ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Các hộ nghèo và cận nghèo trên địa bàn xã Xuân Nội, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng
- Các số liệu được điều tra trên địa bàn xã Xuân Nội, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng
- Nghiên cứu thu thập số liệu về các vấn đề kinh tế - xã hội cũng như vấn đề xóa đói giảm nghèo trong 3 năm từ năm 2016 – 2018
- Các số liệu điều tra về hộ được tập trung vào năm 2018
- Thời gian triển khai thực hiện đề tài: từ tháng 1/2019 đến tháng 4/2019.
Nội dung nghiên cứu
- Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa bàn xã Xuân Nội, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng
- Tình hình nghèo đói và nguyên nhân dẫn đến nghèo đói trên địa bàn nghiên cứu
- Thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo tại xã Xuân Nội, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016 – 2018
- Tác động của các chương trình giảm nghèo đã và đang triển khai tại địa phương tới công tác xóa đói giảm nghèo.
Phương pháp nghiên cứu
3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu
3.3.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
- Những báo cáo, chuyên đề và tài liệu tập huấn, các thông tin về công tác giảm nghèo của địa phương
- Báo cáo tình hình công tác xã hội của địa phương
- Các thông tin số liệu, tài liệu thu thập được trên sách báo, báo cáo và cán bộ địa phương cung cấp
- Các kết quả nghiên cứu, các kinh nghiệm giảm nghèo của các địa phương
3.3.1.2 phương pháp thu thập số liệu sơ cấp a Chọn điểm điều tra
Xã Xuân Nội, nằm ở phía Đông Bắc huyện Trà Lĩnh và phía Bắc tỉnh Cao Bằng, cách trung tâm huyện 7 km và trung tâm tỉnh 43 km, là một xã miền núi thuần nông Đời sống của người dân chủ yếu phụ thuộc vào nông nghiệp, dẫn đến nhiều khó khăn và tỷ lệ hộ nghèo vẫn còn cao.
Xã có 10 thôn với đặc thù miền núi, dẫn đến sự khác biệt về điều kiện kinh tế, giao thông và thủy lợi giữa các thôn Dựa trên những đặc điểm này, chúng tôi đã chọn 4 thôn để điều tra tỷ lệ nghèo Trong mỗi thôn, chúng tôi sẽ chọn ngẫu nhiên các hộ gia đình để khảo sát, đảm bảo tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo được phản ánh một cách hợp lý.
Bảng 3.1 Số lượng hộ điều tra về ghèo và cận nghèo trên địa bàn xã Xuân Nội
STT Thôn điều tra Số hộ
Số hộ Số hộ điều tra(hộ)
Nghèo Cận nghèo Nghèo Cận nghèo
Tổng 146 48 24 35 15 50 c Phương pháp điều tra
Phương pháp quan sát là cách tiếp cận trực quan để đánh giá điều kiện thực tế của địa bàn và thu thập thông tin từ hộ điều tra, giúp thu thập dữ liệu cần thiết Đồng thời, quan sát cũng đóng vai trò quan trọng trong việc xác minh tính chính xác của thông tin thu thập được qua phỏng vấn.
Để tiến hành điều tra hiệu quả, cần sử dụng bảng hỏi đã được thiết lập, kết hợp với phỏng vấn trực tiếp và phương pháp phỏng vấn bán cấu trúc một cách linh hoạt.
Phỏng vấn bán cấu trúc yêu cầu các câu hỏi được điều chỉnh linh hoạt dựa trên điều kiện thực tế của đối tượng điều tra Việc này giúp đảm bảo nội dung điều tra phù hợp với hoàn cảnh cụ thể, từ đó thu thập thông tin chính xác và hữu ích hơn.
Phiếu điều tra bao gồm các nội dung liên quan đến thông tin chung của hộ, tình hình sản xuất của hộ trong năm 2018
3.3.1.3 Phương pháp kiểm tra thông tin thu thập được
Những thông tin thu thập được cần được kiểm tra chéo để tăng thêm tính chính xác và độ tin cậy của thông tin
3.3.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý và phân tích số liệu
- Số liệu, thông tin thứ cấp: được phân tích, tổng hợp sao cho phù hợp với các mục tiêu của đề tài
- số liệu sơ cấp: được xử lý trên bảng Excel
- Phương pháp phân tích so sánh
- Các số liệu được phân tích so sánh qua các năm, các chỉ tiêu dễ thấy được những thực trạng liên quan đến vẫn đề nghiên cứu.
Các hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
3.4.1 Chỉ tiêu phản ánh điều kiện sản xuất của hộ
- Bình quân diện tích đất đai/hộ
- Bình quân diện tích đất đai/nhân khẩu
- Bình quân số vốn vay/hộ được vay
- Tỷ lệ lao động/nhân khẩu
3.4.2 Chỉ tiêu phản ánh kinh tế hộ
- Tổng thu nhập = Thu nhập từ sản xuất nông nghiệp + Thu nhập từ các nguồn thu khác
- Chi phí sản xuất = chi phí cho trồng trọt + chi phí cho chăn nuôi
- Chi phí = Chi phí sản xuất + Chi phí khác
- Thu nhập thuần = Tổng thu nhập – Chi phí sản xuất
- Bình quân thu nhập đầu người(đồng/người/tháng) = Tổng thu nhập / số nhân khẩu / 12 tháng
- Chi tiêu bình quân đầu người(đồng/người/tháng) = Tổng chi cho phục vụ đời sống, sinh hoạt/ số nhân khẩu/ 12 tháng
3.4.3 Chỉ tiêu đánh giá công tác xóa đói giảm nghèo
- Tỷ lệ hộ nghèo = Tổng số hộ nghèo / Tổng số hộ
- Tỷ lệ cận nghèo = Tổng số hộ cận nghèo / tổng số hộ
3.4.4 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
3.4.4.1 Các chỉ tiêu phản ánh thực trạng nghèo đói
Số hộ nghèo và tỷ lệ hộ nghèo trong toàn xã
Tỷ lệ nghèo được xác định là phần trăm số người hoặc hộ gia đình có thu nhập (hoặc chi tiêu) bình quân đầu người thấp hơn mức chuẩn nghèo trong tổng số đối tượng nghiên cứu.
