KINH NGHIỆM LỊCH SỬ VÀ KINH NGHIỆM NƯỚC NGOÀI TRONG VIỆC THỰC KIỂM ĐỊNH

KINH NGHIỆM LỊCH SỬ VÀ KINH NGHIỆM NƯỚC NGOÀI TRONG VIỆC THỰC KIỂM ĐỊNH Chế độ tuyển dụng quan lại thời phong kiến Chế độ tuyển dụng quan lại thời phong kiến thực thông qua phương thức nhiệm tử, khoa cử, tiến cử bảo cử, đường khoa cử chủ yếu Nhiệm tử phương thức tuyển dụng cháu quý tộc công thần quan chức dựa ân trạch ông cha Đây phương thức tuyển dụng quan chức chủ yếu thời Lý - Trần Tuy nhiên thủ tục đối tượng tuyển dụng không ghi chép rõ ràng sử Theo ghi chép “Đại Việt sử kí tồn thư”, đối tượng hưởng lệ nhiệm tử rộng bao gồm cháu người nhà nước phong quan tước Thông qua lệ nhiệm tử, chức vụ quyền trung ương địa phương trao cho người hoàng tộc Lệ nhiệm tử thời Hậu Lê thời Nguyễn quy định chặt chẽ đối tượng, thể lệ phạm vi tuyển dụng gọi lệ Ấm sung Tùy giai đoạn triều đại, đối tượng hưởng lệ Ấm sung rộng hẹp khác Thời Lê, đối tượng hưởng Ấm sung bao gồm: Các cháu trưởng tước công, hầu, bá; trai quan nhị phẩm trưởng quan từ tam phẩm tới bát phẩm Thời Nguyễn đối tượng hưởng Ấm phong thu hẹp đáng kể phạm vi, quan có hàm từ tứ phẩm trở lên Để tuyển dụng vào chức vụ nhà nước với phẩm hàm không cao (từ ngũ phẩm trở xuống), đối tượng hưởng lệ Ấm sung thời kì buộc phải sung vào ngạch Nho sinh để học tập, năm nhà nước tổ chức khảo hạch lần Chức vụ phẩm hàm đối tượng ấm phong lệ thuộc vào kết thi khảo hạch dựa tước phẩm ông cha Khoa cử phương thức lựa chọn quan chức thông qua việc tổ chức kì thi Khoa cử bắt đầu thực vào năm 1075 triều nhà Lý, nhiên khoa cử thời Lý chưa coi trọng Từ thời nhà Trần, khoa cử dần trở thành thông lệ (7 năm lần), tới thời Hậu Lê thời Nguyễn, khoa cử phương thức tuyển chọn quan lại chủ yếu Khoa cử không áp dụng để tuyển quan văn mà áp dụng để tuyển quan võ, chí tăng quan Nhà nước phong kiến mở nhiều khoa thi để lựa chọn nhân tài, Thưởng khoa cịn có Ân khoa, Chế khoa khoa thi Bác cử (chỉ dành riêng cho tuyển quan võ), song Thưởng khoa khoa thi tuyển quan chủ yếu Nội dung khoa cử thay đổi theo yêu cầu tuyển dụng giai đoạn, triều đại theo tính chất khoa thi Chế khoa Ân khoa thường có nội dung thi đơn giản, Thưởng khoa thời Trần ngồi thi Nho giáo cịn thi Tam giáo; từ thời Hậu Lê kì thi tuyển quan thi Nho giáo Điều kiện tham gia khoa cử ngày chặt chẽ Thời Lý - Trần, Nhà nước phong kiến Việt Nam chưa quy định điều kiện tham gia khoa cử tới thời Hậu Lê, điều kiện tham gia khoa cử quy định rõ ràng: - Phải người dân Đại Việt - Có hạnh kiểm tốt thông qua giấy xác nhận tư cách đạo đức xã quan Những người cháu người bất mục, bất hiếu, loạn luân, làm nghề hát xướng không tham gia khoa cử Thời Nguyễn, nhà nước loại trừ đối tượng sau không tham gia khoa cử: Những người làm nghề chủ chứa, cai ngục đầy tớ, phu thuyền phu khiêng kiệu Về thủ tục, từ thời kì nhà Trần có kì thi tổ chức: Thi Hương, thi Hội, thi Đình Dựa kết đạt người đỗ kì thi bổ nhiệm làm quan hay lại Nhà Hậu Lê lấy phương thức khoa cử làm phương thức chủ yếu để tuyển chọn quan lại Vua Lê Thái Tơng nói: "Muốn có nhân tài, trước hết phải lựa chọn kẻ sĩ, mà phép lựa chọn kẻ sĩ trước hết phải lấy thi cử làm đầu ”1 Ông cho định rõ thể lệ thi, với kỳ thi Kỳ thi Hương kỳ thi tổ chức hàng năm địa phương Trước thi Hương, thí sinh phải nộp lý lịch ơng cha ba đời, gọi Lệ Bảo kết Theo đó, người thực có đức hạnh khai vào sổ ứng thi Sau