thầy cô giáo trường viết đơn phản ánh lên quan có chức Sau nhận đơn phản ánh cùa nhà trường bậc phụ huynh, Lãnh đạo ƯBND thành phố đạo Phịng Văn hóa Thơng tin (cơ quan chủ trì) với đội kiểm tra liên ngành thành phố tiến hành kiểm tra hành chủ điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử cơng cộng Ơng Nguyễn Thanh Minh Sau tiến hành kiểm tra điểm kinh doanh trò chơi điện tử cơng cộng gia đình ơng Minh, quan chức phát ơng Minh chưa có giấy đăng ký kinh doanh, chưa có giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điếm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử cộng cộng ngành nghề kinh doanh có điều kiện ƯBND thành phố cấp cấp, đặc biệt địa điểm kinh doanh ông không đủ điều kiện để mở cửa hàng kinh doanh dịch vụ văn hóa theo Điều 35 Nghị định 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 Chính phủ Quản lý cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng, Điều Quyết định số 23/2015/QĐ-ƯBND ngày 29/5/2015 ƯBND tỉnh Lào Cai việc quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet cơng cộng, trị chơi điện tử cơng cộng địa bàn tỉnh Lào Cai Trong trình kiểm ra, Ơng Nguyễn Thanh Minh ln tỏ có thái độ hợp tác, tự nguyện khai báo thành thật hối lỗi Những sai phạm lĩnh vực kinh doanh dịch vụ vãn hóa - thơng tin ơng Nguyễn Thanh Minh quan chức có thẩm quyền xử lý, giải theo quy định pháp luật, bảo đảm cơng tính nghiêm minh pháp luật II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU xử LÝ TÌNH HNG Dịch vụ văn hóa hoạt động kinh doanh nhằm cung cấp thỏa mãn nhu cầu tìm hiểu, giải trí, hưởng thụ tầng lóp nhân dân địa bàn Ngồi ra, dịch vụ vãn hóa cịn đóng góp nguồn kinh phí lớn vào ngân sách nhà nước hàng năm, nhằm góp phần xây dựng phát triến kinh tế - xã hội thành phố Hiện nay, dịch vụ văn hóa tồn nhiều vấn đề ảnh hưởng nghiêm trọng đến đạo đức, lối sống người; đặc biệt giới trẻ khơng riêng TP Lào Cai; tỉnh Lào Cai mà nước Việc công ty sản xuất cung cấp game Online với hậu thuẫn tích cực cửa hàng dịch vụ Internet mọc lên đầy rẫy khắp nơi Chúng cơng vào trường học, vào tận phịng ngủ khách hàng gây khơng xúc xã hội Neu trước giới trẻ bị hút game bạo lực hay tự hóa thân thành nhân vật ảo chinh chiến khắp nơi thu hút người chơi đâm chém, đấu súng đẫm máu, nhiều bạn trẻ ăn ngủ say sưa làm anh hùng giới ảo lại thêm tượng nở rộ game sex, chat sex nhật ký cá nhân câu khách rẻ tiền ngày thu hút tính tị mị giới trẻ, ảnh hưởng lớn đên việc hình thành nhân cách phận khơng nhỏ thiếu niên Đã có nhiều trường họp thiếu niên phạm tội game, nghiện nét, nhiều em lứa tuổi đến trường phải bỏ học vùi đầu vào chinh chiến Online thâu đêm suốt sáng, chí có bạn trẻ hoang tưởng, phạm ội khơng phân biệt cảnh bắn giết game đời thực Trước nguy hại tiềm ẩn từ dịch vụ trục tuyến, Nhà nước thắt chặt công tác cấp phép, kiếm tra giới hạn độ tuổi vào cửa hàng net việc thực lại chưa nghiêm nhiều bất cập, nhiều nơi tiệm nét mở cho khách hàng chơi thâu đêm suốt sáng nên hiệu thực biện pháp chấn chỉnh chưa cao Chính vậy, quan chức cần tuyên truyền, phố biến giáo dục pháp luật nhân dân, bên cạnh cần có biện pháp xử lý nghiêm minh quy định chặt chẽ người tham gia vào lĩnh vực kinh doanh dịch vụ văn hóa Nhằm hạn chế, ngăn chặn nhũng mặt tiêu cực lĩnh vực dịch vụ đem lại, đảm bảo môi trường văn hóa sạch, lành mạnh, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa nhân dân ơng Minh tham gia kinh doanh dịch vụ vãn hóa chưa có Giấy phép