Giải pháp thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp cho tỉnh Tuyên Quang đến năm 2022

Giải pháp thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp cho tỉnh Tuyên Quang đến năm 2022 Tổng quan cơ sở lý luận vốn đầu tư và thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp; thực trạng và giải pháp thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp cho tỉnh Tuyên Quang đến năm 2022.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI -  - HOÀNG NGỌC DUY GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP CHO TỈNH TUYÊN QUANG ĐẾN NĂM 2022 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI -  - HOÀNG NGỌC DUY GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP CHO TỈNH TUYÊN QUANG ĐẾN NĂM 2022 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số học viên: CA170012 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN HỒNG NGUYÊN Hà Nội – 2019 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn Viện Kinh tế Quản lý – Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực đề tài trên; trân thành cảm ơn S, ban, ngành ca tnh Tuyên Quang cung cp tài liệu liên quan đến tnh, đc biệt cảm ơn Ban quản lý khu công nghiệp tnh Tuyên Quang, Cục Thống kê tnh Tuyên Quang cung cp tài liệu, số liệu cực k quan trọng đến tình hình tình hình thu hút vốn đầu tư đa bàn tnh thời gian qua, qua giúp ch rt nhiều cho tơi q trình tng hp, phân tch đánh giá cng đưa giải pháp Giải pháp thu hút đầu tư vào khu công nghiệp cho tnh Tuyên Quang đến năm 2022 Đc biệt, xin chân thành cảm ơn TS Trần Hồng Nguyên trực tiếp hướng dẫn, ch bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn quan, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này./ Hà Nội, tháng 03 năm 2019 TC GI LUN VĂN Hoàng Ngọc Duy i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu thực ca cá nhân, đưc thực hướng dẫn ca TS Trần Hồng Nguyên Các số liệu, kết luận nghiên cứu đưc trình bày luận văn trung thực chưa đưc cơng bố bt hình thức Tôi xin chu trách nhiệm nghiên cứu ca HC VIÊN Hồng Ngọc Duy ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tình hình nghiên cứu có liên quan Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn Chương LÝ LUẬN CƠ BẢN VỐN ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 MỘT SỐ KHI NỆM CƠ BN 1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.2 Khái niệm vốn đầu tư 1.1.4 Các nguồn vốn đầu tư 1.2 HOẠT ĐỘNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ 11 1.2.1 Quy hoạch, đnh hướng phát triển KCN 11 1.2.2 Đầu tư xây dựng kết cu hạ tầng phát triển KCN 12 1.2.3 Th tục hành chnh chnh sách ưu đãi đầu tư 12 1.2.4 Xúc tiến đầu tư 12 1.2.5 Hỗ tr đầu tư .13 1.3 CC CHỈ TIÊU ĐNH GI HOẠT ĐỘNG THU HÚT ĐẦU TƯ 13 1.3.1 Tng số vốn đăng ký 13 iii 1.3.2 Tng số vốn đầu tư thực 13 1.3.3 Tỷ lệ vốn đầu tư thực so với vốn đăng k 14 1.3.4 Tỷ lệ dự án thực so với đăng ký .14 1.4 NHỮNG NHÂN TỐ NH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CC KCN 14 1.4.1 V tr đa lý, điều kiện tự nhiên 14 1.4.2 Môi trường kinh tế, chnh tr - xã hội .15 1.4.4 Kết cu hạ tầng kỹ thuật - xã hội 18 1.4.5 Nguồn nhân lực .18 1.5 KINH NGHIỆM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP VÀ BÀI HC CHO TỈNH TUYÊN QUANG 20 1.5.1 Kinh nghiệm ca số tnh nước 20 1.5.2 Kinh nghiệm ca số nước khu vực 23 1.5.3 Những học rút cho tnh Tuyên Quang 25 Kết luận chương 28 Chương THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH TUYÊN QUANG 29 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA TỈNH TUYÊN QUANG 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Điều kiện Kinh tế - Xã hội tnh Tuyên Quang 29 2.1.3 Kết cu hạ tầng kỹ thuật - xã hội 29 2.1.4 Nguồn nhân lực .30 2.2 KẾT QU THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CC KHU CÔNG NGHIỆP .30 2.2.1 Vốn đầu tư tng quát qua năm 30 2.2.2 Vốn đầu tư theo quy mô, tiến độ thực 32 2.2.3 Vốn đầu tư theo loại hình doanh nghiệp: 35 2.2.4 Vốn đầu tư theo ngành kinh tế 37 iv 