Giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh tuyên quang đến năm 2030

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN ĐINH THU THỦY KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH: ĐẦU TƯ TÊN ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG ĐẾN NĂM 2030 Hà Nội, năm 2022 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Giáo viên hướng dẫn: ThS Trần Thị Ninh Sinh viên thực hiện: Đinh Thu Thủy Mã sinh viên: 5073101266 Lớp: Đầu tư 7A Hà Nội, năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan khóa luận tơi tự nghiên cứu thực Khóa luận hồn thành giúp đỡ, hướng dẫn ThS Trần Thị Ninh Các số liệu, kết nêu khóa luận hồn tồn rõ ràng, trung thực có sở, phù hợp với tình hình thực tế Tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm nội dung khóa luận tốt nghiệp Sinh viên thực Đinh Thu Thủy i LỜI CẢM ƠN Quá trình thực khóa luận tốt nghiệp giai đoạn quan trọng sinh viên, trình tiếp thu kiến thức thực tế, áp dụng kiến thức học để hoàn thành đề tài nghiên cứu Khóa luận tốt nghiệp tiền đề để nhằm trang bị cho sinh viên kỹ nghiên cứu, kiến thức quý giá trước bước sang đường Trước tiên, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo khoa Kinh tế Học viện Chính sách Phát triển tạo điều kiện giúp đỡ chúng em tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ths.Trần Thị Ninh- khoa Kinh tế, người hướng dẫn tận tình để giúp em hồn thiện khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn đến toàn thể cán bộ, nhân viên thuộc phòng Kinh tế ngành phòng ban khác Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Tuyên Quang tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu thực tế đề em hoàn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Do thời gian, kiến thức kỹ em hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu xót, chủ quan nhận định, đánh đề xuất giải pháp khóa luận tốt nghiệp Vì vậy, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy khoa Kinh tế để khóa luận tốt nghiệp em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Đinh Thu Thủy ii MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Tổng quan đầu tư trực tiếp nước (FDI) 1.1.1: Khái niệm đầu tư trực tiếp nước 1.1.2: Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 1.1.3: Phân loại đầu tư trực tiếp nước 1.2 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa phương cấp tỉnh 1.2.1: Quan điểm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa phương cấp tỉnh 1.2.2: Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI thuộc địa phương cấp tỉnh 1.2.3: Thực tiễn thu hút đầu tư trực tiếp nước địa phương 1.2.4: Các tiêu đánh giá công tác thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 13 1.2.5: Những tác động vốn FDI kinh tế 15 1.3 Kinh nghiệm đổi để thu hút vốn FDI thành công số địa phương nước học cho tỉnh Tuyên Quang 19 1.3.1: Kinh nghiệm thu hút vốn FDI tỉnh Phú Thọ 19 1.3.2: Kinh nghiệm thu hút vốn FDI tỉnh Hà Giang 20 1.3.3: Kinh nghiệm thu hút vốn FDI tỉnh Thái Nguyên 21 1.3.4: Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Tuyên Quang 23 ii CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2016-2020 27 2.1 Tổng quan Tuyên Quang 27 2.1.1: Đặc điểm tự nhiên 27 2.1.2: Đặc điểm kinh tế - xã hội: 32 2.1.3: Thực trạng môi trường tỉnh Tuyên Quang 41 2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư nước tỉnh Tuyên Quang 43 2.2.1: Các hoạt động công tác xúc tiến đầu tư để thu hút FDI tỉnh Tuyên Quang: 43 2.2.2: Kết thu hút đầu tư FDI 49 2.3: Đánh giá tác động vốn FDI giai đoạn 2016- 2020 58 2.3.1: Tác động dự án FDI đến phát triển kinh tế tỉnh Tuyên Quang 58 2.3.2: Tác động dự án FDI đến phát triển xã hội tỉnh Tuyên Quang 62 2.3.3: Tác động dự án FDI đến môi trường tỉnh Tuyên Quang 64 2.4 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế thu hút quản lý dự án đầu tư trực tiếp nước tỉnh Tuyên Quang 65 2.4.1: Hạn chế cơng tác thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi 65 2.4.2: Hạn chế công tác quản lý nhà nước dự án FDI 66 2.4.3: Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: 66 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT VỐN FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG ĐẾN NĂM 2030 71 3.1 Ưu nhược điểm Tuyên Quang vấn đề thu hút FDI 71 3.1.1: Ưu điểm 71 iii 3.1.2: Nhược điểm 72 3.2 Quan điểm, định hướng tỉnh đề mục tiêu cho năm 73 3.2.1: Quan điểm tỉnh thời gian tới 73 3.2.2: Định hướng tỉnh thời gian 74 3.3 Giải pháp hoàn thiện thu hút vốn FDI địa bàn tỉnh đến năm 2030 78 3.3.1: Phát triển sở hạ tầng 78 3.3.2: Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo vào cải thiện môi trường đầu tư, đặc biệt cải cách thủ tục hành 78 3.3.3: Tăng cường công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư 79 3.3.4: Nhóm giải pháp quy hoạch, chế, sách 80 3.3.5: Nhóm giải pháp tăng cường nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư 81 3.3.6: Nhóm giải pháp hỗ trợ nhà đầu tư 82 3.3.7: Nhóm giải pháp tăng khả tiếp cận đất đai, mặt sản xuất, kinh doanh 83 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 iv DANH MỤC VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Ý nghĩa FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội BOT Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao BTO Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh BT Hợp đồng xây dựng - chuyển giao GRDP Tổng sản phẩm địa bàn ADB Ngân hàng Phát triển châu Á WTO Tổ chưsc Thương mại giới ODA Hỗ trợ Phát triển thức 10 Ngo Tổ chức phi phủ 11 FSC Hội đồng quản lí rừng 12 OPEC Tổ chức nước xuất dầu mỏ 12 IFAD Quỹ quốc tế phát triển nông nghiệp 13 WB Ngân hàng giới 14 DFID Cục phát triển quốc tế 15 NLĐ Người lao động 16 UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Số trang Bảng 2.1 Dân số trung bình phân theo giới tính phân 34 theo thành thị, nông thôn tỉnh Tuyên Quang Bảng 2.2 Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo 35 giới tính phân theo thành thị, nơng thơn tỉnh Tuyên Quang Bảng 2.3: Sản lượng lương thực có hạt thủy hải sản 36 Bảng 2.4 Các dự án có vốn đầu tư nước ngồi tỉnh 50 Tuyên Quang Bảng 2.5 Vốn đầu tư trực tiếp từ nước khu vực 55 Bảng 2.6 Đầu tư trực tiếp nước cấp giấy 56 phép từ 2016- 2020 Bảng 2.7 Đầu tư trực tiếp nước cấp giấy 57 phép phân theo đối tác đầu tư chủ yếu (Lũy kế dự án hiệu lực đến ngày 31/12/2020) Bảng 2.8 Đầu tư trực tiếp nước cấp giấy 57 phép phân theo ngành kinh tế (Lũy kế dự án hiệu lực đến ngày 31/12/2020) Bảng 2.9 Cơ cấu vốn đầu tư thực địa bàn theo giá hành vi 60 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài nghiên cứu Theo TS.Lâm Thùy Dương- Học viện Chính sách Phát triển vai trò FDI tapchitaichinh.vn :“Đầu tư trực tiếp nước (FDI) nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, đóng góp vai trị động lực quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam” Khu vực đầu tư nước có đóng góp đáng kể vào việc phát triển ngành dịch vụ chất lượng cao Việt Nam năm qua, đồng thời nhân tố góp phần chuyển đổi khơng gian phát triển, hình thành khu thị mới, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế; tạo thuận lợi cho Việt Nam mở rộng thị trường quốc tế, gia tăng kim ngạch xuất khẩu, bước tham gia vào mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu Trong 30 năm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhiều dự án chuyển giao Công nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến số ngành, lĩnh vực, tác động lan tỏa định tới khu vực doanh nghiệp nước, qua góp phần nâng cao trình độ cơng nghệ quản trị kinh tế Về xã hội, khu vực đầu tư nước ngồi có nhiều đóng góp tạo việc làm, góp phần chuyển dịch cấu lao động cải thiện chất lượng nguồn nhân lực Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đơn vị tiên phong đào tạo, nâng cao trình độ tác phong cơng nghiệp đội ngũ cơng nhân, kỹ thuật viên, cán quản lý Ngồi ra, việc thu hút sử dụng đầu tư nước ngồi góp phần tích cực hịan thiện thể chế kinh tế thị trường, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tăng cường quan hệ đối ngoại, hợp tác hội nhập quốc tế Tuyên Quang tỉnh miền núi, nằm Đông Bắc Tây Bắc, với điều kiện kinh tế cịn nhiều khó khăn, việc thu hút vốn từ bên ngồi để thúc đẩy kinh tế phát triển thấp, đặc biệt từ nguồn vốn FDI Trong đó, với mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế sớm hoàn thành mục