Giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh hủa phăn, nước chdcnd lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - KAYPA SINGKHAMPHAT GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH HỦA PHĂN, NƯỚC CHDCND LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THANH HÓA, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - KAYPA SINGKHAMPHAT GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH HỦA PHĂN, NƯỚC CHDCND LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 834.01.01 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Hoằng Bá Huyền THANH HÓA, NĂM 2019 Danh sách Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ khoa học: Theo Quyết định số 722/QĐ-ĐHHĐ ngày 20 tháng năm 2019 Hiệu trưởng Trường Đại học Hồng Đức: Cơ quan Công tác Học hàm, học vị, Họ tên Chức danh Hội đồng PGS.TS Phạm Thị Huyền Trường ĐH Kinh tế quốc dân TS Lê Quang Hiếu Trường Đại học Hồng Đức Phản biện PGS.TS Chúc Anh Tú Học viện tài Phản biện TS Ngơ Chí Thành Trường Đại học Hồng Đức Ủy viên TS Nguyễn Thị Thu Phương Trường Đại học Hồng Đức Thư ký Chủ tịch Học viên chỉnh sửa theo ý kiến Hội đồng Ngày tháng năm 2019 Xác nhận thư ký Hội đồng Xác nhận Người hướng dẫn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) TS Lê Hoằng Bá Huyền TS Nguyễn Thị Thu Phương * Có thể tham khảo luận văn Thư viện trường Bộ môn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn khơng trùng lặp với khóa luận, luận văn, luận án cơng trình nghiên cứu cơng bố Các số liệu đ u đư c tác giả tr ch d n rõ ràng theo đ ng quy định Người cam đoan Kaypa Singkhamphat ii LỜI CẢM N Để hoàn thành luận văn này, cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân trường Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn đến TS Lê Hoằng Bá Huyền tận tình hướng dẫn, động viên giúp đỡ tơi thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy cô khoa Kinh tế - QTKD, đặc biệt Thầy/Cô môn Quản trị kinh doanh tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin gửi lời cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư nước CHDCND Lào phối hợp, nhiệt tình trao đổi, góp ý cung cấp thông tin tư liệu cho thực luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân ln bên cạnh động viên, khích lệ tơi q trình học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM N ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH, S ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu 2.1 Nhiệm vụ nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: .2 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn .4 CHƯ NG 1: C SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO ĐỊA PHƯ NG 1.1 Tổng quan vốn cho đầu tư trực tiếp nước .5 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm vốn FDI 1.1.3 Các hình thức đầu tư vốn trực tiếp nước 1.2 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa phương 10 1.2.1 Khái niệm quan điểm thu hút vốn FDI vào địa phương .10 1.2.2 Chính sách thu hút vốn FDI vào địa phương 11 1.2.3 Cơ cấu thu hút vốn FDI vào địa phương 15 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa phương 17 1.3.1 Nhân tố từ môi trường kinh tế vĩ mô .17 iv 1.3.2 Nhân tố nội địa phương tiếp nhận vốn FDI 21 1.3.3 Nhân tố liên quan đến nhà đầu tư nước 24 1.4 Kinh nghiệm số địa phương học cho tỉnh Hủa Phăn .28 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương Việt Nam 28 1.4.2 Kinh nghiệm thu hút sử dụng FDI số tỉnh Lào .32 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hủa Phăn 36 CHƯ NG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH HỦA PHĂN, NƯỚC CHDCND LÀO .41 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hủa Phăn, nước cộng hòa dân chủ nhân Lào 41 2.1.1 Điều kiện vị trí địa lý điều kiện tự nhiên .41 2.1.2 Điều kiện trị - hành 43 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 2.2 Tổng quan hệ thống pháp luật CHDCND Lào liên quan tới hoạt động thu hút FDI 