Lệ Bảo kết, thí sinh phải thi khảo hạch viết "ám tả cổ văn"2 để loại bớt người khơng đủ trình độ Vượt qua vịng khảo hạch này, thí sinh tiếp tục vào thi kỳ, đậu kỳ trước có quyền vào thi kỳ sau Kỳ nhất, thi kinh nghĩa truyện nghĩa (là thể văn rút sách hiền nhân hay kinh điển Nho giáo) Kỳ nhì, thi thể kỹ việc viết lách, lập luận, gồm: chiếu (tờ mệnh lệnh vua), biểu (tờ tâu quan dâng lên vua) chế (tờ pháp luật vua ban hành) Kỳ ba, thí sinh thi thơ, phú thể tài văn chương Kỳ tư, làm văn sách (sách mưu lược, chiến thuật - văn sách viết vấn đề mưu lược cách trị dân, kinh bang tế ) Thơng qua văn sách, thí sinh trả lời câu hỏi thể kiến thức mưu lược cách tề gia, trị quốc Ngồi cịn có câu hỏi liên quan đến lịch sử số vấn đề có tính thời xã hội đương thời Thi Hội kỳ thi ba năm tổ chức lần triều đình Thi Đình kỳ thi tổ chức lần triều đình; khơng lệ chung cho thi Vua trực tiếp đề chấm Đối tượng tham gia phải người đỗ kỳ thi Hội Những người trúng tuyển kỳ thi Đình gọi chung tiến sĩ có phân biệt cao thấp Dựa vào kết cao thấp đó, người đỗ đạt bổ vào chức vụ phù hợp với lực, trình độ họ Người đỗ đạt thi Đại Việt sử ký tồn thư, tập 2, Nxb Văn hóa Thơng tin, H.2004, tr.130 Chép đoạn Tứ thư, Ngũ kinh, khơng mở sách, khơng có người đọc cho chép Hương, thi Hội thường bổ vào hệ thống quan lại quyền địa phương; người đỗ cao thi Hội, thi Đình thường bổ vào hàng ngũ quan lại triều đình trung ương Với kỳ thi Hương thời Lê sơ (tương đương với kỳ thi tốt nghiệp THPT đại học ngày nay): sau xem xét lý lịch yêu cầu làm văn ám tả, thí sinh phải trải qua kỳ thi, qua kỳ trước có quyền tiếp tục thi kỳ sau; hỏng kỳ bị loại, người đỗ kỳ cuối quyền thi bậc cao Với kỳ thi Hội thi Đình (tương đương kỳ thi tuyển cơng chức ngày nay): kỳ thi có thi soạn thơ phú, chiếu, chế, biểu; hiểu biết lịch sử, “sử khả lập thân”, lý số đạo trị dân; bàn triều đại trước để đưa kinh nghiệm tề gia, trị quốc Bộ Lại Quốc Tử Giám quan chịu trách nhiệm hoạt động đào tạo, tuyển dụng nhân tài khoa cử Để bảo đảm công bằng, khách quan, tránh tiêu cực thi cử, hoạt động quan vừa chịu trách nhiệm trước nhà vua, vừa chịu giám sát Bộ Lễ Lại Khoa Lại Khoa nhà vua giao phó việc kiểm tra hoạt động thi cử, tuyển dụng; phát biểu gian lận, tiêu cực Lại Khoa có quyền chất vấn Bộ Lại, đồng thời báo cáo tham mưu, tư vấn cho nhà vua biện pháp xử lý Hình thức tuyển dụng quan lại khoa cử thời Lê sơ có nhiều điểm tích cực, đánh giá lực người làm quan theo tiêu chí cụ thể, thống nhất; khách quan, cơng bằng, tránh tình trạng kết bè, kéo cánh; quan lại đào tạo quy củ, loại bỏ người không đủ điều kiện làm quan Tính khách quan việc tuyển chọn quan lại mặt thúc đẩy người xã hội học tập; đồng thời triệt tiêu điều kiện nhằm lợi dụng việc coi thi, chấm thi để nhũng nhiễu Thời Lê, nho sĩ vượt qua kì thi Hương trúng hai trưởng thi Hội bố làm Lại viên, đỗ thi hội bổ làm Nho huy sứ; thời Nguyễn cần đỗ thi Hương bổ nhiệm chức Huấn đạo Thủ tục bổ dụng hoàn tồn phụ thuộc vào kì thi họ trải qua, đỗ thi Hương thi Hội bổ nhiệm đỗ thi Đình thân tiến sĩ phải trải qua tập sau thức bổ nhiệm Quan chức lựa chọn qua khoa cử coi trọng xếp vào bậc quan chức có xuất thân, thưởng bổ nhiệm giữ chức vụ quan trọng Một số quan lựa chọn quan chức tiến sĩ: Hàn lâm viện, Hiến ty, Nội Đến triều vua Minh Mạng (nhà Nguyễn) đặc biệt ý tới khoa cử dần nâng lên thành phương thức