tiêu nhiệm kỳ 20222030, đưa Tuyên Quang trở thành tỉnh phát triển tỉnh miền núi đáo lòng hiếu khách, đặc biệt truyền thống đồn kết, truyền thống cách mạng - cội nguồn sức mạnh, động lực thúc đẩy phát triển Tuyên Quang Ngoài ra, Tuyên Quang tập trung đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh nhằm tạo mơi trường đầu tư thơng thống, thuận tiện cho nhà đầu tư đến thực dự án tỉnh như: giảm tối thiểu 30% thời gian doanh nghiệp người dân thực thủ tục hành chính; trì thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành có sách ưu đãi dự án trọng điểm lĩnh vực như: du lịch, dịch vụ, thương mại, nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản Lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tư - Nông nghiệp, nông thôn: Nuôi trồng, chế biến nông, lâm, thủy sản; trồng bảo vệ rừng; sản xuất giống trồng, vật nuôi, sản phẩm công nghệ sinh học - Công nghiệp: Hoạt động nghiên cứu phát triển sản phẩm công nghệ cao; Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp hỗ trợ - Du lịch: Phát triển kinh tế du lịch, dịch vụ lưu trú khu, điểm du lịch theo quy hoạch; Các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng thương mại; đầu tư phát triển du lịch 3.1.2: Nhược điểm Tuy nhiên, bên cạnh lợi địa trị, Tun Quang lại có mặt hạn chế địa kinh tế, tỉnh nằm sâu nội địa, hệ thống giao thông đường bộ, từ Hà Nội lên Tuyên Quang khơng có đường thủy, đường sắt đường hàng khơng khơng có Đây điểm bất lợi so với nhiều tỉnh, thành phố nước, điểm khó cho tỉnh thu hút đầu tư Tuyên Quang khó thu hút đầu tư, lĩnh vực liên quan đến công nghiệp nặng ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Nguyên nhân phần địa hình trắc trở, việc kết nối giao thông tỉnh đến trung 72 tâm kinh tế lớn nước Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh cịn gặp nhiều khó khăn Hiện tại, khơng khí lao động cơng trường thi cơng đường cao tốc Tuyên Quang-Phú Thọ diễn rộn ràng, tấp nập với mục tiêu bảo đảm an toàn, hoàn thành sớm với chất lượng cao hạng mục cơng trình Đường cao tốc Tun Quang-Phú Thọ có chiều dài 40,2 km kết nối với đường cao tốc Nội Bài-Lào Cai, dự kiến hoàn thành vào cuối năm 2023 Hai tỉnh Tuyên Quang Hà Giang hồn tất thủ tục đầu tư để trình Chính phủ chấp thuận triển khai dự án đường cao tốc Tuyên QuangHà Giang nối với đường cao tốc Tuyên Quang-Phú Thọ Khi tuyến đường lớn hoàn thành, từ Tuyên Quang Hà Nội chưa đến 1,5 tiếng đồng hồ, từ Hà Giang Hà Nội 3,5 tiếng, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư giảm chi phí thời gian, tiền bạc triển khai dự án Đây mấu chốt để tháo gỡ nút thắt thu hút đầu tư, nhà đầu tư phải thấy rõ lợi cạnh tranh, triển vọng phát triển định triển khai dự án 3.2 Quan điểm, định hướng tỉnh đề mục tiêu cho năm 3.2.1: Quan điểm tỉnh thời gian tới Một là, tập trung thu hút đầu tư theo hướng chọn lọc dự án có chất lượng, tiết kiệm tài nguyên, lượng, sử dụng công nghệ đại, công nghệ cao, thân thiện với môi trường phù hợp với định hướng quy hoạch phát triển chung tỉnh, có số thu ngân sách lớn Hai là, quan tâm thu hút dự án có quy mô lớn vừa, sản phẩm cạnh tranh, tham gia chuỗi giá trị sản xuất tồn cầu, có giá trị gia tăng cao; ưu tiên thu hút dự án cung cấp nước sinh hoạt, dự án thu gom xử lý nước thải, rác thải đô thị, rác thải khu công nghiệp; dự án nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao; khuyến khích gắn phát triển chăn ni với công nghiệp chế biến tiêu thụ sản phẩm 73 Ba là, ưu tiên thu hút nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực thương mại, dịch vụ, du lịch; đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực y tế, văn hóa, giáo dục đào tạo; gắn đào tạo với nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp 3.2.2: Định hướng tỉnh thời gian Tuyên Quang định hướng thu hút đầu tư vào nhóm ngành, lĩnh vực, bao gồm: Công nghiệp; dịch vụ thương mại, du lịch; nông nghiệp; giáo dục-dạy nghề; y tế; thể thao; mơi trường Trong đó, lĩnh vực cơng nghiệp tập trung vào sản xuất hàng xuất khẩu, đặc biệt sản xuất sản phẩm, hàng hóa nằm Hiệp định Đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), hàng tiêu dùng nước; cơng nghiệp sạch, công nghiệp ứng dụng