TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN KINH TẾ TUẦN HỒN MỘT sơ QUỐC GIA TRÊN THÊ GIỚI VÀ LIÊN HỆ VỚI VIỆT NAM • HUỲNH VĂN KHẢI TĨM TẮT: Những năm gần đây, để hạn chế tình trạng lãng phí nguồn ngun liệu từ mơ hình kinh tế tuyến tính, giảm thiểu tác động nhiễm môi trường, Việt Nam thực phát triển kinh tế tuần hoàn (KTTH), hướng đến phát triển bền vững Bài viết khái quát kinh nghiệm quốc gia trước giới, từ rút kinh nghiệm triển mơ hình KTTH Việt Nam Từ khóa: kinh tế tuần hồn, ngun liệu, nhiễm mơi trường Kinh nghiệm quốc tế phát triển kinh tế tuần hoàn 1.1 Kinh nghiệm Trung Quốc Những năm 90 kỷ XX, Trung Quốc bắt đầu có động thái hướng đến phát triển KTTH nhận tăng trưởng kinh tế nhanh chóng mở rộng hoạt động cơng nghiệp ngun nhân dẫn đến tình trạng bất bình đẳng xã hội nhiễm mồi trường Năm 1998, khái niệm “KTTH” lần giới thiệu nhà khoa học bắt đầu nghiên cứu Từ năm 2001 - 2005, quy trình sản xuất khu công nghiệp sinh thái bắt đầu xây dựng Năm 2008, Trung Quốc ban hành Luật Xúc tiến KTTH Theo đó, Điều Luật định nghĩa KTTH thuật ngữ chung hoạt động tiết giảm, tái sử dụng, tái chế (nguyên tắc 3T) trình sản xuất tiêu thụ sản phẩm Trong kế hoạch phát triển KTTH, Trung Quốc trọng đến quy mô áp dụng thông qua hệ thơng quản trị đa cấp Vì vậy, Trung Quốc quốc 86 Sô'9-Tháng 5/2022 gia hoi thực KTTH cấp độ: vi mô, trung gian vĩ mơ Ngồi ra, sách phát triển KTTH Trung Quốc định hướng riêng cho vùng, tức tích hợp nguyên tắc KTTH vào quy hoạch sử dụng đất Nguyên nhân tích hợp gia tăng nhanh chóng khu cơng nghiệp đô thị đặt thách thức không nhỏ cho vấn đề sử dụng quy hoạch đất Bên cạnh đó, định khu vực thí điểm công cụ thường xuyên Trung Quốc sử dụng kế hoạch phát triển KTTH Theo đó, quyền thành phố, quản lý doanh nghiệp khu công nghiệp nộp đơn lên úy ban Cải cách Phát triển Quốc gia (NDRC) để định thí điểm KTTH Các thành phố doanh nghiệp nhận nguồn tài trợ lớn từ NDRC đơn vị khác Bài học từ khu vực định sở cho sách phát triển kinh tế sau Việc triển khai KTTH mang lại thay KINH TÊ đổi đáng kể cho Trung Quốc Nền kinh tế chia sẻ nói riêng đạt bước tiến lớn năm gần đây, chiếm 10% GDP vào năm 2020 Trong lĩnh vực thương mại điện tử, Trung Quốc trở thành thị trường lớn giới, chiếm 40% giao dịch thương mại điện tử toàn cầu, sở hữu giá trị giao dịch toán di động gấp 11 lần Hoa Kỳ Điều mở hội phát triển KTTH lĩnh vực thương mại điện tử, chia sẻ xe hơi, phát triển hạ tầng nhà ở, thực phẩm dinh dưỡng, dệt may thời trang Bên cạnh đó, phát triển KTTH giúp Trung Quốc tiết kiệm 5,1 nghìn tỷ USD (chiếm 14% GDP) vào năm 2030, 11,2 nghìn tỷ USD (chiếm 16% GDP dự kiến) vào năm 2040 1.2 Kinh nghiệm Thụy Điển Thụy Điển quốc gia tiên phong giới triển khai phát triển KTTH, thông qua việc xử lý tái chế rác thải áp dụng sách tái chế thống tồn quốc Kể từ năm 2011, phần lớn rác thải quốc gia xử lý, lại chưa đến 1% rác thải từ hộ gia đình Thụy Điển chuyển đến bãi đổ rác Thụy Điển phấn đâu đến năm 2040 khơng sử dụng ngun liệu hóa thạch, hướng tới xã hội không rác thải Nhờ vậy, Thụy Điển trở thành số nước trì cân trình tiến hành cơng nghiệp hóa đất nước, với tỷ lệ tăng trưởng kinh tế tiếp tục tăng lên mức phát thải giảm Theo tính tốn, mức phát thải khí nhà kính tính theo đầu người Thụy Điển mức thấp Liên minh châu Âu (EU) nước thuộc Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) Năm 2013, phát thải khí nhà kính (GHG) Thụy Điển cịn 55,8 triệu COọ so với 71,8 triệu năm 1990 (giảm đến 22%) Trong đó, GDP Thụy Điển tăng 58% thời gian Kinh nghiệm triển khai KTTH Thụy Điển bắt đầu việc thay đổi