Giải quyết chế độ thôi việc đối với công chức

1 Bộ NỘI VỤ TRI) ỜNG ĐẠI HỌC NỘI vụ HÀ NỘI $ e s "Ã* $ TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚNG LÓT BỒI DƯỠNG KIÊN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN TẠI LÀO CAI TIỂU LUẬN TÌNH HƯỐNG "Giải chế độ íhơi việc đồi với cơng chức ” Người thực hiện: Hồng Thị Xuân Chức vụ: Viên chức Đơn vị : Trung tâm dịch vụ nông nghiệp thành phố Lào Cai Lào Cai, tháng 10 năm 2020 MỤC LỤC PHÀN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Giới thiệu khoá bồi dưỡng kiến thức QLHCNN Trình bày lý mà cá nhân định tham dự lớp bồi dưỡng Giới thiệu cấu trúc nội dung, chương trình khoá bồi dưỡng Cấu trúc, nội dung tiểu luận tình Mong muốn, cám ơn PHẦN IL NỘI DUNG I Địa điểm, điều kiện xảy tình II Mơ tả tình III Phân tích tình Mục tiêu phân tích tình Cơ sở lý luận Phân tích diễn biến tình 5 Hậu tình IV Xử lý tình Mục tiêu xử lý tình Đe xuất phương án, lựa chọn phương án tối ưu Phương án 1: 10 10 Thuận ỉợi: ỉ0 Khó khăn: 10 Phương án 2: 12 Thuận lợỉ: 12 Khỏ khăn: 12 Phương án 3: 13 Thuận lợi: 13 Khó khăn: 14 Các giải pháp thực phương án lựa chọn PHẰNIII KẾT LUẬN VÀ CÁC KIẾN NGHỊ 14 15 Kết luận 15 Kiến nghị 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 18 PHẦNI ĐẶT VẮN ĐÈ Gỉó’i thiệu khố bồi dưõng kiến thức QLHCNN Khóa học bồi dưỡng kiến thức QLNN dành cho chuyên viên nhằm cung cấp cho người học kiến thức quản lý hành nhà nước, giúp người học nâng cao nãng lực cải tiến cơng tác quản lý hành Nhà nước đơn vị hành Khóa học cung cấp cho người học kiến thức nhà nước, chế tổ chức nội dung quản lý hành nhà nước, từ giúp người học ý thức nhũng chức trách, nhiệm vụ trình xây dụng hành tối ưu góp phần nâng cao chất lượng cơng quản lí HCNN Khóa học trọng đến việc hình thành kỹ nhận thức vận dụng kiến thức vào việc bồi dưỡng nhân cách cho công chức, viên chức làm việc quan hành Nhà nước, đồng thời góp phần hình thành kỹ quản lý người, quản lý tài sản Các kỹ chủ yếu hình thành thơng qua nội dung mơn học có lồng ghép giảng viên Trình bày lý mà cá nhân định tham dự 1Ĩ’P bồi dưõng Cơ quan tơi cơng tác đơn vị hành nghiệp cơng lập, nằm hành quốc gia Là cán kỹ thuật quan, thân bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành; vốn hiểu biết Nhà nước quản lý nhà nước còn hạn chế Tơi định tham gia lóp bồi dưỡng nghiệp vụ Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên để nâng cao kiến thức lực cơng tác; từ vận dụng vào thực tiễn cổng tác địa phương nhằm góp phần xây dựng hành tối ưu cho đất nước Giới thiệu cấu trúc nội dung, chưong trình kliố bồi dưõng Nội dung chương trình khóa bồi dưỡng Quản lý Nhà nước dành cho chuyên viên gồm phần: Phầnl: Kiến thức chung Phần II: Kiến thức Quản lý Nhà nước theo ngành ỉãnh thố Phần III: Kỹ Phần IV: Yêu cầu, hướng dẫn viết tiểu luận tình thực tế Cấu trúc, nội dung tiểu luận tình Qua trình bồi dưỡng trau kiến thức Quản lý nhà nước chương trình dành cho chuyến viên Với trách nhiệm cán công tác trung tâm dịch vụ nông nghiệp huyện, từ thực tế xảy địa phương nơi công tác, chọn chủ đề: “giải chế độ việc đối vởi công chức” làm tiểu luận cho khóa học cấu