Đề cuong bài thi viết lý luận chính trị 4 CHUYÊN đề

ĐỀ CƯƠNG THI VIẾT CHUYÊN ĐỀ 1- Quan điểm, mục tiêu: 27 1- Về quan điểm 36 Chuyên đề 1: VỀ ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện; đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Trải qua 86 năm qua, Đảng lãnh đạo cách mạng Việt Nam vượt qua khó khăn, thử thách, từ thắng lợi đến thắng lợi khác Thực tiễn phong phú cách mạng Việt Nam suốt 86 năm qua chứng minh rằng, lãnh đạo đắn sáng suốt Đảng nhân tố hàng đầu định thắng lợi cách mạng nước ta; đồng thời q trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta tơi luyện, thử thách không ngừng trưởng thành, dày dạn kinh nghiệm để ngày xứng đáng với vai trò sứ mệnh lãnh đạo cách mạng, xứng đáng với tin cậy nhân dân Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam định đường lối lãnh đạo công đổi toàn diện đất nước Tại Nghị Hội nghị Trung ương (Khóa VI), Đảng thức sử dụng khái niệm hệ thống trị Kết hợp chặt chẽ đổi kinh tế với đổi hệ thống trị; trị lĩnh vực trọng yếu, lại nhạy cảm mà mắc sai lầm dẫn tới đổ vỡ, thất bại Vì vậy, đổi hệ thống trị phải thận trọng, thực bước vững Từ thực tiễn đổi Việt Nam, từ học khủng hoảng, đổ vỡ cải tổ Liên Xô nước Đông Âu, từ năm đầu công đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam kiên bác bỏ xử lý mưu đồ địi đa ngun trị chế độ đa đảng đối lập Quá trình thực cơng đổi q trình khơng ngừng đổi mới, hồn thiện hệ thống trị, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Cộng sản cầm quyền; tăng cường xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa xây dựng, củng cố Mặt trận dân tộc thống khối đại đoàn kết toàn dân tộc Một thành tựu to lớn nghiệp đổi giữ vững ổn định trị, giữ vững làm sáng tỏ đường xã hội chủ nghĩa Có ổn định trị có điều kiện phát triển kinh tế-xã hội phát triển đất nước bền vững Hệ thống trị nước ta chỉnh thể thống nhất, gắn bó hữu bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nghị Đại hội XII Đảng khẳng định, nhiệm kỳ qua “Công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị trọng đạt kết quan trọng” Hệ thống quan, tổ chức đảng từ Trung ương đến sở tiếp tục xếp, kiện toàn, số lượng ban đảng giảm, bước tinh gọn hơn, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức điều chỉnh, bổ sung phù hợp hơn, giảm bớt trùng lắp, chồng chéo Tổ chức quan Quốc hội kiện tồn, hoạt động Quốc hội có nhiều đổi mới, chất lượng nâng cao Tổ chức bộ, ngành trực thuộc Chính phủ giảm, chức năng, nhiệm vụ bổ sung, điều chỉnh; hiệu lực, hiệu bước nâng lên Tổ chức tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân cấp triển khai theo yêu cầu cải cách tư pháp Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội từ Trung ương tới sở kiện tồn, phương thức hoạt động có đổi Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hệ thống trị nâng lên bước đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ Những tiến kết góp phần vào ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội đất nước năm qua Tuy nhiên, Nghị Đại hội XII Đảng nhận định q trình triển khai thực cịn có hạn chế, khuyết điểm là: Bốn nguy mà Đảng ta cịn tồn tại, có mặt diễn biến phức tạp Tình trạng suy thối về tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí chưa bị đẩy lùi Một số mặt công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị chuyển biến chậm Chất lượng tham mưu, đề xuất quan, tổ chức đảng số lĩnh vực hạn chế Phương thức lãnh đạo Đảng chậm đổi Một số vấn đề về thẩm quyền lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng cấp, trách nhiệm, quyền hạn người đứng đầu cấp uỷ chưa đủ rõ Cơ cấu tổ chức máy Nhà nước cồng kềnh; chức năng, nhiệm vụ nhiều quan, đơn vị chồng chéo chưa đủ cụ thể, chưa rõ thẩm quyền; hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước số lĩnh vực cịn bị bng lỏng; số u cầu liên quan đến phát triển kinh tế, ổn định xã hội chưa giải kịp thời Việc đổi tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội chưa mạnh; chất lượng công tác tuyên truyền, vận động, tập hợp quần chúng hạn chế; vai trị đại diện cho qùn, lợi ích hợp pháp, đáng hội viên, đồn viên chưa phát huy đầy đủ Hoạt động hệ thống trị xã, phường, thị trấn nhiều nơi lúng túng, hiệu thấp, chưa đủ sức giải vấn đề phức tạp nảy sinh Việc xếp tổ chức máy chưa thật gắn kết với điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ tinh giản biên chế nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chính sách cán bộ, cơng chức cịn nhiều bất cập Công tác kiểm tra, tra, giám sát chưa thường xuyên, hiệu Tinh giản biên chế đạt kết thấp, không thực mục tiêu đề Từ ưu khuyết điểm đổi hệ thống trị thời gian qua, thời gian tới xác định mục tiêu giải pháp tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, cụ thể: Về mục tiêu tổng quát: “Tăng cường xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, xây dựng hệ thống trị vững mạnh” Đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở nhằm xây dựng tổ chức máy đồng bộ, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng hợp lý, có phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ ngày cao, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị có tiền lương, thu nhập bảo đảm sống Về nhiệm vụ, giải pháp: Nhiệm vụ trọng tâm nhiệm kỳ này: “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ lực, phẩm chất uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Xây dựng tổ chức máy toàn hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu” Các nhiệm vụ, giải pháp, cụ thể sau: Một là, Đối với tổ chức đảng - Cơ quan lãnh đạo Đảng: Tiếp tục đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị theo tinh thần Nghị Trung ương khóa X Hồn thiện Quy chế làm việc, tăng thẩm quyền, trách nhiệm, mở rộng dân chủ đôi với kỷ luật, kỷ cương Bổ sung, điều chỉnh, hoàn thiện quy chế, quy định về quy trình cơng tác, về quan hệ lãnh đạo cấp uỷ, tổ chức đảng hoạt động hệ thống trị Tiếp tục đổi cách nghị quyết, tập trung vào lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết thực nghị Đảng - Các quan tham mưu giúp việc, đơn vị nghiệp Đảng Trung ương giữ ổn định về tổ chức Thực chủ trương không thiết Trung ương có ban đảng, đảng địa phương phải có ban đảng, đảng Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế quan tham mưu giúp việc, đơn vị nghiệp cấp uỷ cấp tỉnh, cấp huyện Hai là, Nhà nước: Về Quốc hội: Kiện toàn máy giúp việc Văn phòng Quốc hội theo khối công việc bảo đảm tinh gọn, hiệu Xây dựng chế gắn trách nhiệm đại biểu với cử tri, trước hết cử tri nơi bầu cử Tiếp tục đổi quy trình nâng cao chất lượng xây dựng pháp luật, giám sát định vấn đề quan trọng đất nước Đối với Chủ tịch nước: Hoàn thiện chế định Chủ tịch nước Hiến pháp pháp luật nhằm xác định rõ cụ thể quyền hạn trách nhiệm Chủ tịch nước Nghiên cứu làm rõ quan hệ lãnh đạo, đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư Chủ tịch nước Kiện toàn tổ chức máy Văn phòng Chủ tịch nước Đối với Chính phủ: Tiếp tục đổi hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng nền hành sạch, vững mạnh, quản lý thống nhất, thông suốt, tinh gọn, hợp lý; nâng cao hiệu lực, hiệu quan nhà nước, khắc phục tình trạng bng lỏng số lĩnh vực Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, chế độ cơng vụ, cơng chức Trước mắt, giữ ổn định tổ chức Chính phủ, tổ chức quản lý đa ngành, đa lĩnh vực phù hợp với thực tiễn đất nước Phát huy vai trị, trách nhiệm tập thể Chính phủ, đồng thời đề cao trách nhiệm cá nhân Thủ tướng Chính phủ thành viên Chính phủ Điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ bộ, ngành, khắc phục chồng chéo bỏ trống về chức năng, nhiệm vụ, phạm vi, đối tượng quản lý Hoàn thiện chế phân cấp theo hướng tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền địa phương Chuyển nhiệm vụ mà quan nhà nước không cần thiết phải thực để giao cho tổ chức xã hội đảm nhận Xem xét, điều chỉnh số tổ chức không