Một số vấn đề đầu tư phát triển thuỷ lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp ở nước ta

Luận Văn: Một số vấn đề đầu tư phát triển thuỷ lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp ở nước ta

LỜI NÓI ĐẦU Cùng với việc tăng trưởng phát triển mặt nông nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu lương thực thực phẩm nhiều nước giới phát triển thuỷ lợi trở thành quy mô quốc gia Đối với nước phát triển sở vật chất thuỷ lợi đầu tư cao, khoảng 10.000 USD/ Vì đầu tư cao nên cơng trình thuỷ lợi đầu mối khơng những cơng trình vững mặt kỹ thuật mà cơng trình mỹ thuật có kiến trúc đại Do nước sản xuất nông nghiệp phát triển rõ rệt, suất trồng vật nuôi tăng Tất nước Đông Nam Á quan tâm đến nghiệp phát triển thuỷ lợi nhằm đáp ứng nhu cầu thiết lương thực thực phẩm sức ép gia tăng dân số Những nước đưa chiến lược phát triển thuỷ lợi đầu tư chiều sâu để phát huy hết hiệu công trình có Ở Việt Nam, hồn cảnh chiến tranh kéo dài, nông nghiệp nước ta phát triển với 80% dân số làm nghề nông, năm mùa năm phát triển xã hội lại chao đảo “Nông suy, bách nghệ bại” Nhưng trọng tâm nông nghiệp sản xuất lương thực thiếu vai trị nước Nơng nghiệp Việt Nam tổng kết yếu tố ảnh hưởng đến suất lúa “Nhất nước, nhì phân, tam cần, tứ giống” Do chiến tranh hoà bình, đất nước gặp nhiều khó khăn cơng tác thuỷ lợi Đảng Nhà nước tập trung đầu tư với đóng góp to lớn nhân dân nên đạt thành tích quan trọng, góp phần vào chuyển biến thành cơng sản xuất nơng nghiệp, biến đổi nơng thơn, phịng ngừa thiên tai, bảo đảm an toàn cho nhiều khu vực Cũng mà thuỷ lợi ln nhấn mạnh “ biện pháp hàng đầu nông nghiệp” Thấy ý nghĩa quan trọng hàng đầu thuỷ lợi nông nghiệp, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đầu tư nhiều vào thuỷ lợi nên thu số kết cao sản xuất nơng nghiệp, phịng ngừa thiên tai, bảo vệ mơi trường Tuy nhiên q trình đầu tư vào thuỷ lợi nước ta số hạn chế thiếu vốn đầu tư, khoa học công nghệ cịn thấp Để làm rõ tình hình đầu tư phát triển vào thuỷ lợi em vào đề tài: “ Một số vấn đề đầu tư phát triển thuỷ lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp nước ta nay” làm luận văn tốt nghiệp * Mục đích nghiên cứu luận văn tốt nghiệp nhằm góp phần; - Làm rõ vấn đề lý luận, phương pháp luận đầu tư, vai trò nhiệm vụ thuỷ lợi Từ làm sáng tỏ cần thiết phải đầu tư vào thuỷ lợi - Phân tích đánh giá thực trạng đầu tư phát triển thuỷ lợi nước ta - Đưa phương hướng giải pháp đầu tư phát triển thuỷ lợi * Đối tượng nghiên cứu luận văn tốt nghiệp: Là khái quát công tác thuỷ lợi tình hình hoạt động ngành thuỷ nơng, cơng trình thuỷ lợi nói chung, sâu tập trung nghiên cứu tình hình đầu tư vào thuỷ lợi Mặt khác đối tượng chủ yếu thuỷ lợi nhằm phục vụ nông nghiệp nên ta lấy tiêu sản lượng lương thực, cơng trình thực làm đối tượng phân tích trực tiếp * Phạm vi nghiên cứu Luận văn tốt nghiệp giới hạn nghiên cứu tình hình đầu tư phát triển thuỷ lợi nước ta từ thực đổi đến Nghiên cứu quan điểm, phương hướng, số giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động đầu tư phát triển vào thuỷ lợi Để nghiên cứu đề tài