(TIỂU LUẬN) môn PHÁP LUẬT đại CƯƠNG đề tài quy phạm pháp luật về vi phạm hành chính và trách nhiệm hành chính

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ KINH TẾ SỐ ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT MÔN PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG Đề tài: Quy phạm pháp luật vi phạm hành trách nhiệm hành Sinh viên thực hiện: Nhóm Lớp: Khoa học máy tính 63 Giảng viên giảng dạy: ThS Phạm Đức Chung Hà Nội, tháng năm 2022 NHÓM 1: Nguyễn Xuân Sơn Nguyễn Minh Hiếu NHÓM Đào Ngọc Chinh Hồ Văn Hậu Trần Thị Thúy Hường Trịnh Văn Đức Nguyễn Hạnh Phương Nguyễn Thị Vân Anh Bùi Thị Dạ Hương Trần Hoàng Kim Anh Lê Ngọc Huyền MỤC LỤ CHƯƠNG QUY PHẠM PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH .5 KHÁI NIỆM QUY PHẠM PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH .5 1.1 Khái niệm .5 1.2 Đặc điểm .5 1.3 Các nguyên tắc pháp lý .6 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CÁC QUY PHẠM PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH PHÂN LOẠI QUY PHẠM PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH CHƯƠNG VI PHẠM HÀNH CHÍNH .10 NỘI DUNG 10 1.1 Khái niệm 10 NHÓM 1.2 Nội dung .10 DẤU HIỆU CỦA VI PHẠM HÀNH CHÍNH 11 ĐẶC ĐIỂM CỦA VI PHẠM HÀNH CHÍNH .11 NGUYÊN TẮC XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH 12 4.1 Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành bao gồm 12 4.2 Nguyên tắc áp dụng biện pháp xử lý hành bao gồm .13 THẨM QUYỀN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH .14 CÁC HÌNH THỨC XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH KHÁC 15 CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN VÀ BẢO ĐẢM XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH .16 7.1 Điều 119: Các biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành 16 7.2 Điều 120: Nguyên tắc áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành 16 7.3 Điều 121: Hủy bỏ thay biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành 17 THỦ TỤC XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH 17 8.1 Thủ tục xử phạt, thi hành định xử phạt cưỡng chế thi hành định xử phạt 17 8.2 Thủ tục xem xét định áp dụng biện pháp xử lý hành 19 CHƯƠNG TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH 22 NỘI DUNG 22 ĐẶC ĐIỂM CỦA TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH 22 ĐỘ TUỔI CHỊU TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH 24 3.1 Người 14 tuổi .24 3.2 Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi 25 KẾT LUẬN 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO .27 NHÓM CHƯƠNG QUY PHẠM PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH KHÁI NIỆM QUY PHẠM PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm Trong quản lý hành nhà nước, chủ thể quản lý nhà nước cần đến quy phạm pháp luật để định khuôn mẫu xử chung cho nhiều cá nhân, tổ chức (đối tượng quản lý) tình dự liệu trước lặp lại nhiều lần thực tiễn Mặt khác, tiến hành hoạt động quản lý hành nhà nước chủ thể đối tượng quản lý phát sinh quan hệ xã hội cần pháp luật điều chỉnh, quan hệ quản lý hành nhà nước Do đặc trưng quan hệ quản lý hành nhà nước quan hệ “quyền lực – phục tùng”, quan hệ có bất bình đẳng ý chí bên tham gia nên việc điều chỉnh pháp luật loại quan hệ có điểm riêng biệt phương pháp điều chỉnh loại quy phạm điều chỉnh NHÓM Những quy phạm pháp luật dùng để điều chỉnh quan hệ quản lý hành nhà nước quy phạm pháp luật hành Do đó, hiểu: “Quy phạm pháp luật hành dạng cụ thể quy phạm pháp luật, ban hành để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình quản lý hành nhà nước theo mệnh lệnh – đơn phương” Ví dụ: Luật Thủ đô số 25/2012/QH13 ngày 21/11/2012 văn có nội dung chứa đựng quy phạm pháp luật hành có hiệu lực pháp lí phạm vi địa bàn thành phố Hà Nội 1.2 Đặc điểm 1.2.1 Đặc điểm chung quy phạm pháp luật hành - Là quy tắc xử chung thể ý chí nhà nước; - Được nhà nước bảo đảm thực hiện; Là tiêu chuẩn để xác định giới hạn đánh giá hành vi người tính hợp pháp 1.2.2 Đặc điểm riêng quy phạm pháp luật hành - Các quy phạm pháp luật hành chủ yếu quan hành nhà nước ban hành Các quy phạm pháp luật hành có số lượng lớn có hiệu lực pháp lý khác Các quy phạm pháp luật hành hợp thành hệ thống sở nguyên tắc pháp lý định 1.3 Các nguyên tắc pháp lý Việc