kinh doanh quan có thẩm quyền cấp địa điểm không đủ điều kiện kinh doanh Sau quan chức có thẩm quyền kiểm tra phát phải đình hoạt động kinh doanh cửa hàng ông; đồng thời xem xét, xử lý giải vi phạm theo quy định pháp luật hành Nhằm đảm bảo thực pháp chế xã hội chủ nghĩa, thiết lập kỷ cương phép nước Đối với sai phạm ông Minh quan chức cần phải xử lý, giải nhanh, hợp lý, hợp pháp để thể tính nghiêm minh pháp luật Đồng thời phải làm rõ trách nhiệm cá nhân ông Minh tham gia vào lĩnh vực kinh doanh dịch vụ văn hóa bất họp pháp Sau quan chức có thẩm quyền xử lý giải xong vi phạm ông Minh, xét thấy tinh tiết vụ việc chưa đế lại hậu nghiêm trọng xã hội (do ông Minh chưa hiểu biết nhiều pháp luật); vào đặc điểm tình hình thực tế địa phương quan chức có thẩm quyền hướng dẫn cho ơng Minh hồn thành thủ tục điều kiện cần thiết kinh doanh dịch vụ văn hóa, để ơng Minh tiếp tục mở cửa hàng kinh doanh dịch vụ văn hóa địa bàn thành phố Nhằm tránh thiệt hại nặng nề kinh tế cho gia đình ông sau PHẦN III: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG L PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Nguyên nhân tình Qua việc kinh doanh dịch vụ văn hóa khơng họp pháp ơng Nguyễn Thanh Minh cho thấy: - Với chức quản lý nhà nước Vãn hóa - Thơng tin cấp địa bàn chưa toàn diện, sâu sát Cơ quan quản lý nhà nước văn hóa - thơng Jíũ_á_cạc_cấp Cần phải tuyên truyền đường lối, sách cúa Đảng Nhà nựờc đến người dân để người dân hiểu đường lối, sách Từ đó, họ phải chấp hành thực nghiêm chỉnh sách, pháp luật Nhà nước - Việc ban hành văn quy phạm pháp luật kinh doanh, sử dụng Internet, game Online thiếu đồng bộ, số quy định thiếu tính khả thi - Công tác tra, kiểm tra giám sát, xử phạt không nghiêm minh, thiếu kiên quyết; công tác quản lý nhà nước lĩnh vực vãn hóa cịn lỏng lẻo - Ngồi nhũng thiếu sót cán làm công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực vãn hóa - thơng tin, phần lỗi việc thuộc hiểu biết nhân dân việc tìm hiếu kiến thức pháp luật nói chung văn quy phạm pháp luật lĩnh vực văn hóa - thơng tin nói riêng Sai phạm ông Nguyễn Thanh Minh sai phạm cần quan quản lý xử lý chấn chỉnh kịp thời Nhận thức phận quần chúng nhân dân hạn chế nên việc kinh doanh dịch vụ vãn hoá công cộng dẫn đến vi phạm địa bàn thành phố không tránh khỏi Cán làm công tác quản lý thiếu số lượng hạn chế trình độ chun mơn nên hiệu quản lý hoạt động văn hoá tham mưu cho quan chức quản lý dịch vụ văn hoá hạn chế Trong thời gian tới Phịng Văn hố Thơng tin, quan chức thành phố cần đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền đến tận người dân, hộ gia đình, tuyên truyền băng zôn, hiệu đế người dân hiểu rõ nội dung kinh doanh dịch vụ văn hố cơng cộng từ nâng cao nhận thức người dân Đồng thời quan chức cần có sách tun truyền đến quần chúng nhân dân, nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước thời kỳ đổi Hậu tình Từ nguyên nhân dẫn đến hậu ông Nguyễn Thanh Minh tự ý mở cửa hàng kinh doanh dịch vụ văn hóa, đặc biệt cửa hàng kinh doanh ông lại nằm khu vực không phép Từ việc làm kinh doanh ông Nguyễn Thanh Minh cho thấy quan quản lý nhà nước lĩnh vực Văn hóa - Thơng tin (cụ thể Phịng Văn hố - Thơng tin vai trị việc tham mưu cho UBND TP Lào Cai) quản lý vãn hố địa bàn thành phố cịn nhiều hạn chế nên cịn để tiếp tục có trường hợp ơng Nguyễn Thanh Minh Phịng Văn hố - Thông tin thành phố không quản lý nội dung hình thức kinh doanh dịch vụ này, cá nhân tham gia vào