Tác động của chuyển đổi chính phủ điện tử và các nhân tố kinh tế xã hội tới tham nhũng

Kinh tế Dự háo Tác động chuyên đôi phủ điện tử nhân tơ kinh tế - xã hội tới tham nhũng PHẠM THƯ HẰNG * ** TRỊNH THỊ LAN ANH" VƯƠNG THỈ QGỲNH TRANG *** NGGYEN mạnh Hùng**** Tóm tắt Mục tiêu viết nhằm phân tích tác động q trình chun đổi phủ điện tử tới tham nhũng với liệu quốc gia giới giai đoạn 2012-2020 Với phương pháp mơ hình tác động cố định (FE - Fixed Effect Model), nhóm nghiên cứu khảo sát số liệu quốc gia giới nói chung nhóm quốc gia phát triển nói riêng tác động chuyển đổi phủ điện tử nhân tố kinh tế - xã hội khác đến tình trạng tham nhũng quốc gia Kết nghiên cứu chung cho giới cho thấy, tác động tích cực thúc đẩy chuyển đổi phủ điện tử; kiểm soát tham nhũng; nhà nước pháp quyền; tiếng nói trách nhiệm giải trình Ngồi tăng trưởng kinh tế, tính hiệu Chính phủ có tác động tích cực mức thấp Kết nghiên cứu nước phát triển cho thấy, vai trò quan trọng rõ nét việc tác động đến tham nhũng trình chuyển đổi điện tử, tiếng nói trách nhiệm giải trình, khả kiểm sốt tham nhũng phủ q trình xây dựng thực thi quy định từ phủ Ngược lại, biến số kinh tế tăng trưởng hay mức độ tự kinh tế lại khơng có ý nghĩa cải thiện tham nhũng Từ khóa: phủ điện tử, tham nhũng, fixed effect model Summary With data collectedfrom countries around the world in the period 2012-2020, this study aims to analyze the impact of e-government transformation on corruption Through fixed effect model, the authors estimate the impact of e-government transformation and other socio-economic factors on corruption in countries over the world in general and a group of developing countries in particular Estimation at global level reveals the positive impact of e-government transformation; corruption control; rule of law; voice and accountability Economic growth, government effectiveness also create a positive impact but with a low level Results at developing countries show that e-government transformation, voice and accountability, corruption control and the process of making and enforcing government regulations create a more dramatic impact on corruption However, economic variables such as growth or degree of economic freedom not have significant effects on the improvement of corruption Keywords: e-government, corruption, fixed effect model GIỚI THIỆU Trong bối cảnh thập kỷ gần đây, tác động tiêu cực từ khủng hoảng kinh tế giới với ảnh hưởng vấn đề kinh tế - xã hội bật cho chứng kiến vụ bê bối liên quan đến tham nhũng với quy mơ lớn chưa có có xu hướng gia tăng Đặc biệt bối cảnh dịch Covid-19 lan rộng nguy hậu dịch Covid-19 đe dọa toàn cầu, nhiều nhà nghiên cứu lo ngại nạn tham nhũng ngày trầm trọng (WB, 2020) Trong bối cảnh này, phủ quốc gia khơng ngừng tìm kiếm phương pháp tiếp cận công cụ để cố gắng giải hạn chế vấn nạn tham nhũng hữu ngăn chặn biểu * Giảng viên Khoa Kinh tế, Học viện Ngân hàng **sv., ***, Khoa Kinh tế, Học viện Ngân hàng **** sv., Khoa Quản trị Kinh doanh, Học viện Ngân hàng Ngày nhận bài: 25/5/2022; Ngày phản biện: 15/6/2022; Ngày duyệt đăng: 21/6/2022 Economy and Forecast Review 37 tiềm tàng Để thực cách hiệu mục tiêu này, công nghệ thông tin nhiều người coi phương thức hữu hiệu, dễ thực để thực công khai, minh bạch giảm thiểu tham nhũng Với mục đích sử dụng cơng nghệ thơng tin quản lý nhà nước, khái niệm phủ điện tử đời Do bối cảnh khách