thống, phổ biến tồn nước để chọn nhân tài; mở khóa thi Hương, thi Hội thi Đình "Đó khơng phải dịp long trọng giản đơn đại học, mà thực sự vận hành thể chế trị chân chính"3 Những người đỗ đạt trọng dụng theo khả thực tế người: có học vị cao bổ nhiệm ngay, nhận chức cao làm quan triều đình, thi đỗ với học vị thấp làm phủ, huyện Như vậy, nói chế độ tuyển dụng quan chức thời dựa vào cấp, phẩm chất chuyên môn người tuyển dụng Năng lực người định vị trí người máy nhà nước, chức vụ tương ứng với tài Tiến cử bảo cử hai phương thức tuyển dụng thông qua giới thiệu, đề nghị quan chức cao cấp triều đình Phép tiến cử bảo cử (thời Lý - Trần gọi tuyển cử) áp dụng nhiều thời Hậu Lê thời Nguyễn Phép bảo cử thường áp dụng lựa chọn quan chức quan quản lí việc quân, việc dân địa phương quan huyện, quan thừa ti, quan tổng binh quan có chức kiểm tra giám sát quan Hình bộ, quan Hiến ty Đối tượng bảo cử người làm quan có uy tín tài Phép tiến cử thường áp dụng người có tài đức hạnh chưa làm quan Tiến cử bảo cử giúp nhà vua lựa chọn quan chức thực tài thủ tục quy định chặt chẽ - Phải giới thiệu quan chức nhà nước (thời Hậu Lê, Tây Sơn chấp nhận tự tiến cử); - Trước bổ nhiệm phải qua kì sát cử quan nhà nước có thẩm quyền; - Người tiến cử phải chịu trách nhiệm tư cách lực người mà tiến cử Kinh nghiệm thực thống kiểm định chất lượng đầu vào công chức số quốc gia giới a) Kinh nghiệm Trung Quốc Mơ hình kiểm định chất lượng đầu vào tập trung triển khai nhiều quốc gia giới Kỳ thi tuyển công chức Trung Quốc, gọi quốc khảo (guokao), thi tổ chức thường niên với cạnh tranh gay gắt Tổng cục Công chức nhà nước (thuộc Bộ Nhân An sinh xã hội) phụ trách toàn khâu tuyển dụng Các quan quyền cơng bố vị trí cần tuyển dụng để thí sinh đăng ký vào vị trí ứng tuyển nộp hồ sơ qua mạng Internet Đề thi quan chủ trì kỳ tuyển dụng thống nước Kỳ thi chia làm hai vòng: viết vấn đáp Thi viết theo hình thức trắc nghiệm, kiểm tra kiến thức bản, chuyên môn, trắc nghiệm kỹ phân tích tổng hợp kỹ thực tế Vượt qua phần thi viết, thí sinh tham gia phần thi vấn đáp, kiểm tra khả phản ứng, tâm lý kỹ thảo luận theo nhóm Nguyễn Minh Tường, Cải cách hành triều Minh Mạng, Nxb Khoa học xã hội, H.1996, tr.207 Điều kiện để tham gia thi kiểm định: Ứng viên phải cơng dân Trung Quốc, tối thiểu có cao đẳng tuổi từ 18 - 35 Kỳ thi kéo dài chia làm phần: Phần kiểm tra lực với 135 câu hỏi toán, kiến thức tình hình quốc tế, ngơn ngữ logic dài giờ; cịn lại thí sinh viết luận Vượt qua hai phần thi, thí sinh tiếp tục làm thi chuyên môn dự vấn với quan nhà nước mà họ nộp đơn xin việc Kiểm định chất lượng đầu vào công chức Trung Quốc giám sát nội Bộ Nhân An sinh xã hội chế giám sát Bộ Thanh tra thuộc Quốc vụ viện Việc giám sát Bộ Thanh tra mang tính độc lập thực trước, sau kỳ thi, giám sát trình thực nhiều năm trước không năm tổ chức kiểm định chất lượng đầu vào cơng chức Từ năm 2009 quy mơ thí sinh dự tuyển công chức Trung Quốc năm triệu người Với quy mô thi lớn năm, Trung Quốc tổ chức thành điểm thi tỉnh thành Ví dụ năm 2019, kỳ thi công chức tổ chức đồng loạt 927 điểm 57 thành phố khắp nước b) Kinh nghiệm Nhật Bản Để việc tuyển dụng công chức diễn nghiêm túc, công khai công bằng, Nhật Bản có nhiều thay đổi hình thức tuyển dụng Ngay từ năm 1893, Nhật Bản bắt đầu có quy định hình thành chế độ thi tuyển công chức Năm 1894, Nhật Bản bắt đầu kỳ thi