cần thiết, chưa phù hợp bên số bộ; khắc phục hạn chế tổ chức quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; nghiên cứu việc thành lập tổ chức thực chức chủ sở hữu, quản lý, giám sát hoạt động doanh nghiệp nhà nước Đổi mạnh mẽ tổ chức chế hoạt động đơn vị nghiệp công Tiếp tục đẩy mạnh giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp công lập gắn với tăng cường chức quản lý Nhà nước Đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích thành lập tổ chức cung ứng dịch vụ cơng thuộc thành phần ngồi Nhà nước Đối với Chính quyền địa phương: Hồn thiện tổ chức máy quyền cấp tỉnh, cấp huyện theo hướng quy định khung quan chuyên môn giúp việc cho ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Rà soát, điều chỉnh, khắc phục chồng chéo, không rõ về chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, uỷ ban nhân dân cấp huyện với sở, ngành cấp tỉnh Nghiên cứu về tổ chức quyền địa phương, đạo thực thí điểm mơ hình qùn thị Tiếp tục thực mơ hình bí thư cấp uỷ đồng thời chủ tịch hội đồng nhân dân cấp; bí thư cấp uỷ đồng thời chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp xã, cấp huyện nơi có đủ điều kiện Thực chủ trương bố trí số chức danh cán chủ chốt người địa phương Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn phù hợp với tình hình thực tiễn yêu cầu, nhiệm vụ Quy định xã, phường, thị trấn thôn, tổ dân phố tương đương, chủ yếu hoạt động theo hình thức tự quản cộng đồng dân cư, hạn chế tối đa việc sử dụng kinh phí từ ngân sách Thực khốn kinh phí hoạt động cho tổ chức trị - xã hội cấp xã, thôn, tổ dân phố tương đương bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế địa phương Ba là, Đối với Tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân: Tiếp tục đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Tổ chức hệ thống tòa án theo thẩm quyền xét xử; mở rộng thẩm quyền xét xử tịa án khiếu kiện hành chính, giải tranh chấp về đất đai; đổi chế giám đốc thẩm, tái thẩm Tổ chức hệ thống viện kiểm sát nhân dân, bảo đảm điều kiện để viện kiểm sát thực hiệu chức thực hành qùn cơng tố kiểm sốt hoạt động tư pháp Tiếp tục xếp, kiện toàn tổ chức tòa án, viện kiểm sát, quan điều tra theo Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị về cải cách tư pháp Bốn là, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội: Tiếp tục rà sốt, kiện tồn tổ chức máy theo hướng tinh gọn, rõ chức năng, nhiệm vụ, không chồng chéo; đổi phương thức lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước, đổi chế tài chính, tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội tăng thêm tính tự chủ, chủ động hoạt động; thực có hiệu quy chế phối hợp, quy định về giám sát, phản biện xã hội; chế để nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, qùn Quy định chặt chẽ về tổ chức hoạt động hội theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự bảo đảm kinh phí hoạt động tuân thủ pháp luật Về biên chế nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Về quản lý biên chế tinh giản biên chế Quy định nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm cán bộ, cơng chức, viên chức theo vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh quan, tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Tiếp tục đổi mạnh mẽ chế giao, quản lý sử dụng biên chế Thực chế độ kiêm nhiệm chức danh phù hợp tiếp tục thí điểm khốn kinh phí hành Tiếp tục thực chủ trương tinh giản biên chế Cơ cấu lại chuẩn hóa đội ngũ cán cơng chức, viên chức, có sách biện pháp đồng để thay người không đáp ứng yêu cầu Đẩy mạnh thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp cơng lập, xã hội hóa dịch vụ công Đối với cán bộ, công chức cấp xã, tăng cường kiêm nhiệm cơng việc, khốn quỹ phụ cấp để giảm dần số lượng người hoạt động không chuyên trách gắn với việc tăng thu nhập cán bộ, công chức cấp xã Mỗi thôn, tổ dân phố tương đương có số chức danh (khơng người) hưởng phụ cấp tháng từ ngân sách nhà nước - Về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực, kỹ cơng tác; kết hợp việc đào tạo, bồi dưỡng với thực luân chuyển để rèn luyện thực tiễn Xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi, đội ngũ cán bộ, công chức tham mưu cấp chiến lược quan Đảng, Nhà nước Gắn sách tinh giản biên chế với việc thực cải cách sách tiền lương, nâng cao thu nhập cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Có sách thu hút người tài vào làm việc quan hệ thống trị; thu hút cán trẻ, có trình độ đại học về cơng tác sở; trọng đào tạo, bồi dưỡng quân nhân hoàn thành nghĩa vụ quân sự, niên ưu tú địa phương bổ sung cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Triển khai tổ chức việc thi tuyển chức danh quản lý Trung ương địa phương Tiếp tục nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng thi tuyển công chức; quan tâm đào tạo cán nữ, cán người dân tộc Là cán bộ, công chức công tác tỉnh có vị trí chiến lược về trị, kinh tế, quốc phịng - an ninh đối ngoại; tỉnh trung tâm công nghiệp, trung tâm dịch vụ du lịch, thương mại lớn nước; cửa ngõ giao lưu quốc tế quan trọng Có 20 đảng cấp huyện tương đương, 10 Ban cán đảng, đảng đoàn; 767 tổ chức sở đảng với 87 nghìn đảng viên Trong năm qua, thực Nghị Đại hội XI Đảng, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Chiến lược phát triển đất nước giai đoạn 2011-2020, tỉnh nhận quan tâm đạo sâu sâu sát Trung ương Đảng, phối hợp, giúp đỡ bộ, ban, ngành Trung ương Các cấp ủy Đảng từ tỉnh đến sở phát huy truyền thống “Kỷ luật đồng tâm”, đồn kết, thống ý chí, tâm đổi mới, sáng tạo, có tư đột phá, tầm nhìn chiến lược, hành động liệt; vừa làm vừa rút kinh nghiệm hoàn thiện Tỉnh ủy Ban hành Chỉ thị số 25-CT/TU, ngày 28/02/2014 về việc triển khai thực Kết luận 64-KL/TW, ngày 28/5/2013 Hội nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở”; ban hành Nghị số 19-NQ/TU, ngày 03/3/2015 Ban Chấp hành Đảng tỉnh về đổi phương thức, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng; thực tinh giản máy, biên chế Tập trung lãnh đạo, đạo xây dựng hệ thống trị đội ngũ cán bộ, góp phần đạt nhiều kết quan trọng lĩnh vực Tổ chức máy hệ thống trị xếp, kiện toàn vận hành theo quy định Trung ương đạt hiệu cao Thí điểm thể hóa chức danh Bí thư đồng thời Chủ tịch UBND 02 đơn vị cấp huyện 25% tổng số xã, phường, thị trấn Đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng, tập trung lãnh đạo, đạo thực Nghị TW4 (khóa XI) gắn với thực Chỉ thị 03-CT/TW Bộ Chính trị tiếp tục học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; đẩy mạnh cơng tác tư tưởng, tổng kết lý luận, thơng tin tun trùn; hồn thành tổng kết lý luận qua 30 năm đổi tỉnh với chất lượng cao Thực thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý cấp sở, ngành, bổ nhiệm giới thiệu ứng cử 60 cán lãnh đạo quản lý thông qua thi tuyển; tăng cường thực luân chuyển, điều động; chuẩn bị nguồn cán phục vụ cho đại hội Đảng cấp Kinh tế tiếp tục phát triển tồn diện, quy mơ sức cạnh tranh nâng lên rõ rệt, từ năm 2012 đến thu hút nguồn vốn 10 tỷ USD, 2,5 tỷ USD vốn đầu tư nước ngoài; số lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2015 đứng thứ nước, dẫn đầu khu vực miền Bắc; thu ngân sách nằm nhóm tỉnh, thành phố có số thu cao nước Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, trình triển khai thực số hạn chế, yếu như: (1) Bộ máy chưa tinh gọn, chức năng, nhiệm vụ số quan, đơn vị chồng chéo, bất hợp lý; trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ số quan tham mưu giúp việc khối Đảng Khối Mặt trận Tổ quốc đoàn thể hiệu hoạt động chưa cao, máy cồng kềnh Số lượng hội quần chúng nhiều nội dung, phương thức hoạt động có biểu “hành hóa” (2) Tổ chức máy biên chế đơn vị nghiệp nhiều, quy mô nhỏ, khả tự chủ thấp Tự chủ về tài chưa gắn với tự chủ về tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế Số lượng người hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước