(TIỂU LUẬN) kế HOẠCH hóa và PHÁT TRI n KINH t xã h i ể ế ộ CHƯƠNG TRÌNH mục TIÊU đảm bảo vệ SINH AN TOÀN TH c PH NG h c

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT KẾ HOẠCH HÓA VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU: ĐẢM BẢO VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG TRƯỜNG HỌC GVHD: TS Phạm Mỹ Duyên Nhóm thực hiện: Nhóm Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 10 tháng 12 năm 2020 NHÓM Họ tên MSSV Lê Hoàng Đạt K174010013 Nguyễn Trọng Đạt K184010007 Trần Thu Hương K184010020 Nguyễn Viết Khang K184010022 Nguyễn Hồng Nguyên K184010038 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU LỜI CẢM ƠN CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm nội dung môn học 1.1.1 Cây vấn đề 1.1.2 Cây mục tiêu 1.1.3 Kỹ thuật so sánh cặp đôi 1.1.4 Xếp hạng ưu tiên vấn đề mục tiêu 1.2 Khái niệm đề tài .4 1.2.1 Bức xúc gì? 1.2.2 Khái niệm an toàn thực phẩm 1.2.2.1 An tồn thực phẩm gì? 1.2.2.2 Các tác nhân gây nên thực phẩm bẩn 1.2.3 Vệ sinh an toàn thực phẩm trường học Quy định vệ sinh an toàn thực phẩm trường học CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ BỨC XÚC AN TOÀN VỆ SINH THỰC PHẨM TRONG TRƯỜNG HỌC 2.1 Thực trạng 2.2 Nguyên nhân 11 CHƯƠNG 3: XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU: ĐẢM BẢO VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG TRƯỜNG HỌC 14 3.1 Thông tin chương trình 14 3.2 Mục tiêu chủ yếu Chương trình 15 3.3 Các dự án triển khai 16 3.3.1 Xác định vấn đề 16 3.3.2 Đánh giá vấn đề ưu tiên giải kỹ thuật khác 17 3.3.3 Xác định mục tiêu 20 3.3.4 Các dự án triển khai 20 3.4 Giải pháp tổ chức thực 23 3.4.1 Đối tượng thụ hưởng chương trình 24 3.4.2 Phương pháp 24 3.4.3 Tổ chức thực 24 KẾT LUẬN 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 LỜI MỞ ĐẦU Vấn đề thực phẩm trường học nâng cao cần trọng hệ trẻ em tương lai đất nước Những bữa ăn em có đảm bảo em có đủ sức khỏe để phát triển trí tuệ thể lực Nếu thực phẩm trường học khơng đảm bảo chất lượng chắn em thường xuyên bị bệnh đường tiêu hóa, ảnh hưởng lớn đến tương lai trình học tập Những bữa ăn em học sinh cần đảm bảo đầy đủ chất dinh dưỡng, có đủ vitamin khoáng chất cần thiết Để tăng cường sức đề kháng cung cấp đủ dinh dưỡng cho ngày học tập hiệu Tuy thời gian vừa qua toàn xã hội vô xúc phẫn nộ trước việc tiêu cực diễn trường học vệ sinh an tồn thực phẩm Do đó, Nhóm tiến hành nghiên cứu đề tài “Chương trình mục tiêu: Đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm trường học” với mục đích xác định đâu nguyên nhân cốt lõi vấn đề, từ xây dựng mục tiêu kiến nghị giải pháp để thực mục tiêu góc độ quan điểm nghiên cứu nhóm LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực đề tài này, nhận giúp đỡ, tạo điều kiện nhiệt tình quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước tiên, chúng tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo TS Phạm Mỹ Dun tận tình hướng dẫn suốt thời gian truyền đạt lý thuyết hướng dẫn chọn đề tài cung cấp nguồn tài liệu tham khảo, sở lý luận để vận dụng vào việc nghiên cứu Chúng xin chân thành cảm ơn bạn bè thuộc lớp K18401T K18401C giúp chúng tơi tìm kiếm tài liệu, tìm kiếm nguồn tham khảo nguồn động lực để chúng tơi cố gắng hồn thành đề tài Chúng xin trân trọng cảm ơn! CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm nội dung môn học 1.1.1 Cây vấn đề Một vấn đề lớn phức tạp thường giải đáp câu trả lời đơn giản mà thường yêu cầu tiếp cận từ nhiều hướng, giải nhiều vấn đề