tuyển dụng công chức trì chế độ thi tuyển cơng chức không phân biệt giàu nghèo, cấp, tôn giáo, khuyết tật,… Bất kỳ có quyền tham gia vào kỳ thi tuyển công chức để trở thành công chức nhà nước Chính phủ phối hợp với trường đại học, trường phổ thông để đào tạo cá nhân có trình độ phù hợp với u cầu tuyển dụng nhà nước Chính thế, nhà trường phải bao quát hết nội dung mà công chức cần thi tuyển kỳ thi tuyển công chức để tổ chức việc đào tạo Hầu hết công chức Nhật Bản tuyển dụng thông qua thi tuyển cạnh tranh Việc thi tuyển tiến hành thành vòng: Cơ quan Nhân quốc gia (NPA) chịu trách nhiệm tuyển vòng để xác định ứng cử việc có đủ lực chung để làm việc máy công vụ quan sử dụng nhân tiến hành thi vòng (qua vấn trực tiếp) số người đạt yêu cầu vòng để chọn người phù hợp Vịng kỳ thi tuyển dụng cơng chức quốc gia Cơ quan Nhân quốc gia đứng thực theo hình thức thi tập trung Mục đích kỳ thi tuyển cơng chức tập trung để đảm bảo tính cơng minh, cơng trung thực để tìm người có tài năng, có tâm huyết phục vụ cho đất nước nhằm xóa bỏ tình trạng thiên vị, hạn chế mối quan hệ gia đình, xã hội tuyển dụng Kỳ thi tuyển mang ý nghĩa kỳ thi xem xét lực trí tuệ khả thích ứng cơng việc người dự thi Thí sinh tham dự kỳ thi tuyển công chức quốc gia tập trung phải trải qua phần thi Ở phần thi thứ nhất, thí sinh phải làm thi trắc nghiệm, thi luận; phần thi thứ hai, thí sinh phải vượt qua vấn trực tiếp Nếu thí sinh qua phần thi Cơ quan Nhân quốc gia gửi danh sách đến bộ, ngành cần tuyển dụng để thí sinh tham gia vấn Bộ Về nguyên tắc, sau thi đỗ kỳ thi tuyển công chức thông thường Cơ quan Nhân quốc gia tổ chức, ứng cử viên ứng tuyển vào có nhu cầu tuyển dụng Những ứng cử viên đỗ kỳ thi tổng hợp muốn làm việc quan chun mơn cụ thể (ví dụ Tổng cục thuế) phải tham dự thêm kỳ thi (phỏng vấn) chun mơn quan quyền định nhận người cuối thuộc quan có nhu cầu nhân sự.4 Việc tuyển dụng cấp giúp Nhật Bản sàng lọc ứng cử viên từ đầu Thực tế cho thấy, số lượng ứng cử viên tham dự kỳ thi công chức lớn qua sàng lọc, có số người có đủ lực để tham gia cơng vụ số có người tuyển dụng Chẳng hạn, chuyên ngành Luật, năm 2011 có 9833 ứng cử viên tham gia thi tuyển có 458 người thi đỗ kỳ thi Cơ quan Nhân quốc gia tổ chức số có 178 người tuyển dụng; hay với vị trí hành có 6738 ứng cử viên có 39 người thi đỗ tuyển dụng có người Kỳ thi tuyển dụng công chức quốc gia tổ chức ngày địa điểm khác để đảm bảo cơng cho tất thí sinh tham dự kỳ thi, hạn chế việc tuyển dụng theo quan hệ cá nhân Mỗi địa điểm thi có người Cơ quan Nhân quốc gia giám sát Cịn cơng chức địa phương (tuyển chọn địa phương) địa phương tự tổ chức thi Các địa phương có quyền hạn độc lập việc tuyển dụng công chức Cơ quan Nhân quốc gia không can thiệp vào kỳ thi địa phương Bộ đề thi công chức địa phương Trung tâm xây dựng đề thi cho công chức địa phương thực Trung tâm xây dựng đề thi cho công chức địa phương không nằm Cơ quan Nhân quốc gia Lãnh đạo Trung tâm xây dựng đề thi cho công chức địa phương thường cán hưu Cơ quan Nhân quốc gia Nhật Bản có 47 tỉnh, thành phố (46 tỉnh, thành phố Thủ đô Tokyo) Thủ đô Tokyo tự xây dựng đề thi cịn lại 46 tỉnh thuê Trung tâm xây dựng đề thi cho công chức địa phương xây dựng đề thi cho Về nội dung kiểm định, Cơ quan Nhân quốc gia đơn vị phép xây dựng đề thi phục vụ cho kỳ thi tuyển công chức quốc gia tập trung Đề thi xây dựng