quan tất yếu phát triển công nghệ thông tin Cách mạng khoa học công nghệ 4.0; đồng thời với xuất có xu hướng gia tăng nguy tham nhũng lan tràn vai trị phủ điện tử việc chống tham nhũng thông qua tăng cường minh bạch thơng tin nâng cao lịng tin người dân Chính phủ trở thành vân đề nhiều nhà nghiên cứu quan tâm năm gần Đây lý mà nhóm nghiên cứu lựa chọn vấn đề Tác động chuyển đổi phủ điện tử nhân tố kinh tế - xã hội tới tham nhũng viết Cơ SỞ LÝ NGHIÊN CỨU THUYẾT VÀ PHƯƠNG PHÁP Cơ sở lý thuyết Nhiều nghiên cứu thực nghiệm chứng rõ ràng cho vai trị tích cực phủ điện tử việc thúc đẩy phòng, chống tham nhũng nhiều quốc gia (Setyobudi Setyteringrum, 2019; Nam, 2018; Kim, 2014) Ngược lại, số nghiên cứu khấc cho thấy, việc đẩy nhanh q trình chuyển đổi phủ điện tử khó tác động đến việc kiềm chế tham nhũng, nhà hoạch định sách nên tin tưởng vào giải pháp hiệu khác thay thúc đẩy chuyển đổi mạnh mẽ phủ điện tử (Muhammad, 2015) Nhưng, có số nghiên cứu cho rằng, mốì quan hệ tích cực cịn chưa rõ ràng bối cảnh nước phát triển Nhiều nhà nghiên cứu sử dụng phương pháp định lượng định tính để xem xét mối quan hệ phủ điện tử tham nhũng, lý thuyết, tác động hoạt động phủ điện tử đơi với tham nhũng CĨ thể tích cực tiêu cực (Elbahnasawy, 2014) Tuy nhiên, hầu hết nhà nghiên cứu tiến hành so sánh vĩ mô định lượng quốc gia (Andersen, 2009; Elbahnasawy, 2014; Krishman, Teo Lim, 2013; Park cộng sự, 2003) phần lớn kết cho thây, phủ điện tử giúp giảm thiểu tham nhũng Mơ hình nghiên cứu liệu Đại diện cho nhóm yếu tố xác định trên, yếu tố đề xuất mơ hình bao gồm sau: CPI = _0_ a + (J.EGDI + a^GDPper + aVA + a, t _ it 1*^ —it 2* _ £ it 3* — it 4* UE + aJS PS" + + a6, RL + a7, CC" + + a8t GE" + + á9, RQ" + aI0, EF" + an, GDPVA" + £.' (1) Trong do: CPI" sô' thể mức độ tham nhũng quốc giá i năm t EGDI" số thể mức độ chuyển đổi phủ điện tử quốc gia i năm t GDPper.' sô' thể mức GDP bình qn đầu người cua quốc gia í năm t 38 VA" sô' thể Tiếng nói trách nhiệm giải trình quốc gia i năm t UE:, sô' thể tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao động quốc gia i năm t PS" sô' thể mức độ ổn định trị quốc gia ì năm t RL" sô' thể nhà nước pháp quyền quốc gia i năm t CC" sô' thể mức độ kiểm sốt thám nhũng phủ quốc gia i năm t GE" sô' thể mức độ hiệu điều hành phủ quốc gia i năm t RQ" sô' thể mức độ xây dựng thực thi quy định phủ quốc gia i năm t EF sô' thể mức độ tự nen kinh tê quốc gia i năm t GDPVA" biến tương tác tăng trưởng kinh tê' bình qn biến sơ' thể Tiếng nói trách nhiệm giải trình Chính phủ quốc gia ì năm t Các liệu cho mơ hình định lượng lấy từ nguồn thức đáng tin cậy, bao gồm: Tổ chức Minh bạch Quốc tế, World Bank, Liên hợp quốc (UN), Tổ chức Di sản thê' giới (The Heritage Foundation) Tạp chí phơ' Wall (The Wall Street Journal) Dữ liệu có dạng bảng, từ năm 2012 đến năm 2020 Với liệu dạng bảng, nghiên cứu sử dụng kiểm định để lựa chọn mơ hình phù hợp lựa chọn OLS gộp (Pooled OLS); mơ hình tác động cơ' định (FE - Fixed Effect Model) hay mơ hình tác động ngẫu nhiên (RE - Random Effect Model) (Bài viết sử dụng cách viết số thập phân theo chuẩn quốc tế) KẾT QUẢ NGHIÊN cứu Bảng cho thấy, nhóm nhân tơ' có ý nghĩa thơng kê mơ hình ước lượng bao gồm: Chuyển đổi phủ điện tử; Kiểm sốt tham nhũng; Nhà nước pháp quyền; Tiếng nói trách nhiệm giải trình Nhóm nhân tơ' có ý nghĩa thơng kê, không cao tác động nhỏ đến giảm tham nhũng, bao gồm: tăng trưởng kinh tê' tính hiệu quản lý Chính phủ Cuối cùng, sơ' nhân tơ' kinh tê' mơ hình hồn tồn khơng có ý nghĩa thơng kê Các biến sơ' bao gồm: Tỷ lệ thất nghiệp; Sự Kinh tế Dự báo kinh tế Dự báo BẢNG 1: KẾT QGẢ ước LƯỢNG TÁC ĐỘNG CGA CHUYEN Đổi PHG ĐIỆN TỬ ĐEN tham nhũng CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI Biến giải thích FEM SE 11 *** EGDI GDPper UM VA PS RL (1.14) (.0001) (.034) (.428) (.316) (.5639) (.4902) (.5611) (.5331) (.0067) (.0014) (.808) 0.007* -.039 Ỹ17 *** 0.392 3.655 *** 11 974 *** cc GE RQ EF GDPVA Cons_ F test that all u_i=0: F( 163, 608) = 8.18 Prob > F = 0.0000 Hausman test Test: Ho: difference in coefficients not systematic chi2(10)= 50.58 Prob>chi2 = 0.00005 1.263** -1.077** -.0022 0.0026* *** 42.99 (***)p < 0.01; (**)p < 0.05; (*)p < 0.1 BẢNG 2: KẾT QUẢ ước LƯỢNG TÁC ĐỘNG CỦA CHUYEN Đổi phủ điện tở đen tham nhũng CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIẺN SE FEM Biến giải thích EGDI GDPper UM VA PS RL cc GE RQ _ EF GDPVA Cons_ F test that all u i=O: F( 115, 421) = 5.70 2.71* 0.00016 -.059 0.57* 0.17 0.253 *** 10.078 0.491 1.36* -.003 0.0001 *** 4171 (1.57) (.00017) (.058) (.825) (.468) (.858) (.931) (.803) (.945) (.0065) (0001) (1.269) Prob > F = 0,0000 Hausman test Test: Ho: difference in coefficients not systematic chi2(10) = 28.55 Prob>chi2 = 0.0015 (***) p< 0.01; (**) p< 0.05; (*) p < 0.1 Nguồn: Phàn tích từ liệu nghiên cứu an tồn mơi trường trị; Mức độ tự kinh tế Kết ước lượng Bảng cho thây, nhóm nước phát triển có khác biệt rõ nét Yếu tố tác động đến tham nhũng nhóm quốc gia bao gồm: Quá trình chuyển đổi điện tử; Tiếng nói trách nhiệm giải trình; Khả kiểm sốt tham nhũng phủ xây dựng thực thi quy định từ phủ Khác với mẫu nghiên cứu chung toàn quốc gia giới, nước phát triển, trình tăng trưởng kinh tế hay nhà nước pháp quyền hay hiệu hoạt động quản lý phủ khơng có tác động rõ ràng đến tình trạng tham nhũng Economy and Forecast Review Như vậy, với nghiên cứu cho quốc gia giới hay nghiên cứu riêng cho nhóm nước phát triển kết khẳng định rằng, chuyển đổi phủ điện tử có tác động mạnh mẽ đến chơng tham nhũng quốc gia Kết định lượng ủng hộ cho hầu hết quan điểm nghiên cứu kinh tế trước thực mối quan hệ chuyển đổi phủ điện tử tới tham nhũng Một điểm thú vị thấy biến số kinh tế - xã hội xem xét mơ hình, Chính phủ đóng vai trị lớn q trình cải thiện tính minh bạch chống tham nhũng Bên cạnh nhân tơ' có hiệu ứng tích cực chống tham nhũng, kết ước lượng cung cấp minh chứng thực nghiệm cho số biến số kinh tế làm gia tăng tình trạng tham nhũng quốc gia Con số thực nghiệm cho giai đoạn 2012-2020 cho thấy 39 rằng, phủ quốc gia có xu hướng xây dựng ngày nhiều quy định thực thi việc kiểm soát thi hành Tuy nhiên, việc hiệu ảnh hưởng xấu đến mục tiêu chống tham nhũng quốc gia Cuối cùng, số biến số hoàn toàn khơng có ý nghĩa thống kê ước lượng mơ hình Các biến số bao gồm: Tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động, Mức độ an ninh trị ổn định, Mức độ tự kinh tế lại không tác động tới mục tiêu hạn chê tham nhũng Kết ngược lại số nghiên cứu trước Tuy nhiên, kết đặt mơ hình ước lượng lại có tính hợp lý định Các kết ước lượng có ý nghĩa thơng kê đặc biệt biến số có tác động dương tới mục tiêu giảm tham nhũng thể vai trò quan trọng quản lý nhà nước Như vậy, kinh tế có mức độ tự định cải thiện hạn chế thực trạng tham nhũng thông qua chế điều hành minh bạch