tư sản xuất tiêu dùng, lập kế hoạch áp dụng khoa học công nghệ vào ngành xử lý rác thải, với chung tay hỗ trợ Nhà nước, người dân doanh nghiệp Cụ thể: - Thụy Điển thành lập nhóm chuyên gia cố vấn KTTH giúp Chính phủ hỗ trợ người dân doanh nghiệp, đồng thời nghiên cứu chất thải mơi trường Mục đích việc thống tư phát triển KTTH nước, tạo sở vững cho việc triển khai sau - Đổi sáng tạo quy trình sản xuất doanh nghiệp, áp dụng công nghệ trình sản xuất nhằm hướng đến “tương lai không rác thải” Xây dựng KTTH theo ngành: + Ngành thực phẩm: thùng giấy chứng nhận làm gói carton Bên cạnh đó, doanh nghiệp kinh doanh đồ uống sử dụng ống hút giấy cho sản phẩm đồ uống + Ngành nhựa: 53% nhựa tiêu dùng tái chế Bên cạnh đó, Thuỵ Điển nỗ lực thắt chặt mục tiêu sản xuất, tiêu dùng rác thải nhựa + Ngành chế tạo: doanh nghiệp chế tạo Thụy Điển áp dụng khoa học - cơng nghệ quy trình sản xuất nhằm hạn chế tối đa lượng rác thải môi trường + Ngành xây dựng: ngành thải nhiều khí thải gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới mơi trường Tuy nhiên, có khoảng 50% chất thải xây dựng tái chế - Tái chế rác thải thành điện năng: Thuỵ Điển, 99% chất thải sinh hoạt hàng triệu rác thải nhập năm tái chế thành điện năng, hướng tới xã hội không rác thải Để làm điều này, Chính phủ áp dụng nhiều biện pháp như: quy định địa điểm tái chê rác thải, phân loại rác theo màu túi, đánh thuế cao sử dụng nhiên liệu hóa thạch chuyển sang sử dụng lượng sinh học lượng tái tạo 1.3 Kỉnh nghiệm Pháp Chính phủ nước Pháp cơng bố lộ trình phát triển mơ hình KTTH, theo đó, Pháp biến rác thải thành nguyên liệu phục vụ cho guồng máy sản xuất Thủ đô Paris đề mục tiêu giảm 50% lượng rác thải trước năm 2025, tận dụng tối đa phế phẩm phế liệu để làm sản phẩm Chính phủ nước dự kiến năm tới có thêm 300 nghìn việc làm tạo nhờ mơ hình sản xt SỐ9-Tháng 5/2022 87 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Theo nghiên cứu Cơ quan Quản lý môi trường lượng (ADEME), Pháp, 70% rác thải toàn quốc ngành Xây dựng thải ra, tương đương 247 triệu Mỗi năm, hộ gia đình thải khoảng 30 triệu rác, công ty không kể ngành Xây dựng thải 64 Vì vậy, vấn đề then chốt Chính phủ Pháp cần có biện pháp để khuyến khích doanh nghiệp chuyển hướng mơ hình sản xuất làm tổn hại cho mơi trường Theo đó, lộ trình phát triển mơ hình KTTH Pháp bao gồm 50 biện pháp, xoay quanh nội dung gồm: Khuyến khích nhà sản xuất cung cấp mặt hàng có độ bền cao, hỏng dễ sửa chữa khuyến khích hoạt động tái chế, sử dụng lại nguyên liệu từ đồ trước chúng thải bãi rác Để bước đạt mục tiêu trên, Pháp áp dụng phương án để khuyến khích doanh nghiệp sản xuất mặt hàng bền, tốt Bên cạnh đó, khuyến khích sử dụng lại nguyên liệu từ hàng qua sử dụng bị bỏ mặt tài chính, Chính phủ Pháp dự trù giảm đánh thuế giá trị gia tăng 5,5% thay 20% vào nguyên liệu tái chế, phạt tiền ngành nghề không tuân thủ chuẩn mực Thực trạng phát triển kinh tế tuần hoàn Việt Nam Khái niệm liên quan đến mơ hình KTTH có Việt Nam từ cách 20 năm với định danh khác Đó mơ hình VAT (Vườn - Ao - Chuồng), mơ hình áp dụng thành cơng Ngồi ra, khái niệm “khu cơng nghiệp sinh thái”, “sản xuất hơn”, “không phát thải”, tái chế, tái sử dụng, tái sản xuất đề cập nhiều thời gian qua Các khái niệm thể qua sách Đảng Nhà nước liên quan đến công tác bảo vệ môi trường TrƯờng/Viện nghiên cứu triển khai nghiên cứu, áp dụng Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên môi trường (Bộ Tài nguyên Môi trường), Viện Môi trường Tài nguyên (Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh) Trong năm qua, mơ hình sản