CHƯƠNG 3 TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH
3. TUỔI CHỊU TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH
3.1. Người dưới 14 tuổi
Những người dưới 14 tuổi được xếp vào nhóm khơng có năng lực trách nhiệm hành chính, tuy nhiên nếu nhận thấy có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng thì các cơ quan có thẩm quyền sẽ xem xét để đưa ra hình phạt.
Cụ thể, theo Khoản 1 Điều 90 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 quy định về đối tượng áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn như sau: “Người từ đủ 12 tuổi đến dưới 14 tuổi thực hiện hành vi có dấu hiệu của một tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý quy định tại Bộ luật hình sự ”4
Như vậy người chưa đủ 14 tuổi trong trường hợp thực hiện hành vi có dấu hiệu tội phạm là những hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự, thực hiện một cách cố ý hoặc vơ ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, tồn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hóa, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm quyền con người, quyền, lợi ích hợp pháp của cơng dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa thì những chủ thể đó sẽ phải chịu trách nhiệm hành chính là chịu giáo dục, quản lý tại nơi cư trú. Thời hạn áp dụng biện pháp này được quy định tại khoản 2 điều 89 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 quy định về biện pháp giáo dục tại xã, phường thị trấn là từ 03 tháng đến 06 tháng.
Ngoài ra, về chủ thể từ đủ 12 đến dưới 14 tuổi khi thực hiện hành vi có dấu hiệu của một tội phạm đặc biệt nghiêm trọng do cố ý quy định tại Bộ luật
4 Khoản 1 Điều 90 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012
hình sự thì các chủ thể này sẽ phải chịu biện pháp xử lý đưa vào trường giáo dưỡng. Thời hạn áp dụng biện pháp này được quy định tại Khoản 3 Điều 91 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 quy định về biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng là từ 06 tháng đến 12 tháng.
3.2. Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi
Những người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi là những người chưa thành niên, được xếp vào nhóm những người có năng lực trách nhiệm hành chính hạn chế. Những chủ thể này sẽ phải gánh chịu hậu quả pháp lý bất lợi khi thực hiện những hành vi có tính chất cố ý. Việc cố ý phạm lỗi được hiểu là chủ thể thực hiện hành vi vi phạm là người có năng lực điều khiển hành vi, nhận thức, nhận thấy hậu quả và mong muốn điều đó xảy ra.
Về trách nhiệm hành chính mà người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phải gánh chịu khi cố ý thực hiện những hành vi vi phạm hành chính cũng có một số biện pháp tương tự với xử lý người vi phạm từ đủ 12 tuổi đến dưới 14 tuổi như: Biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; Biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng.
Tuy nhiên biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng chỉ được áp dụng khi xét thấy khơng có biện pháp nào khác phù hợp hơn.
Ngồi ra với những người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi khi vi phạm hành chính có thể bị áp dụng xử lý những hình phạt chính được quy định trong Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, cụ thể là biện pháp cảnh cáo. Khi xử phạt theo hình thức cảnh cáo thì các cán bộ, cơng chức có thẩm quyền phải lập biên bản đi kèm.
Lưu ý: Khơng áp dụng hình thức xử phạt tiền cho những người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi. Việc này được quy định rõ ràng tại Khoản 3 Điều 134 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 đó là: “Trường hợp người từ đủ 14 tuổi đến duới 16 tuổi vi phạm hành chính thì khơng áp dụng hình thức phạt tiền ”.5
Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 có quy định về các biện pháp thay thế xử lý vi phạm hành chính đối với người chưa thành niên, như vậy khi xem xét mức độ vi phạm và căn cứ vào các biện pháp xử lý, áp dụng trách nhiệm hành chính theo quy định thì các cơ quan có thẩm quyền xét xử có thể áp dụng biện pháp thay thế xử lý bao gồm: Nhắc nhở; quản lý tại gia đình.
Hai biện pháp này được quy định cụ thể tại Điều 139 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 quy định về nhắc nhở và Điều 140 luật này quy định về quản lý tại gia đình.
4. Người từ đủ 16 tuổi trở lên
Những người từ đủ 16 tuổi trở lên được xếp vào nhóm có năng lực trách nhiệm hành chính đầy đủ. Những chủ thể này sẽ phải gánh chịu trách nhiệm hành chính cho mọi hành vi vi phạm hành chính của mình mà khơng cần phải căn cứ vào ý chí chủ quan của người đó.