chiếm tỷ lệ cao có xu hướng ngày tăng (30,87% so với năm 2007) (3) Quản lý biên chế hệ thống trị nhiều đầu mối; phân bổ biên chế có mặt bất hợp lý Một phận cán cơng chức cịn hạn chế về lực chun mơn, tính chun nghiệp, thiếu nhân lực chun sâu chất lượng cao Đội ngũ cán không chuyên trách sở đông Trong thời gian tới, Đảng tỉnh tập trung xây dựng Đảng vững mạnh, nâng cao lực sức chiến đấu tổ chức sở Đảng nhằm không ngừng đổi phong cách lãnh đạo, lề lối làm việc cấp ủy đảng, tập trung hướng về sở để tổ chức, động viên tầng lớp nhân dân tỉnh thực thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu Nghị Đại hội XII Đảng, Nghị Đại hội Đảng tỉnh nhiệm kỳ 2015-2020 đề ra, với giải pháp cụ thể: Tiếp tục đổi tư duy, nâng cao tầm nhìn chiến lược việc ban hành chủ trương, sách Nắm chắc, bám sát tình hình thực tiễn, nâng cao chất lượng dự báo; phát hiện, đánh giá, lựa chọn vấn đề quan trọng cần giải Vận dụng sáng tạo, hiệu tổ chức thực đạo, định hướng Trung ương gắn với tình hình thực tiễn tỉnh; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu tuyên truyền tính chiến đấu, tính thuyết phục công tác tư tưởng Chủ động, kịp thời nắm bắt định hướng tư tưởng, dư luận cán bộ, đảng viên nhân dân; tăng cường lắng nghe, đối thoại, tạo trí, đồng thuận xã hội, giải vấn đề quan trọng, phức tạp, nhạy cảm Phát huy có hiệu loại hình tun trùn, phương tiện trùn thơng, báo chí, xuất bản, lĩnh vực lĩnh vực khoa giáo, văn hóa - văn nghệ; tăng cường tuyên truyền nhân rộng gương người tốt, việc tốt Tiếp tục coi trọng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, nâng cao trình độ tư duy, tầm nhìn Quan tâm bồi dưỡng, giáo dục truyền thống, đạo đức cách mạng; nâng cao nhận thức về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cho cán bộ, đảng viên Tăng cường sinh hoạt tư tưởng cấp ủy, chi bộ; khắc phục bệnh hình thức học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh thực Nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng nay” Kiên đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, chủ nghĩa cá nhân, lối sống hội, nói khơng đơi với làm biểu suy thối về tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống; ngăn ngừa “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Đảng xã hội, làm thất bại âm mưu, hoạt động “diễn biến hịa bình” lực thù địch lĩnh vực tư tưởng - văn hóa Quan tâm củng cố, kiện tồn tổ chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán đại hóa trang thiết bị phục vụ cơng tác tư tưởng Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng công tác tổ chức cán Củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức hệ thống trị Sắp xếp lại tổ chức sở đảng theo hướng gắn với máy quyền, tiếp tục thực thể hóa số chức danh lãnh đạo để bảo đảm nâng cao vai trò lãnh đạo tổ chức đảng Sắp xếp lại quan chuyên môn theo hướng giảm đầu mối, khắc phục tình trạng cồng kềnh về tổ chức máy, chồng chéo về chức nhiệm vụ Rà soát, bổ sung hệ thống quy chế làm việc, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm mối quan hệ công tác cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, tổ chức, đơn vị Phát huy dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp công tác cán bộ; mở rộng dân chủ việc bầu cử quyền cấp theo quy định Tiếp tục hoàn thiện thực quy chế, quy định về công tác cán Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, điều động, luân chuyển cán Kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đảng viên Đổi nội dung, phương thức, nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đảng theo hướng mở rộng phát huy dân chủ thực gắn với tự phê bình phê bình, tăng cường kỷ cương, kỷ luật Củng cố, phát triển tổ chức đảng doanh nghiệp, doanh nghiệp khu vực nhà nước Tiếp tục quan tâm phát triển đảng viên đảm bảo chất lượng, số lượng Coi trọng thực tốt cơng tác bảo vệ trị nội bộ, cơng tác đánh giá xếp loại chi, đảng sở Tiếp tục thực có hiệu cơng tác dân vận hệ thống trị Tăng cường tồn diện nâng cao hiệu cơng tác dân vận qùn quan nhà nước nhằm phát huy dân chủ sở, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; thực tốt cơng tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân; kịp thời phổ biến sách, pháp luật đến với nhân dân Tăng cường nắm bắt tình hình nhân dân nâng chất lượng đội ngũ cán bí thư chi bộ, trưởng thôn, khu, trưởng ban công tác mặt trận tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền; tăng cường mối quan hệ gắn bó Đảng, qùn với nhân dân Nâng cao hiệu thực phong trào thi đua “Dân vận khéo” lĩnh vực đời sống xã hội Nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình: gắn với phát huy dân chủ tự giác tổ chức đảng, đảng viên Thực nghiêm túc mở rộng việc thực chất vấn tổ chức hệ thống trị Đẩy mạnh thực Nghị Trung ương (khóa XI), trọng tâm tiếp tục thực đồng giải pháp khắc phục hạn chế, yếu sau kiểm điểm gắn với thực Chỉ thị số 05CT/TW Gắn việc nêu gương cán bộ, đảng viên, cán chủ chốt cấp ủy, quyền với việc tự phê bình, phê bình Tăng cường, nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đảng Xác định rõ trách nhiệm cấp ủy, người đứng đầu việc thực công tác kiểm tra, giám sát gắn với hiệu việc xử lý, chấn chỉnh sai phạm Đổi hoàn thiện quy định, quy trình, cách thức, phương pháp kiểm tra, giám sát Xây dựng chế gắn trách nhiệm cấp ủy, qùn việc đạo, đơn đốc thực kết luận, kiến nghị sau kiểm tra, giám sát Xác định chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát trọng tâm, trọng điểm tập trung vào vấn đề trọng yếu, "nhạy cảm" Tăng cường phối hợp với hoạt động điều tra, truy tố, xét xử quan tố tụng, đảm bảo tính kế thừa, liên thơng, khắc phục tình trạng trùng lặp, chia cắt, thiếu đồng Tiếp tục đổi hoạt động, nâng cao hiệu lực, hiệu máy quyền cấp: Triển khai thực kiện tồn tổ chức máy quyền từ tỉnh đến sở theo Luật tổ chức quyền địa phương Báo cáo, đề xuất thành lập số quan có tính đặc thù phù hợp với thực tiễn phát triển tỉnh Nâng cao lực, hiệu quản lý, điều hành Ủy ban nhân dân cấp Đề cao kỷ luật, kỷ cương hành chính, trách nhiệm Ủy ban nhân dân người đứng đầu quan chun mơn; hồn thiện chế phân cấp, đảm bảo thống nhất, thông suốt quản lý, điều hành từ tỉnh đến sở Tiếp tục thực có hiệu Chiến lược cải cách tư pháp, trọng tâm xây dựng hệ thống quan tư pháp tỉnh theo luật tổ chức ban hành; tạo chuyển biến tích cực rõ nét hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án; tăng cường tranh tụng; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức, cá nhân Thực tốt quy chế dân chủ sở, mở rộng phát huy dân chủ, phát huy sức sáng tạo nhân dân; đề cao trách nhiệm tổ chức cá nhân việc giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng u cầu tình hình mới: Đẩy mạnh dân chủ hóa cơng tác cán bộ, quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền quan, tổ chức người đứng đầu quan việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Đổi công tác tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm cạnh tranh, công khai, minh bạch Thực tinh giản biên chế theo quy định Chính phủ Rà sốt, bổ sung sách cán bộ, công chức theo hướng đãi ngộ xứng đáng cá nhân có trình độ chun mơn nghiệp vụ, đạo đức công vụ làm việc hiệu Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, thực tốt cơng tác quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức Tích cực đổi nội dung phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân theo hướng đồng bộ, tránh chồng chéo về tổ chức, trùng lặp về chức hoạt động Tập trung vào hoạt động thiết thực gắn với nhiệm vụ trị trọng tâm tỉnh phát triển du lịch, dịch vụ, công nghiệp, xây dựng nông thôn mới, xây dựng kết cầu hạ tầng đồng bộ, xây dựng đời sống văn hóa, chăm lo phát triển hệ trẻ, bảo đảm an ninh trật tự… Tập trung thực hiệu “Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội” “Quy định về việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền” theo