45 2.2.1 Đặc điểm chung 45 2.2.2 Về pháp lý quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn tỉnh công tác quản lý Nhà nước đầu tư nước .46 2.3 Thực trạng thu hút thực vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hủa Phăn 51 2.3.1 Tình hình thu hút đầu tư năm 2005 đến 2018 .51 2.3.2 Vai trị quyền địa phương tạo lập mơi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào tỉnh Hủa Phăn 58 2.3.3 Về thủ tục đăng ký cấp phép đầu tư trực tiếp nước 66 2.3.4 Về ngân sách cho hoạt động quản lý FDI 71 2.3.5 Về công tác kiểm tra, giám sát đầu tư trực tiếp nước 72 2.4 Đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Hủa Phăn 73 2.4.1 Kết đạt 73 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân .74 v CHƯ NG 3: PHƯ NG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀO TỈNH HỦA PHĂN NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 79 3.1 Phương hướng thu hút FDI vào tỉnh Hủa Phăn 79 3.1.1 Lựa chọn dự án thu hút đầu tư trực tiếp nước 79 3.1.2 Khuyến khích thu hút dự án FDI có quy mơ lớn 80 3.1.3 Thu hút FDI gắn với gia tăng sử dụng lao động chất lượng cao 82 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm thu hút FDI vào tỉnh Hủa Phăn đến năm 2020 82 3.2.1 Xây dựng chiến lược thu hút đầu tư trực tiếp nước 82 3.2.2 Tạo lập môi trường đầu tư nhằm thu hút FDI 85 3.2.3 Hồn thiện sách ưu đãi đầu tư, cải cách thủ tục hành 91 3.2.4 Xây dựng phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật93 3.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 96 3.2.6 Đẩy mạnh nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư 100 3.2.7 Tăng cường công tác quản lý quy hoạch hỗ trợ sau cấp phép đầu tư 102 3.3 Kiến nghị 103 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .108 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT AFTA (Asean Free Trade Association) Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN ASEAN (the Association of South-East Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á Asian Nations) BCC (Business Cooperation Contract) Hợp đồng hợp tác kinh doanh BOT (Build – Operate – Transfer) Hợp đồng xây dựng - kinh doanh chuyển giao BT (Build –Transer) Hợp đồng xây dựng chuyển giao BTO (Build-Operate-Transfer) Hợp đồng xây dựng - chuyển giao kinh doanh ĐTTN Đầu tư nước EU (Europe Union) Liên minh châu Âu FDI (Foreign Direct Investment) Đầu tư trực tiếp nước IMF (International Monetary Fund) Quỹ tiền tệ quốc tế KCN, KKT, KCX Khu công nghiệp, Khu kinh tế, Khu chế xuất MNCs (Multi-National Companies) Các công ty đa quốc gia NSNN Ngân sách nhà nước ODA (Official Development assistance) Hỗ trợ phát triển thức OECD (Organization for Economic Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế Cooperation and Development) OFDI (Direct Investment abroad) Đầu tư trực tiếp nước PPP (Public Private Partnerships) Hợp tác công - tư R&D (Research and Development) Nghiên cứu phát triển TNCs )Trans-National Companies) Các cơng ty xun quốc gia TTHC Thủ tục hành UBND Uỷ ban nhân dân UNCTAD (United Nations Conference on Diễn đàn Thương mại Phát triển Trade And Development) Liên hiệp quốc vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 dự án FDI tỉnh Hủa Phăn từ 2005 đến 2018 52 Bảng 2.2 Tỷ trọng FDI vào ngành kinh tế tỉnh Hủa Phăn tính đến năm 2018 54 Bảng 2.3 FDI theo hình thức đầu tư vào tỉnh Hủa Phăn tính đến năm 2018 55 Bảng 2.4 Dự án đầu tư vào tỉnh Hủa Phăn theo nước đầu tư 56 Bảng 2.5 Các dự án FDI chia theo huyện từ năm 2005 đến 2018 .57 Bảng 2.6 Các vùng ưu đãi đầu tư tỉnh Hủa Phăn .59 Bảng 2.7 số lượng đội ngũ CBCC tham gia công tác QLNN FDI 66 95 Nguồn vốn đầu tư nước chục năm qua chủ yếu đầu tư lẫn nước phát triển Một nguyên nhân dẫn đến xu hướng sở hạ tầng kinh tế - xã hội nước phát triển chưa đáp ứng điều kiện áp dụng thành tựu khoa học công nghệ giới diễn mạnh mang lại lợi nhuận cao cho nhà đầu tư Hiện khoa học cơng nghệ phát triển