nhỏ cấu thành Quá trình giải vấn đề thường khởi đầu cách chia nhỏ cấu trúc vấn đề, nhìn từ nhiều khía cạnh khác cách sử dụng vấn đề (Issue tree) “Cây vấn đề” phương pháp sử dụng sơ đồ để phân tích vấn đề sách, từ cung cấp nhìn tổng quan ngun nhân ảnh hưởng vấn đề chung Nó cho phép phân tích hệ thống nguyên nhân trội phát triển Kinh tế-xã hội địa phương, ngành Mục tiêu tìm nguyên nhân trung gian nguyên nhân vấn đề cụ thể Sau hoàn thiện vấn đề, cơng cụ cho người làm sách để thiết lập mục tiêu/giải pháp, từ tiến bước gần đến việc giải vấn đề sách  Các bước triển khai phương pháp vấn đề: Bước 1: Viết vấn đề sách Bước 2: Xác định nguyên nhân trực tiếp vấn đề (Nguyên nhân cấp độ 1) Bước 3: Xác định nguyên nhân nguyên nhân (Nguyên nhân cấp độ 2) Bước 4: Lặp lại trình tự không xác định nguyên nhân kết thúc Bước 5: Hồn thiện mối liên hệ nguyên nhân kết  Vai trò phương pháp vấn đề lập kế hoạch: Thứ nhất, xác định tất nguyên nhân gây vấn đề, bẻ nhỏ vấn đề phức tạp thành vấn đề nhỏ đơn giản Thứ hai, xếp nguyên nhân gây vấn đề theo cấp độ khác Thứ ba, xác định mối quan hệ nhân Thứ tư, sở để xác định mục tiêu giải pháp giải vấn đề, tập trung giải vấn đề cốt lõi  Nguyên tắc MECE vấn đề: ME (Mutually Exclusive) – khơng trùng lặp: Khơng có vấn đề nhỏ chia trùng lặp với Mọi vấn đề nhỏ riêng rẽ khơng có điểm chung trùng CE (Collectively Exhaustive) – không bỏ sót: Mọi vấn đề nhỏ cộng lại phải vấn đề lớn, khơng bỏ sót vấn đề 1.1.2 Cây mục tiêu Cây mục tiêu việc xác định tập hợp mục tiêu cần đạt đến xếp chúng theo thứ tự, cấp đưa kết cụ thể điều kiện cần thiết để đạt mục tiêu cao Việc phân loại mục tiêu thực từ lên, với cấp đầu (kết trực tiếp), cấp thấp mục tiêu Bước thứ hai mục tiêu trung gian bước mục tiêu cuối Cây mục tiêu xây dựng cách đảo ngược lại câu tiêu cực tạo thành vấn đề Cây mục đích miêu tả cho mối quan hệ phương tiện - mục đích mục đích Chiều phân tích vấn đề từ xuống chiều phân tích mục tiêu từ lên  Cách thức: Bước Chuyển nguyên nhân tầng thành hoạt động Bước Chuyển nguyên nhân tầng thành giải pháp đơn giản Bước Chuyển nguyên nhân tầng thành giải pháp lớn mục tiêu cụ thể Bước Chuyển tuyên bố vấn đề thành mục tiêu  Vai trò mục tiêu: Thứ nhất, nhìn rõ mối quan hệ cấp mục tiêu, mà cấp mục tiêu trở thành mục tiêu kế hoạch năm hàng năm Tạo mối quan hệ chặt chẽ kế hoạch năm hàng năm địa phương Thứ hai, thấy mối quan hệ kế hoạch đjia phương (ngành) với địa phương (ngành) khác trình hướng tới mục tiêu cuối chung làm sở để tổ chức phối hợp hành động địa phương (ngành) Thứ ba, đầu vào trực tiếp để xây dụng cấp mục tiêu khung logic kế hoạch  Yêu cầu mục tiêu: Các mục tiêu phải có tính logic: Mục tiêu cấp phải có tác dụng thực mục tiêu cấp Các mục tiêu phải có tính cụ thể hóa dần: Mục tiêu thấp phải cụ thể hóa Các mục tiêu phải có tính độc lập tương đối: Các mục tiêu cấp phải độc lập với để tránh chồng chéo theo nguyên tắc MECE 1.1.3 Kỹ thuật so sánh cặp đôi Khái niệm: So sánh cặp đôi công cụ sử dụng xác định vấn đề/ mục tiêu/giải pháp ưu tiên địa phương/ngành Công cụ áp dụng hiệu trường hợp số lượng vấn đề đưa không lớn việc chấm điểm phân loại ưu tiên không mang lại kết rõ ràng (nhiều vấn đề có điểm nhau) Bản chất cơng cụ “đấu loại vịng trịn” (khơng so với nó): tiến hành so sánh vấn đề với vấn đề lại theo cặp để chọn vấn đề, vấn đề quan trọng hơn/được ưu tiên Sau làm y với vấn đề khác kết thúc Như vậy, số cặp để so sánh giảm dần theo vòng - vịng có số cặp so sánh lớn nhất, vòng cuối cặp Nếu ban