thực quy phạm pháp luật hành tiến hành nhiều hình thức khác nhau, quan trọng chấp hành áp dụng chúng Chấp hành quy phạm pháp luật hành hình thức thực quy phạm pháp luật hành chính, quan, tổ chức, cá nhân thực hành vi mà pháp luật hành địi hỏi họ phải thực Ví dụ: Thực nghĩa vụ đăng ký tạm trú, tạm vắng theo quy định pháp luật NHÓM Áp dụng quy phạm pháp luật hành hình thức thực quy phạm pháp luật, quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền vào quy phạm pháp luật hành hành để giải cơng việc cụ thể phát sinh q trình quản lý hành nhà nước Việc áp dụng quy phạm pháp luật hành phải đáp ứng yêu cầu pháp lý định để đảm bảo hiệu lực quản lý nhà nước quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Những yêu cầu là: - Phải nội dung, mục đích quy phạm pháp luật áp dụng; Phải thực chủ thể có thẩm quyền; - Phải thực theo thủ tục pháp luật quy định; Phải thực thời hạn, thời hiệu pháp luật quy định; Kết áp dụng phải trả lời cơng khai, thức cho đối tượng có liên quan phải thể văn (trừ trường hợp pháp luật quy định khác); Quyết định áp dụng quy phạm pháp luật hành phải đối tượng có liên quan tôn trọng bảo đảm thực thực tế Quan hệ chấp hành áp dụng quy phạm pháp luật hành thể qua số khía cạnh chủ yếu sau: Trong nhiều trường hợp việc chấp hành quy phạm pháp luật hành tiền đề cho việc áp dụng quy phạm pháp luật hành Trong phần lớn trường hợp không chấp hành quy phạm pháp luật dẫn đến việc áp dụng quy phạm pháp luật hành Việc áp dụng quy phạm pháp luật hành sở cho việc chấp hành quy phạm pháp luật hành quan, tổ chức, cá nhân có liên quan NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CÁC QUY PHẠM PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH Nội dung quy phạm pháp luật hành gồm ba phận: giả định, quy định, chế tài Giả định: nêu lên phạm vi tác động quy phạm pháp luật hành bao gồm hồn cảnh, điều kiện có thểNHĨM xảy1 sống chủ thể vào hoàn cảnh, điều kiện phải chịu tác động quy phạm pháp luật hành - Quy định: nêu cách xử mà chủ thể vào hoàn cảnh điều kiện nêu phần giả định quy phạm pháp luật hành phép buộc phải thực - Chế tài: nêu lên biện pháp tác động mà Nhà nước dự kiến áp dụng chủ thể không thực hay thực không đúng, không đầy đủ mệnh lệnh Nhà nước nêu phận quy định quy phạm pháp luật Về hình thức thể quy phạm pháp luật hành bị khuyết hay hai phận Phần bị khuyết hiểu ngầm quy định điều luật khác văn pháp luật khác PHÂN LOẠI QUY PHẠM PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH Do tính chất đa dạng phức tạp quy phạm pháp luật hành nên việc phân loại quy phạm quy phạm pháp luật hành có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn xây dựng áp dụng pháp luật quản lý hành nhà nước Việc phân loại quy phạm thực theo tiêu chí sau: - Căn vào chủ thể ban hành:  Quy phạm pháp luật hành quan quyền lực nhà nước ban hành  Quy phạm pháp luật hành Chủ tịch nước ban hành  Quy phạm pháp luật hành quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước ban hành  Quy phạm pháp luật hành Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành - Căn vào cách thức ban hành: NHÓM  Quy phạm pháp luật hành quan hay người có thẩm quyền độc lập ban hành  Quy phạm pháp luật hành liên tịch - Căn vào mối quan hệ điều chỉnh:  Quy phạm nội dung: loại quy phạm ban hành để quy định nội dung quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ quản lý hành nhà nước Các quy phạm ban hành chủ yếu để quy định địa vị pháp lý hành chủ thể tham gia quan hệ quản lý hành nhà nước Ví dụ: Quy định thẩm quyền xử lý vi phạm hành Chủ tịch UBND cấp  Quy phạm thủ tục: loại quy phạm ban hành để quy định trình tự, thủ tục cần thiết mà bên tham gia quan hệ quản lý hành nhà nước phải tuần theo thực quyền nghĩa vụ quy phạm pháp luật nội dung quy định Ví dụ: Quy định thủ tục xử phạm vi phạm hành chính, thủ tục giải khiếu nại hành chính, … - Căn vào hiệu lực pháp lý thời gian:  Quy phạm áp dụng lâu dài: loại quy phạm mà văn ban hành chúng không ghi rõ thời hạn áp dụng Các quy phạm hết hiệu lực bị bãi bỏ, thay Các quy phạm có số lượng lớn có ý nghĩa quan trọng việc điều chỉnh lâu dài ổn định quan hệ phát sinh quản lý hành nhà nước Ví dụ: Các quy phạm pháp luật hành Hiến pháp năm 1992 hay Luật tra 2004  Quy phạm áp dụng có thời hạn: loại quy phạm ban hành để