trúc, nội dung giải tình gồm có phần sau: Phần I: Đặt vấn đề Phần II: Nội dung I Địa điểm, điều kiện xảy tình II Mơ tả tình địa phương III Phân tích tình Mục tiêu phân tích tình ! Cơ sở lý luận Phân tích diễn biến tình Ngun nhân dẫn đến tình Hậu tình IV: Xử lý tình ỉ Mục tiêu xử lý tình Đe xuất phương án, lựa chọn phương án tối ưu Các giải pháp thực phương án lựa chọn Phần III Kiến nghị kết luận Kiến nghị Ket luận Mong muốn, cám ơn Từ kiến thức, lý luận trang bị, kết họp nghiên cứu vãn ban hành Nhà nước thực tế công tác địa phương Tôi xác định xử lý tình quản lý hành Nhà nước việc làm khó Do thời gian có hạn, q trình viết xử lý tình khơng tránh khỏi nhũng hạn chế, khuyết điếm Kính mong nhận đóng góp ý kiến góp ý quý thầy cô giáo bạn bè đồng nghiệp để viết hồn thiện vận dụng vào thực tế công tác PHÀN II NỘI DUNG I Địa điểm, điều kiện xảy tình Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện MK nằm địa bàn huyện vùng cao biên giới tỉnh Lào Cai, 62 huyện nghèo nước theo nghị 30a/2008/NQ-CP Được thành lập vào năm 1990, với tổng số cán bộ, viên chức 17 người, Phịng Nơng nghiệp &PTNT huyện MK có chi Đảng, Cơng Đồn, Đồn niên tố chuyên môn Trong năm qua, Đảng quan, phối hợp với tổ chức công đoàn triển khai nhiều hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật đến toàn cán bộ, đảng viên quan Kinh phí phục vụ cho cơng tác tuyến truyền, phố biến giáo dục pháp luật quan, đơn vị hạn chế, chủ yếu sử dụng từ kinh phí chi thường xuyên Tuy việc tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước quản lý xã hội cho đội ngũ cán bộ, công chức vấn đề xúc Làm để tất cán bộ, công chức quan phải nắm bắt, am hiểu pháp luật cách chặt chẽ, áp dụng pháp luật cách đắn, trước hết lĩnh vực quản lý, vấn đề quan trọng II Mơ tả tình Ngày 20 tháng năm 2016, anh Trần Văn H 50 tuổi cán phòng Nơng nghiệp PTNT huyện MK có đơn xin thơi việc gửi phận tổ chức phòng, đề nghị hưởng trợ cấp lần với lý hoàn cảnh gia đình khó khăn, khơng thê tiếp tục cơng tác (anh H nghỉ phép quê lên gửỉ đơn sau tiếp tục nghỉ phép) Sau khỉ xem xét đơn anh H, lãnh đạo phịng Nơng nghiệp PTNT huyện MK mời đại diện cơng đồn, tổ chức cán bộ, tổ đạo phong trào, họp bàn thống trí việc cho anh H việc theo nguyện vọng đơn đề nghị Đáp ứng đề nghị anh H, lãnh đạo phòng Nông nghiệp PTNT đồng ý giải cho anh H thơi việc, đồng thời hồn thiện đầy đủ hồ sơ trình úy ban nhân dân huyện định Ngày 15 tháng 10 năm 2016 úy ban nhân dân huyện MIC có định số 322/QĐ-UBND việc giải việc anh Trần Văn H trợ cấp lần với khoản tiền theo chế độ hành Đồng thời phịng Nơng nghiệp PTNT làm thủ tục, hồ sơ gửi bảo hiểm xã hội giải chế độ việc cho anh H Tuy nhiên ngày 25 tháng 10 năm 2016 anh H lên trả phép phịng Nơng nghiệp PTNT, sau biết có định thơi việc anh lại làm đơn xin trở lại quan tiếp tục cơng tác IU Phân tích tình Mục tiêu phân tích tình Trước tình đó, cần có hình thức xử lý cho với quy định ngành, phù hợp với thực tế? Tình đặt ra, khiến cho người có trách nhiệm phải trăn trở suy nghĩ? Đây tốn khó, người quản lý phải giải cho vẹn tình, hợp lý? Vừa phải giải tốt mối quan hệ quan quản lý với cán bộ, phải