trụ sở làm việc Cơ quan Nhân quốc gia Trong thời Tạ Ngọc Tấn (2016), Kinh nghiệm sách Nhật Bản, NXB Lý luận trị, Hà nội, 2016, tr.57-58 gian biên soạn đề thi, tất thành viên tham gia xây dựng đề thi tuyệt đối không mang tài liệu phịng xây dựng đề thi ngồi Biểu Tỷ lệ người tham gia xây dựng đề thi tuyển công chức quốc gia Bộ đề thi tuyển công chức quốc gia gồm câu hỏi đáp án môn thi trắc nghiệm, viết luận câu hỏi cho vấn Ban đề thi gồm nhiều chuyên gia đến từ nhiều lĩnh vực khác nhau, có giáo sư trường đại học, giáo viên chuyên gia ngành để làm đề thi Năm 2016 có tổng cộng 472 người huy động tham gia xây dựng đề thi tuyển công chức quốc gia Tỉ lệ 472 người tham gia xây dựng đề thi phân bổ sau: 46% giáo viên, giảng viên, giáo sư ngành liên quan đến ngành giáo dục; 38% công chức ngành (là người lãnh đạo trực tiếp thí sinh trúng tuyển); 16% lại nhân viên, nghiên cứu viên Viện nghiên cứu Trong kỳ thi phải xác định số lượng thí sinh cần tuyển để xây dựng đề thi cho phù hợp với mục đích tuyển số lượng nhiều số lượng công chức cần tuyển Toàn 472 người tham gia xây dựng đề thi làm khoảng 2.700 câu hỏi Trước xây dựng nội dung đề thi, tất người đề thi phải họp để thống tính xác phù hợp đề thi Cơng chức Nhật Bản tuyển dụng khó buộc thơi việc nên q trình xây dựng đề thi phải nghiêm túc cẩn thận để xây dựng câu hỏi thi tốt giúp Chính phủ chọn cơng chức có tài, có lực khơng mà cịn có lực thích ứng với thay đổi công việc tương lai Muốn xây dựng câu hỏi thi người xây dựng nội dung câu hỏi phải họp lần để đánh giá nội dung câu hỏi từ xem xét đưa định có đưa câu hỏi vào đề thi hay khơng Người xây dựng đề thi ln ln phải có ý thức chuyên nghiệp với tư cách chuyên gia xây dựng đề thi Đề thi lý tưởng đề thi phải có nhiều người làm có độ khó thích hợp để phân loại thí sinh Các giáo sư, giáo viên (làm ngành giáo dục) trường đại học mời đề thi phải phù hợp với trình độ thí sinh Các nhân viên Bộ, ngành (người dự định mà tương lai trực tiếp làm việc với thí sinh tuyển) mời tham gia soạn thảo Yêu cầu câu hỏi thi nêu trước người mời tham gia đề để đảm bảo công với thí sinh: khơng đánh giá khả nhớ đơn giản thí sinh; tránh câu hỏi lựa chọn phức tạp; tránh đề thi, câu hỏi liên quan tới nội dung nói khu vực, địa phương đặc biệt câu hỏi liên quan tới địa lý, nội dung giảng dạy trường đại học mà khơng có trường đại học khác khác; đề thi phải dùng từ ngữ phổ thông để hiểu ý nghĩa; thuật ngữ chuyên môn phải dùng rộng rãi; nội dung câu hỏi không đáp án câu hỏi kia; tránh tình trạng làm câu hỏi làm câu hỏi kia; nội dung câu hỏi phải rõ ràng, dễ hiểu; Sau biên soạn xong đề thi để phục vụ cho kỳ thi tuyển công chức, người đứng đầu Cơ quan Nhân quốc gia người chọn câu hỏi để dùng làm đề thi thức cho kỳ thi tuyển Người đứng đầu Cơ quan Nhân quốc gia người chịu trách nhiệm trước Chính phủ tồn nội dung đề thi bảo mật đề thi Ngay sau ngày kỳ thi kết thúc, toàn số câu hỏi (2.700 câu hỏi) công bố rộng rãi với đáp án để thí sinh đối chiếu với thi sử dụng làm tài liệu ơn tập tham khảo Tất câu hỏi công bố rộng rãi không sử dụng kỳ thi Quy trình tổ chức kỳ thi tuyển công chức tập trung bao gồm quy trình chuẩn bị cho kỳ thi quy trình tổ chức kỳ thi Trong quy trình chuẩn bị cho kỳ thi, Hội đồng tuyển dụng định thời điểm xây dựng kế hoạch tổ chức thi, thời điểm công bố, thơng báo lịch trình tổ chức thi, thời gian