mạnh mẽ, kết cấu hạ tầng vật chất kỹ thuật đại điều kiện tiên quyết, kỹ thuật cao phát huy sở hạ tầng thích hợp Những loại kỹ thuật diễn đòi hỏi kết cấu hạ tầng kinh tế tương đối hoàn chỉnh, đại như: đường sắt, đường bộ, hàng không, bưu viễn thơng đồng thơng tin liên lạc thuận lợi kịp thời Vì vậy, kinh tế nguồn vốn vận động thơng qua thị trường biến động nhanh chóng thị trường hàng hố, tài kỹ thuật tác động qua lại với chặt chẽ, buộc nhà đầu tư phải ứng phó kịp thời, điều địi hỏi phải có kết cấu sở hạ tầng vật chất kỹ thuật đại, khơng có nhà đầu tư gánh chịu thiệt hại chi phí trực tiếp hạ tầng vật chất gây Những khoản thuế mà họ nộp cho Nhà nước nhận đầu tư bao hàm chi phí hạ tầng vật chất kỹ thuật Chính vậy, nhà đầu tư nước đầu tư nơi có mơi trường đầu tư thuận lợi, mà sở hạ tầng tiên đề quan trọng mơi trường đầu tư nước ngồi Lào quốc gia nhỏ dân số ít, 40 quốc gia phát triển giới, điều kiện tự nhiên khó khăn địa hình phức tạp, diện tích khoảng 75% rừng núi, làm cho việc phát triển giao thơng vận tải hạn chế cịn nhiều vùng khơng có đường Hơn nữa, Lào lại khơng có đường sắt, đường biển, thơng tin liên lạc khơng đồng bộ, trình độ phát triển khoa học kỹ thuật thấp nên yếu tố kìm hãm kinh tế phát triển, khơng thể tác động qua lại với nhau, coi khơng khuyến khích nhiều vốn đầu tư nước ngồi, địi hỏi phải có hệ thống kết cấu hạ 96 tầng vật chất đầy đủ, đồng bộ, Lào vấn đề xúc cần giải trước mắt lâu dài, xây dựng hoàn chỉnh hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế đòi hỏi khối lượng vốn khổng lồ, ngược lại việc thu hút vốn đầu tư nước (vốn viện trợ phát triển thức) ít, tác động tiêu cực đến lợi nhuận vốn đầu tư không cao Mặt khác, tiềm lực tài nhà nước Lào khơng thể dồn vào để xây dựng kết cấu hạ tầng đồng tồn diện Do đó, phải có giải pháp đồng bộ, linh hoạt để khuyến khích thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, quản lý tốt việc sử dụng nguồn vốn đầu tư cho phát triển sở hạ tầng , tránh đầu tư dàn trải, thất thốt, gây lãng phí 3.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực ngày đóng vai trị định phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững Kinh nghiệm phát triển tỉnh, thành phố khác nước cho thấy tầm quan trọng nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội nói chung thu hút sử dụng FDI nói riêng Nguồn nhân lực có chất lượng yếu tố tạo sức hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài, nhân tố để dự án FDI phát huy hiệu Trên thực tế nguồn nhân lực tỉnh chưa đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư Vì vậy, để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động kêu gọi, thu hút vốn FDI, tỉnh cần trọng đến công tác đào tạo cán quản lý; đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, đội ngũ cơng nhân kỹ thuật lành nghề có chất lượng cao Theo hướng này, cấp, ngành có liên quan cần khẩn trương xây dựng, triển khai đề án tổ chức đào tạo (bao gồm đào tạo đào tạo lại) cán kinh doanh, quản lý, công nhân kỹ thuật làm việc doanh nghiệp FDI Ngày với xu hướng sử dụng lao động giá rẻ, tay nghề phổ thơng khơng cịn phù hợp với phát triển giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá, với định hướng thu hút đầu tư tỉnh chuyển sang lĩnh vực cơng nghệ cao, địi hỏi đội ngũ lao động chất lượng cao lĩnh vực điện tử, công nghệ thông tin, điện kỹ thuật, điện tử… 97 - Đối với cán công chức liên quan đến lĩnh vực đầu tư phải thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ, phải có sách ưu đãi lương, tuyển dụng, nhà để thu hút nhân lực chất lượng cao làm việc địa bàn tỉnh Mặt khác, cần có sách nhà đào tạo ngoại ngữ cho công nhân khu vực FDI để họ yên tâm, ổn định làm việc Khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi có kinh nghiệm đào tạo thành lập chi nhánh liên kết đào tạo tình miền núi phía Bắc Lào với mục đích tạo nguồn nhân lực cho dự án nước ngoài, bước nâng cao chất lượng nhân