6. Cấu trúc của luận văn
2.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH TUYÊN QUAN G-
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
Tuyên Quang là một tnh miền núi phía Bắc, nằm giữa Đơng Bắc và TâyBắc,
phía Đơng giáp tnh Bắc Kạn và Thái Ngun, phía Bắc giáp tnh Hà Giang, Cao
Bằng, phía Tây giáp tnh Yên Bái và phía Nam giáp tnh Vĩnh Phúc, Phú Thọ, cách
th đôHàNội 165 km, cách sân bay Nội Bài 130 km. Điềukiện đa này lý thuận li
cho việc đi lại, giao thương ca tnh Diện tch tự nhiên 5.867,3 . km2, dân số
753.763 người; mật độ dân số 128 người/km2.
2.1.2. Điều kiện Kinh tế Xã hội tỉnh Tuyên Quang-
Trong những năm qua, nền kinh tế ca tnh tăng trưng với tốc độ khá cao, GDP tăng bình quân năm 2017 đạt 15,52%; GDP bình quân đầu người theo giá hiện hành đạt 25,0 triệu đồng/người/năm; cơ cu kinh tế tiếp tục chuyển dch theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp
(nông lâm nghiệp chiếm 26%; công nghiệp xây dựng 34,5%; dch vụ 39,5%); thu -
ngân sách tnh năm 2017 đạt trên 65,487 triệu USD; giá tr xut khẩu hàng hóa đạt 61,44 triệu USD.
2.1.3. Kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội-
Cơ s hạ tầng kinh tế kỹ thuật đưc tăng cường đáng kể, nht là hệ thống giao thông, điện, thông tin liên lạc, thy li... Nơng, lâm nghiệp tiếp tục có bước chuyển biến mạnh theo hướng sản xut hàng hóa, trong đó thành tựu ni bật nht là đưa một số giống cây, con mới, có hiệu quả kinh tế cao vào sản xut, hình thành các
vùng chuyên canh. Lĩnh vực văn hóa xã hội tiếp tục đưc quan tâm đầu tư, phát -
triển hài hoà hơn với tăng trưng kinh tế, đáp ứng tốt hơn nhu cầu nâng cao dân tr, phát triển nguồn nhân lực, chăm sóc, bảo vệ sức khỏe, hưng thụ văn hóa, nâng cao đời sống vật cht, tinh thần ca nhân dân; trong đó có những mt đạt kết quả rt ni
30
bật: Cht lưng giáo dục và đào tạo, bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ nhân dân đưc nâng lên. Đời sống văn hoá tinh thần ca nhân dân không ngừng đưc cải thiện. Lao động, việc làm, giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội đạt đưc một số kết quả quan trọng.
2.1.4. Nguồn nhân lực
Dân số toàn tnh Tuyên Quang năm 201 hơn7 770.000 người, lực lưng lao
động hơn 483.000 người, Tnh Tuyên Quang có nguồn nhân lực khá dồi dào, có độ
tu tri ẻ, có xu hướng tăng dần qua các năm. Tỷ lệ lao động trong độ tui từ 15 đến 60 chiếm 65,3% tng dân số. Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2017 đạt 51,0%, trong đó tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 31,0%.
2.2. KẾT QUẢ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP
2.2.1. Vốn đầu tư tổng quát qua các năm
Qua một thời gian xây dựng và phát triển, đến nay trên đa bàn tnh đã hình
thành đưc 02 KCN. Các KCN đều đưc quy hoạch phù hp với quy hoạch phát
triển vùng, ngành ca Chnh ph, đồng thời phù hp với đnh hướng phát triển kinh
tế - xã hội, kế hoạch sử dụng đt, giải quyết nhu cầu lao động, đảm bảo an ninh
quốc phòng ... ca tnh Tuyên Quang nhằm thực hiện thắng li Ngh quyết ca
Đảng bộ tnh Tuyên Quang về việc xây dựng Tuyên Quang tr thành tnh phát triển
khá trong các tnh miền núi pha Bắc trong giai đoạn từ năm 2015 - 2020.
Với những điều kiện thuận li sẵn có cùng với sự quan tâm, nỗ lực ca đảng,
chnh quyền tnh Tuyên Quang, thời gian qua các KCN đã đạt đưc những kết quả
thu hút đầu tư.
