Luận văn Thạc sĩ Quản lý văn hóa: Xây dựng văn hóa công sở tại Đài Phát thanh - Truyền hình Thanh Hóa

Mục đích của đề tài Xây dựng văn hóa công sở tại Đài Phát thanh - Truyền hình Thanh Hóa là phân tích thực trạng văn hóa công sở, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động xây dựng và phát triển văn hóa công sở tại Đài PT - TH Thanh Hóa.

LÊ THỊ BÍCH HỒNG

XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI ĐÀI PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH

THANH HÓA

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA

Chuyên ngành: Quản lý văn hóa

Mã số: 8.319.042

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Dũng

THANH HÓA, 2021

công sở tại Đài Phát thanh - Truyền hình Thanh Hóa” hoàn toàn được hình

thành và phát triển từ sự nghiên cứu, phân tích, tổng hợp của cá nhân tôi, dưới

sự hướng dẫn khoa học của Tiến sĩ Nguyễn Văn Dũng Mọi tham khảo dùng trong luận văn đều đã được trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Các số liệu và kết quả có được trong Luận văn tốt nghiệp là tường minh và trung thực

Thanh Hóa, ngày 10 tháng 8 năm 2021

MỤC LỤC

MỤC LỤC i

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC CÁC BẢNG v

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Lịch sử nghiên cứu 3

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 7

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 8

5 Phương pháp nghiên cứu 8

6 Những đóng góp của luận văn 8

7 Cấu trúc của luận văn 9

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TỔNG QUAN ĐÀI PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH THANH HÓA 10

1.1 Cơ sở lý luận 10

1.1.1 Các khái niệm cơ bản 10

1.1.2 Vai trò của văn hóa công sở 15

1.1.3 Tính tất yếu khách quan của việc xây dựng văn hóa công sở ở nước ta hiện nay 16

1.1.4 Những yếu tố tác động đến xây dựng văn hóa công sở 18

1.1.5 Nội dung xây dựng văn hóa công sở 22

1.1.6 Các văn bản liên quan đến công tác xây dựng văn hóa công sở 28

1.2 Tổng quan về Đài Phát thanh - Truyền hình Thanh Hóa 31

1.2.1 Lịch sử hình thành và phát triển 31

1.2.2 Chức năng và nhiệm vụ 33

1.2.3 Tổ chức bộ máy 35

1.2.4 Cơ cấu chương trình của Đài PT-TH Thanh Hóa 36

1.2.5 Vai trò của xây dựng văn hóa công sở đối với sự phát triển bền

vững của Đài PT-TH Thanh Hóa 39

Tiểu kết 43

Chương 2 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI ĐÀI PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH THANH HÓA 44

2.1 Phân cấp quản lý việc xây dựng văn hóa công sở ở Đài PT - TH Thanh Hóa 44

2.1.1 Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Thanh Hóa 44

2.1.2 Đảng ủy Đài Phát thanh - Truyền hình Thanh Hóa 45

2.1.3 Ban Giám đốc Đài Phát thanh - Truyền hình Thanh Hóa 47

2.1.4 Công đoàn Đài Phát thanh-Truyền hình Thanh Hóa 48

2.1.5 Chi hội nhà báo Đài Phát thanh-Truyền hình Thanh Hóa 49

2.1.6 Các tổ chức quần chúng khác 50

2.2 Nội dung hoạt động văn hóa công sở tại Đài Phát thanh - Truyền hình Thanh Hóa 50

2.2.1 Ban hành quy chế làm việc của Đài Phát thanh - Truyền hình Thanh Hóa 51

2.2.2 Ban hành kế hoạch thực hiện Phong trào thi đua “Cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Thanh Hóa thi đua thực hiện VHCS” giai đoạn 2019-2025 52

2.2.3 Xây dựng văn hóa giao tiếp, ứng xử của CBVC-LĐ Đài PT-TH Thanh Hóa 56

2.2.4 Quy định về trang phục công sở 59

2.2.5 Bài trí công sở 60

2.2.6 Công tác thanh tra, kiểm tra và thi đua khen thưởng 61

2.3 Đánh giá về công tác xây dựng văn hóa công sở tại Đài Phát thanh- Truyền hình Thanh Hóa 62

2.3.1 Những ưu điểm: 62

2.3.2 Những hạn chế 69

2.3.3 Nguyên nhân 71

Tiểu kết 72

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI ĐÀI PHÁT THANH-TRUYỀN HÌNH THANH HÓA 73

3.1 Phương hướng xây dựng văn hóa công sở tại Đài Phát thanh-Truyền hình Thanh Hóa 73

3.2 Mục tiêu xây dựng văn hóa công sở tại Đài Phát thanh-Truyền hình Thanh Hóa 75

3.3 Những giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng văn hóa công sở trong thời gian tới 77

3.3.1 Về ban hành các cơ chế, chính sách, văn bản 77

3.3.2 Nâng cao nhận thức về văn hóa công sở 78

3.3.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục về văn hóa công sở 79

3.3.4 Đổi mới phương pháp tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động 81

3.3.5 Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao thái độ phục vụ khán, thính giả của cán bộ, viên chức, người lao động trong cơ quan 82

3.3.6 Đầu tư cơ sở vật chất cho các hoạt động văn hóa- thể thao 83

3.3.7 Tăng cường công tác kiểm tra, khen thưởng và xử phạt 84

Tiểu kết 85

KẾT LUẬN 86

TÀI LIỆU THAM KHẢO 88

PHỤ LỤC 96

UBND Ủy ban nhân dân

VH&TT Văn hóa và Thể thao

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1 Cơ cấu các nhóm chương trình truyền hình phát sóng hàng ngày của Đài PT-TH Thanh Hóa 38Bảng 2.1: Kết quả trưng cầu ý kiến của CBVC-LĐ Đài PT-TH Thanh Hóa 67Bảng 2.2: Kết quả trưng cầu ý kiến của Các đối tác và người dân đến làm việc tại Đài PT-TH Thanh Hóa 68

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Văn hóa công sở (VHCS) có vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển bền vững của các cơ quan hành chính Nhà nước nói riêng và sự phát triển bền vững của đất nước nói chung VHCS được biểu hiện qua các yếu tố

vô hình và hữu hình Các yếu tố hữu hình gồm có: công sở, cảnh quan, cơ sở vật chất, máy móc thiết bị, quốc kỳ, quốc huy, trang phục…những thứ được

sử dụng trong hoạt động của cơ quan công sở Các yếu tố vô hình gồm có: các quy định về chuẩn mực đạo đức, về thái độ giao tiếp, ứng xử; mối quan

hệ của các thành viên trong công sở, ý thức trách nhiệm với công việc, lề lối làm việc của CBCC-VC, hiệu quả công việc được giao…

Trong bối ảnh nước ta đang đẩy mạnh việc cải cách hành chính, xây dựng một nền hành chính công vụ hiện đại, trong sạch, vững mạnh, chuyển

từ Nhà nước quản lý sang Nhà nước phục vụ với yếu tố con người là trung tâm thì việc thực hiện VHCS lại càng trở nên quan trọng Thực hiện tốt VHCS sẽ tạo ra một đội ngũ CBCC-VC vừa có tài, vừa có tâm, tận tụy phục

vụ người dân và phục sự tổ quốc, từ đó tạo ra hình ảnh một nền hành chính Nhà nước tốt đẹp

Xuất phát từ vị trí, tầm quan trọng của văn hóa công sở, ngày 02 tháng 8 năm 2007, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg

về việc ban hành Quy chế VHCS tại các cơ quan hành chính Nhà nước Quy chế này quy định về trang phục, giao tiếp và ứng xử của CBCC-VC khi thi hành nhiệm vụ, bài trí công sở tại các cơ quan hành chính Nhà nước Ngày 27/12/2018, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1847/QĐ-TTg về việc phê duyệt Đề án Văn hóa công vụ, tập trung vào 4 nội dung chính: Tinh thần làm việc, chuẩn mực ứng xử, chuẩn mực đạo đức, trang phục

Ngày 14/6/2019, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 733/QĐ-TTg về việc ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện phong trào thi đua

“cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực hiện văn hoá công sở” giai đoạn

2019 - 2025 nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về ý thức và hành động; tự tu dưỡng, rèn luyện, nâng cao ý thức, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, công chức, viên chức; tăng cường kỷ cương, kỷ luật

Về phía tỉnh Thanh Hóa, thực hiện Quyết định số 733/QĐ-TTg của Chính phủ, ngày 12/7/2019 UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Kế hoạch