đầu có n vấn đề nêu, vịng có (n-1) cặp, vịng thứ hai có (n-2) cặp tiến hành đến vòng cuối Các bước tiến hành thực So sánh cặp đơi: Người hướng dẫn thảo luận giải thích thành viên trí mục đích cách làm trước bắt đầu phân loại Yêu cầu thành viên xác định danh mục vấn đề để so sánh, phân loại Lưu ý số lượng vấn đề đưa không lớn (trên 10 vấn đề) Ghi đối tượng để so sánh, xếp hạng theo hàng ngang cột vào bảng lên bảng hay giấy A0 Lần lượt so sánh theo cặp vấn đề hàng đầu với vấn đề khác cột Tiếp tục với vấn đề hàng thứ hai, hàng thứ ba… hàng cuối Kết ưu tiên thể tổng số lần xuất vấn đề toàn bảng 1.1.4 Xếp hạng ưu tiên vấn đề mục tiêu Khái niệm: Chấm điểm hay xếp hạng ưu tiên công cụ cho phép thành viên tham gia thảo luận xếp lựa chọn ưu tiên địa phương ngành từ nhiều vấn đề/mục tiêu/giải pháp đươc đưa Việc chấm điểm hay xếp hạng thực dựa tiêu chí phân loại định thống từ trước thành viên tham gia Các bước thực hiện: Bước 1, nên tham gia thảo luận liệt kê danh mục vấn đề/mục tiêu/giải pháp cần xếp hạng ưu tiên Bước 2, thành viên tham gia thảo luận thống tiêu chí cần quan tâm xếp hạng ưu tiên cho vấn đề/mục tiêu/giải pháp Bước 3, người điều hành thảo luận hướng dẫn người tham gia cách thức xếp hạng ưu tiên (mức ưu tiên từ cao xuống thấp, cách cho điểm, v.v.) Mọi thành viên bình đẳng, khơng có phân biệt thành viên Bước 4, thành viên tiến hành cho điểm lựa chọn ưu tiên Người điều hành thảo luận giải đáp thắc mắc, không gợi ý làm thay Bước 5, kết thúc việc xếp hạng ưu tiên, người điều hành thảo luận kiểm kê kết (có thể yêu cầu người tham gia làm), kiểm tra xem liệu tất người tham gia thực việc cho điểm theo quy cách, sau tổng hợp công bố kết Vấn đề/mục tiêu/giải pháp có số điểm cao chọn làm vấn đề/mục tiêu/giải pháp ưu tiên Việc chấm điểm cần dựa tiêu chí sau: Tính phổ biến vấn đề, tính trậm trọng vấn đề, tính khả thi đưa giải pháp thực hiện, v.v Những tiêu chí bổ sung thêm thơng qua thảo luận nhóm để trí tiêu chí cho điểm Mỗi người tham gia thảo luận cho điểm sau cộng điểm lấy bình qn Hoặc thảo luận nhóm để đưa điểm số cụ thể 1.2 Khái niệm đề tài 1.2.1 Bức xúc gì? Bức xúc trạng thái lo lắng, bồn chồn, không yên tâm vấn đề, vật, việc Một vấn đề xúc vấn đề vô cấp bách địi hỏi sớm tìm phương án giải (Khái niệm dựa định nghĩa theo Từ điển Việt Nam) 14 CHƯƠNG 3: XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU: ĐẢM BẢO VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG TRƯỜNG HỌC 3.1 Thơng tin chương trình Tên chương trình: Chương trình mục tiêu: Đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm trường học Cơ quan quản lý Chương trình: Bộ y tế, Bộ giáo dục Cơ quan phối hợp: Các trường học, sở giáo dục Phạm vi hoạt động Chương trình: Tồn quốc Tính cấp thiết chương trình: An tồn vệ sinh thực phẩm vấn đề cộm quan tâm toàn xã hội Vấn đề thực phẩm an toàn mối quan tâm hàng đầu người tiêu dùng, an toàn thực phẩm không ảnh hưởng trực tiếp, thường xuyên đến sức khỏe người tiêu dùng mà liên quan chặt chẽ đến suất, hiệu phát triển kinh tế an sinh xã hội Trong năm gần đây, công nghệ sinh học ứng dụng rộng rãi sản xuất, chế biến thực phẩm Song, mặt trái kéo theo nỗi lo ngại người tiêu dùng vấn đề thịt gia súc, gia cầm có tồn dư hóc mơn tăng trọng, thực phẩm biến đổi gen, thực phẩm nhiễm phóng xạ, dư lượng thuốc bảo vệ thực vật cao rau quả, loại chất phụ gia có hại cho sức khỏe, vật ni bị ô nhiễm kim loại nặng… Mối lo ngại không trường học, quốc gia mà tồn giới Từ thực tiễn quốc gia có