2.2.5 Vốn đầu tư theo đối tác .38 2.3 PHÂN TÍCH CC HOẠT ĐỘNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH TUYÊN QUANG 40 2.3.1 Quy hoạch, đnh hướng phát triển KCN 40 2.3.2 Đầu tư xây dựng kết cu hạ tầng phát triển KCN 42 2.3.3 Th tục hành chnh chnh sách ưu đãi đầu tư 44 2.3.4 Xúc tiến đầu tư 50 2.3.5 Hỗ tr đầu tư .53 2.4 ĐNH GI CHUNG 56 2.4.1 Những thành công 56 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân .57 Kết luận chương 59 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH TUYÊN QUANG 60 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHT TRIỂN CC KCN TỈNH TUYÊN QUANG 60 3.1.1 Đnh hướng .60 3.1.2 Mục tiêu 62 3.2 MỘT SỐ GII PHP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CC KCN TỈNH TUYÊN QUANG 63 3.2.1 Giải pháp xây dựng hoàn thiện kết cu hạ tầng 63 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện chế chnh sách cải cách th tục hành chnh 65 3.2.3 Giải pháp đào tạo nâng cao cht lưng nguồn nhân lực 68 3.2.4 Giải pháp xúc tiến đầu tư 70 3.2.5 Giải pháp khuyến khch, hỗ tr đầu tư: 72 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQL Ban quản lý CN-XD Công nghiệp - xây dựng CNH, HĐH Công nghiệp hoá, đại hoá DN Doanh nghiệp FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước GDP Tng sản phẩm quốc nội KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xut Ha Héc ta N-L-N Nông - Lâm - Ngư ODA Viện tr phát triển chnh thức TM-DV Thương mại - Dch vụ TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy Ban nhân dân QĐ Quyết đnh WTO T chức thương mại giới vi DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang 2.1 Kết thu hút dự án, vốn đầu tư vào KCN qua năm 31 2.2 Số liệu quy mô, tiến độ vốn đầu tư KCN 32 2.3 Số liệu quy mô vốn đầu tư theo KCN đến năm 2018 33 2.4 Kết thu hút vốn đầu tư theo loại hình doanh nghiệp 36 2.5 Cơ cu vốn đầu tư theo ngành kinh tế 37 2.6 Kết thu hút dự án, vốn đầu tư theo đối tác 38 vii viii + Phn đu tăng bình qn giá tr sản xut cơng nghiệp - xây dựng 19%/năm, giá tr sản xut cơng nghiệp tăng bình qn 22%/năm Phát triển cơng nghiệp chiều rộng chiều sâu để hình thành trung tâm công nghiệp theo vùng gắn với li nguồn lực ca vùng nâng cao cht lưng sức cạnh tranh + Ưu tiên thu hút đầu tư dự án có cơng nghệ tiên tiến, đại, tiết kiệm nguyên, nhiên, vật liệu thân thiết với mơi trường, đóng góp lớn cho ngân sách sử dụng nhiều lao động có sản phẩm xut như: sản xut linh kiện điện tử, thiết b văn phòng, sản xut gia công phần mềm; dệt may, da giày; ô tô, kh chế tạo; sản phẩm phục vụ xây dựng Đẩy mạnh phát triển công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm, tiểu th công nghiệp, làng nghề gắn với mục tiêu cơng nghiệp hóa nơng nghiệp – nơng thơn + Có chnh sách chế để thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư đi công nghệ nhằm nâng cao sut, cht lưng, sức cạnh tranh Chú ý đi công nghệ ngành cơng nghiệp khai thác chế biến khống sản (vàng, vật liệu xây dựng, khoáng sản, nhiên liệu ) để nâng cao giá tr, bảo đảm sử dụng hp lý, tiết kiệm hiệu nguồn tài nguyên - Về yêu cầu phát triển vùng: Nâng cp, m rộng KCN có, cụm cơng nghiệp đa bàn huyện, thành phố Phn đu sử dụng hết 100% diện tch Khu Cơng nghiệp Long Bình An Sơn Nam Hình thành phát triển KCN nhằm thực mục tiêu đề quy hoạch tng thể kinh tế - xã hội ca tnh Tuyên Quang thời k năm 2015 2020 Đây bước đột phá quang trọng nhằm thu hút nhà đầu tư nước phát triển cơng nghiệp, góp phần thực chiến lưc phát triển cơng nghiệp ca tnh Chnh để thực theo đnh hướng phát triển cơng nghiệp việc tiếp tục đẩy mạnh xây dựng phát triển KCN từ đến năm 2020 phần quang trọng đnh hướng phát triển kinh tế - xã hội ca tnh Tuyên Quang 61 Xây dựng phát triển KCN phải dựa s đầu tư có trọng điểm, phù hp với đnh hướng phát triển kinh tế - xã hội ca tnh vùng kinh tế trọng điểm miền Bắc; đồng thời gắn với việc phát huy khai thác có hiệu tiềm sẵn có ca vùng, tránh đầu tư dàn trải, không hiệu quả; gắn bảo vệ môi trường với