160/KH-UBND về Tổ chức thực hiện phong trào thi đua “Cán bộ, công

chức, viên chức tỉnh Thanh Hóa thi đua thực hiện văn hóa công sở” giai đoạn

2019 - 2025

Là một đơn vị sự nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa, Đài Phát thanh và Truyền hình Thanh Hóa (Đài PT-TH Thanh Hóa, sau đây gọi tắt là Đài) luôn thực hiện tốt chức năng là cơ quan báo chí của Đảng bộ, chính quyền tỉnh, có nhiệm vụ thông tin, tuyên truyền các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, của tỉnh và các nhiệm vụ chính trị do Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh giao; đáp ứng nhu cầu thông tin, giải trí của các tầng lớp nhân dân Mỗi cán bộ, phóng viên, nhân viên, kỹ thuật viên của Đài luôn nỗ lực không ngừng cống hiến, học hỏi nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ và các kiến thức

xã hội Đặc biệt, việc trau dồi các kỹ năng xử lý trong giao tiếp, ứng xử tạo

sự hài hòa trong các mối quan hệ, lựa chọn trang phục phù hợp và nâng cao

ý thức giữ gìn vệ sinh nơi công cộng, bảo vệ môi trường

Trong bối cảnh nước ta đang ngày càng hội nhập với thế giới, báo chí cũng không nằm ngoài xu thế đó Để xây dựng một nền báo chí lành mạnh, Đài PT-TH Thanh Hóa vừa phải thực hiện tốt chức năng tuyên truyền, định hướng dư luận xã hội, đồng thời đảm bảo tốt yêu cầu và định hướng phát

triển báo chí của Đảng và Nhà nước, phù hợp với xu thế phát triển báo chí thế giới Trong đó, văn hóa báo chí là thành tố quan trọng và quyết định sự thành công của hoạt động báo chí hiện nay Vấn đề đặt ra cho Đài PT-TH Thanh Hóa là cần phải xây dựng văn hóa báo chí trên nền tảng của VHCS

Mà ở đó, mỗi cán bộ, phóng viên, biên tập viên, viên chức lao động sẽ là những hạt nhân góp phần xây dựng nên uy tín, thương hiệu, hình ảnh và nâng cao tính cạnh tranh cho Đài trong thời kỳ hội nhập và có sự cạnh tranh mạnh mẽ của các loại truyền thông đa phương tiện Tuy nhiên, việc thực hiện VHCS tại Đài PT-TH Thanh Hóa chưa bền vững, sự tác động của văn hóa với việc cải cách hành chính chưa sâu sắc và vững chắc Chính vì lẽ đó,

tôi chọn đề tài “Xây dựng Văn hóa công sở tại Đài Phát thanh - Truyền

hình Thanh Hóa” làm luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành quản lý văn hóa,

nhằm góp phần cùng Đài xây dựng VHCS ở cơ quan ngày càng vững chắc, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, không ngừng nâng cao đời sống văn hóa cho CBVC-LĐ của Đài

2 Lịch sử nghiên cứu

2.1 Nhóm các công trình nghiên cứu, sách chuyên khảo

Cuốn sách Xây dựng môi trường văn hóa cơ sở do Văn Đức Thanh

chủ biên, Nxb Chính trị Quốc gia 2001 Nội dung cuốn sách đã khẳng định quan điểm của Đảng ta về xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc “vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy, phát triển kinh tế - xã hội”, trong đó, việc xây dựng VHCS tại các cơ quan đơn vị hành chính là điều rất cần thiết [48]

Cuốn sách Phát triển văn hóa Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 - Xu

hướng và Giải pháp của tác giả Phạm Duy Đức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà

Nội 2010 Cuốn sách đã nêu thực trạng và bài học kinh nghiệm xây dựng văn hóa trong Đảng Cộng sản Việt Nam, trong cơ quan Nhà nước ở nước ta

trong 25 năm đổi mới (1986 - 2010) trong đó có đề cập đến xây dựng môi trường văn hóa công sở [28]

Trong công trình “Tìm về bản sắc văn hóa Việt Nam: Cái nhìn hệ

thống-loại hình” (2002), từ cách tiếp cận hệ thống, nhà nghiên cứu Trần

Ngọc Thêm cho rằng, có thể xem văn hóa như một hệ thống gồm bốn thành

tố cơ bản với các vi hệ như sau: Văn hóa nhận thức bao gồm nhận thức về

vũ trụ, nhận thức về con người; Văn hóa tổ chức cộng đồng bao gồm văn hóa tổ chức đời sống tập thể, văn hóa tổ chức đời sống cá nhân; Văn hóa ứng

xử với môi trường tự nhiên; Văn hóa ứng xử với môi trường xã hội.[49]

Cuốn sách “Văn hóa vì phát triển” của nhà nghiên cứu Phạm Xuân

Nam (năm 2005) đã đưa ra quan niệm về văn hóa thuộc hệ thống cấu trúc, chức năng của nó Trong đó, tác giả khẳng định rõ ràng văn hóa không ngừng phát triển, nó nằm bên trong, là nhân tố nội sinh, vừa là mục tiêu vừa

là động lực và hệ điều tiết của sự phát triển Từ đó, tác giả phân tích vai trò của văn hóa đối với các lĩnh vực cụ thể, đó là vai trò của văn hóa trong phát triển nông thôn, văn hóa trong sản xuất kinh doanh, văn hóa và quản lý môi trường và văn hóa trong đổi mới tư duy lý luận [41]

Ngoài ra còn có các công trình nghiên cứu và sách về văn hóa công

sở, như:

Sách “Văn hóa ứng xử và nghệ thuật giao tiếp nơi công sở” của tác

giả Thùy Linh và Việt Trinh do Nxb Lao động phát hành năm 2013 cung cấp rất nhiều kiến thức bổ ích giúp cho người đọc hiểu rõ hơn về văn hóa công

sở và các cách để xử lý nhiều tình huống giao tiếp trong môi trường làm việc của cơ quan, tổ chức [36]

Sách “Văn hóa công vụ ở Việt Nam, thực trạng và những vấn đề đặt

ra” do Tiến sĩ Huỳnh Văn Thới làm chủ biên, Nxb Chính trị Quốc gia năm

2016 phân tích thực trạng và đề ra giải pháp để phát triển nền văn hóa công vụ

ở Việt Nam hiện nay [52]

Đề tài khoa học cấp Bộ: “Trọng điểm văn hóa ứng xử của công an

nhân dân Việt Nam” do giáo sư, tiến sĩ Trần Đại Quang làm chủ biên

(2015) làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về văn hóa ứng xử, trên cơ sở đó đưa ra những quan điểm, giải pháp xây dựng văn hóa ứng xử của toàn lực lượng trong tình hình mới và đưa ra các tiêu chí cơ bản phục vụ Bộ Công

an xây dựng “Bộ quy tắc văn hóa ứng xử của CAND Việt Nam” để triển khai trong toàn lực lượng [45]

2.2 Nhóm các công trình là luận án, luận văn tốt nghiệp; các bài viết, đề tài nghiên cứu

Tác giả Nguyễn Hoàng Linh Chi (2014), với đề tài luận văn Thạc sĩ

chuyên ngành Luật hành chính: Văn hóa công sở trong các cơ quan hành

chính Nhà nước ở nước ta hiện nay Tác giả, làm sáng tỏ những vấn đề lý

luận và thực tiễn của việc thực hiện các quy định về VHCS tại các cơ quan hành chính Nhà nước Từ đó tác giả đưa ra những quan điểm và giải pháp để nâng cao VHCS tại các cơ quan hành chính Nhà nước đạt hiệu quả cao [14]

Tác giả Phạm Vũ Linh (2016) với đề tài: Văn hóa công sở - lý luận và

thực tiễn Tác giả đã nêu mục đích và vai trò của VHCS và những quy định

pháp luật về VHCS tại các cơ quan hành chính Nhà nước Từ đó, tác giả làm

rõ một số vấn đề về VHCS hiện nay và đưa ra những bất cập trong quá trình quản lý VHCS, để đưa ra giải pháp góp phần vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung và VHCS hành chính nói riêng [37]

Luận văn Thạc sĩ tác giả Đinh Thị Thu Mai (2016), chuyên ngành Quản

lý Văn hóa, Trường Đại học sự phạm Nghệ thuật Trung ương, với đề tài: Xây

dựng đời sống văn hóa cơ sở ở thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương., tác giả đã làm rõ vai trò của các hoạt động văn hóa tại thành phố Hải Dương, từ