điều chỉnh quan hệ quản lý hành nhà nước phát sinh tình đặc biệt hay tồn khoảng thời gian định Khi tình khơng cịn hay hết thời hạn quy phạm hết hiệu lực Ví dụ: Nghị Chính phủ số 12/2000/NQ-CP ngày 14/08/2000 NHÓM thuốc là” giai đoạn 2000 – “Chính sách quốc gia phịng, chống tác hại 2010  Quy phạm tạm thời: loại quy phạm ban hành để điều chỉnh số loại quan hệ quản lý hành nhà nước phạm vi, khoảng thời gian định làm sở tổng kết để ban hành thức Theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Pháp lệnh ban hành để quy định vấn đề Quốc hội giao, sau thời gian thực trình Quốc hội xem xét, định ban hành thành luật - Căn vào hiệu lực pháp lý khơng gian:  Quy phạm có hiệu lực pháp lý nước: Các loại quy phạm quan nhà nước người có thẩm quyền quan nhà nước Trung ương ban hành;  Quy phạm có hiệu lực pháp lý phạm vi địa phương định: Các quy phạm chủ yếu có quan địa phương ban hành để đáp ứng nhu cầu điều chỉnh quan hệ quản lý hành nhà nước phù hợp với đặc thù địa phương Ngồi ra, quan nhà nước người có thẩm quyền quan nhà nước Trung ương ban hành quy phạm pháp luật hành có hiệu lực pháp lý phạm vi địa phương định để điều chỉnh riêng biệt số loại quan hệ quản lý hành nhà nước quan trọng có tính đặc thù địa phương Ví dụ: Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội ngày 28/12/2000 văn có nội dung chứa đựng quy phạm pháp luật hành có hiệu lực pháp lý phạm vi địa bàn Thành phố Hà Nội CHƯƠNG VI PHẠM HÀNH CHÍNH NỘI DUNG 1.1 Khái niệm NHĨM Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành 1.2 Nội dung Về thẩm quyền xử phạt: Luật quy định theo hướng tăng cường phân cấp, tăng thẩm quyền xử phạt cho chức danh sở so với PLXLVPHC sở cấp trực tiếp phát hiện, thụ lý phần lớn vụ vi phạm hành chính, nhằm nâng cao chủ động kịp thời chức danh có thẩm quyền xử phạt cấp sở, giảm tình trạng chuyển việc xử phạt lên cấp không cần thiết Về áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: Luật giao cho Chủ tịch UBND cấp xã có quyền áp dụng biện pháp khắc phục hậu Về việc giao quyền xử lý vi phạm hành chính: Luật quy định, người giao quyền xử phạt vi phạm hành áp dụng biện pháp khắc phục hậu cấp trưởng giao cho cấp phó thực Việc giao quyền phải thể văn bản, xác định rõ phạm vi, thời hạn giao quyền Cấp phó giao quyền phải chịu trách nhiệm định xử phạt hành trước cấp trưởng trước pháp luật Người giao quyền không giao quyền ủy quyền cho người khác 10 - Xử phạt bổ sung:  Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; (1-24 tháng)  Tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện sử dụng để vi phạm hành (sau gọi chung tang vật, phương tiện vi phạm hành chính)  Trục xuất Hình thức cảnh cáo, phạt tiền quy định áp dụng hình thức xử phạt Các hình thức cịn lại quy định hình thức phạt bổ sung hình thức phạt Đối với vi phạm hành chính, cá nhân, tổ chức vi phạm hành bị áp dụng hình thức xử phạt chính; bị áp dụng nhiều hình thức xử phạt bổ sung Hình thức phạt bổ sung áp dụng kèm theo hình thức xử phạt CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN VÀ BẢO ĐẢM XỬ LÝ VI PHẠM NHĨM HÀNH CHÍNH Chương I Phần thứ tư Luật xử lý vi phạm hành 2012 7.1 Điều 119: Các biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành Trong trường hợp cần ngăn chặn kịp thời vi phạm hành để bảo đảm việc xử lý vi phạm hành chính, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp sau theo thủ tục hành chính2: 1) 2) 3) Tạm giữ người Áp giải người vi phạm Tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng hành nghề 4) Khám người 5) 6) 7) Khám phương tiện vận tải, đồ vật Khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành Quản lý người nước ngồi vi phạm pháp luật Việt Nam thời gian làm thủ tục trục xuất 8) Giao cho gia đình, tổ chức quản lý người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành Điều 19 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 16 9) Truy tìm đối tượng phải chấp hành định đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc trường hợp bỏ trốn 7.2 Điều 120: Nguyên tắc áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành 1) Khi áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành chính, người có thẩm quyền phải tuần thủ nghiêm ngặt quy định điều từ 120 đến 132 Luật này, vi phạm bị xử lý theo quy định