Quyết định số 217, 218-QĐ/TW Bộ Chính trị Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước gắn với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Trong thời gian tới, Đảng tỉnh tập trung xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị vững mạnh góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu Nghị Đại hội XII Đảng, Nghị Đại hội Đảng tỉnh nhiệm kỳ 2015-2020 đề Những quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp Tỉnh nêu trên, hy vọng sở thực tiễn để Trung ương, tỉnh bạn làm cứ, tham khảo để xây dựng tổ chức máy hệ thống trị nước ta tương đối đồng bộ, tinh gọn, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán có chất lượng ngày cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị giai đoạn Với niềm phấn khởi, 10 10 Ban cán đảng, đảng đoàn; 767 tổ chức sở đảng với 87 nghìn đảng viên Trong năm qua, nghị quyết, thị, quy định, định, kết luận về công tác Trung ương, Nghị số 12-NQ/TW, ngày 16/01/2012 Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI)“Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI) về “Tiếp tục đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo” Từ yêu cầu khách quan thực tiễn, Đảng tỉnh, cấp ủy Đảng từ tỉnh đến sở phát huy truyền thống “Kỷ luật đồng tâm”, đồn kết, thống ý chí, tâm đổi mới, sáng tạo, có tư đột phá, tầm nhìn chiến lược, hành động liệt mà trọng tâm đổi phương thức lãnh đạo Đảng công tác tổ chức cán đạt nhiều kết quan trọng sau: - Công tác cán trọng: Đã đổi quy trình cơng tác cán nhằm tăng cường tính khách quan, cơng khai, minh bạch, cơng tâm lựa chọn đội ngũ cán bộ; thực trình bày đề án công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý Thông qua thi tuyển bổ nhiệm 29 cán lãnh đạo, quản lý cấp sở, ngành, địa phương; 55 cán lãnh đạo cấp phịng Có đổi việc mở rộng phát nguồn cán từ doanh nghiệp khu vực nhà nước, cán trẻ, nữ, cán người dân tộc thiểu số - Công tác xây dựng tổ chức đảng, quản lý phát triển đội ngũ đảng viên có nhiều đổi Thành lập, xếp, đổi mới, kiện toàn tổ chức sở đảng phù hợp với đặc điểm, tình hình cụ thể, theo hướng gắn tổ chức sở đảng với việc lãnh đạo thực nhiệm vụ trị đơn vị, tổ chức Công tác phát triển tổ chức đảng, đảng viên đoàn thể quần chúng doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi quan tâm đạo Cơng tác quản lý, rèn luyện kết nạp đảng viên trọng đảm bảo yêu cầu, tiêu chuẩn bước nâng cao chất lượng - Công tác bảo vệ trị nội thường xuyên quan tâm đạo góp phần xây dựng, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ, bảo đảm an ninh trị địa bàn Công tác thi hành Điều lệ Đảng cấp ủy, tổ chức đảng quán triệt, triển khai, cụ thể hóa thực sát với tình hình thực tiễn địa phương, đơn vị loại hình tổ chức đảng - Đội ngũ cán có chuyển biến mạnh mẽ tư duy, nâng cao lực nhận thức quy luật khách quan, dự báo tầm nhìn; định vị giá trị, mâu thuẫn, thách thức hạn chế, yếu tương quan quốc gia quốc tế, từ xác định mục tiêu, quan điểm, triết lý, không gian giải pháp phát triển Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt công tác cán hạn chế yếu sau kiểm điểm theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa XI) là: (1) Một số cán bộ, đảng viên, cán bộ, công chức trực tiếp giải công việc với nhân dân thiếu gương mẫu, có việc làm trái pháp luật, vi phạm kỷ luật; số bị truy cứu trách nhiệm hình 26 (2) Một phận cán bộ, cơng chức có thái độ vơ cảm, có hành vi tiêu cực giải công việc với nhân dân, với doanh nghiệp, tập trung số lĩnh vực liên quan đến quản lý nhà nước về đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; công tác quản lý, khai thác, sử dụng tài ngun khống sản cịn hạn chế, làm ô nhiễm môi trường gây xúc nhân dân (3) Sự suy thoái, phai nhạt lý tưởng thân cán bộ, đảng viên có lúc, có nơi chưa tận tụy, hết lịng với cơng việc; phận cán bộ, công chức gây phiền hà, sách nhiễu nhân dân doanh nghiệp thực thi công vụ Trong thân cán bộ, đảng viên có lúc, có nơi ý chí, lĩnh trị chưa cao; số có biểu phai nhạt lý tưởng Đảng, bị tác động tiêu cực, cám dỗ nền kinh tế thị trường dẫn đến tham ơ, lãng phí, đặc qùn đặc lợi, suy thối đạo đức, lối sống Từ tình hình trên, để khắc phục hạn chế, yếu công tác đổi phương thức lãnh đạo Đảng công tác tổ chức cán Ban Chấp hành Đảng tỉnh xác định cần tiếp tục đẩy mạnh triển khai Nghị Trung ương (khoá XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng đảng nay” gắn với thực Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị về đẩy mạnh “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, đẩy mạnh chương trình hành động thực Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI) về “Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo” Đồng thời, xác định quan điểm, mục tiêu có tâm trị cao để thực thắng lợi nhiệm vụ, giải pháp về công tác cán bộ, cụ thể sau: 1- Quan điểm, mục tiêu: - Tăng cường lãnh đạo toàn diện Đảng hệ thống trị, tạo chuyển biến tích cực, rõ nét về công tác cán bộ, nâng cao lực, sức chiến đấu phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng, đảng viên Tiếp tục đổi hồn thiện hệ thống trị từ tỉnh đến sở; xếp tổ chức máy đảm bảo đồng bộ, tinh gọn, hiệu quả; khắc phục tình trạng cồng kềnh, trùng chéo, nhiều tầng nấc trung gian Xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, tinh thơng về nghiệp vụ, có kỹ thực tế, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế xây dựng tỉnh Quảng Ninh giàu, đẹp, văn minh, đại - Phấn đấu thực tinh giản 15% biên chế so với định mức Trung ương; đến năm 2020, cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên bồi dưỡng nâng cao lực, cập nhật kiến thức, rèn luyện kỹ năng; thu hút tập trung đào tạo đội ngũ chun gia có trình độ thạc sỹ trở lên chiếm 8% (0,3% tiến sỹ tương đương); cán công chức xã, phường, thị trấn có trình độ đại học trở lên chiếm 70%; 100% cán thôn, bản, khu phố bồi dưỡng, tập huấn, học tập trao đổi kinh nghiệm 27 - Cơ thực bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch UBND chủ tịch HĐND cấp, kiêm nhiệm chủ tịch UBND 50% xã, phường, thị trấn 25% huyện, thị xã, thành phố - Thực thí điểm nhân dân bầu trực tiếp chủ tịch UBND cấp xã 50% xã, phường, thị trấn 2- Nhiệm vụ giải pháp Một là, đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức cho cấp ủy đảng, tổ chức hệ thống trị cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị về vị trí, vai trị quan trọng công tác cán đội ngũ cán giai đoạn Quán triệt sâu sắc quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp lớn Đảng nhằm xây dựng đội ngũ cán đổi công tác cán đáp ứng yêu cầu mời đặt Hai là, tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng cơng tác cán Tiếp tục cụ thể hóa, thể chế hóa ngun tắc Đảng thống lãnh đạo cơng tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị về cơng tác cán Tiếp tục xây dựng, bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện quy chế, quy định hướng dẫn về công tác cán như: Quy định quản lý tổ chức, cán bộ; quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử; quy chế tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức Thực tốt quy chế đánh giá cán bộ; bảo đảm công khai, dân chủ, khách quan, toàn diện; lấy hiệu hoàn thành nhiệm vụ thước đo chủ yếu; khắc phục tình trạng nể nang, chủ quan, cảm tính, dĩ hịa vi q Ba là, đổi mặt công tác cán bộ: Đổi công tác tuyển dụng đảm bảo công khai, minh bạch; cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gắn với tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm Tiếp tục việc bổ nhiệm cán lãnh đạo quản lý thông qua thi tuyển cạnh tranh Nghiêm túc xử lý sai phạm liên quan đến việc quản lý, sử dụng máy, biên chế Triển khai thực tốt cơng tác rà sốt, bổ sung quy hoạch cán giai đoạn 2015-2020, 2016-2021 Trong công tác quy hoạch, tạo nguồn cán cần tính đến lộ trình đào tạo, luân chuyển, bổ nhiệm, bố trí sử dụng cán theo quy hoạch; xem xét lựa chọn nguồn cán