kinh doanh dịch vụ văn hóa phải đãng ký nội dung kinh doanh dịch vụ cửa hàng với quan quản lý Đe quan quản lý xem xét có đủ điều kiện tham gia kinh doanh khơng Với việc làm ơng Nguyễn Thanh Minh nêu quan quản lý lĩnh vực khơng thể kiểm sốt nội dung hình thức kinh doanh ông Nguyễn Thanh Minh việc gây ảnh hưởng xấu môi trường văn hóa địa bàn ông Minh không chấp hành nội dung, hình thức kinh doach dịch vụ vãn hóa khơng phép kinh doanh Từ gây xúc dư luận làm ảnh hưởng đến uy tín cán thực quyền lực cơng Đặc biệt cán làm công tác quản lý lĩnh vực vãn hóa - thơng tin Gây lòng tin nhân dân vào quan quyền lực nhà nước Neu việc mở cửa hàng kinh doanh ông Minh phục vụ nhu cầu người dân việc giải trí hậu đem lại cịn nghiêm trọng, ơng Nguyễn Thanh Minh mở cửa hàng kinh doanh với mục đích khác khơng lành mạnh hậu đem lại thật khó lường Đối với xã hội, việc làm ơng Nguyễn Thanh Minh để lại hậu nghiêm trọng như: Mơi trường văn hóa khơng đảm bảo sạch, lành mạnh; gây bất bình dư luận xã hội; gây uy tín quan quyền lực công; thể yếu cán việc sử dụng quyền lực công II XÂY DựNG, PHÂN TÍCH VÀ LựA CHỌN PHƯONG ÁN GIẢI QUYẾT Đe xuất phương án xử lý Sau mô tả, phân tích nguyên nhân hậu quả, làm rõ mục tiêu xử lý tình để giải tình phải vào số quy định pháp luật chủ yếu sau: - Luật xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012 - Nghị định 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 Chính phủ việc Ban hành Quy chế hoạt động vãn hóa kinh doanh dịch vụ vãn hóa cơng cộng - Nghị định 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 Chính phủ Quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng - Nghị đinh 174/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bưu viễn thơng, cơng nghệ thơng tin tần số vô tuyến điện - Thông tư 23/2013/TT-BTTTT ngày 24/12/2013 Bộ Thông tin Truyền thông quy định quản lý điểm truy nhập Internet công cộng điếm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng - Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 29/5/2015 ƯBND tỉnh Lào Cai việc quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet cơng cộng, trị chơi điện tử công cộng địa bàn tỉnh Lào Cai Từ đó, vấn đề đặt phải xây dựng phương án phải lựa chọn phương án tối ưu đế giải tình nêu ta cần phải xây dựng phương án đế thực sau: - Phương án 1: Niêm phong toàn tài sản gửi toàn bộ hồ sơ lên Đội kiểm tra liên ngành thành phố để giải - Phương án 2: Lập biên xử phạt hành chính, cấm kinh doanh dịch vụ văn hóa vĩnh viễn - Phương án 3: Lập biên xử phạt hành chính, hướng dẫn hồn thiện thủ tục cho ông Dương tiếp tục kinh doanh địa điểm khác cách xa trường học theo quy định pháp luật 2 Phân tích, đánh giá phương án 2.1 Phương án 1\ Niêm phong toàn tài sản gửi toàn hồ sơ lên Đội kiểm tra liên ngành thành phố để giải a) Ưu điểm phương án: Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Nhà nước, thực văn quy phạm pháp luật, là: Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 Chính phủ việc Ban hành Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng; Nghị định số 72/2013/NĐCP ngày 15/7/2013 Chính phủ Quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng Quyết định số 23/2015/QĐ-ƯBND ngày 29/5/2015 UBND tỉnh Lào Cai việc quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet cơng cộng, trị chơi điện tử cơng cộng địa bàn tỉnh Lào Cai Giải triệt đế rắc rối vướng mắc sau này, không gây ảnh hưởng, uy tín cho cán làm cơng tác quản lý lĩnh vực văn