đó đánh giá những thành tựu và tồn tại, hạn chế trong việc xây dựng đời sống VHCS của tỉnh và rút ra ý nghĩa, bài học kinh nghiệm, đưa ra giải pháp đối việc xây dựng đời sống văn hóa của tỉnh Hải Dương [40]

Tác giả Chử Phương Nam, với bài viết Văn hóa công sở - Góc nhìn

thực tế, được đăng trên website “https://www.sbv.gov.vn, Ngân hàng nhà

nước việt Nam”: Trong bài viết, tác giả đề cập đến những nội dung như: văn hóa giờ giấc làm việc; Văn hóa giao tiếp, ứng xử, nói chuyện điện thoại; Văn hóa trang phục, ăn mặc; Văn hóa bài trí nơi làm việc; Văn hoá ở ngoài cơ quan… Sau những dẫn chứng này, tác giả chỉ ra thực trạng tại các cơ quan hành chính hiện nay đang mắc phải, từ đó tác giả đưa ra một số nguyên nhân

và giải pháp để khắc phục hướng tới xây dựng một cơ quan đơn vị hành chính

có một môi trường VHCS văn minh và minh bạch [75]

Tác giả Phan Hiếu với bài viết Chuyển biến trong xây dựng nếp sống

văn hóa công sở ở các cơ quan, đơn vị, đăng trên wedsite “Ninh Bình online”

“Việc xây dựng “Nếp sống văn hóa công sở” là vấn đề hết sức quan trọng đối với các cơ quan, đơn vị trong khối hành chính, nhất là hệ thống cơ quan hành chính Nhà nước, những đơn vị thường xuyên có sự tiếp xúc với dân, đưa ra thực trạng, giải pháp khắc phục, thực hiện tốt trong việc xây dựng VHCS tại

cơ quan, đơn vị” [71]

Tác giả Trần Hoàng và Trường Phong với bài viết Báo động ứng xử nơi

công sở, đăng trên website “www.tienphong.vn”: Tác giả lấy dẫn chứng từ

kết quả khảo sát thực trạng văn hóa ứng xử tại các cơ quan hành chính, trường học, bệnh viện, nơi công cộng ở Hà Nội do Đại học Quốc gia Hà Nội và Sở Văn hóa và Thể thao Hà Nội cho thấy, có tới 88% số người được hỏi cho rằng, cán bộ lãnh đạo có hành vi ứng xử không phù hợp; 90% người được hỏi cho rằng, bác sĩ, y tá, điều dưỡng… trong bệnh viện có hành vi ứng xử không phù hợp Từ thực trạng đó, Sở Văn hóa và Thể thao Hà Nội đã dự thảo “Bộ quy tắc ứng xử của cơ quan, đơn vị hành chính thành phố”, dự kiến phê duyệt

và ban hành vào đầu năm 2017 Bộ quy tắc áp dụng với công chức làm việc trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, lực lượng vũ trang và các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thành phố Hà Nội [72]

Tác giả Nguyễn Tuấn Khanh có bài viết về Nâng cao văn hóa công vụ

góp phần phòng ngừa tham nhũng, đăng trên website “Trang Thông tin điện

tử tổng hợp - Ban Nội chính Trung ương”: Trong bài viết tác giả cho rằng văn hóa công vụ chính là các hoạt động hàng ngày, các cách làm, thói quen, nếp nghĩ được lặp đi lặp lại trong thực thi quyền lực công của các chủ thể nắm giữ gắn liền với chế độ công vụ, phản ánh tính hiện thực của đời sống công vụ thông qua hoạt động của các chủ thể có thẩm quyền trong thực thi quyền lực Nhà nước Trong văn hóa công vụ có nhiều yếu tố thường được nhắc đến, đặc biệt là trong cải cách hành chính hiện nay như đạo đức công vụ, VHCS, khi thực hiện tốt những yếu tố này sẽ góp phần phòng ngừa tham nhũng, điều này càng khẳng định vai trò của VHCS trong sự phát triển và góp phần trong sạch của mỗi cơ quan, đơn vị [70]

Cho đến nay, đã có một số bài viết hay một số công trình khoa học nghiên cứu dưới góc độ khác nhau có liên quan tới vấn đề VHCS Song, cho tới thời điểm này, chưa có công trình nào thực hiện hướng nghiên cứu của đề tài mà tác giả đã lựa chọn Do đó, đây là đề tài mới, có ý nghĩa thực tiễn, cần thiết nghiên cứu

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Mục đích của đề tài là phân tích thực trạng VHCS, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động xây dựng và phát triển VHCS tại Đài PT - TH Thanh Hóa

3.2 Nhiệm vụ

Luận văn làm rõ khái quát chung về VHCS và việc triển khai xây dựng

tại Đài PT - TH Thanh Hóa trong thời gian qua Đánh giá những mặt tích cực,

cũng như hạn chế trong việc xây dựng VHCS những năm qua

Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác xây dựng VHCS tại Đài PT - TH Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay và thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng

Luận văn nghiên cứu Công tác xây dựng VHCS ở Đài PT-TH Thanh Hóa

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Không gian nghiên cứu: Đài PT - TH Thanh Hóa

Về thời gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu thực trạng xây dựng

VHCS của Đài PT - TH Thanh Hóa từ năm 2010 đến nay (sau khi Quyết định

129/QĐ-TTg ngày 02 tháng 8 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước)

5 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện luận văn, tác giả đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu chính sau đây:

- Phương pháp tổng hợp, phân tích: Tìm hiểu các tài liệu, các văn bản

quy định về VHCS mà Đài PT - TH Thanh Hóa đã xây dựng và thực hiện để

bổ sung cho phù hợp hơn

- Phương pháp phỏng vấn, trưng cầu ý kiến: Từ đội ngũ cán bộ trong

cơ quan và khán giả của Đài PT - TH Thanh Hóa về sự cần thiết của VHCS đối với sự phát triển của Đài trong thời gian tới

- Phương pháp tiếp cận liên ngành: Quản lý văn hóa, lịch sử, xã hội

học, văn hóa học

6 Những đóng góp của luận văn

6.1 Đóng góp về mặt lý luận:

Luận văn tổng quan, bổ sung, làm rõ cơ sở khoa học về VHCS tại các

cơ quan hành chính Nhà nước và các đơn vị sự nghiệp

6.2 Đóng góp về mặt thực tiễn:

- Kết quả nghiên cứu của luận văn nhằm đánh giá những ưu điểm và chỉ ra những hạn chế về VHCS của Đài PT - TH Thanh Hóa

- Đưa ra giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng xây dựng VHCS trong thời gian tới

- Luận văn cung cấp nguồn tư liệu có hệ thống về công tác xây dựng VHCS ở một cơ quan Nhà nước, giúp cho các nhà nghiên cứu chuyên môn có liên quan thêm tài liệu tham khảo

7 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo và Phụ lục, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và tổng quan Đài PT - TH Thanh Hóa

Chương 2: Thực trạng VHCS tại Đài PT - TH Thanh Hóa

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng VHCS ở Đài PT -

TH Thanh Hóa.

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TỔNG QUAN ĐÀI PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH

THANH HÓA 1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Các khái niệm cơ bản

1.1.1.1 Văn hóa

Văn hóa hầu như xuất hiện trong mọi khía cạnh của đời sống, như văn hóa ăn mặc, văn hóa ứng xử, giao tiếp, tín ngưỡng, tôn giáo, nghệ thuật, văn chương…và nhiều lĩnh vực nghiên cứu, từ dân tộc học, văn hóa học, xã hội học cho đến kinh tế học, kiến trúc, xây dựng… và trong mỗi lĩnh vực nghiên cứu

đó định nghĩa về văn hóa cũng khác nhau Chính vì vậy, định nghĩa về văn hóa cũng rất phong phú và đa dạng Hiện nay, trên thế giới có rất nhiều định nghĩa khác nhau về văn hóa Mỗi một định nghĩa lại mang các nội hàm, phản ánh sự nhìn nhận, đánh giá khác nhau Ngay từ năm 1952, hai nhà nhân loại học người

Mỹ là Alfred Kroeber và Clyde Kluckhohm đã từng thống kê có tới 164 định nghĩa khác nhau về văn hóa trong các công trình nổi tiếng thế giới

Theo ông Federico Mayor Zaragoza, nguyên Tổng giám đốc UNESCO

trong bài báo cáo nhan đề Thập kỷ thế giới phát triển văn hóa đăng trong tạp

chí thông tin UNESCO (tháng 11 - 1998) thì văn hóa được định nghĩa như

sau: “Văn hóa là tổng thể sống động các hoạt động sáng tạo của các cá nhân

và cộng đồng trong quá khứ và hiện tại Qua các thế kỷ, hoạt động sáng tạo

ấy đã hình thành nên các giá trị, các truyền thống và các thị hiếu - những yếu

tố xác định đặc tính riêng của mỗi dân tộc”[68, tr.23]