lực Nắm tình hình phát triển yêu cầu nhân lực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi để có chương trình, kế hoạch thích hợp Từ đó, làm sở hoạch định chiến lược sát với tình hình thực tiễn, đảm bảo nguồn nhân lực cho kinh tế có vốn đầu tư nước bắt kịp nhu cầu phát triển Để thực tốt giải pháp này, phải lấy cầu kinh tế có vốn FDI làm tiêu chí đảm bảo nguồn nhân lực (số lượng, chất lượng cấu) đồng thời phải dựa tín hiệu thị trường lao động mức độ đáp ứng nhân lực hoạch định sách, tạo nguồn - Nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực bám sát yêu cầu khu vực FDI + Đào tạo theo đơn đặt hàng doanh nghiệp bám sát thực tiễn, dự báo nhu cầu lao động ngành nghề, lĩnh vực phát triển tương lai + Phát triển hệ thống dạy nghề bền vững có tham gia tích cực, chủ động doanh nghiệp có vốn FDI vào hoạt động dạy nghề cấp độ khác + Các sở đào tạo cần trọng chất lượng đào tạo gắn với thực tiễn, trang bị cho người học kỹ "mềm" cần thiết Tăng cường tra, kiểm tra, rút kinh nghiệm đảm bảo nguồn nhân lực cho khu vực kinh tế FDI + Thanh tra, kiểm tra để phát làm chưa làm trình đảm bảo nguồn nhân lực cho khu vực kinh tế FDI + Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm quan ban ngành khu vực FDI trình sử dụng lao động 98 + Thanh tra việc đảm bảo mức thu nhập, dịch vụ bảo hiểm, điều kiện đảm bảo cho người lao động khu vực FDI Rút kinh nghiệm đề chương trình kế hoạch sát thực để đảm bảo tốt nguồn nhân lực khu vực FDI + Xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao từ khu vực bên ngồi vào tỉnh miền núi phía Bắc nước cộng hồ dân chủ nhân dân Lào + Có chế, sách tốt nhằm tạo điều kiện để thu hút nhà quản lý giỏi, nhà khoa học, lao động có kinh nghiệm, cơng nhân có tay nghề cao… Đến sinh sống làm việc địa bàn khu vực FDI Đặc biệt ngành nghề, trình độ mà trường địa bàn chưa đào tạo + Ban hành chế độ ưu đãi xứng đáng cán giỏi, người có kinh nghiệm từ nơi khác đến, sinh viên trường có uy tín nước nước ngồi + Ban hành cụ thể chế độ, sách tiền lương, phụ cấp khoản ưu đãi để thu hút nhân tài lao động có kỹ thuật từ vùng khác đến làm việc tỉnh miền núi phía Bắc nước Cộng hồ Dân chủ nhân dân Lào Do vậy, cần tập trung nguồn lực nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông, phổ cập giáo dục trung học, đảm bảo lao động phải tốt nghiệp trung học phổ thông Về đào tạo nghề, bên cạnh đầu tư nâng cao chất lượng đào tạo trường kỹ thuật, trường cao đẳng trường đại học, tỉnh cần đẩy mạnh chủ trương xã hội hố đào tạo nghề, có chế sách khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp cá nhân đầu tư vào lĩnh vực dạy nghề theo nhu cầu nhà đầu tư nước Việc đào tạo phải gắn với sử dụng lao động, trước hết phải vào định hướng phát triển ngành kinh tế để có phương án bố trí hợp lý đáp ứng yêu cầu; có phối hợp quan ban, ngành xã hội, trung tâm xúc tiến việc làm, ý kiến nhà đầu tư, đánh giá đội ngũ cán thực lực đội ngũ lao động, nắm vững nhu cầu lao động doanh 99 nghiệp cấp giấy phép để có kế hoạch cụ thể đào tạo đáp ứng nhu cầu số lượng chất lượng Cần khắc phục điểm yếu lâu công tác đào tạo nghề không yêu cầu thực tế Do cần khảo sát, đánh giá xác định cụ thể ngành cần phải đào tạo tương lai gần để định hướng cho sở đào tạo Ngay từ giai đoạn đầu lập dự án đầu tư vào khu cơng nghiệp cần có phối hợp nhà đầu tư với quan quản lý lao động địa phương để nắm rõ nhu cầu nguồn lao động, từ chủ động tổ chức khố đào tạo lao động phù hợp cho dự án Tạo cầu nối nhà trường (nhà cung ứng nguồn nhân lực) với nhà đầu tư Những ngành nghề cần ưu tiên đào tạo điện, điện tử, tự động hoá, dịch vụ lễ tân, khách sạn, nhà hàng Ngoài ra, tăng cường đào tạo tiếng anh giao tiếp cho lực lượng lao động để bảo đảm làm việc với người nước ngoài, đáp ứng yêu cầu hội nhập Tỉnh cần tiếp tục triển khai công tác dạy nghề cho lao động, đặc biệt doanh nghiệp khu công nghiệp nhằm giảm bớt chi phí đào tạo doanh nghiệp, đồng