luận văn sử dụng hệ thống phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin làm sở lý luận, dựa vào nghị định quan điểm Chính phủ Dùng phương pháp phân tích hệ thống phương pháp chuyên gia để đánh giá rút mặt làm tồn việc đầu tư phát triển thuỷ lợi nước ta Thu thập thông tin tư liệu tài liệu tham khảo nghiên cứu chọn lọc kinh nghiệm nước với tư khoa học, khách quan thực tiễn để đề xuất kiến nghị định hướng đổi nhằm phục vụ cho hoạt động đầu tư phát triển Thuỷ lợi đem lại hiệu cao * Kết cấu luận văn tốt nghiệp: Ngồi lời nói đầu, kết luận luận văn tốt nghiệp gồm chương: - Chương I: Những vấn đề lý luận chung đầu tư phát triển Thuỷ lợi - Chương II: Thực trạng đầu tư phát triển Thuỷ lợi nước ta năm gần - Chương III: Phương hướng giải pháp đầu tư phát triển Thuỷ lợi thời gian tới CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THUỶ LỢI I-/ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 1-/ Khái niệm hoạt động đầu tư phát triển 1.1 Khái niệm đầu tư Đầu tư theo nghĩâ chung hiểu “sự bỏ ra”, “sự hy sinh” nguồn lực (tiền, sức lao động, cải vật chất, trí tuệ) nhằm đạt kết có lợi cho người đầu tư tương lai 1.2 Khái niệm đầu tư phát triển Đầu tư phát triển loại đầu tư người có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xã hội khác Là điều kiện chủ yếu để tạo việc làm nâng cao đời sống người dân xã hội 1.3 Khái niệm hoạt động đầu tư phát triển Hoạt động đầu tư phát triển trình sử dụng vốn đầu tư nhằm tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng sở vật chất kỹ thuật kinh tế nói chung địa phương ngành sở sản xuất kinh doanh dịch vụ nói riêng 2-/ Vai trị hoạt động đầu tư phát triển kinh tế Theo lý thuyết kinh tế thực tiễn chứng minh đầu tư phát triển nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế, chìa khố tăng trưởng quốc gia Vai trò đầu tư thể mặt sau đây: 2.1 Trên giác độ toàn kinh tế đất nước 2.1.1 Đầu tư vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu 2.1.1.1 Đầu tư tác động đến tổng cầu Đầu tư yếu tố chiếm tỷ trọng lớn tổng cầu toàn kinh tế, đầu tư thường chiếm 24 - 28% cấu tổng cầu tất nước giới Đối với tổng cầu, tác động đầu tư ngắn hạn Với tổng cung chưa kịp thay đổi, tăng lên đầu tư làm cho tổng cầu tăng, kéo theo sản lượng cân tăng giá đầu vào đầu tư tăng Hay muốn tiến hành mua máy móc thiết bị phải có tiền để đầu tư tiến hành huy động nguồn lực nhàn rỗi “nằm chết” dân vào hoạt động kinh tế Khi tiềm lực khai thác đem lại hiệu định tạo việc làm, tăng thu nhập, tăng ngoại tệ 2.1.1.2 Đầu tư tác động đến tổng cung Khi thành đầu tư phát huy tác dụng, lực vào hoạt động tổng cung, đặc biệt tổng cung dài hạn tăng lên kéo theo sản lượng tiềm tăng giá sản phẩm giảm Khi tất yếu tiêu dùng tăng lên Tăng tiêu dùng đến lượt lại tiếp tục kích thích sản xuất Sản xuất phát triển nguồn gốc để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế xã hội, tăng thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống thành viên xã hội 2.1.2 Đầu tư có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế Đầu tư giữ vị trí quan trọng kinh tế, nhiên dù tăng hay giảm đầu tư