đảm bảo thực kỷ cương Pháp luật, quy chế ngành quan Muốn vậy, cần tìm hiểu, phân tích kĩ nguyên nhân hậu tình đưa lại, có xác định mục tiêu phương án đế giải tình có hiệu Cơ sở lý luận Trong quản lý Quản lý Nhà nước nhân tố định cho hoạt động quản lý thành công hay thất bại nhân tố người (cán bộ, cơng chức) Vì cần xây dựng đội ngũ cán công chức phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ, lực tận tụy phục vụ nhân dân, trung thành với tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Hiện pháp lệnh cán cơng chức có hệ thống văn hướng dẫn thay Luật Cán bộ, cơng chức Quốc hội nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII kỳ họp thứ thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2010 Trong Bộ luật lao động Luật cán bộ, công chức quy định cụ nghĩa vụ, quyền cán bộ, công chức người sử dụng cán bộ, công chức tiêu chuẩn tuyển dụng, nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức sử dụng cán công chức đời sống xã hội có nhiều trường họp xảy mà người quản lý người sử dụng cán công chức khơng ngờ tới, khó mà đưa định quản lý đơn phương Phân tích diễn biến tình Thực chất lý xin thơi việc anh T nội dung đơn gia đình khó khăn, mà thời gian nghỉ phép nhà anh H bị ốm phải khám nằm bệnh viện quê Sau tuần điều trị xét nghiệm Y, bác sỹ bệnh viện huyện cho anh H biết anh bị bệnh nan y khơng thể chữa trị Trước tình anh H hoang mang bàn với vợ đến định làm đơn xin việc đế hưởng chế độ trợ cấp lần, mục tiêu để giải khó khăn trước mắt kinh tế cho gia đình Neu anh H khơng làm đơn xin thơi việc, qua đời quan chủ quản giải chế độ tử tuất với số tiền nhiều so với việc giải chế độ việc, thời điểm anh H định Qua diễn biến thấy sai lầm anh H gia đình q vội vàng, chưa suy nghĩ thật chín chắn, chưa xem xét cụ thể việc ốm đau mà làm đơn xin thơi việc Đúng anh H bị bệnh phải khám xét cách đầy đủ, kiên trì điều trị Nếu thấy tình bệnh tật khơng thun chuyển phải đề nghị với bệnh viện địa phương cho chuyển lên bệnh viện tuyến khám xét lại đợi có kết cụ thể, sau có định thức làm đơn xin việc Một vấn đề cho thấy thân anh H chưa nhận thức đầy đủ nội dung pháp lệnh cán bộ, công chức Nghị định 46/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2010 phủ chế độ thơi việc cán bộ, công chức Cho nên thời gian bị ốm, điều trị mà làm đơn xin việc không Căn Điều Nghị định 46/2010/NĐ-CP quy định việc nghỉ hưu công chức nêu rõ, công chức hưởng chế độ việc theo nguyện vọng quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền đồng ý Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận đơn, quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền phải định thơi việc văn đồng ý, cịn khơng đồng ý cho cơng chức thơi việc phải có vãn trả lời nêu rõ lý Trong thòi hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận đơn, đồng ý cho công chức việc quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền định việc văn bản; không đồng ý cho cơng chức thơi việc trả lời công chức văn nêu rõ lý Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện MK làm hồ sơ hoàn tất hồ sơ thủ tục chuẩn bị gửi lên Bảo hiểm xã hội để giải chế độ trợ cấp lần