Ở thế giới là vậy Ở Việt Nam, văn hóa cũng là thuật ngữ có nhiều định nghĩa và quan niệm chung Trong tiếng Việt, văn hóa được dùng theo nghĩa thông dụng để chỉ học thức, lối sống; theo nghĩa chuyên biệt để chỉ trình độ phát triển của một giai đoạn; trong khi theo nghĩa rộng thì văn hóa bao gồm tất cả, từ những sản phẩm tinh vi, hiện đại, cho đến tín ngưỡng, phong tục, lối sống

Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng cho rằng: “Văn hóa là sự tổng hợp của

mọi phương thức sinh hoạt cùng với biểu hiện của nó mà loài người đã sản sinh ra nhằm thích ứng những nhu cầu đời sống, và đòi hỏi của sự sinh tồn”

[35, tr.431]

Với những ý nghĩa đó, văn hóa có mặt ở mọi nơi, ở mọi hoạt động vật chất và tinh thần của con người Có thể nói văn hóa là tổng thể các giá trị vật chất và tinh thần do con người sáng tạo, tích lũy, bảo tồn, duy trì và phát triển theo dòng lịch sử phát triển của nhân loại

1.1.1.2 Công sở

Khái niệm công sở có nhiều được nhìn nhận ở nhiều góc độ Theo quan điểm truyền thống, công sở là một tổ chức đặt dưới sự quản lý trực tiếp của Nhà nước để tiến hành công việc chuyên ngành của Nhà nước

Về nhiệm vụ, các hoạt động của công sở là nhằm phục vụ lợi ích chung của cộng đồng, và cần được sự bảo vệ và kiểm tra của Nhà nước

Về hình thức tổ chức, công sở bao gồm cơ cấu tổ chức, phương tiện vật chất và con người được Nhà nước bảo trợ để thực hiện nhiệm vụ của mình Hình thức tổ chức của công sở do Nhà nước quy định và lệ thuộc vào phương thức điều hành của bộ máy Nhà nước

Về ý nghĩa tổ chức Nhà nước: công sở là trụ sở làm việc của cơ quan Nhà nước, do Nhà nước lập ra và để giải quyết công vụ

Từ những góc độ trên ta có thể đưa ra định nghĩa tổng quát về công sở: công sở là các tổ chức mang tính chất công ích được Nhà nước công nhận thành lập, chịu sự điều chỉnh của luật hành chính và các luật khác Đây là nơi soạn thảo và xử lý các văn bản để thực hiện công vụ, đảm bảo thông tin cho

bộ máy quản lý Nhà nước, là nơi phối hợp hoạt động và thực hiện nhiệm vụ được Nhà nước giao cho Là nơi tiếp nhận khiếu nại của dân

Đặc điểm của công sở:

Công sở được phân loại dựa trên nhiều tiêu chí khác nhau Chẳng hạn, nếu dựa theo nội dung hoạt động và thính chất công việc, ta có thể xếp thành công sở hành chính, công sở sự nghiệp Nếu căn cứ vào phạm vi hoạt động của công sở, ta có thể phân loại thành công sở trung ương, công sở địa phương Nhưng dù được phân loại như thế nào thì công sở nói chung cũng đều có những đặc điểm chủ yếu sau đây:

- Là một pháp nhân

- Là cơ sở để đảm bảo công vụ

- Có quy chế hoạt động rõ ràng để thực hiện các nhiệm vụ do Nhà nước quy định

Nhiệm vụ của công sở:

- Tham mưu trong hoạt động chính sách, xây dựng pháp luật, các quy chế, quy định của cơ quan, tổ chức Nhà nước có thẩm quyền

- Tổ chức việc giao tiếp với dân, với các cơ quan trong bộ máy Nhà nước và các tổ chức xã hội, làm đại diện cho Nhà nước để thực thi công vụ

- Tổ chức phối hợp công việc và công tác thông tin trong cơ quan và giữa cơ quan với cơ quan khác

- Quản lý công vụ theo pháp luật

- Kiểm tra, theo dõi công việc của CBCCVC thuộc cơ quan theo cơ chế chung và quy chế khác do cơ quan đơn vị ban hành dựa trên các quy định chung của Nhà nước

- Quản lý tài sản của cơ quan để sử dụng vào mục đích chung, quản lý ngân sách

Nói tóm lại, nhiệm vụ chung của công sở đó là: công sở là nơi phục vụ nhân dân, giải quyết các công việc của nhân dân, là hình ảnh nhìn thấy được của chính quyền Nhà nước trong quy trình hoạt động của mình

Ngoài ra, công sở còn tồn tại như một hiện tượng văn hóa, đồng thời là một chủ thể văn hóa gắn liền với các yếu tố tổ chức quyền lực và tâm lý, tình cảm của con người

1.1.1.3 Văn hóa công sở

Cũng giống như các loại hình văn hóa khác, VHCS là những hành vi

và quy ước mà mọi người dựa vào đó, xem đó là quy chuẩn để điều chỉnh các mối quan hệ của mình với người khác

VHCS còn là một hệ thống được hình thành thông qua quá trình hoạt động của công sở, được hình thành dựa trên nhận thức và thái độ làm việc của CBVC-LĐ, bởi nó ảnh hưởng trực tiếp đến phương pháp làm việc và hiệu quả công việc Với quan điểm trên, VHCS bao gồm những quy định chính thức ghi thành văn bản pháp luật của Nhà nước, nội quy, quy chế của cơ quan, đơn

vị đã được thống nhất ban hành, ngoài ra còn có những quy định bất thành văn mà chúng ta rút ra thông qua kinh nghiệm trong cuộc sống

VHCS thể hiện qua trang phục khi đi làm có phù hợp với môi trường

àm việc, đối tượng giao tiếp và tính chất công việc hay không VHCS còn thể hiện qua tác phong làm việc, cách giao tiếp, ứng xử với người đối diện, qua khả năng thích ứng với công việc để có thể xử lý được bất cứ tình huống nào một cách hợp lý đạt hiệu quả cao trong công việc VHCS cũng thể hiện qua niềm tự hào và ý thức bảo vệ thương hiệu của chính cơ quan, đơn vị mình Người làm việc trong công sở cũng cần hiểu rõ rằng, công sở là nơi tập trung nhiều đối tượng với tuổi đời khác nhau, giới tính khác nhau, trình

độ khác nhau, tính cách khác nhau và nhận thức cũng có sự khác biệt Thời gian làm việc tại công sở và tiếp xúc với đồng nghiệp đôi khi còn nhiều hơn với người thân trong gia đình Chính vì vậy, xây dựng mối quan hệ tốt đẹp, sống hòa đồng với mọi người tại nơi làm việc rất quan trọng để tạo hòa khí

và môi trường làm việc tích cực, hiệu quả cao Người làm việc trong công sở

cũng cần có tinh thần giúp đỡ đồng nghiệp và tiếp thu những ý kiến có tính xây dựng của đồng nghiệp với thái độ cầu thị để ngày càng hoàn thiện bản thân Một CBVC-LĐ tốt trước hết phải là đồng nghiệp tốt, biết giữ chữ tín, biết tôn trọng người khác, biết lắng nghe và thấu hiểu

PGS.TS Vũ Thị Phụng (Khoa Lưu trữ học và Quản trị văn phòng) trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, đã đưa ra định nghĩa về

VHCS như sau: “VHCS là tổng hoà những giá trị hữu hình và vô hình, bao

gồm trình độ nhận thức, phương pháp tổ chức, quản lí, môi trường - cảnh quan, phương tiện làm việc, đạo đức nghề nghiệp và phong cách giao tiếp ứng xử của cán bộ công chức nhằm xây dựng một công sở văn minh, lịch sự, hoạt động đúng pháp luật và hiệu quả cao”[42, tr.38]

VHCS còn được cho là đồng nghĩa với văn hóa giao tiếp, ứng xử trong

công sở: “Văn hóa công sở được hiểu là những quy tắc, các chuẩn mực ứng

xử của cán bộ công chức nhà nước với nhau và với đối tượng giao tiếp là các công dân, nhằm phát huy tối đa năng lực của những người tham gia giao tiếp

để đạt được hiệu quả cao nhất trong công việc công sở” [36, tr.12]

Như vậy, cả hai định nghĩa đều có điểm chung đó là những giá trị quy định cách giao tiếp, ứng xử của con người trong trong công sở