lúc vừa yếu tố trì ổn định, vừa yếu tố phá vỡ ổn định kinh tế quốc gia Chẳng hạn, tăng đầu tư, cầu yếu tố đầu tư tăng làm cho giá hàng hố có liên quan tăng (giá chi phí vốn, giá công nghệ, lao động vật tư) đến mức độ dẫn đến tình trạng lam phát Đến lượt lạm phát làm cho sản xuất đình trệ, đời sống người lao động gặp nhiều khó khăn tiền lương ngày thấp hơn, thâm hụt ngân sách, kinh tế phát triển chậm lại Mặt khác tăng đầu tư làm cho cầu yếu tố có liên quan tăng, sản xuất ngành phát triển thu hút thêm lao động, giảm tình trạng thất nghiệp, nâng cao đời sống người lao động, giảm tệ nạn xã hội Tất tác động tạo điều kiện lớn cho phát triển kinh tế Hay giảm đầu tư có tác động hai mặt đến kinh tế quốc gia Một mặt, giảm đầu tư sản xuất ngành chậm phát triển thiếu vốn, giảm lực lượng lao động dẫn đến tình trạng thất nghiệp, đời sống người lao động giảm Mặt khác giảm đầu tư giá hàng hố có liên quan khơng tăng, chí cịn giảm giảm lạm phát Như cho thấy đầu tư ln có tác động hai mặt đến kinh tế, giác độ quản lý phải giảm tác động xấu, tăng tác động tích cực nhằm trì ổn định tồn kinh tế 2.1.3 Đầu tư tác động đến tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế Kết nghiên cứu nhà kinh tế cho thấy: muốn giữ tốc độ tăng trưởng mức trung bình tỷ lệ đầu tư phải đạt 15 - 25% so với GDP tuỳ thuộc vào ICOR nước ICOR =  Mức tăng GDP = Nếu ICOR khơng đổi mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu tư Chỉ tiêu ICOR nước phụ thuộc vào nhiều nhân tố, thay đổi theo trình độ phát triển kinh tế chế sách nước Kinh nghiệm nước cho thấy, tiêu ICOR phụ thuộc mạnh vào cấu kinh tế hiệu đầu tư nghành, vùng lãnh thổ phụ thuộc vào hiệu sách nói chung Thông thường, ICOR nông nghiệp thấp ICOR cơng nghiệp Do nước phát triển tỷ lệ đầu tư thấp thường dẫn đến tốc độ tăng trưởng thấp Ví dụ đầu tư / GDP Mỹ năm 1965 12%, năm 1989 15% dẫn đến tăng trưởng 1965 1989 1,6 lần Ở Nhật: năm 1965 28%, năm 1989 33% dẫn đến tăng trưởng 1965 - 1989 4,3 lần Vậy với nước có tỷ lệ đầu tư / GDP lớn có tốc độ tăng trưởng cao Đối với nước phát triển, đầu tư đóng vai trị cú hích ban đầu tạo đà cho cất cánh kinh tế, điều chứng minh qua kinh tế nước NICs, nước Đông Nam Á Thái Lan, Singapore Đối với Việt Nam, để đạt mục tiêu đến năm 2000 tăng gấp đôi tổng sản phẩm quốc nội theo dự tính nhà kinh tế cần khối lượng vốn đầu tư gấp 3,5 lần so với năm 1992, tỷ lệ vốn đầu tư so với GDP đạt 24,7% 2.1.4 Đầu tư tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế Kinh nghiệm nước giới cho thấy đường tất yếu để tăng trưởng nhanh tốc độ mong muốn (từ - 10%) tăng cường đầu tư nhằm tạo phát triển nhanh khu vực công nghiệp dịch vụ Đối với ngành nông, lâm, ngư ngiệp hạn chế đất đai khả sinh học, để đạt tốc độ tăng trưởng từ - 6% khó khăn Như vậy, sách đầu tư định chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia nhằm đạt tốc độ tăng trưởng nhanh toàn kinh tế Về cấu lãnh thổ, đầu tư có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lãnh thổ, đưa vùng phát triển khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, địa thế, kinh tế, trị vùng có khả phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy khác phát triển 2.1.5 Đầu tư với việc tăng cường khả khoa học công nghệ Công nghệ trung tâm cơng nghiệp hố Đầu tư tiên phát triển tăng cường khả công nghệ nước ta Theo đánh giá chun gia cơng nghệ, trình độ công nghệ Việt Nam lạc hậu nhiều hệ so với giới khu vực Theo UNIDO chia q trình phát triển cơng nghệ giới làm giai đoạn Việt Nam năm 1990 giai đoạn Việt Nam 90 nước cơng nghệ Với trình độ cơng nghệ lạc hậu này, q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam gặp nhiều khó khăn khơng đề chiến lược đầu tư phát triển công nghệ nhanh vững Muốn có cơng nghệ có hai đường là: tự nghiên cứu phát minh cơng nghệ nhập cơng nghệ từ nước ngồi Dù tự nghiên cứu hay nhập từ nước cần phải có tiền, cần phải có vốn đầu tư Mọi phương án đổi công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu tư phương án không khả thi 2.2 Đối với sở sản xuất kinh doanh dịch vụ 2.2.1 Đầu tư định đời sở Để tạo dựng sở vật chất kỹ thuật cho đời sở sản xuất kinh doanh dịch vụ phải có vốn đầu tư để xây dựng nhà xưởng, cấu trúc hạ tầng, mua sắm lắp đặt thiết bị máy móc, tiến hành cơng tác xây dựng thực chi phí khác gắn liền với hoạt động chu kỳ sở vật chất kỹ thuật vừa tạo Vậy sở sản xuất kinh doanh dịch vụ muốn đời phải có vốn đầu tư vào yếu tố cần thiết vào hoạt động 2.2.2 Đầu tư định tồn sở Khi doanh nghiệp đời vào hoạt động, sau thời gian sở vật chất kỹ thuật bị hao mòn, hư hỏng,lạc hậu Để trì hoạt động bình thường cần phải định kỳ tiến hành sửa chữa lớn thay sở vật chất kỹ thuật hư hỏng hao mòn đổi để thích ứng với điều kiện hoạt động phát triển khoa học - kỹ thuật nhu cầu tiêu dùng sản xuất xã hội, phải mua sắm trang thiết bị thay cho trang thiết bị cũ lỗi thời Để cơng việc trở thành thực ta phải bỏ tiền để đầu tư Khi đồng nghĩa với tồn sở sản xuất kinh doanh dịch vụ Đối với sở vô vị lợi (hoạt động không để thu lợi nhuận cho thân mình) tồn để trì hoạt động tiến hành sửa chữa lớn định kỳ sở vật chất kỹ thuật phải thực chi phí thường xuyên Tất hoạt động chi phí hoạt động đầu tư 2.2.3 Đầu tư định phát triển sở Các sở muốn đời, tồn phải cần có vốn đầu tư Nhưng doanh nghiệp khơng dừng lại mà muốn tạo phát triển tìm chỗ đứng vững thị trường doanh nghiệp lại tiếp tục phải có vốn đầu tư vào khoa học cơng nghệ thích hợp, đào tạo cán quản lý công nhân lành nghề, mở rộng hoạt động quảng cáo, tiếp thị Vậy đầu tư định đời, tồn phát triển sở sản xuất kinh doanh dịch vụ II-/ SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGÀNH THUỶ LỢI 1-/ Vai trò thuỷ lợi kinh tế 1.1 Khái niệm thuỷ lợi Thuỷ lợi lĩnh vực kinh tế kỹ thuật rộng lớn gồm nhiều hoạt động đấu tranh với tự nhiên để khai thác mặt có lợi nguồn nước mặt đất phục vụ sản xuất đời sống đồng thời hạn chế tác hại nước gây sản xuất đời sống 2.2 Vai trò thuỷ lợi kinh tế Thực tiễn chứng minh rằng, giới nước có hệ thống thuỷ lợi đảm bảo sản xuất nơng nghiệp nước ổn định nâng cao Đối với nước chậm phát triển hệ thống thuỷ lợi ngành nói chung ngành nơng nghiệp nói riêng vấn đề nan giải, phức tạp liên quan đến kinh tế xã hội Cùng với việc