hóa thơng tin địa bàn thành phố b) Hạn chê phương án: Không đáp ứng nguyện vọng nhân dân, đặc biệt không đáp ứng nhu cầu thực tế thành phố thời kỳ xây dựng nông thơn mới, đạt mục đích pháp luật chưa thấu tình (vì ơng Minh chưa thực am hiểu pháp luật) 2.2 Phương án 2: Lập biên xử phạt hành chính, cấm kinh doanh dịch vụ văn hóa vĩnh viễn Căn Điểm a Khoản Điểm a Khoản Điều 69 Nghị định 174/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bưu viễn thơng, cơng nghệ thơng tin tần số vô tuyến điện để định mức xử phạt hành vi vi phạm Ông Nguyễn Thanh Minh a) Ưu điếm phương án: Thực nghiêm chỉnh văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Bộ Văn hóa Thơng tin; chấn chỉnh, ngăn chặn kịp thời không làm phát sinh thêm sai phạm việc kinh doanh dịch vụ vãn hóa địa bàn thành phố thời gian tới b) Hạn chế phương án: Việc xử lý tình mang tính mệnh lệnh hành cao, thể cương người có thẩm quyền thực thi pháp luật, áp dụng tối đa khung hình phạt hành vi vi phạm có tính răn đe vi phạm thuộc lĩnh vực kinh doanh trị chơi điện tử cơng cộng Tuy nhiên, việc xử lý tình phương án cịn nhiều hạn chê, cứng nhắc mang tính vụ, chưa thấu tình đạt ỉý, thiếu định hướng hoạt động kỉnh doanh trị chơi điện tử cơng cộng, gây thiệt hại nặng nề kinh tế cho cá nhân; đáp ứng tính hợp pháp, chưa đáp ứng tính hợp lý việc giải việc, làm khả kinh doanh, sách đầu tư thành phố nguồn thu nhập gia đình ơng Minh Từ dễ gây nên bất bình dư luận nhân dân, khía cạnh làm cho chủ kinh doanh tiến tới thực thủ đoạn tinh vi hơn, làm cho hiệu thực thi pháp luật thấp Hơn nữa, việc cấm kinh doanh dịch vụ văn hóa vĩnh viễn trường hợp vi phạm sai dễ dẫn đến khiếu kiện 2.3 Phương án 3: Lập biên xử phạt hành chính, hướng dẫn hồn thiện thủ tục cho ông Châu Văn Dương tiếp tục kinh doanh địa điểm khác Căn Điểm a Khoản Điểm a Khoản Điều 69 Nghị định 174/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bưu viễn thông, công nghệ thông tin tần số vô tuyến điện Khoản Điều Luật xử lý vi phạm hành ngày 20/6/2012 để định mức xử phạt hành vi vi phạm Ông Châu Vãn Dương Đồng thời hướng dẫn ông Châu Vãn Dương hoàn thiện thủ tục chuyển địa điếm kinh doanh theo Nghị định 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 Chính phủ Quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng; Thông tư 23/2013/TT-BTTTT ngày 24/12/2013 Bộ Thông tin Truyền thông quy định quản lý điểm truy nhập Internet công cộng điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 29/5/2015 12 UBND tỉnh Lào Cai việc quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet cơng cộng, trị chơi điện tử công cộng địa bàn tỉnh Lào Cai a) ưu điểm phương án: Giải việc cách họp lý, hợp pháp, đảm bảo vừa pháp luật lại thể tính ưu việt luật pháp Việt Nam, đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước vãn hóa, đáp ứng nguyện vọng nhân dân; khơng gây uy tín cho cán làm cơng tác quản lý văn hóa - thông tin; phù hợp với chủ trương Đảng Nhà nước ta giai đoạn b) Hạn chế phương án: Chưa thực tạo tính nghiêm pháp luật, để lại sóng dư luận nhỏ nhân dân Lựa chọn phương án tối ưu để giải tình Qua nghiên cứu, xem xét ưu khuyết điếm phương án để giải tình trên, phương án phương án tối ưu giải theo phương án vừa đảm bảo pháp luật, vừa hợp tình, họp lý mà người dân chưa thực am hiểu pháp luật mà thể tính nghiêm minh pháp luật, có tính răn đe, giáo dục lại không gây ảnh hường nhiều kinh tế không gây dư luận xấu quần chúng nhân dân; tạo điều