sách chiến lược đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm Tại Việt Nam, vấn đề đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Đảng Nhà nước coi trọng, tháng 7/2003 Ủy ban thường vụ Quốc hội thơng qua pháp lệnh vệ sinh an tồn thực phẩm Đặc biệt, Bộ Y Tế - quan quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm phối hợp với Bộ ngành xây dựng chiến lược, dự án, kế hoạch hành động để cải thiện tình trạng vệ sinh an toàn thực phẩm trường học cho học sinh, sinh viên Có thể nói vệ sinh an toàn thực phẩm nước ta vấn đề bối (VD: quản lý chưa chặt chẽ, văn pháp luật chưa đầy đủ, ý thức người dân cịn kém, tình trạng ngộ độc thực phẩm diễn phổ biến…), nhiều người dân tỏ nghi ngờ khó lựa chọn thực phẩm an toàn, kể thực 15 phẩm thiết yếu Dù ban, ngành có nhiều nỗ lực, trước lý khách quan, tình hình vệ sinh an toàn thực phẩm thách thức lớn Lứa tuổi học sinh, sinh viên có thể tâm lý bắt đầu chuyển qua giai đoạn quan trọng cho việc phát triển thể chất tinh thần trẻ Những năm gần đây, tỷ lệ học sinh, sinh viên ăn uống trường học có xu hướng tăng lên, bên cạnh việc đảm bảo dinh dưỡng, vấn đề an toàn thực phẩm trường học quan trọng Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề an toàn thực phẩm trường học cần thiết Vấn đề thúc đẩy quan, tổ chức liên quan tới vệ sinh an toàn thực phẩm tiến hành chiến dịch truyền thông nhằm thông tin phổ biến kiến thức liên quan đến chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm khiến công chúng tin tưởng làm theo tức dẫn đến thay đổi hành vi nhận thức công chúng Thêm vào mục tiêu xa chiến dịch vệ sinh an tồn thực phẩm giải pháp nhằm phục vụ lợi ích xã hội, bảo vệ sức khỏe học sinh, sinh viên toàn thể người dân, phát triển kinh tế xã hội đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế 3.2 Mục tiêu chủ yếu Chương trình Thứ nhất: Nghiên cứu lý thuyết an toàn thực phẩm vệ sinh an tồn thực phẩm nhà trường Từ hệ thống hóa khái niệm, quy trình, phương pháp thực đánh giá hiệu việc thực chương trình mục tiêu đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm trường học Thứ hai: Vận dụng lý thuyết kỹ từ sở lý luận rút học kinh nghiệm giải pháp kỹ phương pháp giải vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm Bộ Y tế thực Chương trình mục tiêu quốc gia vệ sinh an toàn thực phẩm Thứ ba: Nâng cao nhận thức, thực vệ sinh toàn thực phẩm ý thức trách nhiệm người sản xuất, kinh doanh tiêu dùng thực phẩm trường học Xây dựng mơ hình truyền thơng (Đội tun truyền cổ động vệ sinh an toàn thực phẩm, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng…), phối hợp với Bộ ngành liên quan triển khai hoạt động giáo dục truyền thông đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, điều hành, kiểm tra giám sát việc thực chương trình trường học 16 Thứ tư: Trong phạm vi đó, kết từ đề tài góp phần nguồn tài liệu cho người lập kế hoạch cho chương trình đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm trường học Đồng thời nghiên cứu giúp cho quan, tổ chức muốn tham khảo để tổ chức, xây dựng chiến lược thực hiệu 3.3 Các dự án triển khai 3.3.1 Xác định vấn đề Vấn đề cần phân tích: Sử dụng nguyên vật liệu không đảm bảo dẫn đến xúc an toàn vệ sinh thực phẩm trường học Khi sử dụng thực phẩm vệ sinh an toàn thực phẩm, ngồi việc bị ảnh hưởng lớn sức khỏe tác động mạnh mẽ đến chất lượng sống sau Có nhiều nguyên nhẫn dẫn đến việc gây an tồn vệ sinh thực phẩm, vấn đề nghiêm trọng sử dụng nguồn ngun vật liệu chất lượng Chính