công nghệ cao; công nghiệp có quy mơ, cơng nghệ đại; cơng nghiệp hỗ trợ; khí chế tạo, sản xuất; cơng nghiệp chế biến gắn với phát triển vùng nguyên liệu nông - lâm - thủy sản tập trung… Các đối tác đầu tư địa phương hướng đến Đề án nhà đầu tư phát triển kinh doanh hạ tầng khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp có khả kêu gọi nhà đầu tư thứ cấp đầu tư dự án sử dụng tiết kiệm tài nguyên, lượng, công nghệ đại, công nghệ cao, thân thiện với môi trường, có số thu ngân sách lớn Các đối tác có lực tài lớn, có bề dày kinh nghiệm, tập đồn, tổng cơng ty, cơng ty có hệ thống kinh doanh nước, doanh nghiệp đến từ kinh tế phát triển như: Mỹ, EU, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore; nước sở hữu cơng nghệ thuộc nhóm G7, nước có kinh tế Ấn Độ, Nga, Brazil 3.2.2.1: Định hướng ngành, lĩnh vực a) Công nghiệp - Công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, đặc biệt sản xuất sản phẩm, hàng hóa nằm Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến xun Thái Bình Dương (gọi tắt Hiệp định CPTPP), hàng tiêu dùng nước - Công nghiệp sạch, công nghiệp ứng dụng công nghệ cao; cơng nghiệp có quy mơ, cơng nghệ đại 74 - Công nghiệp hỗ trợ: Sản xuất thiết bị, linh kiện điện tử, viễn thông, công nghệ thông tin, thiết bị tự động hóa - Cơng nghiệp khí chế tạo, sản xuất: Luyện kim, lắp ráp bảng mạch điện tử; sản xuất, lắp ráp ô tô, xe máy thiết bị, phụ tùng ô tô, xe máy; máy, thiết bị phục vụ sản xuất nông nghiệp; công nghiệp hỗ trợ cho công nghệ cao - Công nghiệp chế biến gắn với phát triển vùng nguyên liệu nông lâm thủy sản tập trung - Công nghiệp sản xuất vật liệu: Vật liệu xây dựng không nung, vật liệu lĩnh vực công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng - Công nghiệp đồ uống: Nhà máy bia, dự án sản xuất đồ uống - Công nghệ sản xuất trang thiết bị y tế, dược liệu, dược phẩm, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật b) Dịch vụ thương mại, du lịch - Tập trung thu hút dự án đầu tư phát triển du lịch thuộc Khu di tích Quốc gia đặc biệt Tân Trào, Khu du lịch suối khoáng Mỹ Lâm, Khu danh lam thắng cảnh Quốc gia đặc biệt Na Hang - Lâm Bình điểm du lịch có tiềm địa bàn huyện, thành phố - Các trung tâm thương mại, siêu thị có quy mơ lớn, có thương hiệu; ưu tiên nhà đầu tư có hệ thống kinh doanh nước quốc tế - Dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm; Dịch vụ kho vận logictics; Khuyến khích phát triển doanh nghiệp du lịch - Khu du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, khách sạn cao cấp (tiêu chuẩn - sao); Khu vui chơi giải trí cao cấp; hệ thống nhà hàng sinh thái, nhà hàng đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch c) Nông nghiệp - Tập trung vào thực dự án vùng sản xuất nguyên liệu gắn với chế biến nông sản thị trường tiêu thụ, cam, chè, mía, dược liệu, - Các dự án nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; phù hợp với chiến lược phát triển ngành, thu hút đầu tư theo ngành hàng, sản phẩm cây, chủ yếu 75 - Chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản tập trung quy mô lớn, chất lượng cao, ưu tiên dự án chăn nuôi phát triển theo chuỗi giá trị, dự án ứng dụng cơng nghệ cao, có hệ thống xử lý chất thải, nước thải khép kín, thân thiện với mơi trường, địa điểm, diện tích sử dụng đất phù hợp với quy mô dự án - Các dự án bảo vệ phát triển rừng, tạo nguyên liệu cho công nghiệp chế biến lâm sản d) Giáo dục - dạy nghề - Trường Đại học quốc tế, cao đẳng quốc tế; trường mầm non, tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông tư thục chất lượng cao - Trung tâm đào tạo ngoại ngữ tầm quốc tế, có giảng viên người nước ngồi giảng dạy đ) Y tế - Đầu tư xây dựng bệnh viên đa khoa quốc tế; bệnh viện tư nhân chuyên khoa đa khoa địa bàn huyện - Nhà máy sản xuất thuốc, dược liệu đạt tiêu chuẩn GMP-WHO nhằm tận dụng nguồn nguyên liệu chỗ địa phương e) Thể thao Thu hút đầu tư trung tâm dịch vụ thể thao (sân bóng đá, bể bơi, ) địa bàn huyện, thành phố g) Môi trường - Nhà máy xử lý nước thải thành phố Tuyên Quang - Nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt, chất thải rắn, chất thải rắn công nghiệp, y tế 3.2.2.2: Định hướng lựa chọn