kiện cho chủ sở tiếp tục hoạt động kinh doanh thực theo quy định pháp luật, đồng thời hướng dẫn, tuyên truyền cho sở hiếu rõ quy định, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân, tạo nên niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước pháp luật III LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THựC HIỆN Phịng Vãn hóa “ Thông tin (cơ quan thường trục) với Đội kiểm tra liên ngành thành phố tổ chức họp, triệu tập người có liên quan đến để giải việc Trong trình giải việc phải rõ sai phạm ông Nguyễn Thanh Minh; hậu mà sai phạm ông Nguyễn Thanh Minh để lại Sau đó, nêu biện pháp xử lý ông Nguyễn Thanh Minh chọn biện pháp xử lý cho đảm bảo tính hợp lý, hợp 13 pháp, họp tình; khơng ảnh hường quyền lực cơng, uy tín người làm cơng tác quản lý lĩnh vực vãn hóa - thơng tin; khơng ảnh hưởng đến lợi ích cá nhân Đối với việc ông Nguyễn Thanh Minh sau phân tích làm rõ quan chức có thẩm quyền áp vào khung xử phạt hành theo Nghị định 174/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bưu viễn thơng, cơng nghệ thơng tin tần số vô tuyến điện để xử phạt hành ơng Nguyễn Thanh Minh Phịng Vãn hóa Thơng tin có trách nhiệm hướng dẫn cho cá nhân ơng Nguyễn Thanh Minh hồn thiện nhũng thủ tục cần thiết cho việc kinh doanh dịch vụ văn hóa Phịng Văn hóa Thơng tin có trách nhiệm thấm định, xác minh điều kiện nội dung hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa ơng Nguyễn Thanh Minh Sau ơng Nguyễn Thanh Minh hoàn thiện đầy đủ thủ tục điều kiện để mở cửa hàng kinh doanh điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng (tổng diện tích phịng máy điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng tối thiểu 501Ĩ12 khu đô thị loại đặc biệt, đô thị loại I, loại II, loại III; tối thiểu 40 m2 đô thị loại IV, loại V; tối thiểu 30 m2 khu vực khác; đảm bảo đủ ánh sáng, có thiết bị nội quy phịng cháy, chữa cháy theo quy định, có bảng niêm yết nội quy, có phần mềm quản lý phịng máy, có hệ thơng phịng cháy chữa cháy, máy tính đảm bảo khơng cài nội dung độc hại ) gửi toàn hồ sơ lên ƯBND thành phố xem xét cấp Giấy phép kinh doanh; giấy chứng nhận đủ điều kiện đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng cho ơng Nguyễn Thanh Minh Ngồi ra, ơng Nguyễn Thanh Minh phải chuyển địa điểm kinh doanh dịch vụ văn hóa đến địa điếm khác theo với quy định Nghị định 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 Chính phủ ban hành Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 29/5/2015 UBND tỉnh Lào Cai việc quản lý, 14 cung cấp, sử dụng dịch vụ internet cơng cộng, trị chơi điện tử công cộng địa bàn tỉnh Lào Cai PHÀN IV: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua việc xảy địa bàn thành phố cho thấy công tác quản lý nhà nước ngành Văn hóa - Thơng tin dịch vụ văn hóa cịn lỏng lẻo, chưa thực hiệu chưa đáp ứng nhu cầu thực tế thành phố Qua việc cho thấy trình độ nhận thức pháp luật người dân thấp, cần phải quan chức tuyên truyền sâu, rộng chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước Nhằm nâng cao trình độ nhận thức người dân để đáp ứng với thời kỳ đổi phát triển đất nước thành phố Qua việc này, quan chức nãng cần tăng cường cơng tác tra,kiểm tra tồn diện địa bàn thành phố, nhằm phát sai phạm tổ chức, cá nhân để kịp thời xử lý khắc phục Thể sức mạnh pháp luật quan quyền lực cơng; đem lại mơi trường văn hóa sạch, lành mạnh địa bàn Qua đây, thấy nhận thức người dân vấn đề năm bãt, thực châp hành