Số người (hoặc hộ) được nghiên cứu có thu nhập (chi tiêu) bình quân đầu người thấp hơn chuẩn nghèo × 100
Tổng số người (hoặc hộ) được nghiên cứu
Thu nhập của hộ được định nghĩa là tổng số tiền và giá trị hiện vật quy đổi thành tiền mà hộ và các thành viên nhận được sau khi trừ đi chi phí sản xuất trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm.
Giá trị sản phẩm và nguồn thu của hộ gia đình được sử dụng cho chi tiêu sinh hoạt và tích lũy Để đánh giá chính xác tình trạng đói nghèo và thực trạng đời sống của hộ, nghiên cứu tập trung vào chỉ tiêu thu nhập bình quân đầu người hàng tháng.
Công thức tính thu nhập bình quân đầu người hàng tháng là chia tổng thu nhập hàng năm của hộ gia đình cho số nhân khẩu trong hộ, sau đó chia kết quả cho 12 tháng.
Hệ thống các chỉ số
Các chỉ số phát triển con người (HDI) bao gồm:
+ Tuổi thọ bình quân được phản ánh bằng số năm sống
Tuổi thọ trung bình tính từ lúc sinh là một chỉ tiêu thống kê quan trọng trong bảng sống, phản ánh khả năng sống sót của một người mới sinh trong bối cảnh mô hình tử vong hiện tại Chỉ số này cho thấy triển vọng sống của cá nhân, dựa trên các yếu tố và xu hướng tử vong hiện hành.
- Tuổi thọ trung bình tính từ lúc sinh; T0
- Tổng số người năm của những người mới sinh trong Bảng sống sẽ tiếp tục sống được: l0
+ Trình độ giáo dục được đo bằng cách kết hợp giữa tỷ lệ người lớn biết chữ và tỷ lệ người đi học đúng độ tuổi
+ Mức độ thu nhập bình quân đầu người theo sức mua tương đương
+ HDI được tính theo phương pháp chỉ số, có giá trị lớn nhất bằng 1, nhỏ nhất bằng 0
Tỷ lệ người dân không có khả năng tiếp cận nguồn nước sạch và dịch vụ y tế đang ở mức đáng báo động, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe cộng đồng Đặc biệt, tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng cũng đang gia tăng, cho thấy sự cần thiết phải cải thiện điều kiện sống và chăm sóc sức khỏe cho trẻ em.
3.4.4.2 Các chỉ tiêu phản ánh kết quả
+ Tốc độ phát triển bình quân
+ Tốc độ phát triển liên hoàn
Giá trị sản xuất (GO) là tổng giá trị của cải vật chất và dịch vụ được tạo ra trong nông hộ trong một khoảng thời gian xác định, thường là một năm.
Công thức tính: GO = ∑Qi * Pi
Qi: là khối lượng sản phẩm loại i
Pi: là giá trị cả sản phẩm i
+ Chi phí trung gian (IC): là toàn bộ những chi phí vật chất và dịch vụ được sử dụng vào quá trình sản xuất
Công thức tính: IC = ∑Ci
Ci: là khoản chi phí thứ i trong vụ sản xuất
Giá trị gia tăng (VA) là kết quả đạt được sau khi trừ đi chi phí trung bình của một hoạt động sản xuất kinh doanh Đây là một chỉ tiêu quan trọng giúp đánh giá hiệu quả sản xuất.
Công thức tính: VA = GO – IC
Thu nhập hỗn hợp (MI) của người nông dân bao gồm thu nhập từ công lao động và lợi nhuận từ sản xuất một đơn vị sản phẩm Công thức tính thu nhập hỗn hợp là MI = VA – (A + T), trong đó VA là giá trị sản xuất, A là chi phí sản xuất và T là thuế.
A: Là giá trị khấu hao tài sản cố định
T: Là tiền thuế sử dụng đất nông nghiệp
3.4.4.3 Các phương pháp xác định chuẩn nghèo
Phương pháp xác định chuẩn nghèo dựa vào nhu cầu chỉ tiêu
Phương pháp xác định chuẩn nghèo do Ngân hàng Thế giới (WB) khởi xướng được nhiều quốc gia và tổ chức quốc tế công nhận và áp dụng Phương pháp này dựa vào việc xác định các nhu cầu cơ bản của con người, bao gồm ăn, ở, mặc, y tế, giáo dục, văn hóa, đi lại và giao tiếp xã hội, nhằm đảm bảo mọi người đều có thể đáp ứng những nhu cầu thiết yếu này.
Bước đầu tiên trong việc xác định nhu cầu chi tiêu cho lương thực thực phẩm là tính toán lượng calo cần thiết để tồn tại, với mức trung bình khoảng 2.100 Kcal/ngày cho mỗi người Để thực hiện điều này, người ta sử dụng một rổ hàng hóa gồm 40 mặt hàng thiết yếu, bao gồm gạo, đậu phụ, đường, sữa, bánh kẹo, nước mắm, rau, quả chín, và nhiều loại thực phẩm khác Tuy nhiên, giá cả của rổ hàng hóa này có sự chênh lệch giữa các khu vực thành thị và nông thôn, do đó cần phải tính toán giá trị trung bình để xác định số tiền cần thiết cho chi tiêu lương thực thực phẩm.