phát triển bền vững an toàn 3.1.2 Mục tiêu Phát triển KCN đảm bảo hình thành hệ thống KCN liên hoàn, tạo sức lan tỏa để phát triển ngành cơng nghiệp ca tồn tnh; xây dựng phát triển KCN theo hướng phát triển bền vững, nâng cao cht lưng, hiệu quả, sức cạnh tranh ca doanh nghiệp, sản phẩm; góp phần chuyển dch cu kinh tế ca tnh theo hướng công nghiệp - dch vụ - nông nghiệp; đẩy mạnh thu hút đầu tư, giải việc làm, n đnh đời sống ca người lao động, đảm bảo an ninh - trật trự, giải tốt vn đề môi trường, tạo thuận li cho nhà đầu tư Để đạt đưc mục tiêu phát triển KCN tnh Tuyên Quang thời gian tới việc phn đu thực đạt ch tiêu cụ thể điều quan trọng, cụ thể sau: - Phn đu xây dựng, phát triển KCN an toàn, toàn diện hiệu lĩnh vực đầu tư, xây dựng, lao động, môi trường - Đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN để đảm bảo tnh đồng nhằm khai thác hiệu KCN, tạo điều kiện thuận li thu hút nhà đầu tư - Tập trung đầu tư hoàn chnh hạ tầng kỹ thuật KCN đưc thành lập : KCN Long Bình An , KCN Sơn Nam; - Đẩy mạnh thu hút đầu tư, lp đầy 100% diện tch đt KCN; - Vận động thu hút dự án đầu tư nước nước vào KCN tnh đến năm 2020: Đối với KCN Long Bình AN vận động thu hút từ 20 - 25 dự án, KCN Sơn Nam 10 - 15 dự án - Phn đu 100% KCN có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường; 62 - Các KCN phn đu giá tr sản xut công nghiệp tăng gp 2,5 lần so với năm (2010-2015), chiếm tỷ trọng 50% giá tr sản xut cơng nghiệp tồn tnh; - Tng giá tr kim ngạch xut tăng gp lần so với năm (2010-2015) chiếm tỷ trọng 60% kim ngạch xut toàn tnh, tương đương 135 triệu USD; - Đóng góp nguồn thu ngân sách năm bình quân 200 tỷ đồng; - Giải việc làm cho 10.000 lao động 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN TỈNH TUYÊN QUANG Trên s phân tch đánh thực trạng thu hút vốn đầu tư vào KCN tnh Tuyên Quang ch rõ thành công, vướng mắc, tồn cần khắc phục; đồng thời dựa vào đnh hướng phát triển kinh tế - xã hội ca tnh, ngành cơng nghiệp nói chung; ca KCN nói riêng mục tiêu cụ thể để đưa giải pháp phù hp với điều kiện ca tnh nhà Trong tình hình thực tế KCN có ch trương ca Đảng tnh Tuyên Quang; số yếu tố môi trường kinh tế, chnh tr - xã hội, v tr ca KCN sẵn có; thân xin đưa số giải pháp để thu hút vốn đầu tư vào KCN Tuyên Quang theo nhóm giải pháp sau: Nhóm giải pháp xây dựng hoàn thiện kết cu hạ tầng, hoàn thiện chế chnh sách cải cách th tục hành chnh, đào tạo nâng cao cht lưng nguồn nhân lực, xúc tiến đầu tư, khuyến khch hỗ tr đầu tư Bi chnh nhân tố có tác động trực tiếp hiệu đến việc thu hút vốn đầu tư vào KCN nói chung, KCN tnh Tuyên Quang nói riêng 3.2.1 Giải pháp xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng Kinh nghiệm thực tiễn  nước ta cng nhiều nước giới cho thy nơi có s vật cht, hạ tầng kỹ thuật tốt nơi có sức hp dẫn nhà đầu tư ngưc lại Vì vậy, Tuyên Quang phải coi xây dựng kết cu hạ tầng hàng rào KCN điều kiện tiên quyết, bắt buộc khơng 63 ch địi hỏi trước mắt mà lâu dài, không ch tạo tiền đề cho thu hút đầu tư mà cho phát triển vững ca KCN - Cần xây dựng đồng hạ tầng hạ tầng kỹ thuật - xã hội hạ tầng hàng rào KCN: M rộng sửa chữa hư hỏng tuyến đường tnh chnh để giao thông tuyến đường đưc thông thương thuận li Xây dựng nhà  công nhân, trường học, bệnh viện, khu vui chơi công trình phụ tr khác vừa đáp ứng phục vụ nhu cầu cho người lao động KCN, vừa tạo công ăn việc làm cho người b thu hồi đt, sớm đưa khu xử lý cht thải tập trung ca KCN Long Bình An vào hoạt động năm 2019 để đảm bảo vệ sinh môi trường KCN; - Đa dạng hóa hình thức đầu tư xây dựng hạ tầng KCN, kết hp đầu tư hạ tầng nguồn vốn ngân sách với nguồn vốn ca doanh nghiệp, trọng lựa chọn nhà đầu tư hạ tầng KCN có tiềm lực vốn, có kinh nghiệm việc xây dựng s hạ tầng kêu gọi, thu hút đầu tư; - Đẩy mạnh khuyến khch doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng xây dựng sẵn nhà xưng để doanh nghiệp thứ cp thuê lại tạo điều kiện thuận li cho việc kinh doanh, sản xut ca