thời góp phần hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề tỉnh Quỹ đào tạo nghề huy động từ nhiều nguồn, trọng đóng góp doanh nghiệp đơn vị hưởng lợi từ chương trình Phát triển thị trường sức lao động biện pháp quan trọng để tăng tốc độ thu hút vốn FDI Củng cố lại tổ chức làm nhiệm vụ tuyển dụng, tư vấn, cung cấp lao động cho nhà đầu tư nước ngồi, tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh Cần có sách thu hút nhân tài địa phương làm việc lĩnh vực liên quan đến hoạt động thu hút vốn FDI Như vậy, cần gửi học sinh tốt nghiệp phổ thông trung học nước đào tạo bậc đại học, cán đương chức đào tạo bậc tiến sĩ, thạc sĩ nước ngồi Thực tốt sách thu hút nhân tài cán có trình độ cao lĩnh vực, quản lý sản xuất, kinh doanh, khoa học công nghệ; tiếp tục thực tốt chủ trương tuyển dụng, bố trí sinh viên khá, giỏi vào làm việc quan tỉnh; 100 trọng trường trung học phổ thông nhằm chuẩn bị tốt nguồn nhân lực cho tỉnh tương lai Sở giáo dục đào tạo với quan chức năng, chủ yếu Sở kế hoạch đầu tư, Sở lao động - thương binh xã hội tỉnh với hỗ trợ ngành, cần xây dựng định hướng cho hoạt động đào tạo tỉnh cho vừa mang tính thiết thực, vừa thể tầm nhìn chiến lược lâu dài Trước mắt cần tập trung củng cố hệ thống dạy nghề, đảm bảo lực đào tạo, kết hợp nhiều nguồn lực trung ương, địa phương, doanh nghiệp tất thành phần kinh tế mở rộng mạng lưới đào tạo nghề Tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên trường dạy nghề Mở rộng hợp tác quốc tế đào tạo nghề, theo hướng liên kết với công ty xuyên quốc gia đưa người nước đào tạo nhằm cung cấp chun gia có trình độ tay nghề cao kỹ thuật quản lý Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công nhân, cho người lao động đáp ứng hoạt động trước mắt lâu dài khu vực FDI yêu cầu thiết, cấp bách, đòi hỏi phải tiến hành với tinh thần tích cực khẩn trương 3.2.6 Đẩy mạnh nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư Thời gian qua, hoạt động xúc tiến thu hút FDI cịn yếu cần có biện pháp để nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến thu hút vốn FDI, hoạt động xúc tiến đầu tư chung phải trọng xúc tiến đầu tư theo địa nhằm lôi kéo trực tiếp nhà đầu tư đa quốc gia có trình độ cơng nghệ cao có khả tạo ảnh hưởng tới phát triển ngành kinh tế nội địa nhằm tạo cân đối thu hút FDI Như vậy, thời gian tới, công tác xúc tiến cần thực theo hướng sau đây: - Cần thành lập tổ xúc tiến đầu tư trực thuộc quyền tỉnh Qua đó, tạo phối hợp, liên kết với Trung tâm hỗ trợ đầu tư thuộc Sở kế hoạch đầu tư Thành lập quan độc lập nhằm đảm bảo tính chuyên nghiệp 101 phận này, đầu mối để thu thập xử lý thông tin để cung cấp cho nhà đầu tư nước ngồi, đảm bảo cho q trình xúc tiến liên tục, đạt hiệu - Tạo dựng cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho nhà đầu tư nước ngồi suốt q trình đầu tư Theo dõi hỗ trợ nhà đầu tư chiếm vị trí quan trọng việc xúc tiến đầu tư Trong thời gian qua tỉnh chưa quan tâm mức, làm tốt vấn đề giúp cho hoạt động đầu tư diễn cách thuận lợi Giúp đỡ nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư triển khai dự án quan trọng, q trình hồn thiện sách, thủ tục hành cịn nhiều phức tạp, phải thường xuyên liên hệ với nhà đầu tư để lắng nghe ý kiến, đưa biện pháp tháo gỡ cần thiết Mặt khác, việc bám sát trình đầu tư làm cho trình giải ngân vốn FDI nhanh Việc hỗ trợ cịn hướng vào tư vấn pháp lý, thuế, xây dựng, giấy phép lao động Muốn nâng cao chất lượng, cần tính phí cho hoạt động hỗ trợ Hỗ trợ nhà đầu tư cách có hiệu cịn góp phần tăng tỷ lệ tái đầu tư mở rộng quy mô sản xuất sở để nhà đầu tư thực triển khai dự án cam kết ban đầu - Tăng cường ngân sách cho hoạt động xúc tiến đầu tư Trong thời gian vừa qua, tỉnh trọng nhiều đến xúc tiến thương mại, khoản kinh phí đầu tư cho hoạt động xúc tiến đầu tư cịn Vì vậy, phải tăng số lượng nâng cao hiệu sử dụng vốn từ ngân sách, coi khoản kinh phí thường xuyên trích nguồn ngân sách