tăng trưởng phát triển nông nghiệp nhằm đáp ứng yêu cầu lương thực thực phẩm có nhiều nước giới phát triển thuỷ lợi trở thành quy mô quốc gia Cụ thể Chính Phủ nước phát động chương trình tưới nước với mục tiêu đảm bảo tự túc lương thực chương trình đạt nhiều kết tốt hệ thống thuỷ lợi phục vụ tốt Như vậy, nông nghiệp, thuỷ lợi định nghĩa việc sử dụng kỹ thuật người để tăng kiểm soát việc cung cấp nước cho trồng trọt Ở nước ta nhiều nước giới, cấu kinh tế quốc dân, thuỷ lợi ngành kinh tế kỹ thuật có vị trí quan trọng Công tác thuỷ lợi tiến hành với nhiều nội dung song khái quát hai nội dung sau: - Thuỷ lợi tiến hành trị thuỷ đắp đê, đắp đập, đào sông để chỉnh trị dòng chảy, phòng chống lũ lụt, bão nhằm khắc phục giảm nhẹ thiên tai - Thuỷ lợi tiến hành công tác thuỷ nông đào kênh, khơi nguồn, xây dựng cầu, cống, mương máng để phục vụ sản xuất nông nghiệp phục vụ dân sinh ngành kinh tế khác, cải tạo bảo vệ môi trường Với hai nội dung cơng tác thuỷ lợi thuỷ lợi thể vai trị quan trọng kinh tế khơng tiến hành trị thuỷ hậu khôn lường diễn làm thiệt hại nặng nề kinh tế sở hạ tầng vật chất lương thực bị nước lũ trôi, mặt khác cịn tác động xấu đến cơng tác mơi trường Nội dung thứ hai thuỷ lợi tiến hành công tác thuỷ nông, thuỷ nông ngành kinh tế kỹ thuật thực chức quản lý, khai thác tài nguyên nước để phục vụ sản xuất nông nghiệp lĩnh vực khác Thực tiễn chứng minh rằng, thuỷ nơng đóng vai trò làm tăng trưởng sản lượng lương thực để thoả mãn nhu cầu loài người tương lai Tồn giới có 14% diện tích canh tác đươc tưới 8,2% diện tích tiêu (tiêu cho diện tích phi canh tác), giá trị sản phẩm nông nghiệp thu diện tích chiếm 38% tổng giá trị nơng nghiệp tồn giới, Việt Nam có 36,1% diện tích canh tác tưới 21,4% tiêu (tiêu diện tích phi canh tác) cho số sản phẩm nơng nghiệp thu chiếm 68% tổng sản phẩm nông nghiệp Tuy mức độ phát triển thuỷ nông giới, số khu vực nhiều quốc gia mức độ thấp, phát triển chủ yếu thực từ kỷ 20 trở lại Vì dân số giới vòng 40 năm qua từ (1960 - 1999) tăng gần lần (khoảng tỷ so với tỷ) hầu hết đất đai canh tác loài người sử dụng song nhìn chung lương thực bình quân đầu người giới tăng nhanh mức tăng dân số Trong thập kỷ 80, bình quân lương thực đầu người giới tăng 5% (loại trừ tình trạng thiếu lương thực cục bộ) Viện nghiên cứu lúa quốc tế cho rằng, tăng tiềm sản xuất nông nghiệp cuả trái đất lớn, cần đầu tư có hiệu vào nơng nghiệp, trước hết khâu tưới, tiêu đảm bảo ni sống 10 tỷ người Như vai 10 ... vấn đề lý luận chung đầu tư phát triển Thuỷ lợi - Chương II: Thực trạng đầu tư phát triển Thuỷ lợi nước ta năm gần - Chương III: Phương hướng giải pháp đầu tư phát triển Thuỷ lợi thời gian tới CHƯƠNG... CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THUỶ LỢI I-/ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 1-/ Khái niệm hoạt động đầu tư phát triển 1.1 Khái niệm đầu tư Đầu tư theo nghĩâ chung hiểu “sự... thuỷ lợi tiến hành sản xuất nông nghiệp coi biện pháp hàng đầu nơng nghiệp Cho nên thuỷ lợi phải trước bước tạo tiền đề cho nơng nghiệp phát triển vững Thực tiễn sản xuất nhiều năm qua nước ta