cho anh H Theo Điều Nghị định 46/2010/ NĐ - CP quy định trợ cấp vỉệc sau: “ Công chức việc hưởng trợ cấp việc sau: năm làm việc tính 1/2 (một phần hai) tháng lương hưởng, gồm: mức lương theo ngạch, bậc, phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề hệ số chênh lệch bảo lưu lương (nếu có) Mức trợ cấp thấp 01 (một) tháng lương hưởng” Phòng Nông nghiệp PTNT huyện MK tham mưu cho ủy ban nhân dân huyện định trợ cấp việc cho anh H phù họp với vãn pháp luật Tuy nhiên điều đáng trách anh H dấu quan, khơng dám nói thật bệnh tật để làm đơn thơi việc từ dẫn đến quan đề nghị ủy ban nhân dân huyện định cho anh H thơi việc chưa họp tình, họp lý Hậu tình Qua việc thấy hậu giải việc anh Trần Văn H sau: Do không xem xét kỹ, điều tra xác minh đầy đũ việc lý xin việc anh H, quan quản lý trực tiếp định cho anh H việc dẫn đến việc đưa khỏi lực lượng cán công chức nhà nước người có trình độ đại học, có tâm huyết vói nghề nghiệp cịn khả cống hiến Đe có cán có trình độ đại học nhà nước phí khoản tiền khơng nhỏ đế đào tạo Sau 18 năm công tác anh H có nhiều kinh nghiệm tích lũy làm cán chun mơn phịng Neu phải thơi việc anh H khơng tiếp tục sử dụng kiến thức kinh nghiệm đế cống hiến cho nghiệp ngành nơng nghiệp địa phương nói riêng cho đất nước nói chung, cách hiệu Anh H cán có lực, giàu kinh nghiệm nên cần thiết phải tạo điều kiện cho anh H tiếp tục công tác cống hiến Tại khoản điều luật lao động 2012 quy định “ưu đãi người lao động có trình độ chun môn, kỹ thuật cao đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước" Lý ghi định việc theo đơn anh H hồn cảnh khó khăn thực tế vậy, thực chất giải chế độ việc cho anh H xảy hoàn cảnh anh H bị ốm, nghỉ phép (được người sử dụng lao động cho phép) mà anh H người có lực chuyên môn nghiệp vụ, việc điểm c khoản điều chương II Nghị định 46/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2010 cụ thể là: “Điểm c quy định lý không giải việc Công chức chưa phục vụ đủ thời gian theo cam kết với quan, tổ chức, đơn vị xét tuyển Cơng chức chưa hồn thành việc tốn khoản tiền, tài sản thuộc trách nhiệm cá nhân quan, tổ chức, đơn vị Do yêu cầu công tác quan, đơn vị chưa bố trí người thay thế.” Với điểm c vừa nêu anh Trần Vãn H chưa phục vụ đủ thời gian theo cam kết với quan, đơn vị xét tuyển, cơng chức chưa hồn thành việc bàn giao lại tài sản thuộc trách nhiệm cá nhân quan Trong trường hợp anh H chủ động làm đơn xin việc việc định cho việc anh H bị ốm nghỉ phép không hợp lý Neu phịng Nơng nghiệp PTNT huyện MK báo cáo ủy ban nhân dân huyện, hủy định việc anh H, để anh tiếp tục trở lại cơng tác dẫn đến tình sau Trong năm qua quan quản lý nhà nước khơng cán giải chế độ thơi viêc Trong có số người khơng cịn khả lao động đáp ứng yêu cầu chuyên môn công việc mà quan thực hiện, người xin trở lại quan cơng tác Nếu khơng giải quan mang tiếng đối xử sử dụng lao động Nếu giải khơng bố trí họ vào vị trí cơng tác thích hợp được, làm cho công tác tố chức quan bị sáo trộn, ảnh hưởng đến kết thực nhiệm vụ đon vị Đồng thời hủy bỏ định thơi việc anh H tổ chức họp lại để định tiếp tục nhận anh H quay trở lại công tác Như thời gian ngắn phịng Nơng nghiệp PTNT có haỉ họp, thành phần dự họp có hai định trái ngược với đối tượng Điều làm ảnh hưởng đến kỷ cương, trật tự quan Hơn việc hủy bỏ định thơi việc anh H phải có định thu hồi khoản tiền trợ cấp việc mà phịng Nơng nghiệp PTNT giải theo chế độ cho anh Điều nhiều gây khó khăn cho úy ban nhân dân huyện phòng ban chức Nếu phịng Nơng nghiệp PTNT huyện MK đồng thời làm thủ tục cho anh H trở lại công tác, thời gian công tác anh H tính từ ngày nhận trở lại, dẫn đến khỉ anh T đủ 60 tuổi quan không giải chế độ huu cho anh H được, khơng đủ năm cơng tác thời gian trở lạỉ công tác đến đủ tuổi hưu 12 năm, trường hợp cá biệt khó giải cho quan IV XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu xử lý tình Trong giai đoạn Đảng nhà nước có chủ trương đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Để thực tốt chủ trương này, sách nhà nước việc phát triển nguồn nhân lực trọng đến nguồn nhân lực có vãn hóa có trình độ chun mơn cao Quyết định cho việc người anh H khơng phù hợp với chủ trương sách Đảng Nhà nước ta Sau ủy ban nhân dân huyện MK định việc giải trợ cấp lần cho anh H Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện hồn tất hồ sơ để giải Bảo hiểm xã hội Trong thời gian anh H thấy sức khỏe thân ngày lên Lúc anh H gia đình chuyển lên bệnh viện tuyến Trung ương khám xét nghiệm lại, kết cho thấy anh H mác bệnh nan y bệnh viện địa phương chuẩn đoán kết luận Do sau trả phép anh H định làm đơn xin quay lại quan cơng tác Với tình đưa trên, với mục tiêu đặt phải giải nào? Ra định cho đắn hợp lý nhằm: “ Tăng cường hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước quản lý sử dụng cán bộ, công chức điều kiện - Bảo vệ tốt quyền lợi cho cán công chức quy định nhiều văn pháp luật, chủ yếu Bộ luật lao động Luật cán công chức - Các định đưa phải quy định pháp luật, không trái với luật cán bộ, công chức với văn pháp luật hành - Động viên cán công chức quan cống hiến hết khả năng, tích cực lao động, thực quản lý có hiệu lực, hiệu hoạt động công cụ quan, xây dựng quan ngày vững mạnh, góp phần xây dựng đất nước, góp phần thực thắng lợi mục tiêu mà Đảng Nhà nước đề Đề xuất phương án, lựa chọn phương án tối ưu Sự việc xảy trên, việc giải việc anh Trần Vãn H phức tạp Để giải tình em đưa số phưong án sau: Phương án 1: Phịng Nơng nghiệp PTNT tiếp tục chuyển hồ sơ anh H lên quan Bảo hiểm xã hội để giải che độ việc Sau thời gian phịng nhận lại đơn xin trở lại làm việc anh H bố trí cho anh tiếp tục công tác cũ Nếu định theo phương án quan có thuận lợi khó khăn sau: Thuận ỉợì: Cơ quan có cán có trình độ chun mơn cao, có lực, mặt khác quan giúp người nhiều nãm gắn bó với quan, người có nhiều kinh nghiệm, kiến thức trở lại làm việc phục vụ cho quan góp phần cho nghiệp phát triển kinh tế nơng nghiệp huyện Khó khăn: Nếu định cho anh H thơi việc xảy khó khăn, khó giải quyết: Khi anh H đủ 60 tuổi xin nghỉ chế độ hưu quan giải nào? (về tuổi đời Anh H đủ theo quy định số năm đóng bảo hiểm xã hội 12 nám ) Theo quy định Điều 187 Bộ Luật Lao động năm 2012 quy định tuổi nghỉ hưu người lao động sau: Người lao động bảo đảm điều kiện thời