Nhìn vào bảng 2.1 dưới đây cho thy các dự án thu hút đưc t vào những năm đầu thống kê tuy là KCN Long Bình An đã đưc thành lập vào năm 2009 đã có các nhà đầu tư thực hiện đầu tư nhưng tại v tr ngoài hàng rào KCN đến năm 2015 mới có DN thực hiện đầu tư các dự án vào trong hàng rào KCN. Năm 2015 có 5 dự án và sau đó tăng dần qua các năm. Đến năm 2018 đã có tng cộng 15 dự án đã và đang đầu tư vào các KCN trên đa bàn tnh. Bên cạnh đó, lưng vốn đầu tư vào các KCN cng tăng dần năm 2015 đạt 117,38 triệu USD đến năm 2018 tăng lên 172,67
31
triệu USD. Lý do vốn tăng là qua các năm đã thu hút đưc một số doanh nghiệp trong nước đầu tư trong lĩnh vực cơng nghiệp chế biến từ khống sản, lâm sản phục vụ xut khảu có vốn đầu tư lớn.
Bảng 2.1. Kết quả thu hút dự án, vốn đầu tư vào KCN qua các năm. Năm
Long Bình An Sơn Nam
Dự án Vốn (triệu USD) Dự án Vốn (triệu USD)
2015 5 117,38 -
2016 2 16,30 2 2,19 2017 2 31,54 2 2,84 2018 1 0,66 1 1,76
Cộng 10 165,88 15 6,79
Nguồn: Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Tuyên Quang.
Từ kết quả đã nhận xét trên, cho thy tác dụng ca các chnh sách ưu đãi, thu hút đầu tư mà UBND tnh Tuyên Quang đã ban hành. Nó đã tác động rõ rệt đến
kết quả thu hút số dự án và lưng vốn đầu tư vào các KCN ca tnh. Vào năm
2007, UBND tnh bắt đầu ban hành văn bản ưu đãi khuyến khch đầu tư số
25/2007/QĐ UBND, sau đó ban hành 02 văn bản số 03/2012/QĐ- -UBND và
94/2014/QĐ UBND vào năm 2012, 2014. Do đó, vốn và dự án đầu tư vào thời điểm-
này tăng và ch yếu giai đoạn từ năm 2014 đến nay. Điều này nói lên rằng, bên cạnh cơ chế chnh sách ca tnh cịn có các nhân tố khác thuận li ca các KCN Tuyên Quang mà nhà đầu tư đưa ra quyết đnh đầu tư mà họ khơng lệ thuộc hồn tồn vào chnh sách ưu đãi ca đa phương.
Nhìn chung việc thu hút vốn đầu tư vào các KCN tnh Tuyên Quang đã có theo xu hướng tăng dần qua các năm nhưng các dự án đầu tư mới còn quá t, chưa ngang tầm với v tr ca các KCN. Trong q trình đó việc thu hút vốn đầu tư đã chu tác động bi nhiều yếu tố như: V tr ca các KCN, cơ s hạ tầng, các cơ chế
32
chnh sách nhà nước ban hành, môi trường kinh tế ca nước s tại hoc thế giới ... đã tạo ra sự chênh lệch nhiều về vốn và dự án đầu tư.
2.2.2. Vốn đầu tư theo quy mô, tiến độ thực hiện
Các ch tiêu tng vốn đăng ký, tng vốn đầu tư thực hiện; vốn đầu tư bình quân một dự án, vốn đầu tư bình quân trên một ha đt, đưc coi là những tiêu chuẩn đánh giá mức độ thu hút thành công vốn đầu tư ca các KCN.
Bảng 2.2. Số liệu về quy mô, tiến độ vốn đầu tư các KCN Chỉ tiêu KCN Long
Bình An
KCN Sơn
Nam Tổng cộng
Vốn đăng ký (triệu USD) 165,88 6,97 172,85
Vốn đầu tư thực hiện (triệu USD) 102,52 3,42 105,94
T lệ vốn đầu tư/đăng k (%) 61,8 49
Dự án đăng ký (dự án) 10 5 15
Dự án đã thực hiện đầu tư (dự án) 10 5 15
T lệ dự án đầu tư/đăng k(%) 100 100
Diện tch đt các dự án đã sử dụng 57,13 18,9 76,60
Vốn đầu tư bq/dự án (triệu USD) 16,58 1,35 17,93
Diện tch đt sử dụng (ha) 93,33 32,55 125,88
Vốn đầu tư bq/ha (triệu USD) 2,90 0,35 3,25
Nguồn: Cục thống kê, Ban quản lý các khu công nghiệp Tuyên Quang.
2.2.2.1. Về quy mô vốn đầu tư
Cho đến hết tháng 12 năm 2018, các dự án đang hoạt động tại các KCN đều
33
có vướng mắc. Trong đó, KCN Long Bình An 10 dự án, KCN Sơn Nam 05 dự án. Qua số liệu bảng 2.2 ta thy rằng:
- Về quy mơ tng vốn thu hút thì các KCN Tun Quang thu hút đưc tng
vốn đăng k là 172,85 triệu USD, vốn đầu tư thực hiện là 105,94 triệu USD (đã đưc quy đi theo t giá bình quân các năm), với mức vốn đã thu hút trên thì các KCN ch chiếm một phần khiêm tốn trong tng vốn đầu tư thu hút đưc tại các KCN cả nước. Tuy nhiên, đây cng là một lưng vốn đáng kể để góp phần lớn
trong ch trương phát triển kinh tế - xã hội ca tnh.