nhận đăng ký thi thí sinh, thời gian hết hạn đăng ký dự thi thí sinh, thời gian xây dựng đề thi Việc công bố phương án tuyển dụng công khai website Cơ quan Nhân quốc gia phương tiện thông tin đại chúng để người có nhu cầu đăng ký tuyển dụng biết đăng ký tham dự Sau thực thông báo tuyển dụng tiến hành thu nhận hồ sơ ứng cử viên, NPA tiến hành đánh giá phân loại thí sinh theo hồ sơ Việc xem xét hồ sơ thí sinh tập trung vào: lý lịch cá nhân; hộ khẩu, giấy khám sức khỏe giấy nhận xét, giới thiệu người bảo lãnh Kỳ thi tuyển dụng công chức tập trung tổ chức thành phần riêng biệt Trong phần thứ nhất, ứng cử viên kiểm tra hình thức thi viết (trắc nghiệm tự luận), sau vấn chung Hội đồng tuyển dụng Trong quy trình tổ chức kỳ thi, Hội đồng tuyển dụng xác định địa điểm thi cho ngày thi phần 1, chấm thi phần 1, cơng bố điểm thi phần để thí sinh tiếp tục thi phần 2, công bố điểm phần 2, công bố người đỗ chuyển kết tới Các thành lập Hội đồng để trực tiếp vấn tuyển dụng ứng cử viên đỗ kỳ thi tuyển quốc gia để tìm người mà họ cần số Bảng Kế hoạch thi tuyển công chức quốc gia STT Kế hoạch kỳ thi tuyển công chức quốc gia Thời gian Công việc Tháng Thí sinh nộp đơn dự thi Tháng Thí sinh tham gia làm thi trắc nghiệm thi tự luận Tháng Thí sinh thi vấn đáp Ngày 31 tháng Cơ quan Nhân Quốc gia công bố kết thi Sau tháng Các Bộ tự tổ chức thi vấn đáp Giữa tháng Các Bộ công bố kết thi Ngày 01/10 Công bố định tuyển dụng Hoạt động tuyển dụng Nhật Bản thường kéo dài, nhiều tháng Thông thường, vào tháng năm, thí sinh muốn tham dự kỳ thi công chức quốc gia bắt đầu nộp hồ sơ dự thi Việc nộp hồ sơ thí sinh thực qua mạng Internet Dưới mơ hình bước để tổ chức kỳ thi tuyển dụng thời gian cụ thể cho công việc: Thời gian để định kế hoach tổ chức thi Thời gian chuẩn bị thi Thời gian để công bố, thơng báo lịch trình tổ chức thi Thời gian nhận đăng ký Thời gian hết hạn đăng ký, kiểm tra hồ sơ đăng ký, biện pháp sửa đổi, xác định người đăng ký Thời gian cần để chuẩn bị đề tài liệu liên quan Chuẩn bị địa điểm thi (phòng thi) ngày trước thi Tổ chức thi vòng 1, chấm điểm, xác định người đỗ kỳ thi vịng Cơng bố người thi đạt yêu cầu vòng Thời gian tổ chức thi Thời gian chuẩn bị kỳ thi vòng Thời gian tổ chức kỳ thi vòng Thời gian xử lý kết kỳ thi vòng Thời gian xử lý công việc xác định người đỗ cuối Công bố người trúng tuyển Tuyển dụng Sơ đồ Quy trình tổ chức kỳ thi tuyển dụng Thí sinh tham dự kỳ thi tuyển cơng chức khơng phải đóng lệ phí tham dự kỳ thi Độ tuổi mà ứng cử viên tham gia thi công chức giới hạn từ 21 đến 29 tuổi Nhật Bản khuyến khích ứng viên độ tuổi từ 21 đến 25 để sau trúng tuyển, quan sử dụng cơng chức có nhiều thời gian để đào tạo sử dụng Về nguyên tắc, người bắt đầu vào làm công chức sớm sau người có khả thăng tiến tốt Vào tháng 5, thí sinh đến địa điểm thi thông báo trước để thực thi trắc nghiệm Đề thi trắc nghiệm có mục đích để tìm người có lực, trí tuệ khả thích ứng công việc tương lai, nên đề thi liên quan đến kiến thức thông thường, bao gồm kiến thức học trường phổ thông, trường đại học Bên cạnh đó, để đo lường lực người khơng đo lường trí tuệ, đo lường kiến thức mà phải đánh giá khả khác như: khả lên kế hoạch, khả thuyết minh, khả tư duy, khả lý giải, tích tích cực, tính xã hội, khả thích ứng, lực viết luận Nhật Bản đưa mơ hình để đo lường lực người sau: Sơ đồ Mơ hình đo lường lực