xuất đẩy mạnh triển khai áp dụng rộng rãi Theo thống kê Bộ Cơng Thương, tính đến nay, 88 SỐ9-Tháng 5/2022 gần 400 doanh nghiệp, sở sản xuất hỗ trợ đánh giá nhanh, gần 100 doanh nghiệp hỗ trợ áp dụng sản xuất trở thành mô hình điểm áp dụng sản xuất Thơng qua hoạt động này, doanh nghiệp, đơn vị sản xuất nhận thức rõ chủ động áp dụng giải pháp sản xuất nhằm giảm mức phát sinh chất thải, tiêu thụ nguyên vật liệu, lượng nước, tiết kiệm chi phí sản xuất cho doanh nghiệp Qua đó, doanh nghiệp, đơn vị sản xuất dần chủ động thực đầy đủ quy định pháp luật bảo vệ mơi trường Một số mơ hình điển hình theo hướng KTTH lĩnh vực sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Bộ Công Thương triển khai tích cực thời gian vừa qua, điển hình là: Xây dựng triển khai thực mơ hình sử dụng thí điểm dạng lượng thay mơ hình hộ gia đình tiết kiệm lượng; Áp dụng mơ hình quản lý lượng sở công nghiệp; Xây dựng, phổ biến nhân rộng mơ hình trình diễn thành cơng sử dụng lượng thay sở sản xuất - kinh doanh nhiều tỉnh, thành phô' nước; Phất triển, triển khai nhân rộng mơ hình trình diễn hộ gia đình sử dụng dạng lượng tái tạo (như mặt trời, khí sinh học, ) chỗ quy mơ cơng nghiệp Bên cạnh đó, phong trào Hộ gia đình sử dụng lượng tiết kiệm hiệu triển khai quy mô lớn địa bàn tỉnh, thành phô' Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Bà Rịa - Vũng Tàu, Đồng Tháp, Bình Thuận, cần Thơ, Hiện nay, Chương trình Quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu giai đoạn 2019 2030 Thủ tướng Chính phủ ban hành nhằm mục tiêu huy động nguồn lực xã hội thực giải pháp sử dụng lượng tiết kiệm hiệu để đạt mục tiêu đến năm 2025 Cụ thể: đạt mức tiết kiệm lượng 5,0 đến 7,0% tổng tiêu thụ lượng toàn quốc giai đoạn từ năm 2019 đến năm 2025; giảm mức tổn thất điện xuống thấp 6,5%; giảm mức tiêu hao lượng bình qn cho ngành/phân ngành cơng nghiệp so với giai đoạn 2015 -2018 Chương trình đặt mục tiêu xây dựng trung tâm KINH TÊ liệu lượng Việt Nam trung tâm đào tạo quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu với thành lập Quỹ Thúc đẩy sử dụng lượng tiết kiệm hiệu thơng qua xã hội hóa, tài trợ hợp tác cá nhân, tổ chức nước Bên cạnh kết trên, khung sách phát triển mơ hình KTTH cịn tiếp tục hồn thiện Việt Nam cịn thiếu chế sách thúc đẩy KTTH phát triển, như: Quy định trách nhiệm doanh nghiệp thu hồi, phục hồi tài nguyên từ sản phẩm qua sử dụng; công cụ, sách kinh tế thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường, Hơn nữa, nhận thức KTTH cần thiết chuyển đổi sang phát triển mô hình KTTH cịn hạn chế Nhận thức KTTH cần thực từ việc thiết kế tới triển khai ngành, lĩnh vực cần đồng thuận, thông từ lãnh đạo, cấp quản lý tới doanh nghiệp người dân Mặt khác, nguồn lực cho việc thực chuyển đổi sang phát triển KTTH yếu KTTH phải gắn với đổi khoa học, tiếp cận công nghệ tiên tiến Bên cạnh đó, để phát triển KTTH, địi hỏi phải có đội ngũ chuyên gia giỏi, để giải tốt vấn đề, từ khâu đầu đến khâu cuối q trình Một số đề xuất 3.1 phía Nhà nước Một là, Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện hệ thơng sách, pháp luật ban hành quy định, tiêu chuẩn phát triển KTTH phù hợp với xu khu vực giới, sử dụng tiêu chuẩn kỹ thuật, môi trường, công cụ thuế nhằm hạn chế việc sử dụng mức tài nguyên, hạn chế rác thải trình sản xuất Đổi mạnh mẽ mơ hình tăng trưởng kinh tế dựa vào hiệu suất sử dụng yếu tố đầu vào vốn lao động, tăng trưởng kinh tế bền vững gắn với sử dụng tài nguyên tiết kiệm, hiệu Hai là, khuyến khích doanh nghiệp tham gia hoạch định chiến lược sản xuất, kinh doanh cách bền vững, ứng dụng