đưa vào quy hoạch người ưu tú, có triển vọng phát triển Bốn là, xây dựng, hồn thiện sách cán bộ: Thực nghiêm túc, có hiệu Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 về tinh giản biên chế; đồng thời nghiên cứu, bổ sung hồn thiện, tổ chức thực sách đặc thù địa phương Tăng cường liên kết với sở đào tạo có uy tín nước, đồng thời sửa đổi, bổ sung, ban hành chế, sách để tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức; gắn đào tạo, bồi dưỡng với nhu cầu sử dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển điều động cán Năm là, tăng cường, nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát; đẩy mạnh tự phê bình, phê bình phịng chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí: Ngăn chặn đẩy lùi tiêu cực, tham nhũng, lãng phí từ hệ thống thông qua tổ chức máy; thực chế cơng khai, minh bạch, xác, kịp thời, phù hợp việc cung cấp thông tin; xác định chương trình, kế hoạch kiểm 28 tra, giám sát trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào vấn đề phức tạp, nhạy cảm, dễ nảy sinh tiêu cực dư luận, nhân dân quan tâm Sáu là, tăng cường trách nhiệm, tạo chuyển biến thực chất thực chế nêu gương: Cụ thể hóa Quy định 101-QĐ/TW Ban Bí thư xây dựng chế, tổ chức thực cách linh hoạt, sáng tạo, có hiệu quả, sát với tình hình thực tế ngành, địa phương, đơn vị; xây dựng chế đánh giá việc thực trách nhiệm nêu gương cán lãnh đạo, quản lý; đẩy mạnh việc phát hiện, bồi dưỡng, đầu tư xây dựng nhân rộng điển hình tiên tiến; đổi công tác thi đua khen thưởng theo hướng coi trọng hiệu quả, kết quả, sản phẩm cụ thể, quan tâm cho sở người thực trực tiếp Bảy là, đổi nâng cao hiệu quản lý biên chế cán bộ, công chức, viên chức theo hướng vừa tập trung thống nhất, vừa mở rộng phân cấp khích lệ sáng tạo: Ban Thường vụ Tỉnh ủy thống quản lý biên chế hệ thống trị; Ban hành hồn thiện tiêu chuẩn chức danh, phê duyệt đề án vị trí việc làm, làm sở xác định định mức biên chế, tuyển dụng, bố trí sử dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng đánh giá cán bộ, công chức, viên chức Tám là, đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận khoa học về tổ chức cán phù hợp với đặc điểm cụ thể; kiện toàn hệ thống tổ chức, máy người làm công tác tổ chức, cán Các cấp ủy đảng thường xuyên lãnh đạo, chăm lo kiện toàn máy đội ngũ cán tham mưu về công tác tổ chức, cán bộ; chống quan liêu, thiếu trung thực khách quan biểu tiêu cực cơng tác cán Chín là, thực kiêm nhiệm thể hóa chức danh, điều chỉnh số lượng người hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách đảm bảo hợp lý, hiệu quả: Thực tăng cường kiêm nhiệm, Bí thư cấp ủy đồng thời Chủ tịch HĐND UBND cấp (trong đó, Bí thư cấp ủy kiêm Chủ tịch UBND 50% cấp xã, 25% cấp huyện); thực chủ trương bí thư chi kiêm trưởng thôn, bản, khu phố trưởng ban cơng tác mặt trận Nhất thể hóa chức danh Chủ nhiệm UBKT với Chánh Thanh tra, Trưởng Ban Tổ chức với Thủ trưởng quan Nội vụ, Trưởng Ban Dân vận với Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Chánh Văn phòng cấp ủy với Chánh văn phòng HĐND - UBND Với giải pháp nêu trên, thời gian tới, cấp ủy, quyền, quan, đơn vị từ tỉnh đến sở thống quan điểm, nhận thức, có giải pháp đồng tâm cao tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác cán theo tinh thần Nghị Đại hội XII Đảng, góp phần xây dựng Đảng vững mạnh, nâng cao lực sức chiến đấu tổ chức sở Đảng, thực thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu Nghị Đại hội XII Đảng, Nghị Đại hội Đảng tỉnh nhiệm kỳ 2015-2020 đề Đổi công tác cán vừa nhiệm vụ trước mắt lâu dài, vừa mục tiêu, yêu cầu tất yếu, bảo đảm lãnh đạo Đảng công đổi Việc đổi mới, nâng cao chất lượng cán phải đặt tổng thể công tác xây dựng Đảng đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị Với niềm phấn khởi, tự hào, tin tưởng vững rằng, Đảng 29 Cộng sản Việt Nam hoàn thành xuất sắc trọng trách việc tiếp tục thực Nghị Trung ương khoá XI đổi mới, nâng cao chất lượng công tác cán động lực quan trọng để cán bộ, đảng viên nhân dân địa phương toàn Đảng, tồn dân, tồn qn ta chung sức, đồng lịng, nỗ lực phấn đấu xây dựng nước Việt Nam hoà bình, độc lập, thống nhất, dân chủ, giàu mạnh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội mà Đảng, Bác Hồ chọn Chuyên đề 4: XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN Từ đời nay, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam luôn quán triệt tư tưởng xây dựng nhà nước dân, dân dân Việt Nam Nhà nước bước thực việc quản lý xã hội pháp luật, không ngừng phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế XHCN Cho đến Đại hội XI (tháng 1/2011) làm sâu sắc thêm nhận thức về xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa khẳng định “tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nhà nước ta thực nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng lãnh đạo, thực tốt chức quản lý kinh tế, quản lý xã hội, giải mối quan hệ nhà nước với tổ chức khác hệ thống trị, với nhân dân, với thị trường” Báo cáo trị xã định phương hướng quan trọng việc xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa “Nghiên cứu xây dựng, bổ sung thể chế chế, vận hành cụ thể để bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Nâng cao vai trò hiệu lực quản lý kinh tế nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách để vận hành có hiệu kinh tế thực tốt cam kết quốc tế, bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc ” Đại hội XII Đảng tiếp tục khẳng định quan điểm quán Đảng về đẩy mạnh nhiệm vụ xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân giai đoạn phát triển Báo cáo trị trình đại hội XII xác định: “Xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải tiến hành đồng lập pháp, hành pháp, tư pháp tiến hành đồng với đổi hệ thống trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; gắn với đổi kinh tế, văn hóa, xã hội Hồn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ, phương thức chế vận hành, nâng cao hiệu lực, hiệu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đẩy mạnh hoàn thiện nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước Xác định rõ chế phân công, phối hợp thực thi quyền lực nhà nước, chế kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc 30 thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp sở quyền lực nhà nước thống nhất, xác định rõ quyền hạn trách nhiệm quyền” Như vậy, từ đời nay, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam luôn quán triệt tư tưởng xây dựng nhà nước dân, dân dân Việt Nam, coi trọng việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật - phương tiện quan trọng quản lý nhà nước Qua 30 năm đổi mới, với thành tựu về kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN đạt thành tựu quan trọng, đánh dấu giai đoạn phát triển nghiệp xây dựng Nhà nước kiểu - Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Cụ thể là: (1) Quan điểm thể chế về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa bổ sung, hoàn thiện bước quan trọng Nhận thức cấp, ngành, cán bộ, đảng viên nhân dân về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân có bước phát triển Hiến pháp năm 2013 khẳng định : Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức (2) Nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước quy định đầy đủ Hiến pháp năm 2013: quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy chế hoạt động tổ chức máy nhà nước xác định rõ có bước tiến hoạt động Vai trị pháp luật tổ chức hoạt động Nhà nước, quản lý xã hội ngày đề cao Cơ chế phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực tổ chức hoạt động Nhà nước xác định rõ tổ chức thực có bước tiến định (3) Quốc hội có nhiều đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Hệ thống pháp luật tiếp tục hoàn thiện Hoạt động giám sát Quốc hội tập trung vào vấn đề thiết, quan trọng đất nước Việc thảo