gian đóng BHXH theo quy định pháp luật BHXH hưởng lương hưu nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi Người lao động bị suy giảm khả lao động; làm công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; làm việc vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo thuộc danh mục Chính phủ quy định nghỉ hưu tuổi thấp so với quy định khoản điều thời 10 gian đóng bảo hiểm xã hội 20 năm trở lên anh H khơng đủ điều kiện đế giải chế độ hưu trí hàng tháng Để xét cho anh H nghỉ hưu trước tuổi theo diện tinh giản biên chế quy định khoản điều 8, Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 quy định: Đối tượng tinh giản biên chế quy định Điều Nghị định đủ 50 tuối đến đủ 53 tuổi nam, đủ 45 tuổi đến đủ 48 tuổi nữ, có thời gian đóng bảo hiểm xã hội đủ 20 năm trở lên, có đủ mười lăm năm làm nghề cơng việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Y tế ban hành có đủ mười lăm năm làm việc nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên Xét theo trường hợp anh H không đạt tuổi năm công tác quy định Như lúc lại phải giải theo chế độ việc lần khơng hợp lý (một người q trình cơng tác hai lần hưởng chế độ giải việc lần) Nếu anh H đủ 60 tuổi mà giải chế độ hưu trí khơng hợp pháp, vi phạm điều 187 Bộ luật lao động 2012 quy định “Trong trường hợp không đủ điều kiện quy định khoản điều này, có điều kiện sau hưởng chế độ hưu hàng tháng với mức thấp Người lao động đủ điều kiện tuổi đời quy định Theo quy định Điều 54, Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH) 2014 Điều kiện hưởng lương hưu: Người lao động quy định điểm a, b, c, khoản Điều Luật này, trừ trường hợp quy định khoản Điều này, nghỉ việc có đủ 20 năm đóng bảo BHXH lên hưởng lương hưu thuộc trường họp sau: + Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi; + Nam từ đủ 55 tuổi đến đủ 60 tuổi, nữ từ đủ 50 tuổi đến đủ 55 tuổi có đủ 15 năm làm nghề công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Y tế ban hành có đủ 15 năm làm việc nơì có phụ cấp khư vực hệ số 0,7 trở lên 11 Cả hai điều anh H không đủ điều kiện số năm công tác, anh H đủ 60 tuôi mà không giải che độ cho anh H q thiệt thịi cho anh Hơn quan định cho anh H thơi việc sau nhận trở lại dẫn tới tình trạng nêu số người (đã việc trước đây) làm đơn xin đề nghị trở lại công tác Điều làm cho công tác tổ chức cán quan thêm rối ren, khó giải tạo nên mâu thuẫn khơng đáng có quan, bng lỏng kỷ cương, trật tự quan nhà nước Phương án 2: Không chấp nhận đơn đề nghị anh Trần Văn H xin tiếp tục trở lại cơng tác Có thuận lợi khó khăn sau: Thuận ỉợỉ: Neu việc giải theo phương án lãnh đạo phịng Nơng nghiệp PTNT khơng phải tổ chức họp để xét đơn đề nghị anh H Như không tạo nên mâu thuẫn định ỉãnh đạo phịng Nơng nghiệp PTNT cấp có thấm quyền định thời gian ngắn với đối tượng Đó mặt định theo phương án Khó khăn: Neu định làm lực lượng lao động phịng Nơng nghiệp PTNT cán có trình độ chun mơn cao giàu kinh nghiệm Như nêu phịng Nơng nghiệp PTNT tham mưu cho ủy ban nhân dân huyện MK định cho anh Trần Văn H việc anh H bị ốm nghỉ phép chưa thỏa đáng, anh H chủ động xin việc Một vấn đề khác cần quan tâm