pháp luật 2) Chỉ áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành trường hợp cần thiết theo quy định Chương II Phần 3) Người ta định áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành phải chịu trách nhiệm định 4) Việc sử dụng vũ khí, cơng cụ hỗ trợ việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành thực theo quy định pháp luật NHÓM 7.3 Điều 121: Hủy bỏ thay biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành 1) Trường hợp việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành khơng cịn phù hợp với mục đích điều kiện áp dụng theo quy định Luật định áp dụng biện pháp phải hủy bỏ 2) Người có thẩm quyền định áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành định hủy bỏ biện pháp ngăn chặn thấy khơng cịn cần thiết thay biện pháp ngăn chặn khác THỦ TỤC XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH 8.1 Thủ tục xử phạt, thi hành định xử phạt cưỡng chế thi hành định xử phạt Khi phát vi phạm hành thuộc lĩnh vực quản lý mình, người có thẩm quyền thi hành công vụ phải áp dụng biện pháp buộc chấm dứt hành vi vi phạm hành Buộc chấm dứt hành vi vi phạm hành thực lời nói, cịi, hiệu lệnh, văn hình thức khác theo quy định pháp luật 1) Thủ tục xử phạt vi phạm hành khơng lập biên bản: 17 Xử phạt vi phạm hành khơng lập biên áp dụng trường hợp xử phạt hình thức cảnh cáo phạt tiền đến 250.000 đồng cá nhân, 500.000 đồng tổ chức Người có thẩm quyền xử phạt phải định xử phạt chỗ Trường hợp vi phạm hành phát nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ phải lập biên Quyết định xử phạt hành chỗ phải ghi rõ ngày, tháng, năm định; họ tên, địa cá nhân vi phạm tên, địa tổ chức vi phạm; hành vi vi phạm; địa điểm xảy vi phạm; chứng tình tiết liên quan đến việc giải vi phạm; họ, tên, chức vụ người định xử phạt; điều, khoản văn pháp luật áp dụng Trường hợp phạt tiền định phải ghi rõ mức tiền phạt Cá nhân, tổ chức vi phạm nộp tiền phạt Kho bạc nhà nước, trường hợp pháp luật quy định có NHĨM thể nộp tiền phạt cho người có thẩm quyền xử phạt nhận biên lai thu tiền phạt 2) Thủ tục xử phạt vi phạm hành có lập biên bản, hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính: Xử phạt vi phạm hành có lập biên áp dụng hành vi vi phạm hành cá nhân, tổ chức không thuộc trường hợp Việc xử phạt vi phạm hành có lập biên phải người có thẩm quyền xử phạt lập thành hồ sơ xử phạt vi phạm hành Hồ sơ bao gồm biên vi phạm hành chính, định xử phạt hành chính, tài liệu, giấy tờ có liên quan phải đánh bút lục Hồ sơ phải lưu trữ theo quy định pháp luật Thủ tục xử phạt vi phạm hành có lập biên tiến hành sau: i Phát lập biên vi phạm hành (Điều 58): Khi phát vi phạm hành thuộc lĩnh vực quản lý mình, người có thẩm quyền thi hành công vụ phải kịp thời lập biên Biên vi phạm hành phải lập thành 02 phải giao cho cá nhân, tổ chức vi phạm 01 18 Trong trường hợp vi phạm hành phát nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ việc lập biên vi phạm hành tiến hành xác định tổ chức, cá nhân vi phạm Vi phạm hành xảy tàu bay, tàu biển, tàu hỏa người huy tàu bay, thuyền trưởng, trưởng tàu có trách nhiệm tổ chức lập biên chuyển cho người có thẩm quyền xử phạt tàu bay, tàu biển, tàu hòa đến sân bay, bến cảng, nhà ga Biên vi phạm hành phải có đầy đủ nội dung mà pháp luật quy định chuyển cho người có thẩm quyền để tiến hành xử phạt ii Xem xét định xử phạt: Người có thẩm quyền xử phạt phải định xử phạt vi phạm hành thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên vi phạm hành Đối với vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp thười hạn định xử phạt tối đa 30 ngày, kể từ ngày lập biên NHÓM Trường hợp vụ việc đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều tình tiết phức tạp, cần có thêm thời gian để xác minh, thu thấp chứng người có thẩm quyền giải vu việc phải báo cáo thủ trưởng trực tiếp để xin gia hạn; việc gia hạn phải văn bản, thời hạn gia hạn không 30 ngày Trong trình xem xét định xử phạt, người có thẩm quyền giải vụ việc tiến hành xác minh tình tiết vụ việc vi phạm hành chính; xác định giá trị tang vật vi phạm hành để làm xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt; xem xét ý kiến giải trình cá nhân, tổ chức vi phạm; áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật Cá nhân, tổ chức bị xử