luận, định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước, dự án, cơng trình trọng điểm quốc gia có chất lượng thực chất Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, ủy ban Quốc hội có nhiều đổi về tổ chức, nội dung, phương pháp hoạt động; trách nhiệm đại biểu Quốc hội nâng cao (4) Chính phủ tập trung vào quản lý, điều hành vĩ mô động giải vấn đề lớn, quan trọng Cải cách hành tiếp tục trọng bước đầu đạt kết tích cực Tổ chức thí điểm đổi về tổ chức quyền địa phương tập trung đạo tổng kết, rút kinh nghiệm (5) Nhiều chủ trương, đường lối Đảng về cải cách tư pháp thể chế Hiến pháp, pháp luật triển khai thực nghiêm túc, đạt kết quan trọng Tổ chức máy tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân, quan bổ trợ tư pháp tiếp tục kiện toàn; chất lượng hoạt động có tiến bộ, bảo vệ tốt lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; hạn chế tình trạng oan, sai 31 Tuy nhiên, q trình đổi cịn có hạn chế, khuyết điểm, là: Chưa chế định rõ, đồng bộ, hiệu chế phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực nhà nước cấp Tổ chức máy chế hoạt động thiết chế máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, hệ thống tư pháp điểm chưa thực hợp lý, hiệu lực, hiệu Chưa khắc phục chồng chéo, vướng mắc về chức năng, nhiệm vụ thiết chế, làm ảnh hưởng tới thống quyền lực nhà nước hiệu hoạt động Nhà nước Hệ thống pháp luật thiếu đồng bộ, nhiều nội dung chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền, cịn chồng chéo; tính cơng khai, minh bạch, khả thi, ổn định hạn chế Kỷ cương, kỷ luật quản lý nhà nước, thực thi cơng vụ cịn nhiều yếu Cải cách hành cịn chậm, thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu; thủ tục hành phức tạp, phiền hà, rào cản lớn việc tạo lập môi trường xã hội, môi trường kinh doanh lành mạnh, minh bạch, hiệu cho phát triển Tổ chức hoạt động quyền địa phương chậm đổi mới; hiệu lực, hiệu nhiều nơi chưa cao Trách nhiệm giải trình cấp quyền chưa quy định rõ ràng Việc triển khai số nhiệm vụ cải cách tư pháp cịn chậm; cịn tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực, oan, sai, bỏ lọt tội phạm Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu đề ra; tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng Những hạn chế, khuyết điểm nêu nhiều nguyên nhân, bật là: Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vấn đề nước ta Sự phân định vai trò lãnh đạo Đảng vai trò quản lý, điều hành Nhà nước nội dung chưa rõ; phương thức chế lãnh đạo Đảng Nhà nước cấp nhiều điểm chưa chế định rõ phù hợp với nguyên tắc Nhà nước pháp quyền Tổ chức thực pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa chưa nghiêm Để tiếp tục đẩy mạnh nhiệm vụ xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, năm tới, cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu cấp ủy, quyền, quan, đơn vị cấp cần quán triệt sâu sắc nghị quyết, thị, quy định, kết luận Trung ương về xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân; đồng thời, tập trung lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ sau: (1) Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị Trong tổ chức hoạt động Nhà nước, phải thực dân chủ, tuân thủ nguyên tắc pháp quyền phải tạo chuyển biến tích cực, đạt kết cao Xây dựng Nhà nước pháp quyền phải tiến hành đồng lập pháp, hành pháp, tư pháp tiến hành đồng với đổi hệ thống trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; gắn với đổi kinh tế, văn hóa, xã hội Tiếp tục hồn thiện chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật (2) Hoàn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ, phương thức chế vận hành, nâng cao hiệu lực, hiệu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: Tiếp tục hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức Nhà nước theo quy định Hiến pháp năm 2013, đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ 32 nghĩa hội nhập quốc tế Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Phân định rõ vai trị hồn thiện chế giải tốt mối quan hệ Nhà nước thị trường (3) Trong năm tới, đẩy mạnh việc hoàn thiện pháp luật gắn với tổ chức thi hành pháp luật nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Bảo đảm pháp luật vừa công cụ để Nhà nước quản lý xã hội, vừa công cụ để nhân dân làm chủ, kiểm tra, giám sát quyền lực nhà nước Quản lý đất nước theo pháp luật, đồng thời coi trọng xây dựng nền tảng đạo đức xã hội (4) Xác định rõ chế phân công, phối hợp thực thi quyền lực nhà nước, chế kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp sở quyền lực nhà nước thống nhất; xác định rõ quyền hạn trách nhiệm quyền Đồng thời, quy định rõ chế phối hợp việc thực kiểm sốt qùn cấp qùn Tiếp tục phân định rõ thẩm quyền trách nhiệm quan nhà nước Trung ương địa phương cấp qùn địa phương (5) Hồn thiện tổ chức nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, bảo đảm Quốc hội thực quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Quốc hội thực tốt chức lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao, việc quản lý, sử dụng nguồn lực đất nước (6) Hoàn thiện chế để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan dân cử, hoạt động lập pháp Quốc hội, đại biểu Quốc hội, chế giám sát, đánh giá người giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn Tăng cường gắn kết giám sát Quốc hội với kiểm tra, giám sát Đảng, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội giám sát nhân dân (7) Hoàn thiện cấu tổ chức Chính phủ, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ quan hành nhà nước cao nhất, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội (8) Đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước theo hướng xây dựng nền hành dân chủ, đại, chuyên nghiệp, động, phục vụ nhân dân, hoạt động có hiệu lực, hiệu Hồn thiện thể chế hành dân chủ - pháp quyền, quy định trách nhiệm chế giải trình quan nhà nước; giảm mạnh, bãi bỏ thủ tục hành gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp Đề cao đạo đức công vụ, trách nhiệm xã hội, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đạo thực thi công vụ cán bộ, cơng chức; đẩy nhanh việc áp dụng phủ điện tử (9) Tiếp tục đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp, xây dựng nền tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bước đại; bảo vệ pháp luật, công lý, quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân Phân định rành mạch thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm, quyền hạn tư pháp tổ chức, hoạt động quan tư pháp Cụ thể hóa 33 đầy đủ nguyên tắc hiến định về chức năng, nhiệm vụ Toà án nhân dân hoạt động xét xử Tổ chức án theo thẩm quyền xét xử; bảo đảm nguyên tắc độc lập, nguyên tắc tranh tụng xét xử, bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo, đương Tiếp tục xã hội hóa số hoạt động tư pháp bổ trợ tư pháp có đủ điều kiện Viện Kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức Toà án; tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra Kiện toàn tổ chức quan điều tra, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan điều tra Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động luật sư, bổ trợ tư pháp (10) Về quyền địa phương: Trên sở bảo đảm tính thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu nền hành quốc gia, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm quản lý nhà nước cấp quyền địa phương theo quy định Hiến pháp pháp luật Việc hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quyền địa phương gắn kết hữu với đổi tổ chức chế hoạt động Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội cấp Hồn thiện mơ hình tổ chức quyền địa phương phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt theo luật định (11) Chú trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức: Đảng tập trung lãnh đạo về đường lối, chủ trương, xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn, chế, sách về cán bộ, cơng chức Đẩy