- Vốn đầu tư bình quân chung ca một dự án tại các KCN Tuyên Quang là
17,93 triệu USD/dự án đây là mức đầu tư cịn thp so với mức bình quân cả nước. Tuy nhiên, xét theo từng KCN thì mức vốn đầu tư bình quân/dự án tại KCN Long Bình An mức cao 16,58 triệu USD/dự án; còn lại KCN Sơn Nam mức rt thp 1,35 triệu USD/dự án. Từ so sánh giữa mức đầu tư trên từng dự án giữa 2 KCN đã có sự chênh lệch rt lớn.
- Vốn bình quân chung trên một ha đt sử dụng tại các KCN trên đa bàn tnh
là 3,25 triệu USD/ha đây là tỷ sut đầu tư còn thp. Xét về tỷ sut đầu tư từng KCN thì Long Bình An vẫn là KCN dẫn đầu 2,90 triệu USD/ha; KCN Sơn Nam mức rt thp: 0,35 triệu USD/ha.
- Bên cạnh đó, quy mô vốn đầu tư ca từng KCN cng cho ta thy đưc
những mt mạnh, yếu ca các KCN trong thu hút vốn đầu tư đưc thể hiện qua bảng biểu sau:
Bảng 2.3. S ốliệu ề uy mô vốn đầu tư theo KCN đến năm 2018 v q
Chỉ tiêu KCN Long Bình An KCN Sơn Nam Tổng cộng
Vốn đăng ký (triệu USD) 165,88 6,97 172,85
Quy mô vốn tnh theo tỷ lệ % 95,96 4,04 100
34
Vốn đầu tư vào các KCN ca tnh khơng đều, ngưc lại có sự chênh lệch rt lớn (Biểu đồ 2.3) Ch yếu tập trung vào KCN Long Bình An với 165,88/172,85 triệu USD, chiếm t trọng đến 95,96%; KCN Sơn Nam ch chiếm 4,04%. Điều này khẳng đnh rằng KCN Long Bình An với điều kiện thuận li hơn so với KCN Sơn Nam khác về v tr: Gần quốc lộ 2; thuận li về các yếu tố đầu vào có thể mua từ các doanh nghiệp tại các KCN lân cận; hoc các yếu tố đầu ra như vận chuyển, phân phối sản phẩm hoc gần th trường tiêu thụ sản phẩm. Bên cạnh đó, Long Bình An là KCN ra đời trước và có một cơ s hạ tầng trong và ngoài KCN tốt hơn KCN Sơn Nam, đưc nhiều doanh nghiệp biết đến hơn. Đây cng là mt mạnh ca KCN Long Bình An để các nhà đầu quyết đnh đầu tư vào đây nhiều hơn.
Qua phân tch trên cho thy sự trội hẳn về vốn đầu tư, mức vốn đầu tư bình quân một dự án, ha đt ca KCN Long Bình An đã thể hiện sự thành cơng ca KCN Long Bình An . Một lần nữa khẳng đnh rằng, với cùng một cơ chế chnh sách đưc hưng, môi trường chnh tr .... như nhau nhưng thuận li hơn về v tr, về hạ tầng trong và ngồi hàng rào KCN, Long Bình An đã thể hiện thành cơng ca mình hơn KCN Sơn Nam và các cụm công nghiệp nằm rải rác trên đa bàn tnh.
Tóm lại, tiến độ vốn thực hiện KCN Tuyên Quang đã gần đạt đến mức
đăng ký; tỷ sut vốn đầu tư/ha đt, vốn đầu tư/dự án tương đương hoc cao hơn so với mức bình quân chung cả nước. Đây là tn hiệu đáng mừng cho sự thành công trong thu hút vốn đầu tư tại các KCN Tuyên Quang. Tuy nhiên, cần phải thy rõ rằng, nếu xét theo từng KCN thì lưng vốn đầu tư bình quân trên dự án, diện tch đt sử dụng KCN Sơn Nam là vn đề mà các nhà quản lý cp tnh cần phải quan tâm và xem xét lại. Với sut đầu tư rt thp này, chứng tỏ các dự án đầu tư vào KCN Sơn Nam là các dự án nhỏ, vốn đầu tư t. Đây là một vn đề đang đt ra cho
Tuyên Quang, trong “cơn khát” dự án đầu tư, sự cần thiết phải thu hút các dự án
nhưng cần hướng đến các dự án có tnh khả thi, khả năng tài chnh mạnh, cơng nghệ cao, th trường rộng .... nếu khơng thì sẽ sớm lp đầy diện tch các KCN nhưng hiệu quả không cao thậm ch sẽ để lại những hậu quả khó giải quyết, như khả năng cạnh tranh kém, phải đầu tư lớn cho xử lý môi trường do sự lạc hậu ca công nghệ ....