vậy, để tìm hiểu ngun nhân tác động đến vấn đề sử dụng nguyên vật liệu không đảm bảo chất lượng Thứ nhất, vấn đề xuất phát từ ngun nhân khơng quản lý, kiểm sốt việc nhập hàng hóa trường học Các quan chủ quản trường học chưa đủ chuyên môn khâu quản lý, kiểm tra chất lượng thực phẩm chưa đào tạo Bên cạnh đó, thói quen không chịu thay đổi, làm việc theo quy củ kinh nghiệm dẫn đến thờ ơ, thiếu trách nhiệm với công việc phương tiện thông tin đại chúng ngày phát triển Lợi ích nhóm nhà lãnh đạo dao hai lưỡi, vơ tình dẫn đến cấu kết với bên cung cấp, làm giảm chất lượng thực phẩm đưa vào trường học Thứ hai, khó phân biệt sản phẩm thật giả Đây vấn đề nhạy cảm vấn đề nhức nhói tồn xã hội, thật giả lẫn lộn ngày trở nên tinh vi, khó kiểm sốt Để giảm chi phí sản xuất tăng lợi nhuận kinh doanh mà doanh nghiệp không ngừng sử dụng sản phẩm độc hại, hóa chất, tem chứng nhận giả… để trục lợi Tuy nhiên, điều xuất phát từ thiếu hiểu biết người tiêu dùng, đặc biệt quan quản lý trường học chưa tuyên truyền, tập huấn đầy đủ Thứ ba, khâu bảo quản sơ chế thực phẩm chưa tốt Qui mô thực phẩm cung cấp trường học vô lớn, nhiên, vốn đầu tư vào khâu chế biến bảo 17 quản, thiết bị kho chứa đựng chưa trọng, chưa vận dụng tiến khoa học công nghệ bảo quản Bên cạnh đó, nguồn nhân lực chưa hoạt động thật hiệu quả, cụ thể là, nhân lực chưa đào tạo đáp ứng đủ chuẩn đầu cần thiết cho yêu cầu kỹ thuật Thứ tư, vận chuyển đường dài làm giảm chất lượng thực phẩm cung cấp đến trường học Do đặc trưng nguyên liệu vùng, nên nguồn cung cấp thực phẩm thường xa so với nơi chế biến đóng gói Hình 1: Sơ đồ vấn đề 3.3.2 Đánh giá vấn đề ưu tiên giải kỹ thuật khác Kỹ thuật so sánh cặp đôi 18 Không Khó phân Vấn đề quản lí, biệt cần so kiểm sốt sản phẩm việc nhập thật sánh hàng hóa Khơng quản quản, sơ chuyển Tổng chế chưa đường điểm tốt dài Khơng Khơng giả Khơng lí, Khâu bảo Vận quản lí, quản lí, quản lí, kiểm sốt kiểm soát kiểm soát kiểm soát việc nhập việc nhập việc nhập việc nhập hàng hóa hàng hóa hàng hóa Khó phân Khó phân biệt biệt biệt sản phẩm sản phẩm thật thật thật giả giả giả 2 sản phẩm hàng hóa Khó phân Xếp hạng Khâu bảo Khâu bảo quản, sơ quản, sơ chế chưa chế chưa tốt tốt Vận chuyển đường dài Kỹ thuật đánh giá điểm xây dựng chương trình Vấn đề Người đánh giá 19 Thành Thành Thành Thành Thành Tổng Xếp viên viên viên viên viên điểm hạng 5 22 5 3 19 4 18 3 2 12 Không quản lí, kiểm sốt việc nhập hàng hóa Khó phân biệt sản phẩm thật giả Khâu bảo quản, sơ chế chưa tốt Vận chuyển đường dài 1: ảnh hưởng nhất; 5-ảnh hưởng lớn Đánh giá kết quả: Sau đánh giá phương pháp so sánh cặp đôi ma trận chấm điểm vấn đề ưu tiên Thơng qua việc thảo luận nhóm đến kết luận, nhóm xác định vấn đề cốt lõi cần tập trung điều chỉnh giải kịp thời sử dụng ngun vật liệu khơng đảm bảo chất lượng Nguyên nhân mang tính ảnh hưởng lớn vấn đề “Sử dụng nguyên vật liệu khơng đảm bảo chất lượng” khơng quản lí, kiểm sốt việc nhập hàng hóa trình độ chun mơn chưa cao, cịn thờ vơ trách nhiệm đồng thời lợi ích mà cấu kết với bên cung cấp Vì vậy, cần phải chỉnh đốn, kiểm sốt chặt chẽ khâu quản lí nhập hàng hóa để đảm bảo chất lượng nguyên vật liệu Việc khó phân biệt sản phẩm thật giả gây ảnh hưởng lớn đến việc sử dụng nguyên vật liệu không đảm bảo chất lượng Từ nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan như: Sử dụng tem giả, chất hóa học ngụy trang hàng thiu thành chất lượng tốt, hay việc thiếu hiểu biết việc phân biệt hàng thật giả Việc cần giải nhanh chóng, triệt