người Sau làm thi trắc nghiệm, thí sinh tiếp tục làm thi viết luận Nếu thí sinh đỗ thi trắc nghiệm chấm điểm thi viết luận, cịn thí sinh khơng đỗ thi trắc nghiệm khơng chấm điểm thi viết luận Trên thi thí sinh có mã số Cơ quan Nhân quốc gia cung cấp, ngồi khơng có thơng tin thí sinh Bài thi trắc nghiệm thí sinh chấm máy chấm thi trắc nghiệm thi viết luận thí sinh giám thị chấm thi Nếu trình chấm thi thi viết luận mà điểm giám thị chênh lệch nhiều hội đồng thi phải mời giám thị thứ tham gia chấm bài, sau lấy điểm trung bình giám thị Đối với thi viết luận, hội đồng thi phải xây dựng khung chấm điểm chặt chẽ, buộc giám thị phải tuân theo Các giám thị tham gia chấm thi khơng chấm theo cảm tính mà phải dựa vào khung chuẩn định sẵn Tháng 6, thí sinh qua kỳ thi trắc nghiệm thi viết luận, tiếp tục kỳ thi vấn Nhật Bản coi kỳ thi vấn phần thiếu kỳ thi tuyển công chức quốc gia Kỳ thi vấn để đánh giá tính cách người lực giao tiếp với người khác Quy trình vấn thực sau: Sơ đồ Quy trình vấn thí sinh Cơ quan Nhân quốc gia chuẩn bị kỹ cho kỳ thi vấn để đảm bảo công minh bạch Với mục tiêu thời gian ngắn nhận biết tính cách, lực thí sinh, Cơ quan Nhân quốc gia xây dựng Trung tâm đào tạo kỹ vấn Tại phòng thi vấn có giám thị vấn trực tiếp thí sinh Giám thị bắt buộc phải người Cơ quan Nhân quốc gia Trước vào phòng vấn giám thị phải đọc kỹ thơng tin thí sinh Khác với kỳ thi trắc nghiệm thi viết luận, kỳ thi vấn, thí sinh phải viết rõ thơng tin thân, nguyện vọng thí sinh vào giấy đăng ký dự thi Sau giám thị đọc kỹ giấy đăng ký dự thi vấn, giám thị thảo luận với để xem có giám thị có mối quan hệ với thí sinh khơng, có phải thay giám thị, cịn khơng giám thị phân công nội dung câu hỏi cho giám thị Cuối giám thị tổng hợp điểm giám thị Trong trình vấn, giám thị thường đưa câu hỏi công việc khứ Với câu hỏi này, giám thị hiểu tính cách thí sinh, hiểu cách giải cơng việc thí sinh nhận biết tính thích ứng thí sinh Quá trình vấn tiến hành giám sát chặt chẽ thực cho thí sinh cảm thấy thoải mái nhất, tránh việc gây căng thẳng làm ảnh hưởng tới chất lượng vấn: Khi thí sinh bắt đầu vào phịng vấn, thí sinh cảm thấy hồi hộp căng thẳng, giám thị phải giúp thí sinh giảm bớt căng thẳng cách đặt câu hỏi mềm dẻo; Đưa câu hỏi cụ thể, sâu vào kinh nghiệm, trải nghiệm thí sinh; Tránh đặt câu hỏi gây hiểu lầm; Giám thị không tỏ q dễ với thí sinh khơng q khó làm thí sinh căng thẳng; Giám thị cố gắng để hiểu thí sinh nhiều tốt Giám thị giữ thái độ nghiêm túc với thí sinh Trong q trình vấn giám thị phải ghi chép cẩn thận thơng tin thí sinh trả lời Căn vào nội dung ghi chép giám thị cho điểm thí sinh Có mức cho điểm thí sinh A, B, C, D, E Giám thị cho thí sinh điểm phải ghi rõ lý lại cho thí sinh điểm Điểm cơng bố kết thí sinh tổng điểm điểm thi viết (điểm thi trắc nghiệm điểm thi viết luận) điểm thi vấn Sau công bố điểm thi kỳ thi tuyển công chức quốc gia, Cơ quan Nhân quốc gia lập danh sách thí sinh trúng tuyển gửi đến bộ, ngành để bộ, ngành tiếp tục có thi vấn vịng để lựa chọn thí sinh phù hợp với vị trí tuyển dụng bộ, ngành Kết thi thí sinh dự thi vào vị trí tổng hợp bảo lưu năm cịn kết thi thí sinh dự thi vào vị trí thơng thường bảo lưu năm Các thí sinh vượt qua kỳ thi vấn ngành ngày 01 tháng 10 nhận định công tác Thông thường, công chức tuyển dụng vào bộ, ngành phân cơng làm việc phịng Hành Nhật Bản muốn