nhà đầu tư; - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng ca doanh nghiệp đầu tư xây dựng s hạ tầng nhằm kp thời đáp ứng tiến độ cho dự án Đc biệt KCN Sơn Nam thành lập danh nghĩa đưc năm thực cht thời gian qua ngân sách nhà nước ch đầu tư t vốn để chi ph cho công tác thiết kế, quy hoạch chờ tìm kiếm nhà đầu tư hạ tầng thu hút đưc nhà đầu tư vào hoạt động Vì vậy, cần đơn đốc nhà đầu tư hạ tầng đẩy nhanh tiến độ xây dựng s hạ tầng để có mt thu hút dự án đầu tư vào KCN - Tập trung xây dựng cơng trình kết cu hạ tầng thiết yếu, có ý nghĩa đnh việc thu hút triển khai dự án đầu tư qui mơ lớn, mang tnh động lực 64 - Ngồi nguồn vốn từ Trung ương hỗ tr UBND tnh Tuyên Quang nên quan tâm bố tr tăng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách tnh cho KCN nhằm đảm bảo nguồn vốn để phát triển s hạ tầng ca KCN Tiện ch kết cu hạ tầng kỹ thuật hàng rào KCN, đc biệt giao thơng đường bộ, đường thuỷ, hàng hải, hàng khơng, phịng cháy, chữa cháy chuyên nghiệp điều kiện đảm bảo cho dự án đầu tư sau hồn thành cơng việc xây dựng, lắp đt nhà máy đưc an tồn, hoạt động thơng suốt, lâu dài đưc sinh li Sau nhà máy cho hàng loạt sản phẩm khâu phân phối lưu thơng giữ vai trị đnh Vận chuyển hàng hố tiêu thụ khắp nơi, quan hệ xut nhập vât tư ngun liệu, hàng hố với nước ngồi, việc lại giao dch ca chuyên gia nhà đầu tư với thời gian chi ph thp nht tr thành đắn đo cân nhắc có tnh cht sống ca dự án đầu tư Đầu tư xây dựng hoàn thiện kết cu hạ tầng giải pháp mà nhà đầu tư rt quan tâm bi hạ tầng ngồi KCN tốt làm giảm trực tiếp đến chi ph sản xut ca doanh nghiệp, mang lại li nhuận cho nhà đầu tư 3.2.2 Giải pháp hồn thiện chế sách cải cách thủ tục hành Sự nỗ lực ch quan từ hệ thống quan hành chnh nhà nước có tác động rt lớn đến thu hút đầu tư, nhiều trường hp có tnh vưt trội chnh sách ưu đãi, hỗ tr cụ thể hay s hạ tầng đại Thực tế thời gian qua có nhiều chnh sách thu hút đầu tư xây dựng s hạ tầng đại, ban hành nhiều chnh sách thu hút đầu tư hp dẫn khối lưng thu hút, huy động vốn đầu tư lại khơng đáng kể; nhiều đa phương lại trọng đến cải cách th tục hành chnh, nâng ý thức trách nhiệm ca nhà lãnh đạo đa phương hệ thống quan thừa hành, thực cách triệt để cam kết trực tiếp thao gỡ rào cản vơ hình dù  bt cp gây tạo đưc lòng tin nhà đầu tư đem lại kết tương xứng Việc đi quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, tăng cường lực quan hành chnh nhà nước; đảm bảo việc t chức thực thi pháp luật nghiêm minh; cung cp thông tin đầy đ chnh sách, pháp luật ca 65 nhà nước cho người, thực quy chế dân ch s giữ gìn kỷ cương xã hội Tiếp tục cải cách th tục hành chnh, ban hành chế kiểm tra đánh giá cán công chức, viên chức việc tiếp nhận giải công việc ca dân doanh nghiệp - Cần kp thời ban hành chnh sách khuyến khch ưu đãi đầu tư ca tnh sau văn ưu đãi, khuyến khch đầu tư c b hy, kp thời nắm bắt chế chnh sách ưu đãi đầu tư quy đnh theo pháp luật hành để ph biến tuyên truyền - mời gọi doanh nghiệp, nhà đầu tư - Để thực tốt công tác phối hp đơn v quản lý nhà nước lĩnh vực thu hút đầu tư vào KCN UBND tnh cần ban hành quy chế phối hp Ban Quản lý khu công nghiệp với quan chức ca tnh công tác vận động thu hút đầu tư, thẩm đnh, cp, điều chnh, thu hồi giy phép đầu tư triển khai dự án sau cp phép - Cần đi phương thức ứng xử ca công chức quan quản lý nhà nước có liên quan đến doanh nghiệp đầu tư theo hướng chuyển từ tư "ra lệnh, cho phép" sang "tạo điều kiện, hỗ trợ giám sát" Đối với cán làm việc quan, ban, ngành liên quan đến việc thành lập hoạt động ca doanh nghiệp, thường xuyên giáo dục rèn luyện phẩm cht đạo đức nâng cao trình độ kiến thức ca đội ng cán cơng chức, xem khó khăn ca nhà đầu tư cng khó khăn ca chnh - Các th tục hành chnh nên đưc tiếp tục cải thiện theo hướng tinh gọn cửa, du, giảm thiểu phiền hà cho nhà đầu tư Thời gian cp phép cho dự án vào KCN rút ngắn tốt, ch từ - ngày - Chnh sách "đồng hành doanh nghiệp" coi khó khăn ca nhà đầu tư khó khăn ca