đối tác tìm kiếm, xúc tiến đầu tư a) Nhà đầu tư phát triển kinh doanh hạ tầng Khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp có khả kêu gọi nhà đầu tư thứ cấp đầu tư dự án sử dụng tiết kiệm tài nguyên, lượng, công nghệ đại, cơng nghệ cao, thân thiện với mơi trường, có số thu ngân sách lớn 76 b) Đối tác có lực tài lớn, có bề dày kinh nghiệm: Các tập đồn, tổng cơng ty; cơng ty có hệ thống kinh doanh nước; doanh nghiệp đến từ kinh tế phát triển, như: Mỹ, EU, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, c) Đối tác trọng tâm theo quốc gia, vùng lãnh thổ: Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore nhà đầu tư đến từ nước có kinh tế phát triển, nước sở hữu cơng nghệ thuộc nhóm G7 bao gồm: Mỹ, Canada, Pháp, Đức, Ý, Anh; nước có kinh tế như: Ấn Độ, Nga, Brazil, 3.2.2.3: Định hướng hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư Việc thu hút dự án đầu tư phải xem xét đảm bảo tiêu chí sau: - Tạo việc làm thu nhập cho người dân địa phương, tạo giá trị gia tăng cho doanh nghiệp, tăng thu ngân sách, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa bàn - Bảo vệ mơi trường, sử dụng diện tích đất, tài nguyên, công nghệ đại, thân thiện với môi trường - Có tác động lan tỏa tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội, như: tạo hội hợp tác ngày nâng cao chất lượng hiệu sản xuất kinh doanh, thúc đẩy ứng dụng khoa học kỹ thuật chuyển giao công nghệ tiên tiến, góp phần đào tạo nguồn nhân lực chất lượng, - Đảm bảo củng cố giữ vững an ninh quốc phịng trật tự an tồn xã hội 3.2.2.4: Định hướng theo địa bàn - Tập trung thu hút đầu tư hạ tầng Khu công nghiệp, cụm công nghiệp dự án đầu tư vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp - Chú trọng thu hút đầu tư vào khu vực đô thị, khu vực khác có sẵn hạ tầng; địa bàn huyện Yên Sơn, Sơn Dương thành phố Tuyên Quang - Ưu tiên thu hút đầu tư vào khu, điểm du lịch, địa bàn du lịch trọng điểm tỉnh 77 3.3 Giải pháp hoàn thiện thu hút vốn FDI địa bàn tỉnh đến năm 2030 3.3.1: Phát triển sở hạ tầng a) Tập trung đạo xây dựng hạ tầng quan trọng phục vụ thu hút đầu tư, hạ tầng giao thông, đô thị động lực, hạ tầng công nghệ thông tin, như: Dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc Tuyên Quang - Phú Thọ kết nối với cao tốc Nội Bài - Lào Cai; Xây dựng cầu lớn vượt sông Lô, sông Gâm; nâng cấp, sửa chữa tuyến Quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện, đường đô thị trục phát triển đô thị Bến xe khách Tuyên Quang địa điểm mới; hệ thống bến xe, điểm dừng, bến cảng bến thủy nội địa Xây dựng hạ tầng khung đô thị trung tâm, hạ tầng đô thị, khu đô thị mới, khu nhà đồng bộ, đại; gắn kết phát triển đô thị với phát triển nông thôn Nâng cấp, xây dựng đồng hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin (mạng, trung tâm liệu, dịch vụ liệu dùng chung, ) hạ tầng ứng dụng sở liệu b) Tập trung thu hút đầu tư dự án đầu tư kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn huyện Yên Sơn, Sơn Dương, thành phố Tuyên Quang Chủ động tạo quỹ đất hợp lý sẵn sàng đón nhà đầu tư, xóa dần tình trạng nhà đầu tư chờ giải phóng mặt lâu c) Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngồi ngân sách nhà nước; sử dụng hình thức hợp tác công - tư (PPP) xây dựng sở hạ tầng; trọng xúc tiến, mời gọi nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp với ngành, nghề công nghiệp đại, có giá trị gia tăng cao, đóng góp lớn cho ngân sách giải việc làm 3.3.2: Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo vào cải thiện môi trường đầu tư, đặc biệt cải cách thủ tục hành a) Tập trung khắc phục có hiệu nguyên nhân gây trở ngại, làm ảnh hưởng đến môi trường đầu tư kinh doanh tỉnh, đặc biệt nguyên nhân chủ quan lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành cấp, ngành (cải cách hành chính, tác phong lề lối làm việc thái độ cán công chức đối 78 với nhà đầu tư) Phấn đấu thời gian tới, Chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Tuyên Quang lên top 20 tỉnh dẫn đầu nước - Rà soát thủ tục đầu tư, kiên loại bỏ thủ tục rườm rà, không cần thiết để đơn giản hóa thủ tục đầu tư - Nhất quán chế, sách thu hút đầu tư để tạo niềm tin an tâm cho