định để trì phát triển hoạt động dài hạn - Tạo điều kiện thuận lợi đơn giản thủ tục mở văn phịng đại diện, chi nhánh cơng ty nước hoạt động tỉnh Thường xuyên tổ chức hội nghị văn phịng đại diện nước ngồi để nắm bắt thuận lợi khó khăn cá doanh nghiệp FDI từ để hướng giải - Lập văn phòng đại diện, trung tâm xúc tiến thương mại, đầu tư nước mà tỉnh muốn thu hút đầu tư như: EU, Mỹ, Nhật số nước phát triển khác 102 - Cần lựa chọn số công cụ xúc tiến phù hợp để truyền thông tin đến cho nhà đầu tư biết như: Mở hội thảo hội đầu tư, quảng cáo, ấn phẩm thông tin, CD DVD, Internet, tổ chức đồn vận động 3.2.7 Tăng cường cơng tác quản lý quy hoạch hỗ trợ sau cấp phép đầu tư Công tác quản lý quy hoạch thời gian qua nguyên nhân dẫn đến hoạt động thu hút vốn FDI Vì vậy, việc xây dựng quản lý quy hoạch cần phải đánh giá mức quan trọng vai trò quản lý nhà nước Lào công tác quy hoạch Trong thời gian tới công tác quản lý quy hoạch cần có biện pháp sau: - Thực thống quy định Luật đầu tư công tác quy hoạch Cần đổi phương pháp quy hoạch từ truyền thống sang áp dụng phương pháp quy hoạch tiên tiến giới như: Quy hoạch chiến lược hợp (intergrated strategic planning), kế hoạch đầu tư đa ngành (multi sectoal investment planning) Đồng thời, tăng cường hợp tác quốc tế lực quy hoạch sách sử dụng đất để phát triển hạ tầng khu công nghiệp - Cần tiến hành rà soát, điều chỉnh, phê chuẩn công bố quy hoạch kết cấu hạ tầng năm tới làm sở để thu hút phát triển kết cấu hạ tầng, khẩn trương triển khai quy hoạch ngành, xây dựng, phát triển đô thị, sử dụng đất đến năm 2025 - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng, phê duyệt quy hoạch thiếu rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch duyệt cho phù hợp với quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh quy hoạch quốc gia ngành kinh tế, cam kết quốc tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc xác định xây dựng dự án như: Quy hoạch sản phẩm, vùng nguyên liệu cho nông nghiệp chế biến, quy hoạch phát triển đô thị quy hoạch sử dụng đất, lập, trình phê duyệt quy hoạch chi tiết khu kinh tế tỉnh Đẩy nhanh tiến độ quy hoạch chi tiết khu cơng nghiệp 103 Chính phủ Lào phê duyệt danh mục, quy hoạch công bố công khai vị trí xây dựng dự án thuộc danh mục dự án kêu gọi đầu tư phê duyệt - Trừ số dự án đặc thù khai thác chế biến lâm sản gắn với địa bàn nguyên liệu dự án dịch vụ cần đặt nơi có thị trường tiêu thụ trực tiếp, cần định hướng quy tụ dự án FDI tập trung vào khu công nghiệp xây dựng phù hợp theo quy hoạch, đáp ứng tiêu chuẩn hạ tầng kỹ thuật - xã hội đại tiêu chuẩn kiểm sốt mơi trường nghiêm ngặt Trên sở hình thành danh mục dự án kêu gọi đầu tư nước tiến hành xúc tiến đầu tư có địa theo lộ trình thích hợp, xác định rõ yêu cầu đối tác dự án, sản phẩm, trình độ cơng nghệ, thị trường tiêu thụ, địa bàn thực dự án - Tổ chức hướng dẫn tỉnh, thành phố, thị xã địa bàn xây dựng quy hoạch phát triển khu công nghiệp phối hợp với đơn vị nghiên cứu phương án điều chỉnh quy hoạch phát triển 3.3 Kiến nghị Để đảm bảo tăng cường thu hút trì tăng trưởng doanh nghiệp FDI, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế tỉnh cách bền vững, số kiến nghị với Đảng bộ, quyền tỉnh cụ thể sau: Thứ nhất, cần nhận thức đến thời điểm tỉnh chọn lọc dự án FDI chuyển từ giai đoạn thu hút dự án FDI Việc chọn lọc tất yếu khách quan, chuyển từ phát triển theo chiều rộng sang chiều sâu, đảm bảo tính ổn định, bền vững Thứ hai, đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch khu, cụm công nghiệp, tạo quỹ đất cho nhà đầu tư tích cực hỗ trợ chủ đầu tư hạ tầng khu, cụm cơng nghiệp q trình triển khai dự án, đặc biệt cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, chuẩn bị mặt sẵn có để thu hút, tiếp nhận dự án đầu tư, tránh tình trạng nhà đầu tư đến tìm kiếm hội đầu tư lại phải nơi khác tỉnh đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư vấn đề dự án