phạt phải chấp hành định xử phạt thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận định xử phạt vi phạm hành Trong trường hợp định xử phạt vi phạm hành có ghi thời hạn thi hành nhiều 10 ngày thực theo thời hạn Q thời hạn trên, đương không tự nguyên thi hành bị cưỡng chế thi hành hình thức như: Khấu trừ phần lương phần thu nhập, khấu trừ tiền từ tài khoản cá nhân, tổ chức vi phạm; Kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá; 19 Thu tiền, tài sản khác đối tượng bị cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành cá nhân, tổ chức khác giữ trường hợp cá nhân, tổ chức sau vi phạm cố tình tẩn tán tài sản; Buộc thực biện pháp khắc phục hậu theo quy định pháp luật; Cá nhân, tổ chức bị phạt có quyền khiếu nại, khởi kiện định xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo khiểu kiện hành 8.2 Thủ tục xem xét định áp dụng biện pháp xử lý hành Thủ tục lập hồ đề nghị áp dụng biên pháp xử lý hành chính; thủ tục xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành chính; việc thi hành quyế định áp dụng biên pháp xử lý hành quy định Phần thứ ba Luật Xử lý vi phạm hành 2012 Ví dụ chương 2: Cơng ty FLC không công bố thông tin, công bố thông tin không thời hạn, công bố thông sai lệch bị UBCKNN áp dụng mức NHÓM tin phạt lên tới hàng trăm triệu đồng Ngày 24/03/2022, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (UBCKNN) ban hành Quyết định số 164/QĐ-XPHC việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực chứng khốn thị trường chứng khốn Cơng ty Cổ phần Tập đồn FLC (Cơng ty), cụ thể sau: Phạt tiền 100.000.000 đồng theo quy định điểm a khoản Điều 42 Nghị định số 156/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực chứng khốn thị trường chứng khốn (Nghị định số 156/2020/NĐ-CP) khơng cơng bố thông tin phải công bố theo quy định pháp luật (Công ty không công bố thông tin (CBTT) hệ thông CBTT UBCKNN (hệ thống IDS Plus) trang thông tin điện tử Sở Giao dịch chứng khốn Thành phố Hồ Chí Minh (HSX) 34 Nghị Hội đồng quản trị (HĐQT) giao dịch với bên liên quan giai đoạn từ 24/3/2020 đến 13/5/2021; Công ty CBTT không thời hạn hệ thống IDS Plus trang thông tin điện tử HSX tài liệu: Báo cáo tài (BCTC) riêng, hợp năm 2019 kiểm toán Giải trình chênh lệch kết sản xuất kinh doanh (KQSXKD); BCTC riêng, hợp bán niên 2020 soát xét Giải trình chênh lệch KQSXKD; BCTC riêng, hợp Quý 3/2020; Báo cáo việc từ nhiệm thành viên HĐQT ông Lê Thành Vinh ngày 28/07/2020; Nghị HĐQT số 49/2020/NQ-HĐQT-FLC 20 ngày 19/8/2020 bổ nhiệm bà Lê Thị Trúc Quỳnh giữ chức Phó Tổng giám đốc; Nghị HĐQT số 06B/2021/NQ-HĐQT-FLC ngày 19/1/2021 việc thông qua việc góp vốn thay đổi tỷ lệ sở hữu vốn Công ty CTCP Hàng không Tre Việt); Phạt tiền 200.000.000 đồng theo quy định khoản Điều 42 Nghị định số 156/2020/NĐ-CP áp biện pháp khắc phục hậu buộc cải thơng tin quy định khoản Điều 42 Nghị định số 156/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung khoản điểm d khoản 33 Điều Nghị định số 128/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 156/2020/NĐ-CP (Nghị định số 128/2021/NĐ-CP) công bố thơng tin sai lệch (Theo BCTC năm 2020 kiểm tốn niên năm 2021 sốt xét, Cơng ty có giao dịch với bên liên quan Báo cáo tình hình quản trị cơng ty năm 2020 2021, Cơng ty trình bày khơng có Báo cáo tình hình quản trị cơng ty năm 2020 2021, Cơng ty trình bày khơng có NHĨM giao dịch với bên liên quan; Công ty BCTC sai lệch số liệu BCTC bán niên năm 2021 soát xét, cụ thể: BCTC khơng trình bày số liệu chênh lệch đánh giá gia tăng tài sản vào thu nhập khác (chênh lệch 70,13 tỷ đồng Công ty góp vốn quyền tài sản khách sạn Grand Sầm Sơn vào CTCP Hàng không Tre Việt) theo quy định) Phạt tiền 70.000.000 đồng theo quy định điểm b khoản Điều 42 Nghị định số 156/2020/NĐ-CP công bố thông tin không đầy đủ nội dung theo quy định pháp luật (BCTC năm 2019 kiểm toán Công ty thuyết minh thiếu giao dịch, số dư Công ty với CTCP Nông dược H.A.I, CTCP Đầu tư Khoáng sản FLC Stone CTCP Đầu tư Thương mại Xuất nhập CFS bên liên quan; Cơng ty CBTT Báo cáo tình hình quản trị cơng ty năm 2020 2021 có nội dung khơng đầy đủ, cụ thể: theo BCTC năm 2020 kiểm toán bán niên 2021 sốt xét, Cơng ty có giao dịch với bên liên quan Công ty không liệt kê Nghị HĐQT thông qua giao dịch Công ty với bên