nhờ mà nguyện vọng khó khăn ca doanh nghiệp đưc đáp ứng giải kp thời Đối với doanh nghiệp hoạt động, Ban quản lý KCN nên tạo điều kiện thuận li tháo gỡ khó khăn, ách tắc cho doanh nghiệp 66 - Lãnh đạo cp tnh nên đnh k bố tr gp gỡ doanh nghiệp đầu tư KCN để nắm bắt tình hình chung ca doanh nghiệp - Khơng cần khuyến khch đầu tư cách "xé rào", trái quy đnh nhà nước như: Miễn giảm thuế, tiền thuê đt quy đnh ca nhà nước; không dùng tiền ngân sách ca đa phương hỗ tr tiền thuê đt, thuế TNDN; mà quy đnh phải rõ ràng, minh bạch, bình đẳng, quan tâm ca lãnh đạo , hệ thống kết cu hạ tầng nguồn nhân lực ca đa phương Tập trung xây dựng, ban hành quy đnh có tnh cht hướng dẫn, cụ thể hóa qui đnh ca chnh ph phù hp với thực tế ca phương Trong trình triển khai thực dự án tạo điều kiện thuận li để nhà đầu tư thụ hưng đầy đ, kp thời chnh sách ưu đãi đầu tư hành ca nhà nước, thực bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế - Ban quản lý KCN Tuyên Quang cần phải thiết kế Website riêng ca Ban, không kết hp trang web ca UBND tnh Có doanh nghiệp nghiệp đưc cung cp thông tin cách nhanh, đầy đ, xúc tch mang tnh chuyên môn trang web ca Ban quản lý KCN - Ban quản lý KCN phối hp với s, ngành có liên quan (Tài nguyên Môi trường, Xây dựng, Kế hoạch Đầu tư, Hải quan, Thuế, Điện lực, Cp thoát nước, Phòng cháy chữa cháy) quy đnh cụ thể thời gian cp phép cho loại dự án theo phân cp, đồng thời có phối hp tốt (liên thơng) việc giải thch thông tin cần thiết nhà đầu tư yêu cầu - Nht quán tư tưng hành động quan điểm thu hút, huy động, khuyến khch đầu tư Xem trách nhiệm ca cán bô lãnh đạo, nhân viên ngành cp Khi giải cơng việc cụ thể có liên quan đến việc đầu tư phải đt quyền li nhà đầu tư lên hết Điều cần thiết thái độ rõ ràng, dứt khoát ca nhà lãnh đạo đa phương, có xóa đưc rào cản vơ hình từ tắc trách, nhng nhiễu ca cp thừa hành - Nâng cao lực, thái độ làm việc ca cán bộ, quan thừa hành Phải xây dựng cho đưc đội ng cán có đ lực giải cơng việc cụ 67 thể có liên quan đến thu hút đầu tư Chn chnh thái độ làm việc tắc trách, đưc hay chớ, suy nghĩ theo chế “xin - cho” giải cơng việc có liên quan đến doanh nghiệp, đến nhà đầu tư Kiên xử lý, đưa khỏi máy cán công nhân viên không đ lực thiếu trách nhiệm Cải cách máy hành chnh thông qua điều chnh chức năng, nhiệm vụ quan hành chnh cho phù hp với yêu cầu quản lý nhà nước tình hình Ban hành áp dụng quy đnh phân cp cp chnh quyền đa phương, nâng cao thẩm quyền trách ca chnh quyền đa phương, gắn phân cp công việc với phân cp tài chính, t chức cán Cải cách máy chnh quyền đa phương, phương thức quản lý lề lối làm việc ca quan hành cp 3.2.3 Giải pháp đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực cho KCN bao gồm cán kỹ thuật, cán quản lý, cơng nhân có tay nghề cao Việc đào tạo nguồn nhân lực giữ v tr rt quan trọng q trình phát triển KCN, góp phần vào nghiệp CNH, HĐH Đối với Tuyên Quang, đào tạo nguồn nhân lực vừa cp bách vừa lâu dài Đào tạo nghề phải tăng nhanh quy mô, cht lưng hiệu tạo cu lao động hp lý cho thời k phát triển công nghiệp, ưu tiên đào tạo trước mắt cho ngành then chốt Nguồn nhân lực Tuyên Quang có tiềm cao, giá rẻ tốn rt nhiều thời gian để đào tạo Vì vậy, để có nguồn lao động có tay nghề cao đáp ứng cho doanh nghiệp hoạt động KCN, cần có giải pháp sau: - Thường xuyên m lớp đào tạo nghề s đào tạo nghề ca tnh phù hp với nhu cầu tuyển dụng lao động ca doanh nghiệp KCN; - Hỗ tr phần kinh phí cho doanh nghiệp mà tự họ t chức đào tạo lại nghề cho lao động - UBND tnh cần đầu tư kinh phí mua sắm trang thiết b đáp ứng số lưng đảm bảo tiến tối thiểu công nghệ cho trường đào tạo nghề ca tnh như: Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật, Trường Đại học Tân Trào, Trung tâm dạy nghề nhằm đáp ứng khả làm việc, tiếp cận môi trường công 68 nghệ tiên tiến KCN nht doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Ngoài ra, trường trung tâm đào tạo nghề dân lập cng có chế ràng buộc trường, trung