để khơng để xảy việc sử dụng hàng chất lượng, hàng chứa nhiều chất độc hại Vấn đề có mức ảnh hưởng mà nhóm xếp hạng mức độ tác động thứ khâu bảo quản, sơ chế chưa tốt Có thể việc thiếu vốn đầu tư chưa áp dụng khoa 20 học đồng thời nguồn nhân lực nhiều hạn chế, dẫn đến việc bảo quản sơ chế nơi sản xuất chưa thật tốt Cuối cùng, việc tránh khỏi ngun vật liệu hư hỏng chuyển đường dài Do nguyên liệu khác nuôi trồng, sản xuất nhiều địa phương nước Dẫn đến vấn đề tránh khỏi hàng hóa hư hỏng q trình vận chuyển đường dài Từ đánh giá trên, nhóm tiếp tục xếp triển khai mục tiêu phù hợp để dự án bám sát triển khai tiền đề có sẵn 3.3.3 Xác định mục tiêu Hình 2: Cây mục tiêu 3.3.4 Các dự án triển khai Dự án 1: Quản lý, kiểm soát việc nhập hàng hóa, bao gồm dự án thành phần sau: a) Xây dựng phận, đơn vị chuyên trách quản lý khâu nuôi trồng nguồn thực phẩm 21 - Mục tiêu: Đáp ứng yêu cầu nhân lực trang thiết bị, công cụ hỗ trợ; nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ vào lĩnh vực phân tích, kiểm định, giám định sản phẩm Đến năm 2025, hoàn thành cung cấp nguyên vật liệu đầu đảm bảo chất lượng cho 80% trường học toàn quốc Tầm nhìn 2027-2030, tồn 100% trường học tồn quốc sử dụng nguồn nguyên liệu từ đơn vị - Nội dung: + Xây dựng kế hoạch chương trình, đội ngũ đảm nhận triển khai việc sản xuất sản phẩm + Đầu tư trang thiết bị, công cụ hỗ trợ, ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào q trình sản xuất + Cập nhập, sốt xét, xây dựng ban hành tiêu chuẩn sản phẩm - Cơ quan chủ trì, giám sát: Bộ Nông nghiệp - quan thực hiện: Cục Trồng trọt Cục Chăn ni b) Xây dựng quy trình kiểm định, giám sát, đánh giá tiêu chuẩn nguồn nguyên liệu trước cung cấp cho đơn vị trường học - Mục tiêu: Nguồn nguyên liệu sau sản xuất đáp ứng tiêu chuẩn đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm Đáp ứng nhu cầu sản phẩm cho học sinh, sinh viên toàn quốc - Nội dung: + Đào tạo nâng cao lực cho cán quản lý, cán quản lý lượng, tư vấn thiết kế, thẩm định, giám sát + Xây dựng khung quản lí, giám sát, đánh giá sản phẩm sau sản xuất có đáp ứng tiêu chuẩn sản phẩm an toàn + Ngăn chặn hành vi sai trái đạo đức nghề nghiệp cách ban hành chế tài xử lý cá nhân, tổ chức vi phạm - Cơ quan chủ trì, giám sát: Bộ Nông nghiệp - Cơ quan thực hiện: Cục Quản lý Chất lượng nông lâm sản thủy sản thực Dự án 2: Phân biệt sản phẩm thật giả - Mục tiêu: Đảm bảo an tồn vệ sinh thực phẩm khn viên trường học, cung cấp đủ chất dinh dưỡng cần thiết cho bữa ăn tránh tình trạng ngộ độc thực phẩm 22 - Nội dung: + Thực công tác tuyên truyền phân biệt hàng thật giả + Xây dựng khung hình phạt, chế tài quan vi phạm + Xây dựng uy tín cho nhà cung cấp giấy chứng nhận, tem chứng Cơ quan chủ trì: Bộ Y tế Cơ quan thực hiện: Cục An toàn thực phẩm Dự án 3: Làm tốt khâu bảo quản, sơ chế a) Xây dựng quy trình sơ chế bảo quản sản phẩm - Mục tiêu: Trước xuất chế biến bảo quản nhằm đảm bảo chất lượng sản phẩm đạt yêu cầu, hạn chế việc hư hỏng, tránh lãng phí - Nội dung: + Đào tạo nguồn nhân trình độ cao, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn làm việc + Xây dựng quy trình sơ chế bảo quản thực phẩm thơng qua tiêu chuẩn an tồn thực phẩm tươi sống, rau củ gia vị + Sử dụng nhà kho đủ tiêu chuẩn để sơ chế bảo quản sản phẩm, đặc biệt sản phẩm tươi sống cần có kho lạnh phải phân loại theo khu vực + Kiểm soát thực trình tự sơ chế bảo quản thực phẩm + Đầu tư vào trang thiết bị, dụng cụ nhà bếp tân tiến, không sử dụng công cụ thời