liên quan Báo cáo tình hình quản trị cơng ty năm 2020 2021) Phạt tiền 125.000.000 đồng theo quy định điểm a khoảng ĐIều 15 Nghị định số 156/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung khoản 13 Điều Nghị định số 128/2021/NĐ-CP không đảm bảo cấu, số lượng thành viên Hội đồng quản trị độc lập (Cơng ty chưa có Thành viên HĐQT độc lập theo quy định điểm a khoản Điều 276 Nghị định số 21 155/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật chứng khốn Điều lệ Cơng ty) NHĨM CHƯƠNG TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH NỘI DUNG Trách nhiệm hành dạng trách nhiệm pháp lý áp dụng hoạt động quản lý – hoạt động hành nhà nước theo quy định luật hành Đó áp dụng biện pháp cưỡng chế hành mang tính chất xử phạt khơi phục lại quyền lợi ích bị xâm hại quy định chế tài quy phạm pháp luật hành quan nhà nước, người có thẩm quyền chủ thể thực hành vi vi phạm hành Do trách nhiệm hành thể phản ứng tiêu cực nhà nước chủ thể thực hành vi vi phạm hành chính, kết chủ thể phải gánh chịu hậu bất lợi, bị thiệt hại vật chất tinh thần ĐẶC ĐIỂM CỦA TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH Trách nhiệm hành hình thức trách nhiệm pháp lý áp dụng để xử lý cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước 22 Chủ thể có thẩm quyền áp dụng trách nhiệm hành chủ yếu quan hành nhà nước cán bộ, cơng chức quan Đối tượng bị áp dụng trách nhiệm hành tổ chức, cá nhân (Việt Nam nước ngồi) họ có hành vi vi phạm pháp luật hành Trách nhiệm hành trách nhiệm pháp lý mà tổ chức, cá nhân phải gánh chịu trước nhà nước họ vi phạm hành Việc truy cứu trách nhiệm hành tiến hành sở quy định pháp luật hành theo thủ tục hành Theo nghĩa chung, trách nhiệm hành trước hết hình thức xử lý vi phạm hành chính, theo quy định Luật Xử lý vi phạm hành 2012 Ngồi ra, bao gồm trách nhiệm pháp lý cán bộ, công chức theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008 đề cập phần Trong phần này, đề cập trách nhiệm hành vi phạm hành Ví dụ: Doanh nghiệp TP xây dựng kế hoạch bảo vệ môi trường Sở Tài nguyên Môi trường xác nhận Tuy nhiên, thực kế hoạch này, NHÓM doanh nghiệp thực không số nội dung, cụ thể: không vận hành thường xuyên vận hành không quy trình cơng trình xử lý chất thải cam kết kế hoạch bảo vệ môi trường xác nhận để xả chất thảo không qua xử lý môi trường Hành vi doanh nghiệp TP có bị xử phạt vi phạm hành khơng? Khoản 3, điểm b khoản 5, khoản Điều Nghị định số 155/2016/NĐCP ngày 18 tháng 11 năm 2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường (được sửa đổi khoản Điều Nghị định 55/2021/NĐ-CP) quy định sau: 1- Hành vi vi phạm quy định thực kế hoạch bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền xác nhận Sở Tài nguyên Môi trường bị xử phạt sau: - Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi thực không biện pháp bảo vệ môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận, trừ trường hợp: vi phạm quy định thực quan trắc, giám sát môi trường trường hợp quy định điểm c khoản này; không thông báo cho quan xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường để biết việc thay đôi chủ dự án, chủ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ theo quy định - Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng hành vi không thực biện pháp bảo vệ môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận, trừ 23 trường hợp vi phạm quy định thực quan trắc, giám sát môi trường trường họp quy định điểm d khoản - Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi xây lắp, lắp đặt thiết bị, đường ống đường thải khác để xả chất thải không qua xử lý môi trường: không vận hành thường xuyên vận hành không quy trình cơng trình xử lý chất thải cam kết kế hoạch bảo vệ môi trường xác nhận; xây lắp không quy định cơng trình xử lý chất thải cam kết kế hoạch bảo vệ môi trường đước xác nhận trường hợp: Giảm công suất dẫn đến không đủ khả xử lý chất thải phát sinh, thay đổi công nghệ, thiếu công đoạn xử lý; không thu gom triệt để dẫn đến tình trạng lượng nước thải, khí thải phát sinh q trình triển khai xây dựng vận hành dự án, phương án sản suất, kinh doanh, dịch vụ không xử lý trước thải môi trường - Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng hành vi NHĨM khơng xây lắp cơng trình bảo vệ mơi trường theo quy định - Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng hành vi không đăng ký lại kể hoạch bảo vệ mơi trường theo quy định 2- Hình thức xử phạt bổ sung: Đình hoạt động gây nhiễm môi trường sở từ 03 tháng 06 tháng trường hợp vi phạm quy định điểm c d khaonr đình hoạt động sở từ 03 tháng đến 06 tháng hành vi không đăng ký lại kế hoạch bảo vệ môi trường quy định điểm d nêu trên) 3- Biện pháp khắc phục hậu quả3: - Buộc phải vận hành quy định cơng trình bảo vệ mơi trường; buộc phải tháo dỡ cơng trình, thiết bị xây lắp trái quy định bảo vệ môi trường để xả chất thải không qua xử lý môi trường trường hợp vi phạm quy định điểm c nêu - Buộc phải xây lắp cơng tình bảo vệ mơi trường đảm bảo quy chuẩn kỹ thuật theo quy định thời hạn người có thẩm quyền xử phạt ấn định định xử phạt vi phạm hành trường hợp vi phạm quy định điểm d nêu - Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm quy định điểm c, d nêu Khoản Điều 28 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 24 Khoản Điều Nghị định số 155/2016/NĐ-CP quy định: Mức phạt tiền hành vi vi phạm hành quy định Chương II Nghị định mức phạt tiền quy định hành vi vi phạm hành cá nhân, mức phạt tiền hành vi vi phạm hành tổ chức 02 lần mức phạt tiền với hành vi vi phạm hành cá nhân Theo quy định trên, hành vi doanh nghiệp TP bị phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng Đồng thời áp dụng hình thức xử phạt bổ sung đình hoạt động gây nhiễm môi trường sở từ 03 tháng đến 06 tháng; biện pháp khắc phục hậu buộc phải vận hành quy trình cơng trình bảo vệ môi trường nộp lại số lời bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm ĐỘ TUỔI CHỊU TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH 3.1 Người 14 tuổi NHÓMxếp Những người 14 tuổi vào nhóm khơng có lực trách nhiệm hành chính, nhiên nhận thấy có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng quan có thẩm quyền xem xét để đưa hình phạt Cụ thể, theo Khoản Điều 90 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định đối tượng áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn sau: “Người từ đủ 12 tuổi đến 14 tuổi thực hành vi có dấu hiệu tội phạm nghiêm trọng cố ý quy định Bộ luật hình sự4” Như người chưa đủ 14 tuổi trường hợp thực hành vi có dấu hiệu tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm quyền người, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa chủ thể phải chịu trách nhiệm hành chịu giáo dục, quản lý nơi cư trú Thời hạn áp dụng biện pháp quy định khoản điều 89 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định biện pháp giáo dục xã, phường thị trấn từ 03 tháng đến 06 tháng Ngoài ra, chủ thể từ đủ 12 đến 14 tuổi thực hành vi có dấu hiệu tội phạm đặc biệt nghiêm trọng cố ý quy định Bộ luật Khoản Điều 90 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 25 hình chủ thể phải chịu biện pháp xử lý đưa vào trường giáo dưỡng Thời hạn áp dụng biện pháp quy định Khoản Điều 91 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng từ 06 tháng đến 12 tháng 3.2 Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi Những người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi người chưa thành niên, xếp vào nhóm người có lực trách nhiệm hành hạn chế Những chủ thể phải gánh chịu hậu pháp lý bất lợi thực hành vi có tính chất cố ý Việc cố ý phạm lỗi hiểu chủ thể thực hành vi vi phạm người có lực điều khiển hành vi, nhận thức, nhận thấy hậu mong muốn điều xảy Về trách nhiệm hành mà người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phải gánh chịu cố ý thực hành vi vi phạm hành có số biện pháp tương tự với xử lýNHÓM người vi phạm từ đủ 12 tuổi đến 14 tuổi như: Biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; Biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng Tuy nhiên biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng áp dụng xét thấy biện pháp khác phù hợp Ngồi với người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi vi phạm hành bị áp dụng xử lý hình phạt quy định Luật xử lý vi phạm hành năm 2012, cụ thể biện pháp cảnh cáo Khi xử phạt theo hình thức cảnh cáo cán bộ, cơng chức có thẩm quyền phải lập biên kèm Lưu ý: Khơng áp dụng hình thức xử phạt tiền cho người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi Việc quy định rõ ràng Khoản