1.1.1.4 Xây dựng văn hóa công sở

VHCS được hình thành thông qua quá trình hoạt động của công sở, góp phần tạo dựng niềm tin, sự đoàn kết của một tập thể nhằm hướng đến mục tiêu chung là nâng cao hiệu quả và chất lượng hoạt động của cơ quan đơn vị Việc ứng xử có văn hóa nơi công sở mang lại rất nhiều lợi ích Văn hóa ứng xử nói chung và văn hóa ứng xử nơi công sở nói riêng là thước đo sự văn minh của mỗi CBCV-LĐ hay nói cách khác, nó phản ánh sự nhận thức cũng như ý thức của mỗi cá nhân trong môi trường làm việc nơi công sở

Con người tác động đến việc hình thành VHCS đồng thời văn hóa với những giá trị bền vững được kế thừa và tiếp thu có chọn lọc từ quá khứ đến hiện tại, tương lai; từ môi trường bên trong đến bên ngoài công sở sẽ có tác động trở lại góp phần hoàn thiện nhân cách, phẩm chất, đạo đức cho CBVC-LĐ

Vì thế, có thể rút ra nhận xét, xây dựng VHCS là xây dựng lề lối, nề nếp làm việc khoa học, có trật tự kỷ cương, tuân theo những nội quy, quy định chung nhưng không mất đi tính dân chủ

Về vấn đề này, PGS.TS Bùi Hoài Sơn, Viện trưởng Viện Văn hóa nghệ thuật quốc gia Việt Nam nhận định, VHCS xuất phát từ vai trò của chính công sở với đời sống xã hội Xây dựng VHCS là xây dựng một nền nếp làm việc khoa học, kỷ cương, trên tinh thần tôn trọng những nguyên tắc chung, đoàn kết, hợp tác vì sự phát triển Những chuẩn mực đạo đức của cán bộ, công chức, như: Cần, kiệm, liêm, chính… sẽ tạo nên giá trị của VHCS, cũng

là nền tảng để xây dựng môi trường làm việc lý tưởng cho mỗi cá nhân phát huy ý thức trách nhiệm, tinh thần sáng tạo để phụng sự và cống hiến

1.1.2 Vai trò của văn hóa công sở

Thứ nhất, VHCS có khả năng tác động về tổ chức, quản lý và giáo dục, biểu hiện:

- Tác động về tổ chức, quản lý: Văn hóa nói chung và VHCS nói riêng

đều có khả năng lôi cuốn tập hợp con người nhờ hệ thống giá trị của nó luôn được mọi người tôn trọng, đề cao hoặc cùng chấp nhận một cách tự giác Vì vậy, VHCS chính là cơ sở để liên kết các cá nhân trong công sở; ngoài ra, còn tác động, điều chỉnh hành vi của các thành viên do sự tuân thủ các chuẩn mực xử sự

- Tác động về giáo dục: Vai trò giáo dục của VHCS được thể hiện ở

chỗ các giá trị, chuẩn mực hành vi văn hóa của một công sở luôn được trao truyền cho các thế hệ thành viên của công sở đó Theo thời gian, thành viên

mới dần chấp nhận hệ thống giá trị văn hóa của công sở, cho dù giá trị đó có những khác biệt, thậm chí là đối nghịch với các giá trị mà bản thân họ đã đề cao trước khi trở thành thành viên của công sở Chính VHCS sẽ làm thay đổi lối nghĩ, cách làm và cải biến các thành viên mới khiến cho họ dần chấp nhận, tự giác làm theo lối nghĩ, cách làm của các thành viên lớp trước và tạo

nên sự hòa nhập

Thứ hai, VHCS ảnh hưởng tới hiệu quả vận hành công sở

Hiệu quả vận hành công sở phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó con người là yếu tố trung tâm VHCS có quan hệ chặt chẽ với chất lượng nguồn nhân lực, bởi nó có ảnh hưởng chi phối tới lối nghĩ và cách làm của con người trong công sở Nhất là ảnh hưởng đến việc lựa chọn mục tiêu cũng như việc lựa chọn cách thức xử sự của các cá nhân trong thực thi công vụ Theo đó, VHCS trở thành luật bất thành văn với những quy phạm văn hóa Ảnh hưởng của VHCS đến hiệu quả vận hành công sở là sự ảnh hưởng thường xuyên, trực tiếp và lâu bền

Thứ ba, VHCS tác động đến cơ hội phát triển của công sở

Văn hoá của một công sở giữ vai trò quan trọng đối với sự phát triển bền vững của công sở đó trong tương lai Sự ảnh hưởng của văn hóa công sở đến cơ hội phát triển của công sở thể hiện ở các phương diện, như: Giúp bộ phận lãnh đạo công sở nhận thức về mục tiêu phát triển, cách thức phát triển của công sở; tạo giá trị sáng tạo, đổi mới trong lãnh đạo, điều hành và trong thực thi công vụ

1.1.3 Tính tất yếu khách quan của việc xây dựng văn hóa công sở ở nước ta hiện nay

Trước hết, VHCS là nhu cầu quan trọng trong tổ chức, hoạt động của mọi cơ quan, tổ chức hành chính Nhà nước Vì, một công sở có văn hoá luôn tạo ra môi trường để cán bộ, công chức nhận thức rõ chức trách, nhiệm vụ;

đồng thời còn hình thành thái độ, lòng yêu nghề, niềm tự hào về nghề nghiệp Nghĩa là VHCS sẽ giúp cán bộ, công chức có ý thức làm việc tích cực, tận tụy với công việc, có hành vi ứng xử, giao tiếp đúng mực với nhân dân, với đồng nghiệp Khi công sở có văn hoá, các nguyên tắc chính đáng được thực thi nghiêm túc, những quyền lợi được phân phối công bằng, giá trị

về chuyên môn được đề cao; các thành viên đạt được sự mong đợi của cuộc đời chức nghiệp và có sự tôn trọng của đồng nghiệp Nên, việc xây dựng VHCS là nhu cầu khách quan của mọi thành viên trong công sở; đồng thời còn là tất yếu từ sự vận động biến đổi của công sở

Thứ hai, xây dựng VHCS còn là nhu cầu của người lãnh đạo, quản lý Bởi vì, để lãnh đạo con người và quản lý công việc có hiệu quả cần tới sự hỗ trợ của những quy phạm văn hóa phù hợp với yêu cầu hoạt động công vụ Trong thực tế, chính những quy phạm văn hóa cùng với những nguyên tắc chính thức đều phát huy hiệu lực Vì thế, nhà lãnh đạo, quản lý cần xây dựng VHCS do mình lãnh đạo, quản lý để đạt hiệu quả cao khi thực hiện chức trách được giao

Ngoài ra, mục tiêu cải cách hành chính hiện nay ở nước ta là xác lập một nền hành chính mới, hiệu quả; nhằm giảm bớt, tiến tới loại trừ những nhược điểm của chế độ công vụ Trong khi đó, việc xây dựng VHCS, về bản chất là lựa chọn, đề cao, khẳng định các giá trị mới tác động đến tư duy, làm thay đổi phương thức hành động của con người Vì vậy, xây dựng VHCS như là một điều kiện để tiến tới thành công trong thực hiện cải cách hành chính Cho nên, Đảng, Nhà nước ta luôn coi một trong các nội dung cải cách chế độ công vụ, công chức là việc xây dựng và thực hiện VHCS Theo đó, ngày 02 tháng 8 năm 2007, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quy chế Văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước theo Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg Đặc biệt, ngày 14/6/2019, Thủ tướng Chính phủ đã ký

Quyết định 733/QĐ-TTg ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện Phong trào

thi đua “Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực hiện văn hóa công sở”

giai đoạn 2019 - 2025 Đối với Tỉnh Thanh Hóa, thực hiện Quyết định số

733 của Chính phủ, ngày 12/7/2019 UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Kế

hoạch 160/KH-UBND về Tổ chức thực hiện phong trào thi đua “Cán bộ,

công chức, viên chức tỉnh Thanh Hóa thi đua thực hiện văn hóa công sở”

giai đoạn 2019 - 2025

Điều đó khẳng định, việc xây dựng VHCS ở nước ta hiện nay là một tất yếu khách quan; một nhiệm vụ quan trọng trong cải cách cách chế độ công vụ, công chức