Bước hai trong việc xác định nhu cầu chi tiêu là phân tích chi phí cho lương thực thực phẩm, chiếm khoảng 60% tổng chỉ tiêu cho dân cư, trong khi 40% còn lại là nhu cầu phi lương thực thực phẩm Đối với nhóm người giàu, tỷ lệ này là 50% cho cả hai loại nhu cầu, trong khi nhóm người nghèo chi tới 70% cho lương thực thực phẩm và chỉ 30% cho các nhu cầu khác như ở, mặc, y tế, giáo dục, văn hóa, đi lại và giao tiếp xã hội.
- Bước ba là xác định tổng nhu cầu chi tiêu cho lương thực, thực phẩm
(LTTP) và phi lương thực, thực phẩm
- Tổng chi tiêu = chi tiêu cho LTTP+ chi tiêu cho phi LTTP
- Giá trị bằng tiền của tổng chi tiêu được gọi là đường nghèo chung hay còn gọi là chuẩn nghèo cao
- Gía trị bằng tiền của chi cho lương thực, thực phẩm là đường nghèo lương thực, thực phẩm hay còn gọi là chuẩn nghèo thấp
Theo Tổng cục Thống kê, phương pháp chuyển từ mức chi tiêu sang mức thu nhập giúp dễ hiểu hơn trong việc điều tra và tính toán tỷ lệ nghèo đói Những người có thu nhập thấp hơn chuẩn nghèo chung được phân loại là người nghèo, trong khi những người có thu nhập thấp hơn mức chi tiêu cho lương thực, thực phẩm được xếp vào nhóm nghèo về lương thực, thực phẩm.
Khi xác định người nghèo, cần chú ý đến thu nhập bình quân đầu người của hộ gia đình Tuy nhiên, tỷ lệ hộ nghèo không tương đương với tỷ lệ người nghèo; thường thì tỷ lệ người nghèo trong một quốc gia luôn cao hơn tỷ lệ hộ nghèo.
Phương pháp xác định chuẩn nghèo dựa vào so sánh với thu nhập bình quân đầu người của các hộ gia đình
Phương pháp xác định nghèo được áp dụng ở nhiều nước phát triển tại Châu Á và Mỹ, cho rằng người nghèo là những người có thu nhập không đủ để chi trả cho lương thực, thực phẩm và các dịch vụ xã hội Để chẩn đoán tình trạng nghèo, người ta dựa vào thu nhập bình quân đầu người của các hộ gia đình trong cả nước Tại Mỹ và Nhật Bản, tiêu chí nghèo được phân loại cụ thể cho từng đối tượng Ví dụ, vào năm 2001, mức chuẩn nghèo ở Mỹ cho người sống một mình, dưới 65 tuổi là 8,404 USD; cho gia đình 9 người là 39,223 USD; và cho gia đình 4 người là 7,940 USD.
THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI XÃ XUÂN NỘI- HUYỆN TRÀ LĨNH- TỈNH CAO BẰNG
Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa bàn xã Xuân Nội, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng
Xuân Nội là xã vùng III thuộc huyện Trà Lĩnh, cách trung tâm huyện 7km với diện tích tự nhiên 29,43km² Địa giới hành chính của xã được xác định rõ ràng.
Khu vực phía Bắc giáp với Trấn Long Bang thuộc thị xã Tĩnh Tây, tỉnh Bách Sắc, Quảng Tây, Trung Quốc, và xã Tri Phương, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng.
- Phía Đông giáp với xã Quag Trung, xã Trung Phúc(Trùng Khánh)
- Phía nam giáp với xã Phi Hải( huyện Quảng Uyên)
- Phía tây giáp với xã Cao Chương và Thị Trấn Hùng Quốc
Xã Xuân Nội có địa hình khó khăn với 2/3 diện tích là đồi núi, chủ yếu là đồi núi thấp xen kẽ đồng bằng rộng và hệ thống suối, ao hồ dày đặc Độ cao trung bình từ 650m đến 1.200m với độ dốc trên 25°, chủ yếu cấu thành từ đá Granit, đá vôi và phiến thạc mica.
Xuân Nội có khí hậu á nhiệt đới gió mùa với hai mùa rõ rệt: mùa nóng từ tháng 4 đến tháng 10 và mùa lạnh từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau Mùa nóng có nhiệt độ trung bình 19,7°C, cao nhất đạt 36,3°C, với lượng mưa trung bình từ 1.700 mm đến 1.800 mm, đặc biệt vào các tháng 6, 7, 8, thường xảy ra lũ lụt và xói mòn đất ven sông Độ ẩm cao lên tới 87% Trong khi đó, mùa lạnh do gió mùa Đông Bắc mang lại khí hậu khô hanh, với lượng mưa trung bình khoảng 900 mm và có thể thấp nhất là 605 mm Thời gian này thường có sương muối kéo dài từ 3 đến 5 ngày, có năm lên tới 15-20 ngày Giai đoạn chuyển tiếp giữa hai mùa thường xảy ra mưa đá, gây thiệt hại cho hoa màu và nhà cửa.