tâm phải đảm bảo tối thiểu cho việc học tập, thực hành đảm bảo độ lành nghề, đáp ứng tiếp cận công nghệ tiên tiến cho học viên trình đào tạo Mc khác cần nâng cp thiết b dạy học, thiết b thực tập, phòng th nghiệm, xưng trường theo hướng cập nhật trình độ đại, bảo đảm cho học sinh, sinh viên tốt nghiệp khơng gp khó khăn bắt tay vào làm việc dây chuyền sản xut KCN - UBND tnh ch đạo cho ngành giáo dục đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục hướng nghiệp cho học sinh, đc biệt học sinh cuối cp 2,3 Phải đnh hướng cho học sinh thy rõ vai trị v tr ca người cơng nhân lành nghề, xoá tư tưng phải vào đại học ca học sinh phụ huynh - S Lao động Thương binh Xã hội nên ch trì, phối hp với Ban quản lý KCN t chức ngày hội việc làm ca tnh nhằm giúp cho người lao động tìm đưc việc làm  KCN; - Cần phải đầu tư xây dựng, m rộng trường đào tạo, trung tâm dạy nghề: UBND tnh cần quan tâm đầu tư m rộng quy mô, nâng cao cht lưng đào tạo ca Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật, Trường Đại học Tân Trào, xây dựng m rộng thêm trường, s đào tạo; cần m rộng thêm ngành nghề đáp ứng nhu cầu ca doanh nghiệp KCN thời gian tới - Ngồi đào tạo chun mơn, tnh cần phải m lớp bồi dưỡng, tập hun cho người lao đào tác phong làm việc, kỹ phối hp với đồng nghiệp công việc, ý thức t chức kỷ luật lao động để đáp ứng đưc yêu cầu sử dụng lao động ca doanh nghiệp nht doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi - Sử dụng nguồn ngân sách từ chnh sách thu hút nhân tài để mời gọi kỹ sư thực hành giỏi, công nhân lành nghề bậc cao để tham gia giảng dạy lớp đào tạo cơng nhân có cht lưng cao nhằm đáp ứng lao động có cht lưng cho doanh nghiệp KCN; 69 - Để nâng cao cht lưng, hiệu hoạt động đầu tư, Tuyên Quang cần có chiến lưc đào tạo đội ng cán mà trước hết cán ca ban quản lý KCN có trình độ quản lý, lực chuyên môn, ngoại ngữ, tin học giỏi để đáp ứng yêu cầu hoạt động thu hút đầu tư Cần tuyển chọn đào tạo đội ng cán chuyên nghiệp công việc, bảo đảm đáp ứng yêu cầu quản lý đại Cần có chnh sách gửi cán tham gia thực tập hoc t chức đt giao lưu học tập KCN lớn ca tnh, thành điều kiện môi trường tốt cho cán trực tiếp tham gia giải công việc để tăng thêm kiến thức thực tiễn - Đẩy mạnh công tác xã hội hoá đào tạo nghề, nâng cao cht lưng đào tạo nguồn nhân lực, m rộng hình thức đào tạo nghề huy động tham gia ca thành phần kinh tế - Kết hp chương trình mục tiêu quốc gia; xố đói, giảm nghèo, giải việc làm… với đào tạo nghề, m rộng số lưng, nâng cao cht lưng đào tạo nghề Chú trọng đào tạo nghề theo đơn đt hàng ca doanh nghiệp - Phát triển mạng lưới đào tạo ngắn hạn, nâng cao trình độ tay nghề cho lực lưng lao động chỗ trường dạy nghề nhằm tạo đội ng lao động có tay nghề đáp ứng đưc nhu cầu ca doanh nghiệp 3.2.4 Giải pháp xúc tiến đầu tư - Thành lập phòng hoc phận chuyên trách xúc tiến đầu tư; bố tr đội ng cán hoc phận chuyên làm công tác xúc tiến đầu tư Ban Quản lý KCN Tuyên Quang Đào tạo đội ng cán có chun mơn, nghiệp vụ cơng tác xúc tiến với vai trị trung tâm xâu chuỗi, đầu mối, thông qua đt tập hun, hội thảo ca Trung ương xúc tiến đầu tư - Chú trọng hoạt động sau xúc tiến đầu tư chăm lo đến li ch ca nhà đầu tư có; đối thoại thường xuyên để giữ liên lạc giải khó khăn vướng mắc nhà đầu tư, hội tốt để chnh họ người tuyên truyền, quảng bá, lôi kéo, dẫn dắt nhà đầu tư tiềm khác đến với Tuyên Quang 70 - Thường xuyên quảng bá hình ảnh thành tựu ca Tuyên Quang thông qua thông tn báo ch nước ngoài, xem hội tốt tạo dựng mối quan hệ phù hp để họ có thông tin cần thiết để thường xuyên truyền tải đến nhà đầu tư mới; - Ngân sách tnh nên bố tr mức kinh phí cho hoạt động xúc tiến đầu tư hàng năm cho Ban quản lý KCN Tun Quang Có Ban quản lý t chức đưc hoạt động xúc tiến qui mô hơn, tạo quan tâm ca nhà đầu tư Mc khác phải đưa hoạt động xúc tiến ngồi nước có thơng tin trực tiếp, đến nhanh với nhà đầu tư nước - Ban quản lý KCN kết hp với S Văn hóa, Thể thao Du lch, S