gian sử dụng có dấu hiệu nhiễm chất hóa học độc hại + Tuyển chọn vào đào tạo đội ngũ, cán bộ, nhân viên nhà bếp có đạo đức nghề nghiệp trình độ chun mơn phù hợp với công việc + Thiết kế khu vực nhà bếp thoáng mát, sẽ, thường xuyên tiến hành vệ sinh khử trùng khu vực đặc biệt khu vực chế biến đồ tươi sống, khu vực bảo quản thức ăn sau chế biến + Quy định q trình nhập kiểm tra chất lượng hàng hóa trước đưa vào chế biến, không sử dụng hàng hóa hư hỏng, thiu nhiễm chất có hại cho sức khỏe học sinh, sinh viên + Quy định khâu chế biến thức ăn đảm bảo vệ sinh, xử lý trường hợp cá nhân, tổ chức vi phạm quy định an toàn chế biến thức ăn 23 + Thời gian chuẩn bị chế biến thức ăn phải phù hợp với thời gian học sinh, sinh viên nghỉ ngơi + Đảm bảo công khai, minh bạch thơng tin sản phẩm, quy trình sản xuất chế biến thức ăn lành mạnh + Thường xuyên làm cơng tác kiểm tra quy trình sản xuất, chế biến thức ăn có tham gia đánh giá hội phụ huynh - Cơ quan chủ trì, giám sát: Bộ Y tế - Cơ quan thực hiện: Cục An toàn thực phẩm, Trường học b) Xây dựng quy trình vận chuyển an tồn - Mục tiêu: Đảm bảo chất lượng hàng hóa q trình vận chuyển từ kho tới trường học nhiều điều kiện thời tiết khác - Nội dung: + Tổ chức phối hợp với cơng ty vận chuyển uy tín liên kết với bên trường học + Xây dựng kho trung chuyển đảm bảo chất lượng hàng hóa tồn quốc + Vận chuyển theo tiến độ để đảm bảo chất lượng hàng hóa khơng bị biến chất - Cơ quan chủ trì: Bộ Y tế - Cơ quan thực hiện: Cục An toàn thực phẩm Dự án 4: Vận chuyển đường ngắn Mục tiêu: Giảm thời gian, chi phí vận chuyển, giảm khoảng cách địa lý phận cung cấp nguyên liệu sơ chế, bảo quản Điều góp phần giữ chất lượng sản phẩm tốt - Nội dung: + Sử dụng nguyên vật liệu thay + Tăng cường trình liên kết phận + Tìm kiếm nhà cung cấp khu vực gần trường học Cơ quan chủ trì: Bộ Y tế Cơ quan thực hiện: Cục An toàn thực phẩm 3.4 Giải pháp tổ chức thực 24 3.4.1 Đối tượng thụ hưởng chương trình Các trường học phạm vi nước, đặc biệt trường học bán trú, phục vụ bữa ăn chung thường xuyên 3.4.2 Phương pháp Về phía Bộ Cơ quan chuyên trách  Mỗi quan chuyên trách đảm nhận quản lý, giám sát, đảm bảo hiệu hoạt động chịu trách nhiệm cho dự án thành phần  Bên cạnh việc thực tốt vai trò dự án thành phần, quan phụ trách cần phải phối hợp chặt chẽ với việc cung cấp thông tin, chủ động trao đổi xử lý vấn đề phát sinh nhằm đạt chương trình mục tiêu vệ sinh an toàn thực phẩm giai đoạn 2021 - 2025  Chủ động tuyên truyền nâng cao ý thức người dân vấn đề vệ sinh an tồn thực phẩm Về phía nhà trường  Hội đồng trường trực tiếp quản lý, giám sát đảm bảo chất lượng thực phẩm nhập vào trường phải đạt chuẩn an toàn quan BỘ Y TẾ đưa  Hội đồng trường giải vấn đề phát sinh khuôn viên trường chịu trách nhiệm trước pháp luật có vấn đề phát sinh liên quan đến vệ sinh an toàn thực phẩm khuôn viên trường  Tuyên truyền đến bậc phụ huynh học sinh khuyến khích em ăn, uống sử dụng thực phẩm khuôn viên trường 3.4.3 Tổ chức thực Dự án 1: Quản lý, kiểm sốt việc nhập hàng hóa  Xây dựng phận, đơn vị chuyên trách quản lý khâu nuôi trồng nguồn thực phẩm - Do Cụ Trồng trọt Cục Chăn nuôi thực  Xây dựng quy trình kiểm định, giám sát, đánh giá tiêu chuẩn nguồn nguyên liệu trước cung cấp cho đơn vị trường học - Cục Quản lý Chất lượng nông lâm sản thủy sản thực Dự án 2: Phân biệt sản phẩm thật giả 25  Cấp mẫu giáo: Vụ Giáo dục Mầm non  Cấp tiểu học: Vụ Giáo dục Tiểu học thực  Cấp trung học: Vụ Giáo dục Trung học thực  Cấp đại học: Vụ Giáo dục Đại học thực Dự án 3: Làm tốt khâu bảo quản, sơ chế  Xây dựng quy trình sơ chế bảo quản sản phẩm - Do Cục An toàn thực phẩm thực  Xây dựng quy trình vận chuyển an tồn - Do Cục An toàn thực phẩm thực Dự án 4: Vận chuyển đường ngắn  Xây dựng quy trình vận chuyển sản phẩm tinh gọn - Do quan, trường học thực  Xây dựng quy trình đảm bảo chất lượng – Cục An toàn thực phẩm thực 26 KẾT LUẬN Xuất phát t thực trạng nhiều đối tượng xã hội sử dụng thực phẩm không đạt chất lượng an toàn mặt sức khỏe, đặc biệt đối tượng học sinh, sinh viên - người chủ nhân tương lai đất nước Do đó, nhóm tiến hành tìm hiểu, thu thập liệu nghiên cứu vấn đề với mong muốn xây dựng, đề xuất giải pháp góc độ nghiên cứu nhóm nguồn tham khảo cho học giả thực nghiên cứu vấn đề an toàn thực phẩm phạm vi trường học tương lai Bằng việc thu thập liệu sơ cấp thứ cấp từ nghiên cứu trước kết hợp với kỹ thuật so sánh cặp đôi kỹ thuật đánh giá điểm, nhóm xây dựng vấn đề mục tiêu thực trạng an toàn vệ sinh thực phẩm phạm vi trường học Kết cho thấy vấn đề cốt lõi cần tập trung điều chỉnh giải kịp thời sử dụng ngun vật liệu khơng đảm bảo chất lượng khu vực trường học Nguyên nhân mang tính ảnh hưởng lớn vấn đề “Sử dụng ngun vật liệu khơng đảm bảo chất lượng” khơng quản lý, kiểm sốt chặt chẽ việc nhập hàng hóa, thực phẩm vào trường học dẫn đến nhiều hàng hóa thực phẩm chất lượng, khơng đạt tiêu chuẩn có hội len lỏi vào khu vực trường học Do đó, việc thắt chặt quản lý khâu kiểm sốt, đánh giá chất lượng hàng hóa nhập vào trường giai đoạn tất yếu mà Hội đồng trường cần phải ý nghiêm túc thực Ngồi ra, bên cạnh việc phân biệt sản phẩm giả vấn đề nan giải mà thị trường việc sản phẩm giả gắn mác tem chất lượng chưa kiểm soát tốt ý thức người tiêu dùng thấp nên khó phân biệt thật trình chế biến bảo quản khơng thể tránh khỏi sai sót làm suy giảm chất lượng thực phẩm Tóm lại, để thực thành cơng “Chương trình mục tiêu đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm trường học” địi hỏi phải có phối hợp đạo chặt chẽ trước hết Bộ quan Bộ phụ trách trực tiếp dự án thành phần, sau phối hợp Hội đồng trường cấp với Cơ quan chuyên trách nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu đổi từ đơn vị trường Từ đó, xây dựng quy trình 27 sản xuất - vận chuyển - chế biến - sử dụng thực phẩm an toàn đạt chất lượng phạm vi nhà trường 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phương Quỳnh (2020), TP HCM: Trẻ mầm non bị ngộ độc, nôn ói sau ăn trường, Báo Người lao động Hồng Thanh (2020), Trường học cần làm để nói khơng với ngộ độc thực phẩm, Báo Vietnamnet Hồng Nguyễn (2020), Ngộ độc thực phẩm: Phòng ngừa cho hiệu quả, Báo Sức khỏe đời sống ... trư? ?ng h? ? ?c c? ?n thi? ?t V? ?n đề th? ?c đẩy quan, t? ?? ch? ?c li? ?n quan t? ? ?i vệ sinh an to? ?n th? ? ?c ph? ??m ti? ?n h? ?nh chi? ?n dịch truy? ?n th? ?ng nhằm th? ?ng tin ph? ?? bi? ?n ki? ?n th? ? ?c li? ?n quan đ? ?n ch? ?t lư? ?ng vệ sinh. .. an to? ?n th? ? ?c ph? ??m vệ sinh an to? ?n th? ? ?c ph? ??m nhà trư? ?ng T? ?? h? ?? th? ? ?ng h? ?a kh? ?i niệm, quy trình, ph? ?? ?ng ph? ?p th? ? ?c đánh giá hiệu vi? ?c th? ? ?c chư? ?ng trình m? ?c tiêu đảm bảo vệ sinh an to? ?n th? ? ?c ph? ??m trư? ?ng. .. sinh an t? ? ?n th? ? ?c ph? ??m khi? ?n c? ?ng ch? ?ng tin t? ?? ?ng làm theo t? ? ?c d? ?n đ? ?n thay đ? ?i h? ?nh vi nh? ?n th? ? ?c c? ?ng ch? ?ng Th? ?m vào m? ?c tiêu xa chi? ?n dịch vệ sinh an t? ? ?n th? ? ?c ph? ??m gi? ?i ph? ?p nhằm ph? ? ?c vụ l? ?i ích