Do vậy nên Xuân Nội có hệ thống suối, ao hồ dày đặc
4.1.1.4 Các nguồn tài nguyên a Tài nguyên đất Đất đai của xã chủ yếu là đá Granit, đá vôi và phiến đá thạch mica Đất chủ yếu là đất đỏ, đất sét, đất feralitcủa xã phù hợp cho trồng cây hàng năm, cây ăn quả, cây công nghiệp
Bảng 4.1 Tình hình sử dụng đất đai của xã Xuân Nội giai đoạn 2016- 2018
Theo dữ liệu từ UBND xã Xuân Nội, tình hình sử dụng đất trong xã có sự biến động rõ rệt Diện tích đất trồng ngô đã tăng từ 200ha năm 2016 lên 205ha năm 2017 và tiếp tục tăng lên 213ha vào năm 2018 Đối với đất trồng đỗ tương, diện tích cũng tăng từ 34ha năm 2016 lên 36ha năm 2017, và đạt 38ha vào năm 2018 Tuy nhiên, diện tích trồng lúa, khoai tây và lạc không có sự thay đổi trong suốt ba năm qua.
Diện tích đất trồng ngô chiếm ưu thế nhất trong các loại cây trồng nhờ vào giá trị sản xuất và năng suất cao Tuy nhiên, sự gia tăng diện tích này vẫn hạn chế do ảnh hưởng của sâu bệnh, thiên tai và biến động giá cả thị trường Tài nguyên nước cũng đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển cây trồng này.
Hệ thống suối, ao, hồ dày đặc cùng với lượng mưa lớn cung cấp nước cho sản xuất và sinh hoạt của người dân Nhờ sự hỗ trợ của đảng và nhà nước, các hệ thống đập tràn và trạm bơm nước đã được triển khai để cung cấp nước sạch và phục vụ tưới tiêu Tuy nhiên, do địa hình phức tạp, số lượng đập chưa đủ và công tác xây dựng chưa đồng bộ, dẫn đến tình trạng nước không đủ cung cấp cho toàn xã trong sinh hoạt và tưới tiêu.
Khu vực này chủ yếu bao gồm rừng tự nhiên, rừng phòng hộ và rừng sản xuất, với tổng diện tích lên tới 2392,65 ha Trong đó, diện tích đất rừng sản xuất chiếm 659,9 ha, còn đất rừng phòng hộ là 1732,75 ha.
4.1.2 Tình hình phát triển kinh tế theo các ngành kinh tế của xã Xuân Nội 4.1.2.1.Tình hình kinh tế
Bảng 4.2 Tình hình giá trị sản xuất của xã Xuân Nội giai đoạn 2016- 2018
Tổng GTSX 1,010 100 1,051 100 1,169 100 104,05 111,22 10,75 Ngành NN 979 96,93 1,015 96,57 1,128 96,49 103,67 111,13 10,73 Công nghiệp- xây dựng 23 2,27 27 2,56 30 2,56 117,39 111,11 11,42
(Nguồn: UBND Xã Xuân Nội)
Xã là một khu vực thuần nông, nơi cuộc sống của người dân chủ yếu phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp, bao gồm các hoạt động trồng trọt và chăn nuôi.
Diện tích gieo trồng qua các năm không có sự thay đổi đáng kể, với lúa và ngô chiếm phần lớn Do ảnh hưởng của tưới tiêu và thời tiết lạnh, xã chỉ trồng vụ mùa trên diện tích 172ha, đạt năng suất 48,84 tạ/ha.
Ngô là cây trồng chủ yếu của người dân địa phương, chủ yếu phục vụ cho chăn nuôi Ngô được trồng trên rẫy và một phần trên ruộng lúa (vụ Đông-Xuân) ở những diện tích không thể trồng hai vụ lúa trong năm Vụ hè thu có diện tích trồng ít hơn, chỉ 27ha so với 186ha của vụ Đông-Xuân (năm 2018), trong khi vụ mùa có diện tích cao nhất là 213ha Diện tích và sản lượng ngô trong ba năm qua có xu hướng tăng.
STT Loại cây Chỉ tiêu ĐVT Năm Tốc độ phát triển (%)
Giá bán Nghìn đồng/kg 10 11 11 110 100 10,48
Giá trị sản xuất Triệu đồng 8.300 9.152 9.240 110,26 100,96 10,55
Giá bán Nghìn đồng/kg 10,6 11 11 103,77 100 10,18
Giá trị sản xuất Triệu đồng 7,557 7,848 8,448 103,85 107,64 10,57
Giá bán Nghìn đông/kg 10 10,5 11 105 104,76 10,48
Giá trị sản xuất Triệu đồng 992 1026 1128 0,10 109,94 10,66
Giá bán Nghìn đồng/kg 5 6,2 7 124 112,90 11,83
Giá trị sản xuất Triệu đồng 4.000 5.115 6.094 128,77 134,73 12,34
3 Khoai Vụ mùa Diện tích Ha 2 2 2 100 100 10
(Nguồn: Số liệu thống kê kinh tế, xã hội của UBNN xã Xuân Nội)
Giá bán Nghìn đồng/kg 6,5 7 7 107,69 100 10,37
Giá trị sản xuất Triệu đồng 190,45 205,8 270,2 188,03 131,29 11,91
Giá bán Nghìn đồng/kg 18 19 20 105,55 105,26 10,54
Giá trị sản xuất Triệu đồng 101,7 125,4 130 123,30 130,66 11,30
Giá bán Nghìn đồng/kg 18 20 20 111,11 100 10,54
Giá trị sản xuất Triệu đồng 513 600 640 116,95 106,66 11,16
Giá bán Nghìn đồng/kg 24 25 25 104,16 100 10,20
Giá trị sản xuất Triệu đồng 117,6 124,5 125 105,86 100,40 10,30
Ngoài ngô và lúa, diện tích trồng khoai tây, đậu tương và hồi cũng chiếm một phần không nhỏ, phục vụ đời sống người dân và chính sách phát triển của xã Kể từ khi thực hiện nghị quyết về định hướng phát triển cây trồng, diện tích các loại cây trồng đã có sự biến động rõ rệt, ảnh hưởng đến sản lượng của từng loại qua các năm Đặc biệt, khoai tây và đậu tương đang gia tăng diện tích trồng một cách đáng kể.