Điều 134 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 là: “Trường hợp người từ đủ 14 tuổi đến duới 16 tuổi vi phạm hành khơng áp dụng hình thức phạt tiền5” Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 có quy định biện pháp thay xử lý vi phạm hành người chưa thành niên, xem xét mức độ vi phạm vào biện pháp xử lý, áp dụng trách nhiệm hành theo quy định quan có thẩm quyền xét xử áp dụng biện pháp thay xử lý bao gồm: Nhắc nhở; quản lý gia đình Khoản Điều 134 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 26 Hai biện pháp quy định cụ thể Điều 139 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định nhắc nhở Điều 140 luật quy định quản lý gia đình Người từ đủ 16 tuổi trở lên Những người từ đủ 16 tuổi trở lên xếp vào nhóm có lực trách nhiệm hành đầy đủ Những chủ thể phải gánh chịu trách nhiệm hành cho hành vi vi phạm hành mà khơng cần phải vào ý chí chủ quan người Trong nhóm đối tượng chia làm hai nhóm, người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi người từ đủ 18 tuổi trở lên Với người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phải chịu trách nhiệm hành nhẹ người từ đủ 18 tuổi trở lên, cụ thể theo Khoản Điều 134 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định NHĨM nguyên tắc xử lý: “Trường hợp người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi vi phạm hành bị phạt tiền mức tiền khơng q ½ mức tiền phạt áp dụng người thành niên, trường hợp khơng có tiền nộp phạt khơng có khả thực biện pháp khắc phục hậu cha mẹ người giám hộ phải thực thay” 27 NHĨM KẾT LUẬN Vi phạm hành loại vi phạm pháp luật xảy phổ biển đời sống xã hội Tuy mức độ nguy hiểm cho xã hội thấp so với tội phạm vi phạm hành hành vi gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại cho lợi ích cá nhân lợi ích chung tồn thể cộng đồng, nguyên nhân dẫn đến tình trạng phạm tội nảy sinh lĩnh vực đời sống xã hội không ngăn chặn xử lí kịp thời Chính lẽ đó, cơng tác đấu tranh phịng chống vi phạm hành ln vấn đề xã hội quan tâm 28 Trách nhiệm hành dạng trách nhiệm pháp lý, giống dạng trách nhiệm pháp lý khác, trách nhiệm hành hậu pháp lý bất lợi mà Nhà nước buộc tổ chức, cá nhân phải gánh chịu chủ thể vi phạm pháp luật Hậu bất lợi thể chỗ cá nhân, tổ chức buộc phải thực biện pháp chế tài luật định Có nhiều hình thức trách nhiệm pháp lý khác Nhà nước áp dụng phù hợp loại hành vi vi phạm NHÓM TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt TS Nguyễn Hợp Toàn (2014) chủ biên Giáo trình Pháp luật Đại cương, NXB ĐHKTQD Vũ Thị Tươi (2022) Luật Xử lý Vi phạm Hành Giải đáp Các Tình thường gặp, Nhà Xuất Bản Lao động Tài liệu internet Ban Biên tập Sở Tư Pháp (2017) Một số nội dung luật xử lý vi phạm hành năm 2012, Langson, https://sotp.langson.gov.vn/mot-so-noi-dung-co-ban-cua-luat-xu-lyvi-pham-hanh-chinh-nam-2012? 29 fbclid=IwAR17pILyDCxvISgJco3YETlefADzTOJG_8skt7VgjFKeB Knw_PkZa1k9AT4, 08/04/2022 Mai Chi (2022) FLC bị xử phạt 495 triệu đồng, Dantri, https://dantri.com.vn/kinh-doanh/flc-bi-xu-phat-495-trieu-dong20220325184511124.htm? fbclid=IwAR2T_7_ZMeZYI1mzg_S5JqEOOn5KLB0Pb1PASgJ7KxyChfeJd6UgnOHLdA, 06/04/2022 Quốc hội (2012) Luật Xử lý vi phạm hành chính, vanbanchinhphu, https://vanban.chinhphu.vn/default.aspx? pageid=27160&docid=163070&fbclid=IwAR0wRVEmftdawGpxii3 exm773fmRzCJwIPfxiNl2QJV9dqiieIeaOYCGj70, 20/06/2012 Trần Linh Chi (2021) Khái niệm, đặc điểm phân loại quy phạm pháp luật hành chính, Hocluat, https://hocluat.vn/quy-pham-phap-luat-hanh-chinh/? fbclid=IwAR3I1gArkzky8awjeHq0SD_nAYL_gL1WuYpVlwr9fMP hUvymax89nh1tr-c, 07/04/2022 NHÓM 30 ... hành vi vi phạm hành người vi phạm bị xử phạt hành vi vi phạm hành Một người thực nhiều hành vi vi phạm hành vi phạm hành nhiều lần bị xử phạt hành vi vi phạm Người có thẩm quy? ??n xử phạt có trách. .. hợp vi? ??c chấp hành quy phạm pháp luật hành tiền đề cho vi? ??c áp dụng quy phạm pháp luật hành Trong phần lớn trường hợp khơng chấp hành quy phạm pháp luật dẫn đến vi? ??c áp dụng quy phạm pháp luật hành. .. hành Vi? ??c áp dụng quy phạm pháp luật hành sở cho vi? ??c chấp hành quy phạm pháp luật hành quan, tổ chức, cá nhân có liên quan NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CÁC QUY PHẠM PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH Nội dung quy phạm