Công Thương Tuyên Quang đt hoạt động xúc tiến du lch, thương mại  nước nhằm giới thiệu môi trường đầu tư  Tuyên Quang đến đối tác; đồng thời cng tiết kiệm đưc kinh ph - Ban quản lý KCN cần tham mưu UBND tnh ban hành danh mục dự án để gọi đầu tư, đc biệt đầu tư nước cách cụ thể, rõ ràng đưc đưa trang web ca Ban quản lý cng thông tin ca UBND tnh Khi công bố danh mục cần gắn liền với tóm tắt dự án có đ thơng tin cần thiết, tạo thuận li cho nhà đầu tư có đưc thơng tin nhanh, giảm chi phí tìm hiểu để lựa chọn đầu tư - Ban Quản lý KCN cần phải xây dựng chiến lưc, kế hoạch xúc tiến đầu tư hàng năm, giai đoạn; đồng thời cần có quy hoạch đầu tư nước trung dài hạn, xây dựng chiến lưc thu hút đầu tư nước cách hiệu Xác đnh rõ mục tiêu, danh mục ngành nghề khả thu hút nguồn vốn đầu tư vào KCN giai đoạn theo hướng thu hút đầu tư vào chiều sâu, chọn lọc ngành nghề dự án đầu tư lớn với công nghệ tiên tiến đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội ca tnh - Lãnh đạo tnh số quan cp tnh thường có mối quan hệ rộng rãi với t chức quốc tế, tập đoàn lớn  nước ngồi Vì vậy, khai thác mối 71 quan hệ để tăng cường hp tác quốc tế, góp phần nâng cao hiệu cơng tác xúc tiến đầu tư - Tiếp tục tập trung khai thác quốc gia trọng điểm Hàn Quốc Nhật Bản Nghiên cứu, đề xut chnh sách vận động, thu hút đầu tư tập đoàn đa quốc gia cng có chnh sách riêng tập đoàn đối tác trọng điểm quốc gia thành viên EU, Hoa K, Nhật Bản… - Ban quản lý KCN cần hoàn thiện t chức máy: Trên s t chức máy đưc quy đnh; UBND tnh cần ch đạo quan liên quan b sung biên chế cho phòng chuyên mơn để hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ - Xúc tiến thu hút đầu tư nước nên theo chuyên đề, theo ngành, lĩnh vực theo vùng miền, tận dụng tối đa tiềm năng, mạnh ca vùng miền giảm thiểu đầu tư theo phong trào, theo thành tch - BQL thường xuyên trì hoạt động ca trang web Ban Quản lý, cập nhật thông tin giới thiệu tnh Tuyên Quang, môi trường đầu tư ca tnh, quy hoạch KCN tình hình hoạt động ca KCN, hướng dẫn th tục, cung cp mẫu hồ sơ, cng văn bản, chnh sách pháp luật có liên quan đến hoạt động đầu tư, để nhà đầu tư doanh nghiệp tiện tra cứu tải xuống để sử dụng 3.2.5 Giải pháp khuyến khích, hỗ trợ đầu tư: Khi đầu tư vào môi trường mới, nhà đầu tư rt cần hỗ tr , giúp đỡ ca quyền đa phương; việc xây dựng chế chnh sách hỗ tr đầu tư coi giải pháp để thu hút đầu tư Tnh Tuyên Quang không ch thực nỗ lực thu hút đầu tư mà tạo điều kiện thuận li để doanh nghiệp đầu tư tiếp tục phát triển tốt hoạt động kinh doanh ca Nếu thực tốt đưc nghiệp vụ chnh doanh nghiệp kể tr thành cầu nối thu hút nhà đầu tư đến làm ăn tnh Tuyên Quang Tuyên Quang tnh nơng nghiệp, v tr đa lý khơng có li so sánh, kết cu hạ tầng yếu kém, khơng có cảng biển, sân bay, giao thơng lại cịn khó 72 khăn nên có nhiều bt li so với đa phương khác vùng Cần quan tâm ca lãnh đạo đội ng cán công chức ca tnh hỗ tr giúp đỡ nhà đầu tư kể từ họ đt chân đến Tuyên Quang Chnh sách không cần ban hành văn chnh thức ca chnh quyền với quy đnh cụ thể, mà tinh thần, cầu th, tr giúp nhà đầu tư ca lãnh đạo tnh y, UBND tnh, lãnh đạo ca S, Ban ngành có liên quan đến đầu tư: Khi doanh nghiệp gp khó khăn đơn v liên quan giải nhanh, không tán thành trả lời văn thời gian sớm nht Khi triển khai dự án doanh nghiệp vướng mắc Ban Quản lý KCN đầu mối giải - Ban quản lý KCN cần t chức bui họp giao ban với doanh nghiệp KCN, cử cán đại diện ca Ban quản lý đến KCN để nắm bắt tình hình triển khai thực dự án, tình hình sản xut kinh doanh ca doanh nghiệp, kp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho doanh nghiệp; tiếp nhận giải đáp yêu cầu, thắc mắc có liên quan đến hoạt động đầu tư ca doanh nghiệp KCN thông qua mạng điện tử; hướng dẫn doanh nghiệp KCN thực quy đnh quản lý lao động, hướng dẫn th tục thành lập Cơng đồn s ca doanh nghiệp; phối hp với S Tài nguyên Môi trường t chức hội ngh tuyên truyền, ph biến pháp luật bảo vệ môi trường cho doanh