Bảng 4.4 Tình hình chăn nuôi của xã từ năm 2016-2018
Năm Tốc độ phát triển(%)
Giá bán Triệu đồng/con 2,892 3,659 3,297 126,52 90,10 10,67 Giá trị sản xuất Triệu đồng 1,645,548 2.045,381 1,763,895 124,29 107,19 10,35
Giá bán Triệu đồng/con 5,383 3,923 4,836 72,87 123,27 9,47 Giá trị sản xuất Triệu đồng 2,691,500 1,922,270 2,210,052 71,42 114,97 9,06
Giá bán Triệu đồng/con 2,565 2,865 3,017 111,69 105,30 10,84 Giá trị sản xuất Triệu đồng 4,847,850 4.936,395 4,654,721 101,82 94,29 9,79
Giá bán Triệu đồng/con 150 165 180 110 109,09 10,95
Giá trị sản xuất Triệu đồng 1,639.2 1,697,85 1,804,5 103,57 106,28 10,49
(Nguồn: Số liệu thống kê kinh tế, xã hội của UBND xã Xuân Nội)
Trồng trọt là nền tảng quan trọng cho sự phát triển của ngành chăn nuôi, khi các sản phẩm từ trồng trọt được sử dụng làm thức ăn và nguyên liệu cho chăn nuôi Sự kết hợp này đã góp phần vào sự phát triển bền vững của ngành chăn nuôi địa phương Tình hình chăn nuôi gia cầm và gia súc hiện tại khá ổn định nhờ vào việc duy trì tiêm phòng định kỳ trong khu vực.
Theo bảng 4.4, tổng đàn trâu bò qua các năm có sự thay đổi không đáng kể và có xu hướng giảm, với hầu hết các gia đình sở hữu 1-2 con trâu, đóng vai trò quan trọng trong sản xuất nông nghiệp và cung cấp phân bón Ngược lại, đàn lợn có xu hướng tăng trưởng mạnh mẽ, với tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm đạt 87,81%, cho thấy người dân đã khai thác tốt tiềm năng về thức ăn và lao động để nâng cao thu nhập Tuy nhiên, đàn gia cầm lại có sự giảm sút rõ rệt từ năm 2016 đến 2018.
Phân tích thực trạng và nguyên nhân dẫn đến nghèo đói của các hộ nông dân trên địa bàn nghiên cứu
4.2.1 Thực trạng nghèo của xã giai đoạn 2016 -2018
Nghèo đói là một vấn đề toàn cầu, đặc biệt nghiêm trọng tại xã Xuân Nội, nơi mà cuộc sống chủ yếu phụ thuộc vào nông nghiệp Trong những năm qua, người dân nơi đây gặp khó khăn trong việc tiêu thụ sản phẩm nông sản do hạ tầng giao thông kém phát triển Mặc dù Đảng và Nhà nước đã triển khai nhiều chương trình hỗ trợ, tỷ lệ nghèo vẫn cao và nhiều vấn đề vẫn chưa được giải quyết triệt để.
Cơ sở phân định hộ nghèo tại xã hiện nay dựa trên quyết định số 59/2015/QĐ-TTg, quy định về chuẩn nghèo và hộ cận nghèo cho giai đoạn 2016-2018.
Tình hình đói nghèo của xã trong ba năm 216- 2018 thể hiện ở bảng sau:
Bảng 4.8 Tình hình hộ nghèo tại xã Xuân Nội giai đoạn 2016 – 2018 phân theo địa bàn
(Nguồn: Thống kê UBNN xã Xuân Nội)
Hình 4.2 Tỷ lệ hộ nghèo của xã Xuân Nội giai đoạn 2016- 2018
Tỷ lệ hộ nghèo tại xã đã có sự biến đổi tích cực, với xu hướng giảm rõ rệt trong giai đoạn 2016 – 2018 Năm 2016, toàn xã ghi nhận 378 hộ nghèo, cho thấy nỗ lực cải thiện đời sống của cộng đồng trong những năm qua.
Tính đến năm 2018, xã có 392 hộ, trong đó 118 hộ nghèo, chiếm 30,10%, giảm 5,68% so với năm 2017 Tỷ lệ hộ nghèo ở từng thôn khác nhau, phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và giao thông Năm 2017, qua rà soát, tỷ lệ hộ nghèo đã giảm 3,37% so với năm 2016, với 136 hộ nghèo trên tổng số 380 hộ, tương đương 35,78% Sự thay đổi này cho thấy nỗ lực giảm nghèo hiệu quả của các ban ngành trong xã.
Mặc dù tỷ lệ hộ nghèo đã giảm tổng thể, nhưng sự chênh lệch giữa các thôn vẫn tồn tại, với tỷ lệ hộ nghèo vẫn cao, đặc biệt ở những vùng có điều kiện đi lại khó khăn Do đó, xã cần xây dựng nhiều định hướng nhằm xóa đói giảm nghèo một cách bền vững.