mơ hình KTTH, sản xuất, kinh doanh gắn liền với bảo vệ môi trường Quy định chặt chẽ trách nhiệm doanh nghiệp với chất thải doanh nghiệp tạo Ba là, đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ, lấy chuyển đổi số ứng dụng thành tựu cách mạng công nghiệp lần thứ tư làm động lực để phát triển KTTH 3.2 phía doanh nghiệp - Cần nâng cao nhận thức nhà sản xuất công chúng trách nhiệm họ sản phẩm suốt vòng đời chúng - Tập trung ưu tiên nguồn lực tài để chuyển đổi phương thức sản xuất; đồng thời, phát triển KTTH phải gắn với đổi khoa học, tiếp cận công nghệ tiên tiến Trong bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ tư diễn mạnh mẽ, tác động đến lĩnh vực đời sống xã hội, việc nghiên cứu đẩy mạnh đổi công nghệ, chuyển từ giới thực sang giới số hội lớn để thực phát triển KTTH, mang lại hiệu tăng trưởng cao Để phát triển KTTH, đòi hỏi cần sớm xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi, để giải tốt vấn đề, từ khâu đầu đến khâu cuối trình ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Bộ Chính trị (2020) Nghị sô' 55-NQ/TW ngày 11 tháng 02 năm 20220 định hướng Chiến lược phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Thủ tướng Chính phủ (2017) Quyết định sô 192/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2017 đề án “Phát triển ngành công nghiệp môi trường Việt Nam đến năm 2025” Thủ tướng Chính phủ (2020) Quyết định số889/2021/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2020phê duyệt Chương trình hành động quốc gia sản xuất tiêu dùng bền vững giai đoạn 2021 - 2030 SỐ9-Tháng 5/2022 89 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Thủ tướng Chính phủ (2019) Quyết định số280/2019/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2019phê duyệt Chương trình quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu giai đoạn 2019 - 2030 Châu An (2021) Kinh tế tuần hoàn - Hướng phát triển bền vững cho doanh nghiệp Truy cập https://moit.gov.vn/phat-trien-ben-vung/kinh-te-tuan-hoan-thuc-day-cho-chien-luoc-san-xuat-va-tieu-dung-benvung.html Ngày nhận bài: 2/3/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 2/4/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 12/4/2022 Thông tin tác giả: ThS HUỲNH VĂN KHẢI Trường Đại học Công nghệ Đông Á EXPERIENCES OF SOME COUNTRIES IN IMPLEMENTING THE CIRCULAR ECONOMY MODEL AND LESSONS LEARNT FOR VIETNAM • Master HUYNH VAN KHAI East Asia University of Technology ABSTRACT: To reduce the waste of raw materials and minimize the impact of the linear economic model on the environment, the circular economy model has been applied in Vietnam in recent years to help the country achieve sustainable development This paper summarizes the experiences of some countries in implementing the circular economy model and draws lessons learnt for Vietnam to effectively apply the circular economy model Keywords: circular economy, raw materials, environmental pollution 90 So - Tháng 5/2022 ... trị gia tăng 5,5% thay 20% vào nguyên liệu tái chế, phạt tiền ngành nghề không tuân thủ chuẩn mực Thực trạng phát triển kinh tế tuần hoàn Việt Nam Khái niệm liên quan đến mơ hình KTTH có Việt Nam. .. tăng trưởng kinh tế dựa vào hiệu suất sử dụng yếu tố đầu vào vốn lao động, tăng trưởng kinh tế bền vững gắn với sử dụng tài nguyên tiết kiệm, hiệu Hai là, khuyến khích doanh nghiệp tham gia hoạch... mạnh đổi công nghệ, chuyển từ giới thực sang giới số hội lớn để thực phát triển KTTH, mang lại hiệu tăng trưởng cao Để phát triển KTTH, đòi hỏi cần sớm xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi, để giải