nghiệp KCN; thường xuyên kiểm tra tình hình cung cp điện KCN, làm việc với công ty điện lực để ưu tiên cp điện cho KCN - Là quan quản lý, Ban quản lý KCN nên thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc doanh nghiệp thực chế độ báo cáo hàng tháng, thực mục tiêu đầu tư, tuân th pháp luật ca doanh nghiệp 73 KẾT LUẬN Thu hút vốn đầu tư vào KCN tnh Tuyên Quang chnh sách lớn kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ca tnh đến năm 2020 tầm nhìn đến 2025 Phát triển KCN phương thức quản lý công nghiệp tập trung, cách thức tạo tiểu vùng kinh tế động lực rt ph biến xu Với giải pháp quản lý tch cực, cht chẽ KCN động lực thúc đẩy tăng trưng kinh tế nhanh, bền vững, tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động, góp phần thúc đẩy th hóa, bảo vệ mơi trường sinh thái, nâng cao hiệu sử dụng vốn, tài nguyên sức cạnh tranh ca hàng hóa, thúc đẩy hình thành vùng nguyên liệu theo hướng sản xut hàng hóa lớn, điều kiện để Tuyên Quang chuyển biến mt đời sống xã hội theo hướng CNH, HĐH Đại hội đại biểu đảng tnh Tuyên Quang thứ XVI (nhiệm k 2015 - 2020) xác đnh "Tập trung tạo đột phá xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư " Vì vậy, phát triển hồn chnh kết cu hạ tầng kinh tế - xã hội; tạo dựng môi trường pháp lý thuận tiện, thơng thống, ci m; đi tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến thu hút đầu tư; đào tạo nâng cao cht lưng nguồn nhân lực; phát triển m rộng th trường giải pháp để Tuyên Quang ngày thu hút đưc nhiều vốn đầu tư vào khu cơng nghiệp nhằm khai thác có hiệu nguồn lực để tạo bước chuyển biến mt, sớm đưa Tuyên Quang thoát khỏi nhóm tnh nghèo ca nước Với kinh nghiệm có đưc qua 10 năm xúc tiến kêu gọi đầu tư vào KCN từ ngày đầu thành lập Tuyên Quang nhận thy v tr đa lý thuận li, hệ thống giao thơng ngày đưc hồn thiện, nguồn nhân lực có cht lưng cao, xã hội an tồn, đồng thời tiếp tục hồn thiện mt cịn hạn chế giải pháp thiết thực phù hp với tình hình thực tiễn ca đa phương, Tuyên Quang đa ch tin cậy hp dẫn với nhiều nhà đầu tư nước thời gian tới 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Tnh y Tuyên Quang (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XVI Ban quản lý KCN Tuyên Quang (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Ban quản lý KCN Tuyên Quang (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Ban quản lý KCN Tuyên Quang (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Ban quản lý KCN Tuyên Quang (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Ban quản lý Khu công nghiệp Tuyên Quang, Báo cáo tổng kết 10 năm xây dựng, phát triển KCN địa bàn tỉnh Tuyên Quang Chnh ph (1997), Nghị định số 36/NĐ-CP ngày 24/4/1997 Chính phủ ban hành quy chế khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Chnh ph (2018), Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 Chính phủ quy định quản lý khu công nghiệp khu kinh tế 10 Chnh ph (2006), Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21/8/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 11 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26/11/2014 12 Nhà xut Thống kê (2018), Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang năm 2017 Thông tin Internet Các websites: http://www.tuyenquang.gov.vn http://www.khucongnghiep.com.vn http://www.mpi.gov.vn http://www.google.com 75 ... luận vốn đầu tư thu hút vốn đầu tư o khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tnh Tuyên Quang Chương 3: Một số giải pháp thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp. .. đề tài: Giải pháp thu hút đầu tư vào khu công nghiệp cho tỉnh Tuyên Quang đến năm 2022 Đối tư? ??ng phạm vi nghiên cứu - Đối tư? ??ng nghiên cứu: Nguồn vốn đầu tư vào KCN tnh Tuyên Quang - Phạm vi nghiên... cứu thu hút nguồn vốn đầu tư vào KCN chưa có nghiên cứu giải pháp thu hút đầu tư vào khu công nghiệp cho tnh Tuyên Quang, tác giả mong muốn đưc nghiên cứu thực luận văn với tên đề tài: Giải pháp