Trong ba năm qua, xã đã trải qua những biến động trong công tác giảm nghèo, từ đó xác định hướng đi bền vững cho chương trình này Kết quả là số hộ nghèo trong xã đã giảm đáng kể, thể hiện nỗ lực trong việc cải thiện đời sống và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.
Tỷ lệ hộ nghèo đã giảm 2 hộ, chiếm 30,10% tổng số hộ nghèo năm 2017, tuy nhiên số hộ cận nghèo lại tăng thêm 7 hộ, đạt 41 hộ Kết quả này cho thấy cần có một định hướng rõ ràng và cụ thể hơn từ Đảng, Nhà nước và UBND xã, huyện trong công tác xóa đói giảm nghèo cho các hộ nghèo và cận nghèo tại địa phương.
Bảng 4.9 Cơ cấu của các nhóm hộ tại xã Xuân Nội năm 2018
Phân loại hộ Tỷ lệ (%)
Nghèo (hộ) Cận nghèo (%) Nghèo (hộ) Cận nghèo (%)
(Nguồn: UBND xã Xuân Nội)
Theo dữ liệu năm 2018, nhóm hộ trung bình – nghèo chiếm tỷ lệ lớn nhất, tiếp theo là nhóm khá và cận nghèo Tỷ lệ nghèo toàn xã đạt 35,7%, tương ứng với 140 hộ Thôn Làn Hoài có tỷ lệ nghèo cao nhất với 52,9% (18/34 hộ), tiếp theo là thôn Bản Mán với 41,4% (17/41 hộ) Tình hình này cho thấy sự chênh lệch rõ rệt về mức sống trong các thôn.
41 hộ chiếm 14,3% tổng số hộ của toàn xã Tỷ lệ hộ trung bình – khá chiếm tỷ lệ lần lượt là 40,0% và 10,4% so với tổng thể chung của cả xã
Hình 4.3 Cơ cấu các nhóm hộ xã Xuân Nội năm 2018
Người dân trong xã chủ yếu thuộc nhóm hộ nghèo và cận nghèo, chiếm đến 50%, cho thấy mức sống của họ vẫn còn rất thấp.
4.2.2 Tình hình chung của nhóm hộ điều tra
4.2.2.1 Thông tin về nhóm hộ điều tra
Sau khi tổng hợp số liệu từ bảng hỏi có thể đưa ra một số thông tin chủ yếu của các hộ như sau:
Bảng 4.10 Thông tin chung của nhóm hộ điều tra
Tiêu chí Tổng số hộ
Bình quân nhân khẩu/hộ (người)
Bình quân lao động/hộ
(Nguồn: tổng hợp từ số liệu điều tra)
Nghèo (hộ)Cận nghèo (%)Trung bình (hộ)Khá (hộ)
Theo bảng điều tra, số liệu giữa các thôn có sự khác biệt rõ rệt Thôn Bản Mán ghi nhận 13 phiếu, trong đó có 10 hộ nghèo và 3 hộ cận nghèo Thôn Làn Hoài có 16 phiếu, với 11 hộ nghèo và 5 hộ cận nghèo Thôn Lũng Noọc có 8 phiếu, bao gồm 5 hộ nghèo và 3 hộ cận nghèo Cuối cùng, thôn Đông Luông có 13 phiếu, trong đó có 9 hộ nghèo và 4 hộ cận nghèo.
+ Số nhân khẩu/hộ giữa các thôn và các nhóm hộ ở mức khá cao và có sự khác nhau
Thôn Bản Mán, bình quân nhân khẩu/hộ của nhóm nghèo là 4,4 khẩu, và bình quân nhân khẩu hộ cận nghèo là 4 khẩu/hộ
Thôn Làn Hoài, bình quân nhân khẩu/hộ của nhóm nghèo là 4,8 khẩu, còn bình quân nhân khẩu hộ cận nghèo là 4,4 khẩu/hộ
Thôn Lũng Nọoc bình quân nhân khẩu/hộ của nhóm nghèo là 3,2 khẩu, còn bình quân nhân khẩu hộ cận nghèo là 4,6 khẩu/hộ
Thôn Đông Luông, bình quân nhân khẩu/hộ của nhóm nghèo là 4,5 khẩu, còn bình quân nhân khẩu hộ cận nghèo 4,2 khẩu/hộ
Bình quân lao động trên hộ ở 4 thôn cho thấy nhóm hộ cận nghèo có số lượng lao động cao hơn nhóm hộ nghèo, điều này ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất và sinh hoạt của gia đình Cụ thể, nhóm hộ nghèo ở thôn Bản Mán có trung bình 1,8 lao động/hộ, thôn Làn Hoài là 2,1 lao động, thôn Lũng Nọoc là 2 lao động, và thôn Đông Luông cũng là 1,8 lao động Trong khi đó, nhóm hộ cận nghèo có bình quân lao động cao hơn, với thôn Bản Mán là 2,3 lao động/hộ, thôn Làn Hoài là 2,4 lao động, thôn Lũng Nọoc là 2,6 lao động, và thôn Đông Luông là 2,2 lao động/hộ.
4.2.2.2 Tình hình nhân khẩu và lao động của nhóm hộ điều tra
Nhân khẩu và nguồn lao động là hai yếu tố quyết định đến hoạt động sản xuất và thu nhập của hộ gia đình Hộ có nhiều nhân khẩu thường có nhiều nguồn thu nhập, nhưng điều này chỉ đúng khi những nhân khẩu đó trong độ tuổi lao động và có khả năng làm việc Ngược lại, nếu hộ đông nhân khẩu nhưng phần lớn là người phụ thuộc, không có khả năng lao động hoặc không có thu nhập ổn định, thì sẽ dẫn đến khó khăn trong sản xuất, thu nhập giảm sút và gia tăng nguy cơ đói nghèo.