định không chấp nhận đơn xin tiếp tục làm việc giải việc cho anh H, ta đạt mặt lý cịn mặt tình có chưa mức Lãnh đạo quan chưa thực quan tâm, chăm lo đến đời sống cán công chức Điều ảnh 12 hưởng đến việc động viên tồn thể cán bộ, cơng chức quan hoàn thành nhiên vụ nhà nước giao Phuong án 3: Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện MK hồn tất hồ sơ giải chế độ thơi việc anh H, đồng thời tiến hành ký họp đồng ngắn hạn với anh H mức lương theo thỏa thuận để anh H đảm bảo sống không bị thiệt thòi Nếu thực phương án có thuận lợi khó khăn sau: Thuận lợi: Hạn chế mâu thuẫn định quản lý hành lãnh đạo quan cấp trến Tạo điệu kiện để anh H tiếp tục cơng tác q trình cơng tác đảm bảo sống cho anh H với mức lương thỏa thuận đơn vị anh H Động viên cho thân anh H làm cho toàn thể cán công chức quan thấy lãnh đạo phịng giải việc có tình có lý, có tinh thần chăm lo đến đời sống cán cơng chức Đồng thời khích lệ tồn thể cán bộ, cơng chức quan tích cực cố gắng đem để hồn thành nhiệm vụ giao Qua thấy phịng Nơng nghiệp PTNT huyện MK định theo phương án tránh tình trạng: Một cán trước nhận giải thơi việc, khơng có hội quan giải áp dụng theo khoản điều luật lao động 2012 quy định “ưu đãi người lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật cao đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước" Giải theo phương án tránh giải hai lần chế độ việc cho người anh Q kết thúc q trình cơng tác theo nguyện vọng thân Quyết định theo phương án phù họp với chủ trương sách Đảng Nhà nước phát triển ngồn nhân lực, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước 13 Khó khăn: Tuy định theo phương án có khó khăn sau: Nếu ban lãnh đạo phịng Nơng nghiệp PTNT huyện MK khơng thống quan điểm, lãnh đạo phịng với ban chấp hành cơng đồn khơng thống nhất, giải Đặc biệt ban lãnh đạo quan khơng thống nhất, khơng giải thích rõ ràng, đầy đủ với tồn thể cán bộ, cơng chức quan tạo dư luận không tốt, làm ảnh hưởng đến quan hệ người lao động với người quản lý sử dụng lao động, ảnh hưởng tới công việc quan Neu giải theo phương án anh H khơng hưởng chế độ hưu trí sau Nhưng với điệu kiện kinh tế thị trưịng với nhiều hình thức bảo hiểm đa dạng, anh H tham gia hình thức bảo hiểm để đảm bảo thu nhập sống hết tuổi lao động Trên ba phương án giải chế độ việc đối vớỉ trường hợp anh Trần Văn H Qua phương án đề thấy có mặt được, mặt chưa Nhưng theo em để lựa chọn phương án tối ưu phải dựa vào yêu cầu mục tiêu chủ đề định ra, giải vấn đề phải có tình, có lý, quy định pháp luật hành Qua phân tích ba phương án em chọn phương án thứ ba đê giải tình Các giải pháp thực phựong án lựa chọn Để thực tốt phương án lựa chọn, việc quan cần phải tiến hành tổ chức họp vói chi ủy, lãnh đạo phịng ban chấp hành cơng đồn để trao đổi, thống bàn bạc cách giải cho anh H nghỉ chế độ việc thời gian sau tiếp tục ký hợp đồng lao động ngắn hạn Trong họp phải có biên ghi thật chi tiết, đầy đủ rõ ràng Sau lãnh đạo phịng Nơng nghiệp PTNT ban chấp hành cơng đồn thống để anh H ký hợp đồng quan 14 Phịng Nơng nghiệp PTNT tiến hành ký hợp đồng lao động vói anh H định tiếp nhận anh H vào quan với tư cách