công chức quan phải hiểu rõ tất công việc, nhiệm vụ quan, để hiểu rõ công việc nhiệm vụ quan phải bắt đầu làm việc từ phịng Hành Nhật Bản quy định điều kiện để công chức thăng chức cơng tác phịng Hành Kinh nghiệm chế, sách Từ thực tiễn thực thống kiểm định chất lượng đầu vào công chức quốc gia, nhận thấy mơ hình có ưu định Một là, từ kinh nghiệm triều đại phong kiến Việt Nam nhận thấy tuyển dụng nhân lực cho quyền nhiệm vụ thường xuyên chủ yếu thực thông qua đường khoa cử Thi tuyển quan lại trải qua kỳ thi khác kỳ thi mà người thi vượt qua xác định vị trí bổ nhiệm người Tính tập trung kỳ thi tăng cường với vai trò triều đình trung ương, quan quản lý quan lại Sự đánh giá người dự thi không kiến thức mà ý đến yếu tố đạo đức, phẩm hạnh Hai là, từ kinh nghiệm quốc gia, nhận thấy: - Việc thực thống kiểm định chất lượng đầu vào công chức cho phép khắc phục phân tán tuyển dụng, hạn chế tiêu cực mơ hình tuyển dụng cơng chức truyền thống, tăng tính khách quan, tính cơng lựa chọn ứng viên có lực tảng trước đánh giá lực chun mơn theo u cầu vị trí việc làm - Thực thống kiểm định chất lượng đầu vào đồng thời tạo áp lực thí sinh dự thi cần phải ý trau dồi kiến thức, kỹ năng, qua góp phần nâng cao chất lượng thí sinh dự thi cơng chức - Kiểm định chất lượng đầu vào công chức cần đánh giá đầy đủ lực thí sinh kiến thức, kỹ năng, thái độ - Việc thực thống kiểm định chất lượng đầu vào công chức thay ngành, địa phương tự tổ chức thi tuyển tiết kiệm chi phí cho cơng tác tuyển dụng từ ngân sách nhà nước Mặt khác, việc kiểm định chất lượng đầu vào công chức giảm chi phí cho việc tổ chức vịng thi đánh giá lực chun mơn thí sinh có sàng lọc thí sinh dự thi - Việc thi tuyển công khai, công bằng, nghiêm túc tạo điều kiện cho người có lực lựa chọn hội trở thành cơng chức; góp phần củng cố tăng cường niềm tin người dân doanh nghiệp hệ thống công vụ, hoạt động tuyển dụng cơng chức, thu hút thí sinh phù hợp công vụ; người dân doanh nghiệp thụ hưởng từ hành hiệu quả, chun nghiệp dịch vụ hành cơng có chất lượng cao hơn, kịp thời Kinh nghiệm xây dựng mơ hình thống kiểm định chất lượng đầu vào công chức số quốc gia giới cho thấy, việc thực thống kiểm định chất lượng đầu vào công chức Việt Nam cần thiết, đảm bảo tính khả thi phù hợp với xu đổi tuyển dụng công chức công vụ tiên tiến khu vực giới Cơ quan thực kiểm định chất lượng đầu vào công chức thường giao cho đơn vị nghiệp nằm hệ thống quản lý nhà nước nhằm đảm bảo yêu cầu tính khách quan, minh bạch, tăng cường trách nhiệm Hoạt động kiểm định chất lượng đầu vào công chức cần huy động nhân lực xây dựng ngân hàng đề thi, tổ chức kiểm định, đảm bảo sở vật chất, hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin nhằm đáp ứng yêu cầu đánh giá xác lực thí sinh  ... lường lực người Sau làm thi trắc nghiệm, thí sinh tiếp tục làm thi viết luận Nếu thí sinh đỗ thi trắc nghiệm chấm điểm thi viết luận, cịn thí sinh khơng đỗ thi trắc nghiệm khơng chấm điểm thi viết... nước Kỳ thi chia làm hai vịng: viết vấn đáp Thi viết theo hình thức trắc nghiệm, kiểm tra kiến thức bản, chun mơn, trắc nghiệm kỹ phân tích tổng hợp kỹ thực tế Vượt qua phần thi viết, thí sinh... thăng tiến tốt Vào tháng 5, thí sinh đến địa điểm thi thông báo trước để thực thi trắc nghiệm Đề thi trắc nghiệm có mục đích để tìm người có lực, trí tuệ khả thích ứng cơng việc tương lai, nên