Bảng 4.11 Tình hình nhân khẩu và lao động của nhóm hộ điều tra Đơn vị tính Nghèo
Số nhân khẩu điều tra Người 145 65
Số lao động chính Người 68 35
Số lao động nữ Người 38 16
Số hộ điều tra Hộ 35 15
Số nhân khẩu /hộ Người/hộ 4,1 4,3
Số lao động/hộ Người/hộ 1,9 2,3
Tỷ lệ trình độ văn hóa chủ hộ(%)
Sơ cấp, trung học, cao đẳng, đại học 0 0
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Qua điều tra 50 hộ, trong đó có 35 hộ nghèo và 15 hộ cận nghèo, chúng tôi nhận thấy rằng 35 hộ nghèo có tổng cộng 145 nhân khẩu.
Trong 15 hộ cận nghèo, tổng số nhân khẩu là 65, cho thấy mỗi hộ nghèo trung bình có 4,1 khẩu, trong khi mỗi hộ cận nghèo có 4,3 khẩu Số liệu này chỉ ra rằng nhóm hộ nghèo có số nhân khẩu bình quân thấp hơn so với nhóm hộ cận nghèo, điều này ảnh hưởng đến số lao động bình quân trong mỗi hộ.
Trong nhóm hộ nghèo, trung bình mỗi hộ có 1,9 lao động, trong khi nhóm hộ cận nghèo có trung bình 2,3 lao động Điều này cho thấy rằng số lượng nhân khẩu bình quân mỗi hộ ảnh hưởng đến số lao động bình quân và quyết định sự phân chia giữa các nhóm hộ.
Các chương trình và chính sách, giải pháp giảm nghèo đang được thực hiện tại địa bàn xã
4.3.1 Các chương trình và chính sách giảm nghèo đang được thực hiện tại địa bàn xã
Kể từ khi Đảng và Nhà nước triển khai chính sách xóa đói giảm nghèo, đặc biệt khi nâng cao chương trình này thành mục tiêu quốc gia, huyện Trà Lĩnh và xã Xuân Nội đã nhận thức rõ trách nhiệm trong công tác xóa đói giảm nghèo Đây được xem là nhiệm vụ quan trọng không chỉ của Đảng ủy, chính quyền và các tổ chức đoàn thể mà còn của toàn dân, bao gồm cả chính những người nghèo trong xã.
Trong những năm qua, chính quyền các cấp đã tích cực triển khai và nâng cao hiệu quả các chính sách xóa đói giảm nghèo tại xã Nhờ sự quan tâm sâu sắc của các lãnh đạo, xã đã thực hiện nhiều chương trình và dự án nhằm cải thiện đời sống người dân.
Chương trình phát triển kinh tế xã hội tại các xã đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số và miền núi, được triển khai từ năm 1998, nhằm xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam Mục tiêu của chương trình bao gồm tạo ra sự chuyển biến nhanh chóng trong sản xuất, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất gắn với thị trường, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của người dân, cũng như giảm khoảng cách phát triển giữa các dân tộc và các vùng trong nước.
Trong những năm 2016 vừa qua đã tiếp tục phát triển phân bố nguồn ngân sách hỗ trợ của nhà nước Kết quả thực hiện như sau:
- Tiến hành thi công công trình nước sạch tại 3 thôn Bản Mán, Đông Luông, Lũng Tung với nguồn vốn phân bổ 4.291.124.541 đồng
- Thực hiện tuyến đường giao thông cho 2 thôn Mán Đâư, Bản Súm được 50.000.000 đồng
- Tiến hành xây dựng lớp học và nhà vệ sinh tại trường mầm non xã với tổng đầu tư 10.000.000 đồng
4.3.1.2 Chương trình hỗ trợ vay vốn tín dụng
Năm 2018, 4 tổ chức CT-XH đã cùng với NHCSXH giải ngân cho gần 37 nghìn lượt hộ với số tiền 956 tỷ đồng
Nhằm thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về hỗ trợ hộ nghèo và cận nghèo, trong những năm qua, NHCS xã hội huyện Trà Lĩnh đã tạo điều kiện cho các hộ nghèo vay vốn đầu tư phát triển kinh tế với số tiền lên đến 10.000.000 đồng, góp phần quan trọng vào việc phát triển sản xuất và cải thiện đời sống.
Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo ở vùng khó khăn được ban hành theo quyết định số 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/07/2009 của Thủ tướng Chính phủ Đối tượng nhận hỗ trợ là những người dân thuộc hộ nghèo theo chuẩn nghèo của Nhà nước, sống tại các vùng khó khăn theo quy định tại quyết định số 30/2007/QĐ-TTg ngày 05/03/2007 của Thủ tướng Chính phủ.
Chính sách này nhằm hỗ trợ đời sống người dân, xóa đói giảm nghèo và phát triển kinh tế - xã hội ở vùng khó khăn Nó giúp người dân nâng cao sản xuất nông sản chất lượng và tiếp cận sản xuất hàng hóa thông qua việc cung cấp giống cây trồng và vật nuôi chất lượng cao Hỗ trợ được thực hiện bằng tiền mặt với mức 100 nghìn đồng/người/năm cho hộ nghèo ở xã vùng III, giúp họ chủ động mua sắm nguyên liệu và vật tư cần thiết Bên cạnh đó, hỗ trợ hiện vật như phân bón và máy móc cũng được cung cấp để phục vụ sản xuất và cải thiện đời sống của các hộ nghèo.