đầu tư mặt 104 đất đai Đồng thời phát huy nội lực ngoại lực để nâng cấp sở hạ tầng thật đồng bộ, phát triển ngành dịch vụ, ngành công nghiệp phụ trợ, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc triển khai thực dự án Thứ ba, nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư theo nguyên tắc: Tuân thủ quy hoạch tổng thể phát triển vùng kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu Tuân thủ quy trình, thủ tục cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư (điều kiện cấp phép, lấy ý kiến thẩm tra Bộ, ngành, quan liên quan) Chú trọng xem xét, đánh giá lợi ích kinh tế xã hội dự án, đặc biệt vấn đề liên quan đến công nghệ, môi trường sinh thái, phát triển nguồn nhân lực, tác động đến cộng đồng dân cư, liên kết với doanh nghiệp tỉnh, thị trường, đối tác Tăng cường phối hợp quan cấp giấy chứng nhận đầu tư Uỷ ban nhân dân tỉnh Ban quản lý khu công nghiệp, với quan quản lý ngành q trình thẩm tra dự án Thứ tư, cần có hành động hàng ngày quan tâm doanh nghiệp, xác định phát triển doanh nghiệp phát triển tỉnh Doanh nghiệp có "ăn nên làm ra" tỉnh có nguồn thu ngân sách, người lao động có việc làm Bên cạnh việc quản lý, đồng thời giúp đỡ khó khăn vướng mắc mà doanh nghiệp gặp phải, giải tốt khúc mắc nhà đầu tư, tham mưu, xử lý tốt vấn đề họ triển khai dự án; "chăm sóc" nhà đầu tư hoạt động để họ lôi kéo nhà đầu tư khác tham gia đầu tư hay nói cách khác tạo hiệu ứng lan toả tác động tích cực tới nhà đầu tư Tóm lại, để tăng cường thu hút FDI nhằm thực mục tiêu phát triển tỉnh, cần xác định rõ quan điểm thu hút FDI gắn liền với đảm bảo mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội tỉnh giai đoạn cụ thể, ý tới đảm bảo phát triển bền vững Các giải pháp đề xuất 105 kiến nghị dựa điều kiện thực tế, đồng thời ý tới giải pháp có tính đột phá Bên cạnh giải pháp, kiến nghị để đảm bảo tăng cường thu hút dự án FDI đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế cao tỉnh, cần thực giải pháp có tính đột phá, lựa chọn dự án đầu tư lớn với hàm lượng công nghệ cao, dự án đầu tư lĩnh vực góp phần vào chuyển dịch cấu doanh nghiệp FDI nói riêng cấu kinh tế tỉnh, đảm bảo phát triển kinh tế bền vững 106 KẾT LUẬN Trong bối cảnh tồn cầu hố liên kết kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ tạo nhiều hội thách thức việc triển khai sách hội nhập theo chủ trương sách nhà nước Lào Thời gian qua với tiềm hội đầu tư trực tiếp nước ngoài, tỉnh Hủa Phăn có chuyển biến tích cực việc thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn FDI để phục vụ mục tiêu phát triển nhanh bền vững Tuy nhiên so với tỉnh thành phố, hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn sơi động có lợi cạnh tranh, mơi trường đầu tư chưa thật thơng thống, hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ, chế sách thủ tục hành chưa triển khai cách có hiệu Để thực mục tiêu, hồn thiện sách thu hút đầu tư nước ngồi, giải vấn đề cịn tồn mơi trường đầu tư, nâng cao lực tiếp nhận đầu tư nước nhiệm vụ, yêu cầu cấp thiết tỉnh Hủa Phăn nhằm tăng cường nâng cao hiệu hoạt động thu hút nguồn vốn FDI từ đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 Tất vấn đề đưa phân tích cụ thể, chi tiết luận văn Từ trả lời câu hỏi nghiên cứu Mục đích luận văn phân tích thực trạng thu hút FDI tỉnh Hủa Phăn, tìm hạn chế việc thu hút FDI năm qua nhìn từ góc độ nhà đầu tư, từ để có nhìn nhận tổng thể đưa giải pháp nhằm tăng cường môi trường đầu tư trực tiếp nước hấp dẫn Trên sở đánh giá, phân tích, kết luận văn đạt là: Một là, hệ thống hoá sở lý luận đầu tư trực tiếp nước ngồi, tiêu chí đánh giá hiệu thu hút FDI, nhấn mạnh vai trị quyền địa phương; Những tác động tích cực tiêu cực FDI lên phát triển kinh tế - xã hội đất nước Ngoài ra, nghiên cứu kinh nghiệm thu hút FDI số tỉnh thành phố lớn như: Luang Phra Băng, Viêng Chăn, Xa Văn Na Khét để vận dụng vào điều kiện tỉnh 107 Hai là, phân tích, đánh giá