mạnh dân chủ hóa cơng tác cán bộ, quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền tổ chức, cấp xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng, có trình độ, lực chun mơn phù hợp, đáp ứng yêu cầu giai đoạn Thực thí điểm dân trực tiếp bầu số chức danh sở cấp huyện; mở rộng đối tượng thi tuyển chức danh cán quản lý Hồn thiện tiêu chí đánh giá chế kiểm tra, giám sát, kiểm sốt việc thực thi cơng vụ; xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm người đứng đầu quan hành Rà sốt, sửa đổi, bổ sung sách cán bộ, cơng chức theo hướng khuyến khích cán bộ, cơng chức nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức cơng vụ, hồn thành tốt nhiệm vụ; lấy lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực, hiệu thực thi nhiệm vụ để đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm cán Xây dựng chế, sách đãi ngộ, thu hút, trọng dụng nhân tài (12) Đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, hách dịch, cửa quyền; thực hành tiết kiệm quan nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức Là cán bộ, công chức công tác tỉnh có vị trí chiến lược về trị, kinh tế, quốc phòng - an ninh đối ngoại; tỉnh trung tâm công nghiệp, trung tâm dịch vụ du lịch, thương mại lớn nước; cửa ngõ giao lưu quốc tế quan trọng Có 20 đảng cấp huyện tương đương, 10 Ban cán đảng, đảng đoàn; 767 tổ chức sở đảng với 87 nghìn đảng viên Trong năm qua, cấp ủy Đảng từ tỉnh đến sở phát huy truyền thống “Kỷ luật đồng tâm”, đoàn kết, thống ý chí, tâm đổi mới, sáng tạo, có tư đột phá, tầm nhìn chiến lược, hành động liệt; vừa làm vừa rút 34 kinh nghiệm hoàn thiện Ban Chấp hành Đảng tỉnh ban hành nhiều Chỉ thị, Nghị quyết, Kết luận nhằm bước hoàn thiện, xây dựng tổ chức, máy, biên chế quyền sở theo chủ trương, quan điểm về xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Đảng Cộng sản Việt Nam, đạt nhiều kết quan trọng lĩnh vực: Công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị đẩy mạnh tồn diện, đồng bộ, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức máy cấp; phương thức lãnh đạo cấp ủy, tổ chức Đảng; cải cách lề lối làm việc theo hướng quy định rõ chức nhiệm vụ, quyền hạn tăng cường phân cấp, phân nhiệm Ban Chấp hành Đảng tỉnh triển khai Đề án “Đổi phương thức, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; thực tinh giản máy, biên chế” Cơng tác tư tưởng có nhiều đổi thiết thực, việc tổng kết thực tiễn góp phần xây dựng lý luận quan tâm, trọng điều tra, nắm bắt dư luận xã hội, quan tâm giải vấn đề xúc, cộm nhân dân Công tác tổ chức, xây dựng đội ngũ cán có nhiều đổi mới, xếp, kiện toàn theo quy định Công tác cán trọng, đạo xây dựng triển khai đề án quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Công tác xây dựng tổ chức đảng, quản lý phát triển đội ngũ đảng viên có nhiều đổi mới, thành lập, xếp, đổi mới, kiện toàn tổ chức sở đảng phù hợp với đặc điểm, tình hình cụ thể, theo hướng gắn tổ chức sở đảng với việc lãnh đạo thực nhiệm vụ trị đơn vị, tổ chức Việc triển khai thực thực Nghị Trung ương (khóa XI) về “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng nay” gắn với việc thực Chỉ thị 03-CT/TW về “tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” bước đầu đạt nhiều kết tích cực Cơng tác kiểm tra, giám sát giữ gìn kỷ luật Đảng cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp, công tác giám sát quan dân cử tăng cường Công tác dân vận hệ thống trị đạt nhiều kết tích cực, phát huy tốt vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Hiệu hoạt động quan dân cử, đại biểu dân cử quyền cấp nâng cao rõ rệt Công tác cải cách tư pháp quan tâm đạo hiệu Đẩy mạnh toàn diện biện pháp phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, tăng cường kiểm tra, giám sát, tra, điều tra, truy tố, xét xử vụ việc, vụ án tham nhũng, chức vụ; kiên xử lý sai phạm, khơng có “vùng cấm” đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất trị, đạo đức tốt, trình độ chun môn cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; lợi ích quốc gia, dân tộc nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh đó, cịn số hạn chế, yếu như: Bộ máy chưa tinh gọn, chức năng, nhiệm vụ số quan, đơn vị chồng chéo, bất hợp lý; trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ Tổ chức máy biên chế nhiều bất cập, số lượng người hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước chiếm tỷ lệ cao có xu hướng ngày tăng (30,87% so với năm 2007) Quản lý biên chế hệ thống trị nhiều đầu mối; phân bổ biên chế có mặt bất hợp lý Một phận cán công chức cịn hạn chế về lực chun mơn, tính chuyên nghiệp, thiếu nhân lực chuyên sâu chất lượng cao Đội ngũ cán không chuyên trách sở đơng 35 Từ tình hình trên, Ban Chấp hành Đảng tỉnh thống xác định quan điểm nhiệm vụ, giải pháp nhằm tiếp tục đổi phương thức, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, thực tinh giản máy, biên chế tồn đảng hệ thống trị theo quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền sau: 1- Về quan điểm Xác định việc xây dựng hoàn thiện tổ chức máy theo quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Đảng nhiệm vụ khó, có tính chất lâu dài, phải làm thường xuyên, liên tục, khẩn trương, liệt với tâm cao hệ thống trị; vào tích cực cấp uỷ đảng, đảng viên đồng thuận, ủng hộ, giúp đỡ nhân dân Kiện toàn tổ chức máy phải đảm bảo tinh gọn, hiệu quả: Một quan thực nhiều chức năng, người làm nhiều việc, việc giao cho người quan chủ trì chịu trách nhiệm Khắc phục tình trạng cồng kềnh, trùng chéo, nhiều tầng nấc trung gian; xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, tinh thơng về nghiệp vụ, có kỹ thực tế, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế xây dựng tỉnh ngày giàu, đẹp, văn minh, đại 2- Nhiệm vụ giải pháp Một là, xây dựng hệ thống trị vững mạnh, phát huy dân chủ đôi với xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng, phát huy dân chủ Tiếp tục đổi tư duy, nâng cao tầm nhìn chiến lược việc ban hành chủ trương, sách Nắm chắc, bám sát tình hình thực tiễn, nâng cao chất lượng dự báo; phát hiện, đánh giá, lựa chọn vấn đề quan trọng cần giải Vận dụng sáng tạo, hiệu tổ chức thực đạo, định hướng Trung ương gắn với tình hình thực tiễn tỉnh; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu tuyên truyền tính chiến đấu, tính thuyết phục công tác tư tưởng Chủ động, kịp thời nắm bắt định hướng tư tưởng, dư luận cán bộ, đảng viên nhân dân; tăng cường lắng nghe, đối thoại, tạo trí, đồng thuận xã hội, giải vấn đề quan trọng, phức tạp, nhạy cảm Phát huy có hiệu loại hình tun trùn, phương tiện trùn thơng, báo chí, xuất bản, lĩnh vực lĩnh vực khoa giáo, văn hóa - văn nghệ; tăng cường tuyên truyền nhân rộng gương người tốt, việc tốt Chủ động, kịp thời, công khai, minh bạch, giữ vững nguyên tắc, kỷ cương cung cấp định hướng thông tin, hạn chế tối đa thông tin sai lệch Tiếp tục coi trọng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, nâng cao trình độ tư duy, tầm nhìn Quan tâm bồi dưỡng, giáo dục truyền thống, đạo đức cách mạng; nâng cao nhận thức về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cho cán bộ, đảng viên Tăng cường sinh hoạt tư tưởng cấp ủy, chi bộ; khắc phục bệnh hình thức 36 học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh thực Nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng nay” Kiên đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, chủ nghĩa cá nhân, lối sống hội, nói khơng đơi với làm biểu suy thoái về tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống; ngăn ngừa “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Đảng xã hội, làm thất bại âm mưu, hoạt động “diễn biến hịa bình” lực thù địch lĩnh vực tư tưởng - văn hóa Quan tâm củng cố, kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán đại hóa trang thiết bị phục vụ công tác tư tưởng Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng công tác tổ chức cán Củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức hệ thống trị Sắp xếp lại tổ chức sở đảng theo hướng gắn với máy quyền, tiếp tục thực thể hóa số chức danh lãnh đạo để bảo đảm nâng cao vai trò lãnh đạo tổ chức đảng Sắp xếp lại quan chuyên môn theo hướng giảm đầu mối, khắc phục tình trạng cồng kềnh về tổ chức máy, chồng chéo về chức nhiệm vụ Rà soát, bổ sung hệ thống quy chế làm việc, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm mối quan hệ công tác cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, tổ chức, đơn vị Phát huy dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp công tác cán bộ; mở rộng dân chủ việc bầu cử quyền cấp theo quy định Tiếp tục hoàn thiện thực quy chế, quy định về công tác cán Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, điều động, luân chuyển cán Kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đảng viên Đổi nội dung, phương thức, nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đảng theo hướng mở rộng phát huy dân chủ thực gắn với tự phê bình phê bình, tăng cường kỷ cương, kỷ luật Củng cố, phát triển tổ chức đảng doanh nghiệp, doanh nghiệp khu vực nhà nước Tiếp tục quan tâm phát triển đảng viên đảm bảo chất lượng, số lượng Coi trọng thực tốt cơng tác bảo vệ trị nội bộ, công tác đánh giá xếp loại chi, đảng sở Tiếp tục thực có hiệu cơng tác dân vận hệ thống trị Tăng cường tồn diện nâng cao hiệu cơng tác dân vận quyền quan nhà nước nhằm phát huy dân chủ sở, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; thực tốt cơng tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo cơng dân; kịp thời phổ biến sách, pháp luật đến với nhân dân Tăng cường nắm bắt tình hình nhân dân nâng chất lượng đội ngũ cán bí thư chi bộ, trưởng thơn, khu, trưởng ban cơng tác mặt trận tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền; tăng cường mối quan hệ gắn bó Đảng, qùn với nhân dân Nâng cao hiệu thực phong trào thi đua “Dân vận khéo” lĩnh vực đời sống xã hội Nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình: Thực nghiêm túc chế độ tự phê bình phê bình gắn với phát huy dân chủ tự giác tổ chức đảng, đảng viên Định kỳ cấp ủy, tổ chức đảng tổ chức cho quần chúng tham gia góp ý cho tổ chức đảng đảng viên, người đứng đầu Thực nghiêm túc mở rộng 37 việc thực chất vấn tổ chức hệ thống trị Đẩy mạnh thực Nghị Trung ương (khóa XI), trọng tâm tiếp tục thực đồng giải pháp khắc phục hạn chế, yếu sau kiểm điểm gắn với thực Chỉ thị số 03-CT/TW Gắn việc nêu gương cán bộ, đảng viên, cán chủ chốt cấp ủy, qùn với việc tự phê bình, phê bình Tăng cường, nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đảng Xác định rõ trách nhiệm cấp ủy, người đứng đầu việc thực công tác kiểm tra, giám sát gắn với hiệu việc xử lý, chấn chỉnh sai phạm Đổi hồn thiện quy định, quy trình, cách thức, phương pháp kiểm tra, giám sát Xây dựng chế gắn trách nhiệm cấp ủy, quyền việc đạo, đôn đốc thực kết luận, kiến nghị sau kiểm tra, giám sát Xác định chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát trọng tâm, trọng điểm tập trung vào vấn đề trọng yếu, "nhạy cảm" Tăng cường phối hợp thống chương trình, kế hoạch chủ thể kiểm tra, giám sát tồn hệ thống trị, thực đồng kiểm tra, giám sát Đảng với công tác tra Nhà nước, công tác giám sát quan dân cử, công tác giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân; tăng cường phối hợp với hoạt động điều tra, truy tố, xét xử quan tố tụng, đảm bảo tính kế thừa, liên thơng, khắc phục tình trạng trùng lặp, chia cắt, thiếu đồng Hai là, tiếp tục đổi hoạt động máy quyền cấp Nâng cao hiệu lực, hiệu máy quyền cấp: Triển khai thực kiện tồn tổ chức máy qùn từ tỉnh đến sở theo Luật tổ chức quyền địa phương để nâng cao hiệu hoạt động Nâng cao lực, hiệu quản lý, điều hành Ủy ban nhân dân cấp Đề cao kỷ luật, kỷ cương hành chính, trách nhiệm Ủy ban nhân dân người đứng đầu quan chuyên mơn; hồn thiện chế phân cấp, đảm bảo thống nhất, thông suốt quản lý, điều hành từ tỉnh đến sở Tiếp tục thực có hiệu Chiến lược cải cách tư pháp Thực tốt quy chế dân chủ sở, mở rộng phát huy dân chủ, phát huy sức sáng tạo nhân dân; đề cao trách nhiệm tổ chức cá nhân việc giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng u cầu tình hình mới: Đẩy mạnh dân chủ hóa cơng tác cán bộ, quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền quan, tổ chức người đứng đầu quan việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Đổi công tác tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm cạnh tranh, công khai, minh bạch Thực tinh giản biên chế theo quy định Chính phủ; chủ trương giảm dần việc sử dụng biên chế nghiệp, tăng cường chuyển sang chế độ hợp đồng Rà sốt, bổ sung sách cán bộ, công chức theo hướng đãi ngộ xứng đáng cá nhân có trình độ chun mơn nghiệp vụ, đạo đức công vụ làm việc hiệu Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, thực tốt cơng tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức 38 Ba là, đổi hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân; huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị Tích cực đổi nội dung phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân theo hướng đồng bộ, tăng cường phối hợp liên thông, tránh chồng chéo về tổ chức, trùng lặp về chức hoạt động Tập trung vào hoạt động thiết thực gắn với nhiệm vụ trị trọng tâm tỉnh phát triển du lịch, dịch vụ, công nghiệp, xây dựng nông thôn mới, xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, xây dựng đời sống văn hóa, chăm lo phát triển hệ trẻ, bảo đảm an ninh trật tự… Tập trung thực hiệu “Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội” “Quy định về việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền” theo Quyết định số 217, 218-QĐ/TW Bộ Chính trị Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước gắn với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Bớn là, đẩy mạnh phòng ngừa kiên đẩy lùi tham nhũng, lãng phí Tiếp tục quán triệt sâu sắc tinh thần phịng, chống tham nhũng, lãng phí cơng việc lâu dài, trách nhiệm trước hết cấp ủy, tổ chức đảng, quyền người đứng đầu Chủ động phòng ngừa, tiếp tục xây dựng đồng bộ, hoàn thiện thể chế, chế quản lý, tổ chức máy để minh bạch hóa hoạt động, tài sản, thu nhập; tăng cường chế giám sát từ máy từ nhân dân để “không thể” tham nhũng Coi trọng công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức nhận thức về phòng, chống tham nhũng, lãng phí Tập trung kiểm tra, giám sát, tra, kiểm toán lĩnh vực nhạy cảm, trước hết quản lý tài nguyên than, đất đai, thu chi ngân sách, chống buôn lậu, công tác cán Đẩy mạnh điều tra, truy tố, xét xử, coi trọng thu hồi thiệt hại vật chất, xử lý nghiêm, đồng Có chế khen thưởng, bảo vệ người phát hiện, tố cáo tham nhũng Nâng cao vai trò nhân dân báo chí, xây dựng chế khuyến khích tạo điều kiện cho nhân dân phát huy vai trò phòng, chống tham nhũng Với quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp Tỉnh nêu trên, hy vọng sở thực tiễn để Trung ương, tỉnh bạn làm cứ, tham khảo để xây dựng tổ chức máy hệ thống trị nước ta tương đối đồng bộ, tinh gọn, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán có chất lượng ngày cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị giai đoạn mới./ 39 40 ... theo hướng cụ thể, thi? ??t thực, hiệu Tiếp tục đổi tư lý luận, làm rõ sở lý luận, thực tiễn; đẩy mạnh công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, cung cấp luận khoa học, lý luận cho việc hoạch... thành tổng kết lý luận qua 30 năm đổi tỉnh với chất lượng cao Thực thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý cấp sở, ngành, bổ nhiệm giới thi? ??u ứng cử 60 cán lãnh đạo quản lý thông qua thi tuyển; tăng... hoàn thi? ??n Tỉnh ủy Ban hành Chỉ thị số 25-CT/TU, ngày 28/02/20 14 về việc triển khai thực Kết luận 64- KL/TW, ngày 28/5/2013 Hội nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thi? ??n