1.1.4 Những yếu tố tác động đến xây dựng văn hóa công sở

1.1.4.1 Giá trị văn hóa truyền thống của dân tộc

Giá trị văn hóa truyền thống là những giá trị thuộc về tư tưởng, lối sống, chuẩn mực thái độ, hành vi được cộng đồng thừa nhận và duy trì, gìn giữ qua các thế hệ VHCS gắn với các đối tượng cụ thể trong xã hội, đó là CBCCVC Đây là những xã hội thu nhỏ, chịu sự chi phối của khái niệm rộng hơn là văn hóa quốc gia, dân tộc Các giá trị văn hóa truyền thống chính là nền tảng, cơ sở cho việc hình thành, lựa chọn các giá trị về tổ chức, hoạt động nơi công sở, tới đạo đức và chuẩn mực trong hành vi, lối sống của

việc xây dựng một đội ngũ cán bộ, công chức trung thành với Tổ quốc, tận tụy với nhân dân, trách nhiệm với công việc, chuyên nghiệp, có hành vi, thái

1.1.4.2 Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội

Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia có sự ảnh hưởng, tác động đến việc hình thành, xây dựng các giá trị văn hóa, trong đó

có VHCS Kinh tế đi lên hay đi xuống đều ảnh hưởng đến vấn đề xây dựng VHCS từ việc xây dựng, hoạch định chính sách, xác định các giá trị chuẩn mực cho đến các nguồn lực dành cho tổ chức công sở văn minh, hiện đại, trang bị phương tiện, điều kiện làm việc của cán bộ, công chức… Ở các quốc gia có trình độ kinh tế - xã hội phát triển sẽ có điều kiện dành nhiều nguồn lực hơn cho việc xây dựng VHCS, từ đó nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động của công sở, góp phần đáp ứng tốt hơn những đòi hỏi ngày càng cao của xã hội và người dân

Hiện nay, Việt Nam đang trong giai đoạn đẩy mạnh thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phát triển nền kinh tế theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế thị trường đã tác động, đặt

ra những yêu cầu mới đối với việc xây dựng văn hóa nói chung và VHCS nói riêng Mặt tích cực của nền kinh tế thị trường là luôn đặt vấn đề hiệu quả công việc lên hàng đầu Điều này đòi hỏi các cơ quan hành chính Nhà nước phải không ngừng đổi mới lề lối làm việc, đội ngũ công chức phải có năng lực, trình độ, có trách nhiệm với công việc, tận tụy và phục vụ tốt nhu cầu của người dân Tuy nhiên, nền kinh tế thị trường cũng có những mặt trái mà nếu không có biện pháp khắc phục sẽ làm nảy sinh những biểu hiện tiêu cực, phi văn hóa trong đội ngũ công chức như tham nhũng, bè phái gây mất đoàn kết, lợi dụng công việc để nhũng nhiễu người dân gây ra nhiều khó khăn

và thách thức cho việc xây dựng VHCS văn minh, hiện đại

1.1.4.3 Trình độ, năng lực nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức

Trình độ, năng lực nhận thức của các cán bộ, công chức được biểu hiện qua mức độ nắm vững kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, chức trách, quyền và nghĩa vụ của bản thân; hệ thống các quy tắc xử sự với cấp trên, đồng nghiệp và với nhân dân… Trình độ, năng lực nhận thức còn biểu hiện thông qua mức độ tự giác thực hiện các quy chế, quy định làm việc của cơ quan, các quy tắc, chuẩn mực ứng xử Nếu cán bộ, công chức nhận thức rõ

và có ý thức tuân thủ, bảo vệ và duy trì những quy định đó trong hoạt động thực thi công vụ thì VHCS sẽ không ngừng được nâng cao Vì vậy, để góp phần xây dựng VHCS, một giải pháp rất quan trọng là tăng cường công tác giáo dục cho cán bộ, công chức về chức năng, nhiệm vụ, định hướng hoạt động của cơ quan, tổ chức; chức trách, quyền và nghĩa vụ của bản thân; hệ thống các quy tắc xử sự thể hiện qua thái độ, hành vi ứng xử… để cán bộ, công chức nắm vững và tự giác thực hiện

Ngoài ra, VHCS của cơ quan, đơn vị phụ thuộc rất nhiều vào năng lực

tổ chức, điều hành hoạt động công sở của cán bộ lãnh đạo, quản lý Nếu người lãnh đạo nhận thức rõ sự cần thiết, tầm quan trọng của việc xây dựng

VHCS, có sự quan tâm và đầu tư xứng đáng cho việc xây dựng và phát triển VHCS trong cơ quan, đơn vị mình, đồng thời có năng lực tổ chức, điều hành hoạt động công sở bảo đảm sự đoàn kết, dân chủ, công khai, minh bạch và hiệu quả trong mọi hoạt động… thì VHCS sẽ ngày càng phát triển Ngược lại, nếu người lãnh đạo quan liêu, bảo thủ, không nhận được sự ủng hộ của cấp dưới, gây mất đoàn kết trong cơ quan thì không thể phát huy được tác dụng của VHCS, làm ảnh hưởng tới kết quả thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị Do đó, cần đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc xây dựng, nâng cao VHCS trong các cơ quan hành chính hiện nay

1.1.4.4 Vị thế, “thương hiệu” của các cơ quan hành chính

Vị thế của các cơ quan hành chính có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc tạo dựng uy tín của cơ quan, tạo nên niềm tin, niềm tự hào của chính cán bộ, công chức đối với cơ quan, đơn vị mình Vị thế của một cơ quan, đơn vị luôn được quyết định bởi kết quả thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị đó Nếu thực hiện tốt vai trò, nhiệm vụ của mình thì vị thế của

cơ quan, đơn vị đó sẽ không ngừng được củng cố và phát triển

Nếu một cơ quan, đơn vị tạo dựng được uy tín, vị thế và “thương hiệu” tốt, được nhân dân và xã hội thừa nhận thì bản thân mỗi cán bộ, công chức trong cơ quan đó sẽ cảm thấy tự hào, yêu nghề hơn, không ngừng phấn đấu, rèn luyện, tự giác tuân thủ nội quy, quy chế làm việc, có trách nhiệm hơn với công việc được giao và không ngừng nâng cao hiệu quả làm việc Ngược lại, nếu hình ảnh và vị thế của cơ quan, đơn vị bị đánh giá thấp, không đáp ứng yêu cầu của các thành viên trong công sở cũng như người dân, thì các giá trị của VHCS sẽ không được coi trọng

Chính vì vậy, cần đặc biệt quan tâm tới việc tạo dựng hình ảnh và vị thế của các cơ quan hành chính Nhà nước, cụ thể là phải gắn cơ quan hành chính với phương châm vì dân phục vụ, tận tụy với nhân dân, thực hiện

những chương trình hành động cụ thể, những cam kết rõ ràng, minh bạch, từ

đó mới có thể thuyết phục và tạo dựng được niềm tin của nhân dân vào các

cơ quan hành chính Nhà nước

1.1.4.5 Mức độ hiện đại hóa công sở

VHCS luôn có mối liên hệ chặt chẽ với hiện đại hóa công sở Sự thành công hay thất bại trong việc xây dựng VHCS phụ thuộc một phần rất lớn vào

cơ sở vật chất, phương tiện làm việc mà cơ quan, đơn vị đó đầu tư cho CBCCVC

Trụ sở của cơ quan hành chính nếu được xây dựng khang trang, hiện đại, tại những địa điểm thuận lợi cho các hoạt động giao dịch sẽ tạo được sự hài lòng cho chính những CBCCVC trong cơ quan đó và người dân, tổ chức, góp phần tạo dựng hình ảnh và vị thế của cơ quan hành chính văn minh, hiện đại Đồng thời, các trang thiết bị làm việc nếu được đầu tư đồng bộ, phù hợp với công việc sẽ giúp cho CBCCVC làm việc nhanh, hiệu quả, nâng cao chất lượng phục vụ của cơ quan hành chính Nhà nước

Song song với việc hiện đại hóa công sở cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCCVC có trình độ, có thể làm chủ các trang thiết bị hiện đại, có phong cách làm việc văn minh và chuyên nghiệp Tuy nhiên, bên cạnh việc tăng cường hiện đại hóa công sở, trang bị phương tiện làm việc đầy đủ cho CBCCVC, cần kiên quyết chống lại các biểu hiện lãng phí, sử dụng không đúng mục đích các tài sản công, một biểu hiện phi văn hóa trong

tổ chức, hoạt động của công sở

1.1.5 Nội dung xây dựng văn hóa công sở

1.1.5.1 Văn hóa giao tiếp, ứng xử

Giao tiếp trong công sở là một khoa học và là một nghệ thuật Hiệu quả giao tiếp của CBCCVC góp phần xây dựng một Nhà nước thân thiện, phục vụ nhân dân, ngoài ra giao tiếp hiệu quả giúp công sở hạn chế được những rủi ro

như: so sánh, hiểu lầm, “bằng mặt không bằng lòng”,… có thể dẫn đến phát sinh mất đoàn kết nội bộ, khiếu kiện Đối với cá nhân, giao tiếp tốt còn mở rộng các mối quan hệ xã hội và nắm bắt nhanh chóng các cơ hội đến với bản thân Chuyên nghiệp trong giao tiếp, ứng xử cũng yêu cầu các cơ quan, đơn

vị Nhà nước, từng CBCCVC phải làm tốt quan hệ công chúng trong thực thi công vụ Nó hàm ý về việc truyền thông tốt hơn để duy trì niềm tin xã hội thông qua việc làm cho công chúng hiểu những gì đang diễn ra trong hoạt động công vụ một cách đầy đủ, cập nhật từ phía công chúng, nhằm hạn chế sự thiếu thông tin dẫn đến hiểu nhầm, xuyên tạc