tổng thể thực trạng FDI tỉnh Hủa Phăn, từ tổng kết thành tựu đạt được, hạn chế tồn nguyên nhân tình hình Ba là, nêu lên xu hướng nguồn vốn FDI, xây dựng quan điểm giải pháp có khoa học tính khả thi nhằm tăng cường thu hút trì tăng trưởng FDI vào tỉnh đến năm 2025, tầm nhìn 2030 Bốn là, giải pháp luận văn đưa có tính thực tế cao áp dụng thực tế tỉnh Hủa Phăn giai đoạn Tuy nhiên thời gian có hạn, phạm vi nghiên cứu không cho phép tác giả đánh giá sâu sắc số mặt có ảnh hưởng làm giảm hấp dẫn việc thu hút FDI vào tỉnh Hủa Phăn Hy vọng vấn đề gợi mở việc nghiên cứu 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phần tài liệu tiếng Việt Nguyễn Ngọc Anh (2014), Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến thu h t FDI vào Vùng kinh tế trọng điểm mi n Trung, Luận án tiến sĩ,Trường Đại học Đà Nẵng Lê Xuân Bá (2006), Tác động đầu tư trực tiếp nước tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Bua Khăm Thip Tha Vông (2001), Đầu tư trực tiếp nướ việc phát triển kinh tế CHDCND Lào, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Đặng Thành Cương (2012), Tăng cường thu h t FDI vào tỉnh Nghệ An, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Thị Thu Hà (2018), Tác động đầu tư trực tiếp nước đến phát triển kinh tế - xã hội: nghiên cứu trường h p tỉnh Hải Dương, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hội nghị Liên hợp Quốc thương mại phát triển (UNCTAD) (1999), Báo cáo đầu tư giới, New York and Geneve Phạm Thị Mai Hương (2016), Thực trạng thu h t nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh, Luận vặn thạc sĩ kinh tế, Đại học Thái Nguyên Hồ Thị Lan Hương (2006), Hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước thành phố Đà Nẵng Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội JICA (2004), Một số ch nh sách đầu tư Nhật Lào, Viêng Chăn 10 Khảy Khăm-Văn Na Vông Sỷ (2002), Mở rộng quan hệ kinh tế Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào với nước láng gi ng giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 109 11 Nguyễn Bạch Nguyệt (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 12 Lee Bue Lee Bua Pao (2002), Đầu tư nước CHDCND Lào, Luận án tiến sĩ, Trường ĐHKTQD, Hà Nội 13 Phùng Thanh Quang (2016), Đầu tư trực tiếp doanh nghiệp Việt Nam vào CHDCND Lào điều kiện hội nhập quốc tế, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 14 Quốc hội Việt Nam (2014), Luật Đầu tư, Nxb Tư pháp, Hà Nội 15 Van xay sen nhot (2015), Thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh miền núi phía Bắc Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào, Luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 16 Đặng Vinh (2018), Đẩy mạnh thu h t vốn đầu tư trực tiếp nước Thành phố Đà Nẵng, Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Đà Nẵng 17 Xổm xạ-ạt Un Xi Đa (2005), Hoàn thiện giải pháp tài ch nh thu h t đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào đến năm 2010, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội Phần tài liệu tiếng Lào 18 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), Tổng kết nhiệm kỳ việc thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội lần thứ VII (2011-2015) 19 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia lần thứ VIII (2016-2020) 20 Cục Thống kê tỉnh Hủa Phăn (2015-2016), Niên giám thống kê Hủa Phăn 21 Đảng tỉnh Hủa Phăn (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần IX, Nxb quốc gia Lào Viêng Chăn 22 Quốc hội Lào (1994), Luật Đầu tư nước CHDCND Lào, Nxb Doanh nghiệp Nhà nước, Viêng Chăn 23 Quốc hội Lào (2009), Luật X c tiến đầu tư, Nxb Viêng Chăn 24 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn (2010), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ VII (2011 - 2015), Hủa Phăn 25 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn (2015), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ VIII (2016 - 2020), Hủa Phăn