Kết quả thực hiện chính sách trong những năm vừa qua như sau:
- Hỗ trợ tiền mặt năm 2016: Hỗ trợ cho 360 khẩu với tổng số tiền là 36.000.000 đồng
- Năm 2017: Hỗ trợ cho 526 khẩu với tổng số tiền là 52.60.000 đồng
- Năm 2018: Hỗ trợ cho 517 khẩu với tổng số tiền hỗ trợ là 51.700.000 đồng
4.3.1.4 Chương trình chính sách hỗ trợ nghèo về nhà ở
Chương trình 167 là chính sách hỗ trợ của chính phủ Việt Nam nhằm giúp đỡ hộ nghèo về nhà ở, được thực hiện theo quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 Mục tiêu của chương trình là cung cấp nhà ở ổn định và an toàn cho các hộ nghèo, từ đó nâng cao đời sống và góp phần vào việc xóa đói giảm nghèo bền vững Đối tượng hưởng lợi từ chương trình bao gồm các hộ nghèo tại khu vực nông thôn chưa có nhà ở hoặc đang sống trong nhà tạm bợ, hư hỏng và không thuộc diện các chương trình khác.
Theo quyết định số 167/2008/QĐ-TTg, các đối tượng được ưu tiên sẽ nhận sự hỗ trợ từ chính phủ Nhà nước, cộng đồng và các hộ gia đình cùng hợp tác để xây dựng một căn nhà với diện tích sử dụng tối thiểu là 24m².
Kết quả đạt được tại xã những năm qua như sau:
- Năm 2016: Xóa nhà tạm được 6 hộ với tổng giá trị mỗi nhà là 9.000.000 đồng
- Năm 2017: Xóa nhà tạm được 5 hộ với tổng giá trị mỗi nhà là 9.000.000 đồng
- Năm 2018: Xóa nhà tạm được 4 hộ với tổng giá trị mỗi nhà là 9.000.000 đồng
4.3.1.5 Cứu đói giáp hạt cho các hộ nghèo
+ Cứu đói tết cho hộ đặc biệt khó khăn được 67 hộ !3 nhân khẩu với số tiền là 13.400.000 đồng
+ Cứu đói tết cho hộ đặc biệt khó khăn được 64 hộ 2 nhân khẩu với 3,030kg gạo Với số tiền là 12.800.000 đồng
+ Cứu đói tết cho hộ đặc biệt khó khăn được 58 hộ 0 nhân khẩu với số gạo là 2.850kg Với số tiền là 11.600.000 đồng
Trong những năm qua, nhằm thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về chăm sóc sức khỏe cho người dân tộc thiểu số ở vùng đặc biệt khó khăn, 100% nhân khẩu tại đây đã được cấp thẻ bảo hiểm y tế (BHYT) miễn phí.
4.3.1.7 Chính sách hỗ trợ về hoạc tập
Trong những năm qua, nhà nước đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ cho học sinh vùng cao và vùng đặc biệt khó khăn, không chỉ về đời sống mà còn về học hành Theo nghị định 49/2010, học sinh tại các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn được hỗ trợ chi phí học tập 70.000 đồng/tháng Bên cạnh đó, các trường dạy nghề và sinh viên học tại các trường đại học, cao đẳng nhận được hỗ trợ 140.000 đồng Sinh viên cũng có cơ hội vay vốn với mức 800.000 đồng/tháng trong 10 tháng/năm học với lãi suất ưu đãi.
4.3.1.8 Kết quả đạt được và những hạn chế trong công tác xóa đói giảm nghèo ở địa phương a Kết quả đạt được
Dựa trên kết quả điều tra thực trạng nghèo tại xã Xuân Nội, bài viết đề xuất một số giải pháp hiệu quả nhằm kết hợp phát triển kinh tế với công tác xóa đói giảm nghèo.
Để hỗ trợ các hộ nghèo, cần tạo điều kiện cho họ vay vốn với lãi suất ưu đãi Nhiều hộ nghèo hiện nay chủ yếu sản xuất nông nghiệp theo mùa vụ, do đó có thể cấp vốn dưới hình thức vật chất như giống và phân bón, nhằm ngăn chặn việc sử dụng vốn sai mục đích Bên cạnh đó, cần kết hợp khuyến nông với các hình thức cho vay, hướng dẫn nông dân áp dụng khoa học và công nghệ vào sản xuất thông qua các chương trình tín dụng có mục tiêu.
Kết quả điều tra cho thấy rằng các hộ nông dân đang gặp khó khăn về vốn đầu tư sản xuất, với 100% hộ nghèo và cận nghèo đều thiếu vốn Trong số các hộ được khảo sát, chỉ có 15% hộ vay vốn, với số tiền vay trung bình là 10.000.000 đồng mỗi hộ.
Nguồn vốn vay đóng vai trò quan trọng trong hoạt động sản xuất của các hộ nông dân Để hỗ trợ người nghèo thiếu vốn phát triển sản xuất hiệu quả, cần có những chính sách và biện pháp tạo điều kiện thuận lợi nhất cho họ.
Để hỗ trợ người nghèo, cần tạo điều kiện cho họ tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi, giúp hộ nghèo có khả năng vay vốn để mua sắm vật tư, thiết bị, giống cây trồng và vật nuôi Việc này không chỉ giúp thanh toán các dịch vụ sản xuất, kinh doanh mà còn tạo việc làm và tăng thu nhập cho họ Ngoài ra, nguồn vốn này còn có thể được sử dụng để đáp ứng một phần nhu cầu thiết yếu như nhà ở, điện thắp sáng, nước sạch và học tập.