luật pháp hạn chế Vì cẩn phải có can thiệp sâu sắc quan quyền lực công vào tố chức, cá nhân tham gia vào kinh doanh dịch vụ vãn hóa Một số kiến nghị, đề xuất ỉ Đối với Sở Vãn hóa - Thể thao Sở Thông tin Truyền thông - Tăng cường công tác xây dựng thiết chế văn hóa thành phố, thành phố có chủ trương, đường lối cùa Đảng, sách pháp luật Nhà nước tuyên truyền sâu rộng tầng lớp nhân dân 15 - Thường xuyên mở lớp tập huấn cho cán làm cơng tác quản lý Vàn hóa - Thơng tin cấp sở cán quản lý văn hoá sở để nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ - Ban hành văn quản lý nhà nước Văn hóa - Thơng tin có nội dưng phù họp với vùng miền 2.2 Đổi với ƯBND thành phố - Tăng cường việc ban hành văn quản lý lĩnh vực kinh doanh dịch vụ vãn hóa cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Có phối hợp chặt chẽ quan chức có liên quan việc thực cơng tác quản lý trị chơi điện tử cơng cộng để tránh chồng chéo, gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân - Trang bị cho Đội kiểm tra liên ngành thành phố trang thiết bị cần phục vụ cho công tác thanh, kiểm tra địa bàn, nhằm phát sai sót, tiêu cực kịp thời xử lý - Tăng cường đôn đốc Đội kiểm tra liên ngành thành phố thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ cửa mình, nhằm đảm bảo mơi trường vãn hóa sạch, lành mạnh địa bàn thành phố 2.3 Đơi với Phịng Văn hóa - Thơng tin thành phổ - Tuyên truyền rộng rãi chủ trương, đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước quần chúng nhân dân địa bàn thành phố - Tăng cường công tác tra, kiểm tra điểm, cửa hàng tham gia kinh doanh dịch vụ văn hóa, nhằm phát tiêu cực để kịp thời xử lý - Trên sở văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Bộ Văn hóa Thơng tin việc hướng dẫn cấp phép kinh doanh dịch vụ văn hóa Internet - trị chơi điện tử, Phịng Văn hóa Thơng tin tăng cường công tác tham mưu cho ƯBND thành phố ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý Nhà nước 16 lĩnh vực Văn hóa - Thơng tin, đặc biệt quản lý Internet “ Trò chơi điện tử cho phù hợp với tình hình thực te thành phố 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012 Nghị định 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 Chính phủ việc Ban hành Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ vãn hóa cơng cộng Nghị định 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 Chính phủ Quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng Nghị định 174/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bưu viễn thơng, công nghệ thông tin tần số vô tuyến điện Thông tư 23/2013/TT-BTTTT ngày 24/12/2013 Bộ Thông tin Truyền thông quy định quản lý điểm truy nhập Internet công cộng điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 29/5/2015 UBND tỉnh Lào Cai việc quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet công cộng, trị chơi điện tử cơng cộng địa bàn tỉnh Lào Cai 18 ... phạm cơng tác xử lý vi phạm hành hoạt động kinh doanh điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước, chât lượng công tác xử lý vi phạm hành lĩnh... công cộng điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 29/5/2015 UBND tỉnh Lào Cai vi? ??c quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet cơng cộng, trị chơi điện. .. thủ tục điều kiện để mở cửa hàng kinh doanh điểm cung cấp dịch vụ trị chơi điện tử cơng cộng (tổng diện tích phòng máy điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng tối thiểu 501Ĩ12 khu đô thị