35
2.2.2.2. Theo tiến độ thực hiện
Các KCN đã thu hút đưc 15 dự án đăng k, đã có dự án đầu tư đi vào hoạt 8
động; còn lại dự án đang đầu tư xây dựng nhà máy. Trong đó các dự án đã đi vào 7
hoạt động sản xut kinh doanh tại- KCN Long Bình An là 6/8 dự án, còn lại là ca
KCN Sơn Nam. T lệ dự án thực hiện so với đăng k rt cao: KCN Long Bình An
đạt 100%, KCN Sơn Nam đạt 100%. (Bảng 2.2)
Qua số liệu trên cho ta thy rằng các doanh nghiệp khi đã nghiên cứu lựa
chọn đầu tư vào các KCN Tuyên Quang thì rt yên tâm đầu tư thể hiện qua số dự án
đã đăng ký thì thực hiện hầu hết và lưng vốn đầu tư so với thực hiện cng rt cao.
Điều này chứng tỏ môi trường và điều kiện để đầu tư tại KCN Tuyên Quang đã giữ
chân các nhà đầu tư.
Nhìn chung t lệ dự án đầu tư, vốn đầu tư so với đăng ký tại các KCN đạt t
lệ cao 100% ... Tuy nhiên, còn một vn đề nữa cần đt ra là số lưng dự án đầu tư
bình quân hàng năm vào 2 KCN rt t ỏi ch 15 dự án/1 năm, bình qn một năm 0
có 1,5 dự án đưc thu hút vào đầu tư. Vì vậy, cơng tác xúc tiến đầu tư: Giới thiệu,
quảng bá hình ảnh các KCN Tuyên Quang để nhiều nhà đầu tư biết, đến tìm hiểu để
đầu tư là vn đề cần quan tâm thêm.
2.2.3. Vốn đầu tư theo loại hình doanh nghiệp:
Các loại hình doanh nghiệp đã đầu tư vào các KCN tnh Tuyên Quang tương
đối đa dạng, phong phú. Trong 15 dự án đầu tư vào các KCN thì bao gồm: - 07
Công ty TNHH,
- 07 Công ty C phần,
- 01 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài,
Xét về lưng vốn đầu tư từ cao đến thp thì Cơng ty 100% vốn nước ngồi cao nht với mức đầu tư đăng ký là 107,15 triệu USD; và giảm dần là các Công ty C phần, Cơng ty TNHH lần lưt có mức vốn đầu tư 50,67 triệu USD và 14,76 triệu
36
Bảng 2.4. Kết quả thu hút vốn đầu tư theo loại hình doanh nghiệp
(Đơn vị tính: Triệu USD)
Loại hình doanh nghiệp
KCN Long Bình An KCN Sơn Nam
Tỷ trọng (%) Dự án Vốn đầu tư Dự án Vốn đầu tư Công ty trách nhiệm hữu hạn 3 8,63 4 6,13 62,05 Công ty c phần 6 50,01 1 0,66 8,54 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài 1 107,15 - - 29,41 Tổng cộng 10 165.79 5 6,79 100
Nguồn: Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Tuyên Quang
Hiện nay, các KCN Tuyên Quang thu hút đưc duy nht 01 doanh nghiệp
100% vốn nước ngoài. Tuy xét về số lưng thì khơng đáng kể, nhưng xét về cht lưng và cụ thể hơn là mức vốn đầu tư thì đây lại là doanh nghiệp có mức đầu tư lớn nht 107,15 triệu USD, đây cng là cách nhìn nhận vn đề thực tế và khách quan hơn trong lĩnh vực mời gọi, thu hút đầu tư. Cùng với sự quan tâm đầu tư ca doanh nghiệp nước ngồi thì doanh nghiệp trong nước cng có cơ hội để cạnh tranh, thể hiện nội lực ca doanh nghiệp trên công cuộc hội nhâph thế giới và cạnh tranh tồn cầu.
Nhìn chung, vốn thu hút từ các loại hình doanh nghiệp là có chiều hướng tốt như đã phân tch trên; nhưng bên cạnh đó cần phải chú ý tập trung thu hút một số
loại hình mang lại hiệu quả hơn cho phát triển kinh tế xã hội ca tnh nhà như: -
Tăng cường thêm thu hút vốn loại hình 100% vốn nước ngồi; loại hình doanh