Theo Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành “Ban hành Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước”:

Cán bộ, công chức, viên chức khi thi hành nhiệm vụ phải thực hiện các quy định về những việc phải làm và những việc không được làm theo quy định của pháp luật Trong giao tiếp và ứng xử, cán bộ, công chức, viên chức phải có thái độ lịch sự, tôn trọng Ngôn ngữ giao tiếp phải rõ ràng, mạch lạc; không nói tục, nói tiếng lóng, quát nạt Trong giao tiếp và ứng xử với nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức phải nhã nhặn, lắng nghe ý kiến, giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể về các quy định liên quan đến giải quyết công việc Cán

bộ, công chức, viên chức không được có thái độ hách dịch, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà khi thực hiện nhiệm vụ Trong giao tiếp và ứng xử với đồng nghiệp, cán bộ, công chức, viên chức phải

có thái độ trung thực, thân thiện, hợp tác Khi giao tiếp qua điện thoại, cán bộ, công chức, viên chức phải xưng tên, cơ quan, đơn vị nơi công tác; trao đổi ngắn gọn, tập trung vào nội dung công việc; không ngắt điện thoại đột ngột [53, tr.3-4]

1.1.5.2 Trang phục

Cách ăn mặc cũng là một trong những nội dung thuộc quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức trong các cơ quan Nhà nước, thể hiện tính trang nghiêm và hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước

Luật Cán bộ, công chức hiện hành không đề cập đến cách ăn mặc của công chức Tuy nhiên, nội dung này được quy định trong Quy chế văn hóa công sở tại cơ quan hành chính Nhà nước do Thủ tướng phê duyệt tại Quyết định 129/2007/QĐ-TTg:

Khi thực hiện nhiệm vụ, cán bộ, công chức, viên chức phải ăn mặc gọn gàng, lịch sự Cán bộ, công chức, viên chức có trang phục riêng thì thực hiện theo quy định của pháp luật Đối với lễ phục của cán

bộ, công chức, viên chức là trang phục chính thức được sử dụng trong những buổi lễ, cuộc họp trọng thể, các cuộc tiếp khách nước ngoài Lễ phục của nam cán bộ, công chức, viên chức: bộ comple, áo sơ mi, cravat Lễ phục của nữ cán bộ, công chức, viên chức: áo dài truyền thống, bộ comple nữ Đối với cán bộ, công chức, viên chức là người dân tộc thiểu số, trang phục ngày hội dân tộc cũng coi là lễ phục [53, tr.2-3]

Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 của Bộ Nội vụ quy định chuẩn mực xử sự của CBCCVC làm việc trong bộ máy chính quyền địa phương cũng quy định, khi làm việc tại công sở và trong thời gian thực thi nhiệm vụ, công vụ phải mặc trang phục đúng quy định chung và quy định của từng ngành, lĩnh vực Phải đeo thẻ công chức, đeo phù hiệu của các lĩnh vực

đã được pháp luật quy định

Đối với công chức làm nhiệm vụ tiếp công dân thường xuyên tại Trụ sở tiếp công dân, phải mặc áo sơ mi màu trắng, quần xanh đen, đi giày da màu đen, hoặc dép quai hậu đối với nam Nữ giới phải mặc sơ mi trắng, quần xanh

đen hoặc váy juýp dáng ôm, đi giày da màu đen hoặc dép quai hậu… (theo Thông tư 03/2016/TT-TTCP quy định về trang phục đối với cán bộ, công chức làm nhiệm vụ tiếp công dân thường xuyên tại Trụ sở tiếp công dân) Ngoài nguyên tắc chung nêu trên, mỗi ngành, địa phương cũng có quy định riêng về việc cán bộ, công chức phải ăn mặc thế nào khi đi làm, tùy thuộc vào nhiệm vụ cụ thể từng công chức

Quốc kỳ được treo nơi trang trọng trước công sở hoặc toà nhà chính Quốc kỳ phải đúng tiêu chuẩn về kích thước, màu sắc đã được Hiến pháp quy định Việc treo Quốc kỳ trong các buổi lễ, đón tiếp khách nước ngoài và lễ tang tuân theo quy định về nghi lễ nhà nước và đón tiếp khách nước ngoài, tổ chức lễ tang

Cơ quan phải có biển tên được đặt tại cổng chính, trên đó ghi rõ tên gọi đầy đủ bằng tiếng Việt và địa chỉ của cơ quan Phòng làm việc phải có biển tên ghi rõ tên đơn vị, họ và tên, chức danh cán bộ, công chức, viên chức Việc sắp xếp, bài trí phòng làm việc phải bảo đảm gọn gàng, ngăn nắp, khoa học, hợp lý Cơ quan có trách nhiệm bố trí khu vực để phương tiện giao thông của cán bộ, công chức, viên chức và của người đến giao dịch, làm việc Không thu phí gửi phương tiện giao thông của người đến giao dịch, làm việc.[53, tr.4-5]

Ngoài việc thực hiện những nội dung trên, đối với mỗi cơ quan, công sở cần phải có được “Bộ chuẩn mực văn hóa tại các cơ quan, đơn

vị của Nhà nước” được ban hành ở cấp độ luật Bên cạnh đó, phải có chế tài cụ thể và đủ mạnh để xử lý các tổ chức, cá nhân vi phạm những chuẩn mực về văn hóa trong công sở Khi nào CBCCVC có được niềm tin vững chắc vào những giá trị văn hóa mà công sở đang theo đuổi, khi

đó những biểu hiện thiếu văn hóa tại các cơ quan đó sẽ dần bị loại bỏ Đối với mỗi cán bộ đảng viên, CCVC-LĐ trong cơ quan, đơn vị phải

là những người gương mẫu đi đầu trong việc xây dựng tác phong làm việc chuyên nghiệp, trách nhiệm Chuyên nghiệp, hiểu theo nghĩa chung nhất là chuyên tâm vào công việc của mình, toàn tâm, toàn ý để hoàn thành công việc của mình một cách tốt nhất; chuyên nghiệp là có sự hiểu biết rộng và giỏi một lĩnh vực cụ thể Trong hành chính công vụ, chuyên nghiệp còn là biết cách phối hợp, điều tiết công việc phù hợp với tiến độ và môi trường xung quanh để tạo nên hiệu quả tốt nhất; tác phong làm việc năng động, khoa học kết hợp với việc ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ mới vào công việc Trách nhiệm trong giải quyết công việc là việc thực hiện với niềm tin và sự chắc chắn, gắn với khả năng của mình vào trong công việc

đó, đồng nghĩa với “đặt cược” danh dự cá nhân mình vào công việc được giao với mong muốn đạt chất lượng, hiệu quả cao nhất Tác phong chuyên nghiệp, trách nhiệm đòi hỏi từ nhà quản lý và các nhân viên phải thực hiện tốt những nội dung cơ bản sau đây:

Chuyên nghiệp trong thái độ, tác phong làm việc;

Chuyên nghiệp trong giao tiếp, ứng xử;

Chuyên nghiệp trong xây dựng và coi trọng giá trị tập thể, luôn hướng đến sự đồng tâm hợp lực để đạt được kết quả cao nhất;

Chuyên nghiệp, chủ động trong tự trang bị, cập nhật cho mình những kiến thức mới, phù hợp để chủ động hoàn thành nhiệm vụ được giao;

Chuyên nghiệp ở tính kỷ luật, tích cực tham gia hoạt động do đoàn thể phát động;