hiệu từ phủ Kết luận đồng thời mở tương lai tích cực cho quốc gia thu nhập thấp trung bình, quốc gia khơng có chiến lược tự hóa hồn tồn thị trường, nghiên cứu xây dựng giải pháp phù hợp nhằm hạn chế tham nhũng KẾT LUẬN VÀ HÀM Ý Kết nghiên cứu với 180 quốc gia vùng lãnh thổ cho thấy, thúc đẩy chuyển đổi phủ điện tử có tác động lớn đến việc kiềm chế tham nhũng Ngoài ra, thúc đẩy tiếng nói trách nhiệm tăng trưởng kinh tế mang lại tác động tích cực chiến chống tham nhũng Cải thiện tỷ lệ thất nghiệp có tác động tích cực, khơng đáng kể Đơi với nhóm quốc gia phát triển, kết thực nghiệm cho thấy nhiều khác biệt Tiếng nói trách nhiệm yếu tố hiệu chiến lược chông tham nhũng tất nhóm quốc gia Trong đó, thúc đẩy phủ điện tử làm giảm tham nhũng tích cực nước thu nhập cao Với quốc gia thu nhập thấp trung bình, việc chuyển đổi phủ điện tử chậm, đó, có thay đổi kiên trì tham nhũng quốc gia cải thiện thất nghiệp coi biện pháp tích cực góp phần kiểm sốt tham nhũng, hiệu chiến lược tối thiểu nước trung bình tháp thu nhập cao Cuối cùng, tăng trưởng chiến lược khơng thể thiếu cho nước trung bình thấp để có động lực để khỏi bẫy thu nhập trung bình, tạo động lực để cải thiện tham nhũng.□ TÀI LIỆU THAM KHẢO Andersen, T.B (2009) E-Goverment as an anti-corruption strategy, Information Economics and Policy, 21(3), 201-210 Elbahnasawy, N G (2014) E-government, internet adoption, and corruption: an empirical investigation, World Development, 57, 114-126 Kim, Chon-Kyun (2014) Anti corruption initiatives and e-government: a cross-national Study, Public Organization Review, 14(3), 385-396 Krishnan, s., Teo, T s., Lim, V K (2013) Examining the relationships among e-government maturity, corruption, economic prosperity and environmental degradation: A cross-country analysis, Information & Management, 50(8), 638-649 Muhammad, Baniamin Hasan (2015) Controlling corruption through e-governance: Case evidencefrom Bangladesh{U4 Brief), retrieved fromhttp://dx.doi.org/10.13140/RG.2.2.14518.14408 Nam, Taewoo (2018) Examining the anti-corruption effect of e-government and the moderating effect of national culture: A cross-country study, Government Information Quarterly, 35(2), 273-282 Park, Hoon (2003) Determinants of corruption: A cross-national analysis, Multinational Business Review, 11(2), 29-48 World Bank (2020) Enhancing Government Effectiveness and Transparency: The Fight Against Corruption World Bank (2006) World Bank Governance Index - Control of Corruption, retrieved from http://info.worldbank.org/governance/kkz2005/tables.asp 10 The World Bank (2012) Data and Indicators 2010, retrieved from http://data.worldbank, org/indicator 11 The World Bank (2010) Data and Indicators 2010, retrieved from http://data.worldbank, org/indicator 40 Kinh tế Dự báo ... rằng, chuyển đổi phủ điện tử có tác động mạnh mẽ đến chơng tham nhũng quốc gia Kết định lượng ủng hộ cho hầu hết quan điểm nghiên cứu kinh tế trước thực mối quan hệ chuyển đổi phủ điện tử tới tham. .. gần Đây lý mà nhóm nghiên cứu lựa chọn vấn đề Tác động chuyển đổi phủ điện tử nhân tố kinh tế - xã hội tới tham nhũng viết Cơ SỞ LÝ NGHIÊN CỨU THUYẾT VÀ PHƯƠNG PHÁP Cơ sở lý thuyết Nhiều nghiên... phương pháp định lượng định tính để xem xét mối quan hệ phủ điện tử tham nhũng, lý thuyết, tác động hoạt động phủ điện tử đơi với tham nhũng CĨ thể tích cực tiêu cực (Elbahnasawy, 2014) Tuy nhiên,