họp đồng lao động ngắn hạn, bố trí cơng việc cho anh H theo công việc trước anh làm, để phát huy trình độ chún mơn có lợi cho ngành nơng nghiệp huyện nhà có lợi cho đất nước Đồng thời lãnh đạo phòng cần phải phải gặp gỡ, trao đổi để anh H rút kinh nghiệm Cùng với việc ký hợp đồng lại với anh H lãnh đạo phịng Nơng nghiệp PTNT có trách nhiệm giải thích cụ thế, đầy đủ với cán công chức quan việc giải chế độ với anh H tránh tình trạng nghi ngờ, lòng tin người Bộ phận tổ chức phịng Nơng nghiệp PTNT có trách nhiệm soạn thảo hợp đồng lao động với anh H thông báo với tồn thể cán bộ, cơng chức quan định lãnh đạo phòng trường hợp vừa xảy với anh Trần Vãn H PHẦN III KÉT LUẬN VÀ CÁC KIẾN NGHỊ Kết luận Trong tiểu luận em đưa tình cụ thể xảy thực tế số quan nhà nước Cách giải vấn đề em chưa chặt chẽ, họp lý cách nhìn nhận em học từ lớp bồi dường kiến thức quản lý nhà nước, ngạch chuyên viên thầy, cô giáo trường Đại học nội vụ Hà Nội truyền đạt Qua việc ta rút số học công tác quản lý nhà nước cán bộ, công chức Do cần phải tăng cường quản lý nhà nước vê lao động, giai đoạn phát triển kinh tế cơng nghiệp hóa - đại hóa theo xu hướng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 15 Kiến ììghị Trên toàn nội dung diễn biến nhiều tình xảy quan hành nhà nước Do em có số kiến nghị sau: Tăng cường cơng tác giáo dục, tuyên truyền vận động cán bộ, công chức vào tình hình cụ thể quan nhà nước, tích cực tham gia học tập tìm hiểu luật cán bộ, cơng chức Bộ luật lao động Người cán quản lý cần quan tâm, sâu sát cán bộ, công chức vào tình hình cụ thể mà định quản lý cho phù hợp, kịp thời Do kiến thức quản lý nhà nước em chưa nhiều, với hiểu biết hạn chế hệ thống văn pháp luật nhà nước ban hành phân tích nhận xét em khơng trách khỏi thiếu sót Em mong nhận quan tâm, dẫn giảng viên Trường Đại học nội vụ Hà Nội Em xin trân trọng cảm ơn! Lào cai, ngày tháng năm 2020 HỌC VIÊN Hoàng Thị Xuân 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên Luật cán bộ, công chức quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2010 Chính phủ quy định việc thủ tục nghỉ huư công chức Bộ Luật lao động 2012 Luật Bảo xã hội 2014 Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Hệ thống văn pháp luật hành lao động / 17 LỜI CẢM ƠN Đe hồn thành tiểu luận tình này, tơi xin chân thành cảm ơn hướng dẫn Thầy, Cô giảng viên, cán quản lý Trường Đại học Nội vụ Hà Nội động viên, hỗ trợ từ bạn đồng nghiệp Rất mong góp ý Thầy, Cơ bạn Tơi xin chân thành cảm ơn ỉ Học viên Hoàng Thị Xuân ... đạt tuổi năm công tác quy định Như lúc lại phải giải theo chế độ việc lần không hợp lý (một người q trình cơng tác hai lần hưởng chế độ giải việc lần) Nếu anh H đủ 60 tuổi mà giải chế độ hưu trí... rút kinh nghiệm Cùng với việc ký hợp đồng lại với anh H lãnh đạo phịng Nơng nghiệp PTNT có trách nhiệm giải thích cụ thế, đầy đủ với cán công chức quan việc giải chế độ với anh H tránh tình trạng... lao động Luật cán bộ, công chức quy định cụ nghĩa vụ, quyền cán bộ, công chức người sử dụng cán bộ, công chức tiêu chuẩn tuyển dụng, nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức sử dụng cán công chức