Trong nhóm đối tượng này được chia làm hai nhóm, là người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi và người từ đủ 18 tuổi trở lên.
Với những người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi sẽ phải chịu trách nhiệm hành chính nhẹ hơn những người từ đủ 18 tuổi trở lên, cụ thể căn cứ theo Khoản 3 Điều 134 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 quy định về nguyên tắc xử lý: “Trường hợp người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi vi phạm hành chính bị phạt tiền thì mức tiền khơng q ½ mức tiền phạt áp dụng đối với người thành niên, trường hợp khơng có tiền nộp phạt hoặc khơng có khả năng thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả thì cha mẹ hoặc người giám hộ phải thực hiện thay”.
KẾT LUẬN
Vi phạm hành chính là loại vi phạm pháp luật xảy ra khá phổ biển trong đời sống xã hội. Tuy mức độ nguy hiểm cho xã hội của nó thấp hơn so với tội phạm như vi phạm hành chính là hành vi gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại cho lợi ích của cá nhân cũng như lợi ích chung của tồn thể cộng đồng, là ngun nhân dẫn đến tình trạng phạm tội nảy sinh trên các lĩnh vực của đời sống xã hội nếu như không được ngăn chặn và xử lí kịp thời. Chính vì lẽ đó, cơng tác đấu tranh phịng và chống vi phạm hành chính ln là vấn đề được xã hội quan tâm.
Trách nhiệm hành chính là một dạng trách nhiệm pháp lý, vì vậy cũng giống như các dạng trách nhiệm pháp lý khác, trách nhiệm hành chính là hậu quả pháp lý bất lợi mà Nhà nước buộc tổ chức, cá nhân phải gánh chịu khi các chủ thể đó vi phạm pháp luật. Hậu quả bất lợi thể hiện ở chỗ cá nhân, tổ chức buộc phải thực hiện các biện pháp chế tài do luật định. Có nhiều hình thức trách nhiệm pháp lý khác nhau và Nhà nước sẽ áp dụng phù hợp đối với từng loại hành vi vi phạm.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu tiếng Việt
1. TS. Nguyễn Hợp Tồn (2014) chủ biên. Giáo trình Pháp luật Đại cương, NXB ĐHKTQD
2. Vũ Thị Tươi (2022). Luật Xử lý Vi phạm Hành chính và Giải đáp Các Tình huống thường gặp, Nhà Xuất Bản Lao động.
Tài liệu internet
1. Ban Biên tập Sở Tư Pháp (2017). Một số nội dung cơ bản của luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, Langson,
https://sotp.langson.gov.vn/mot-so-noi-dung-co-ban-cua-luat-xu-ly- vi-pham-hanh-chinh-nam-2012?
fbclid=IwAR17pILyDCxvISgJco3YETlefADzTOJG_8skt7VgjFKeB Knw_PkZa1k9AT4, 08/04/2022.
2. Mai Chi (2022). FLC bị xử phạt 495 triệu đồng, Dantri,
https://dantri.com.vn/kinh-doanh/flc-bi-xu-phat-495-trieu-dong- 20220325184511124.htm?
fbclid=IwAR2T_7_ZMeZYI1mzg_S5JqEOOn-
5KLB0Pb1PASgJ7KxyChfeJd6UgnOHLdA, 06/04/2022.
3. Quốc hội (2012). Luật Xử lý vi phạm hành chính, vanbanchinhphu, https://vanban.chinhphu.vn/default.aspx?
pageid=27160&docid=163070&fbclid=IwAR0wRVEmftdawGpxii3 exm773fmRzCJwIPfxiNl2QJV9dqiieIeaOYCGj70, 20/06/2012. 4. Trần Linh Chi (2021). Khái niệm, đặc điểm và phân loại quy phạm
pháp luật hành chính, Hocluat,
https://hocluat.vn/quy-pham-phap-luat-hanh-chinh/?
fbclid=IwAR3I1gArkzky8awjeHq0SD_nAYL_gL1WuYpVlwr9fMP hUvymax89nh1tr-c, 07/04/2022.