nhà đầu tư việc triển khai thực dự án - Khuyến khích, thiết lập đường dây nóng để doanh nghiệp/nhà đầu tư phản ánh trường hợp cán bộ, công chức gây nhũng nhiễu, thiếu trách nhiệm trình xử lý, giải thủ tục đầu tư b) Tăng cường thực nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh, số thành phần đạt thấp giảm điểm, như: Gia nhập thị trường, tính động quyền tỉnh, chi phí khơng thức, tiếp cận đất đai, c) Tăng cường tra thường xuyên việc tiếp nhận, xử lý, giải thủ tục hành quan quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư; kiên xử lý, thay cán bộ, cơng chức trì trệ, gây gó khăn, khơng đáp ứng u cầu d) Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quan hành nhà nước, đặc biệt xây dựng, ứng dụng phần mềm tiếp nhận trả kết liên thông quan gắn với việc xây dựng Chính quyền điện tử đ) Các cấp quyền thường xuyên phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp, đối thoại bình đẳng, phản ánh trung thực vấn đề phát sinh, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo hội để Tuyên Quang khai thác hết tiềm năng, mạnh, điểm đến hấp dẫn, an toàn cho nhà đầu tư nước 3.3.3: Tăng cường công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư a) Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai - Tăng cường tra, kiểm tra nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời, nghiêm minh vi phạm quản lý, sử dụng đất đai, tình trạng chiếm dụng, lấn chiếm, sử dụng sai mục đích 79 - Tăng cường tra, kiểm tra sử dụng đất tổ chức kiên thu hồi đất doanh nghiệp giao đất, cho thuê đất, chậm triển khai vi phạm Luật Đất đai b) Tăng cường công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Kiểm tra giám sát chặt chẽ việc tuân thủ quy định tiêu chuẩn kỹ thuật bảo vệ môi trường, tăng cường biện pháp giám sát kiểm tra công nghệ, máy móc thiết bị dự án Kiên xử lý dự án có vi phạm, đặc biệt vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường c) Đảm bảo an ninh trật tự cho nhà đầu tư triển khai dự án địa bàn - Thường xuyên theo dõi, giám sát để ngăn ngừa nguy xảy đình cơng, tranh chấp chủ doanh nghiệp người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, đặc biệt doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động - Xem xét, xử lý nghiêm trường hợp có hành vi xúi giục, kích động, gây rối, phá hoại đến hoạt động triển khai dự án sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà đầu tư - Can thiệp kịp thời, có hiệu để dự án hoạt động bình thường, tạo tâm lý an tâm cho nhà đầu tư triển khai dự án địa bàn tỉnh d) Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư để lựa chọn nhà đầu tư có lực, kinh nghiệm, hạn chế tình trạng dự án triển khai chậm tiến độ khơng triển khai 3.3.4: Nhóm giải pháp quy hoạch, chế, sách a) Tập trung đẩy nhanh tiến độ, sớm hoàn thành Quy hoạch tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2022-2030, tầm nhìn đến năm 2050; quy hoạch sử dụng đất cấp huyện giai đoạn 2022-2030 đảm bảo chất lượng tầm nhìn dài hạn làm xây dựng triển khai vận động, thu hút đầu tư Điều chỉnh mở rộng quy hoạch Khu công nghiệp Long Bình An, thành phố Tun Quang, Cụm cơng nghiệp Thắng Quân, huyện Yên Sơn; Quy hoạch thành lập khu, cụm công nghiệp 80 b) Nghiên cứu chế, sách ưu đãi, hỗ trợ đặc biệt nhằm thu hút số nhà đầu tư chiến lược, khuyến khích phát triển số dự án đầu tư sử dụng cơng nghệ cao, thân thiện với mơi trường, có số thu ngân sách lớn có tác động lan tỏa đến phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh c) Triển khai thực có hiệu chế, sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Rà soát, hệ thống hóa chế, sách văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành để kịp thời tham mưu ban hành mới, sửa đổi, bổ sung, thay nhằm hồn thiện thể chế, sách thu hút đầu tư d) Xây dựng ban hành Sổ tay hướng dẫn quy định thực dự án đầu tư, theo thực sơ đồ hóa quy trình thủ tục, thành phần hồ sơ, quy định rõ thời hạn giải quyết, quan thực hiện, thủ tục từ đăng ký kinh doanh, chấp thuận chủ trương đầu tư, thủ tục đất đai, môi trường, xây dựng, đ) Nghiên cứu sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa; sách thu hút nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng khu, cụm cơng nghiệp địa bàn tỉnh; sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao 3.3.5: Nhóm giải pháp tăng cường nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư a) Triển khai nhiệm vụ, nội dung quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ; Thơng tư Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định mẫu văn bản, báo cáo liên quan đến hoạt động đầu tư Việt Nam, đầu tư từ Việt Nam nước xúc tiến đầu tư b) Tiếp tục theo dõi, vận động, hỗ trợ đối tác trọng điểm, dự án Tập đồn lớn q trình nghiên cứu, đề xuất triển khai thực hiện, như: Tập đoàn Vingroup - Cơng ty CP, Cơng ty cổ phần Tập đồn FLC,… hỗ trợ tối đa, giải nhanh thủ tục liên quan, vướng mắc khó khăn nhà đầu tư có định đầu tư c) Nghiên cứu có sách vận động thu hút đầu tư đối tác, nhà đầu tư trọng điểm phù hợp với định hướng đầu tư tỉnh quốc gia thành viên 81 EU, Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore,… Gắn hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh với Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia, bộ, ngành trung ương, địa phương khu vực tỉnh, thành phố lớn d) Tăng cường hỗ trợ dự án chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư để dự án triển khai thuận lợi, có hiệu Tập trung, trì kênh đối thoại với nhà đầu tư để giải kịp thời kiến nghị hợp lý doanh nghiệp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Xác định xúc tiến đầu tư chỗ kênh quan trọng thông qua nhà đầu tư thành công tỉnh để giới thiệu môi trường đầu tư Tuyên Quang cho nhà đầu tư khác Thường xuyên gặp gỡ, trao đổi tọa đàm với doanh nghiệp thơng qua Chương trình "Cà phê doanh nhân" tổ chức hàng quý đ) Xây dựng tài liệu xúc tiến đầu tư đảm bảo nội dung, hình thức để quảng bá thơng tin môi trường đầu tư tỉnh nhằm thu hút đầu tư e) Tập trung huy động, khai thác tốt nguồn lực tài Tăng cường hợp tác với tổ chức, cá nhân nước nước ngoài, nghiên cứu, lựa chọn đối tác địa bàn tiềm nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Tuyên Quang Chủ động bám sát quan trung ương để phối hợp thực Chương trình xúc tiến đầu tư tỉnh 3.3.6: Nhóm giải pháp hỗ trợ nhà đầu tư a) Cơng tác giải phóng mặt Thực tốt cơng tác giải phóng mặt tạo điều kiện để triển khai dự án đầu tư Hằng năm, xây dựng ban hành kế hoạch giải phóng mặt để thực dự án đầu tư có sử dụng đất địa bàn tỉnh Người đứng đầu cấp ủy, quyền huyện, thành phố chịu trách nhiệm trực tiếp trước Tỉnh ủy, UBND tỉnh tiến độ bồi thường giải phóng mặt dự án đầu tư địa bàn - Thực tốt việc tuyên truyền, vận động, tạo đồng thuận nhân dân địa phương nghiêm chỉnh chấp hành quy định bồi thường, giải phóng mặt Chỉ đạo xóa bỏ vướng mắc, tồn tại, hạn chế công tác bồi 82 thường, giải phóng mặt tái định cư; hỗ trợ nhà đầu tư có mặt nhanh chóng, thuận lợi b) Hỗ trợ cung ứng, đào tạo lao động - Xây dựng Trường Cao đẳng nghề thành trường trọng điểm Quốc gia có 05 nghề đạt chuẩn Quốc gia, 02 nghề đạt chuẩn quốc tế - Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu đa dạng theo lĩnh vực, ngành đề - Triển khai mạnh mẽ đào tạo theo nhu cầu, thực liên kết chặt chẽ doanh nghiệp, sở có sử dụng lao động, sở đào tạo quan quản lý nhà nước để phát triển nguồn nhân lực - Khuyến khích, tạo điều kiện liên kết, hợp tác đào tạo nghề nhà đầu tư với trường, trung tâm dạy nghề c) Nghiên cứu, đề xuất thành lập Trung tâm Phục vụ hành cơng cấp tỉnh gắn với ứng dụng cơng nghệ thông tin tiếp nhận trả kết liên thơng quan xây dựng Chính quyền điện tử Trước mắt, nghiên cứu thực thí điểm chế cửa, đầu mối việc tiếp nhận, trả kết giải thủ tục hành cho nhà đầu tư thực dự án nằm khu công nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư (Các sở, ngành cử cán bộ, công chức tiếp nhận luân chuyển hồ sơ, báo cáo lãnh đạo quan, đơn vị đạo, giải trả kết cho nhà đầu tư theo quy định Bộ phận Tiếp nhận Trả kết giải thủ tục hành Sở Kế hoạch Đầu tư) d) Tăng cường hỗ trợ nhà đầu tư giải nhanh chóng thuận lợi thủ tục hành chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thủ tục hành khác liên quan đến việc triển khai thực đầu tư 3.3.7: Nhóm giải pháp tăng khả tiếp cận đất đai, mặt sản xuất, kinh doanh a) Đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch xây dựng phân khu đô thị, quy hoạch chi tiết, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện giai đoạn 2022-2030 đảm bảo chất lượng 83 công bố công khai, đầy đủ thông tin quy hoạch trang thơng tin điện tử, tích cực hướng dẫn nhà đầu tư nghiên cứu, đề xuất dự án đầu tư sản xuất kinh doanh có kế hoạch tiếp cận việc sử dụng đất b) Đẩy mạnh xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp phê duyệt doanh nghiệp nhỏ vừa thuê hoạt động sản xuất, kinh doanh c) Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, đặc biệt giảm thiểu chi phí thủ tục hồ sơ cấp giấy chứng nhận, coi biện pháp quan trọng để giảm bớt khó khăn cho doanh nghiệp 84 KẾT LUẬN Tuyên Quang địa phương có tiềm định để thu hút vốn đầu tư nước ngồi, đặc biệt ngành nơng nghiệp, lâm nghiệp Trong năm qua, tỉnh trọng có nhiều biện pháp đồng nhằm đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư nước đạt số thành tựu định, góp phần hỗ trợ phát triển kinh tế địa phương, đồng thời hướng tới mục tiêu phát triển ba lĩnh vực kinh tế, xã hội mơi trường Tuy vậy, q trình nghiên cứu từ lý thuyết đến thực tiễn cho thấy việc triển khai mặt công tác địa phương số hạn chế định Số lượng vốn đầu tư nước thu hút hạn chế so với tiềm tỉnh; sở vật chất chuẩn bị sẵn cho hoạt động đầu tư khu công nghiệp chưa lấp đầy, có nguy bỏ trống tạo nên lãng phí nguy xuống cấp; cơng tác phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nhân lực công nghệ cao chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Tỉnh Tuyên Quang cần xác định cân đối việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, khơng mục tiêu phát triển, thu hút ạt dự án có vốn nước ngồi mà đánh đổi mơi trường ổn định xã hội tỉnh; tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi chế sách, sở vật chất tiến hành hoạt động quảng bá thu hút đầu tư để thu hút dự án có vốn nước ngồi, tập trung vào dự án thân thiện với môi trường, sử dụng công nghệ đại, phù hợp với mạnh tỉnh; trọng công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nhân lực công nghệ cao để đón đầu xu hướng, nhu cầu nhà đầu tư nước bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 bùng nổ Để thu hút nguồn vốn đầu tư nước thời gian tới Tuyên Quang cần ưu tiên thực giải pháp sau: (1) phát triển sở hạ tầng; (2) Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo hệ thống trị vào cải thiện mơi trường đầu tư; (3) tăng cường công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư; (4) nâng cao quy hoạch, chế, sách; (5) tăng cường nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư; (6) hỗ trợ nhà đầu tư; (7) tăng khả tiếp cận đất đai, mặt sản xuất, kinh doanh 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Kim Anh, 2015 “Đầu tư trực tiếp nước (FDI) cho phát triển kinh tế cường độ cacbon thấp: Chính sách thực tiễn” NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Hoàng Hải, 2015 Tuyên Quang: “Tham mưu nhiều nhiệm vụ bật bảo vệ môi trường” Đào Thị Hồng, 2016: “Phát triển bền vững nông nghiệp từ thực tiễn tỉnh Tuyên Quang” Nguyễn Hữu, 2016: “Giảm nghèo Tuyên Quang: kết định hướng” Trần Thu Thủy, 2019: “Thu hút đầu tư nước ngoài: Thành tựu, thách thức triển vọng” Link tham khảo: Các thông tin số liệu tỉnh Tuyên Quang (tuyenquang.gov.vn) môc lôc (tuyenquang.gov.vn) Hopphaphoa.vn https://pcivietnam.vn/ 10 https://tuyenquang.gov.vn/ 11 Tuyên Quang trọng thu hút đầu tư để phát triển (dcs.vn) 12 https://tapchitaichinh.vn/ 86 ... đầu tư trực tiếp nước 1.1.3: Phân loại đầu tư trực tiếp nước 1.2 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa phương cấp tỉnh 1.2.1: Quan điểm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa. .. thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước - Phân tích thực trạng thu hút vốn FDI địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2016-2020 - Đề xuất giải pháp đẩy mạnh thu hút vốn FDI địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm. .. dự án có vốn đầu tư nước tỉnh 50 Tuyên Quang Bảng 2.5 Vốn đầu tư trực tiếp từ nước khu vực 55 Bảng 2.6 Đầu tư trực tiếp nước cấp giấy 56 phép từ 2016- 2020 Bảng 2.7 Đầu tư trực tiếp nước cấp giấy