Phát huy cao độ trách nhiệm Trách nhiệm ở đây nghĩa là luôn thực hiện công việc với tâm huyết và trí tuệ, đề cao lợi ích của nhân dân, đặt lợi ích của tập thể, cơ quan, đơn vị lên trên lợi ích cá nhân, coi trọng danh dự bản thân để hoàn thành công việc ở mức độ cao nhất, đồng thời khi có xảy ra sai phạm phải dám chịu trách nhiệm về hành vi của cá nhân mình hoặc tập thể

mà mình là thành viên, chứ không phải chăm chăm đổ lỗi cho khách quan, cho tập thể

Cuối cùng, đạo đức vẫn mang yếu tố sống còn Đạo đức công vụ được thể hiện ra bên ngoài bằng những hành vi đạo đức, là quá trình tác động lẫn nhau giữa ý thức đạo đức và thực tiễn đạo đức của cán bộ, công chức, viên chức mà nội dung của nó được thể hiện trong mối quan hệ với nhà nước, với nhân dân và tổ chức, với cấp trên, cấp dưới và đồng nghiệp thông qua giải quyết công việc và trong ứng xử, giao tiếp và thông qua sự hài lòng và tín nhiệm của đối tượng phục vụ với họ Trách nhiệm đạo đức mang nghĩa là trách nhiệm phục vụ, được đánh giá bởi dư luận xã hội đối với hoạt động mang tính quyền lực của CBCCVC trong thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn để bảo vệ và phục vụ quyền lợi của nhân dân, của Nhà nước Do vậy, hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước có hoàn thành hay không, hiệu quả như thế nào phụ thuộc vào chất lượng của hoạt động phục vụ của từng CBCCVC Ngày nay, trong xu thế hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, cùng với nhận thức của người dân không ngừng được nâng lên, những biểu hiện thiếu văn hóa trong các cơ quan Nhà nước sẽ là những rào cản cho sự phát triển chung của xã hội Do đó, nhận thức đúng đắn và tích cực xây dựng VHCS sẽ góp phần quan trọng trong việc xây dựng nền hành chính công vụ hiện đại, hiệu quả, xây dựng một Chính phủ “liêm chính, kiến tạo, hành động, phục vụ,

hiệu quả”, góp phần xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân

1.1.6 Các văn bản liên quan đến công tác xây dựng văn hóa công sở

Nhận thức được tầm quan trọng của VHCS trong thời kỳ hội nhập và toàn cầu hóa hiện nay, một loạt các Nghị quyết, chỉ thị và văn bản liên quan đến việc xây dựng VHCS đã được ban hành, bao gồm:

- Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính Nhà nước, nhằm đảm bảo tính trang nghiêm và hoạt động có hiệu quả của các cơ quan hành chính Nhà nước, đồng thời xây dựng phong cách ứng xử có chuẩn mực của CBCCVC trong hoạt động công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ CBCCVC có phẩm chất đạo đức tốt đẹp và hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ được giao

-Ngày 27/12/2018, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Đề án Văn hóa công vụ theo Quyết định số 1847/QĐ-TTg Ngoài ra, Thủ tướng Chính phủ còn ban hành nhiều văn bản có liên quan như: Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg ngày 31/01/2008 về việc nâng cao hiệu quả sử dụng thời giờ làm việc của CBCCVC Nhà nước; Chỉ thị 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính Nhà nước các cấp; Quyết định 45/2018/QĐ-TTg ngày 09/11/2018 quy định chế độ họp trong hoạt động quản

lý, điều hành của cơ quan thuộc hệ thống hành chính Nhà nước

- Quyết định 733/QĐ-TTg ngày 14/6/2019 của Thủ tướng Chính phủ

ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện Phong trào thi đua “Cán bộ, công chức,

viên chức thi đua thực hiện văn hóa công sở” giai đoạn 2019 - 2025

- Đối với Tỉnh Thanh Hóa, thực hiện Quyết định số 733 của Chính phủ, ngày 12/7/2019 UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Kế hoạch 160/KH-UBND

về Tổ chức thực hiện phong trào thi đua “Cán bộ, công chức, viên chức tỉnh

Thanh Hóa thi đua thực hiện văn hóa công sở” giai đoạn 2019 - 2025

- Về phía Đài PT-TH Thanh Hóa, thực hiện Kế hoạch số UBND ngày 12/7/2019 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về việc ban hành

160/KH-Kế hoạch tổ chức thực hiện phong trào thi đua “Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực hiện văn hóa công sở” giai đoạn 2019 - 2025, Đài PT-TH Thanh Hóa ban hành Kế hoạch số: 426 /KH - PTTH để triển khai thực hiện Phong trào thi đua Thực hiện Kế hoạch số 84/KH-UBND ngày 06/04/202 của UBND tỉnh Thanh Hóa; Công văn số 917/SNV-CCVC ngày 14/5/2020 của Sở Nội vụ

về việc ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án Văn hóa công vụ trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Đài PT-TH Thanh Hóa ban hành Kế hoạch 222/KH – PTTH ngày 29/5/2020 để triển khai thực hiện Đề án

Ngoài ra, còn có các văn bản liên quan, gồm:

- Nghị quyết Trung ương 5 (Khóa VIII) về Xây dựng và phát triển nền

Văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc (Nghị quyết số 03-

NQ/TW ngày 16/7/1998 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng)

- Nghị quyết số 33-NQ/TW ngày 9/6/2014 Hội nghị Trung ương 9

(Khóa XI) về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Với mục tiêu chăm lo và xây dựng con người Việt Nam được phát triển toàn diện, bồi dưỡng tinh thần yêu nước, lòng tự hào dân tộc, đạo đức, lối sống và nhân cách Bên cạnh đó, hướng các hoạt động văn hóa, giáo dục, khoa học, hướng tới chân - thiện - mỹ, gắn với xây dựng, rèn luyện đạo đức với thực hiện quyền con người, quyền và nghĩa

vụ cơ bản của công dân

- Quyết định số 1610/QĐ-TTg ngày 16/9/20011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình thực hiện “Phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” giai đoạn 2011 - 2015, định hướng 2020 Nhằm nâng cao chất lượng phong trào xây dựng gia đình văn hóa; thôn; làng; bản văn hóa; tổ dân phố văn hóa; cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa;

thực hiện tốt nếp sống văn minh trong việccưới; việc tang và lễ hội; xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh; bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc; góp phần đẩy lùi các tệ nạn xã hội Đồng thời xây dựng nếp sống văn minh đô thị; đẩy mạnh thực hiện xã hội hóa việc xây dựng các thiết chế văn hóa và hoạt động văn hóa, thể thao ở cơ sở; thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội trong giai đoạn mới

- Thông tư số 01/2012/TT-BVHTTDL ngày 18/01/2012 của Bộ trưởng

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quy định chi tiết tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục xét và công nhận “Cơ quan đạt chuẩn văn hóa”, “Đơn vị đạt chuẩn văn hóa”,

“Doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa” Để được công nhận là cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa, thì phải đạt các tiêu chuẩn như: hoàn thành tốt nhiệm vụ, thực hiện nếp sống văn minh, môi trường VHCS, môi trường văn hóa doanh nghiệp, gương mẫu chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, sản xuất, kinh doanh ổn định và từng bước phát triển, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần của người lao động…

- Luật cán bộ, công chức, năm 2008 đã quy định tại Điều 16 về Văn hóa giao tiếp nơi công sở và Điều 17 Văn hóa giao tiếp với nhân dân

- Nghị quyết số 30c/NQ-CP của Chính phủ ngày 8/11/2011 về ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, trong đó tại phần Phụ lục: Danh mục các đề án, dự án về cải cách hành chính quy mô quốc gia, Đề án văn hóa công vụ được giao cho Văn phòng Chính phủ chủ trì xây dựng

-Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 về việc sửa đổi, bổ sung một

số điều của Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 về ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Tại Điều

1 quy định: “Chuyển nhiệm vụ thực hiện “Đề án văn hóa công vụ” tại số thứ

tự thứ 16 Danh mục các đề án, dự án về cải cách hành chính quy mô quốc gia của Phụ lục ban kèm theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP từ Văn phòng Chính phủ sang Bộ nội vụ”

Từ những nghị quyết, chỉ thị và các văn bản về VHCS nêu trên là minh chứng cho sự quyết tâm của Chính phủ, các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị về việc xây dựng đội ngũ CBCCVC chuyên nghiệp, hiện đại, đáp ứng các tiêu chí cải cách hành chính và chủ trương hiện đại hóa nền hành chính, đảm bảo tính nghiêm trang và hiệu quả hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước

Trong quá trình hoạt động, để hoàn thiện quy trình xây dựng VHCS tại Đài PT-TH Thanh Hóa, ngoài những quy chế, quy tắc đặc thù của nghề nghiệp thì những tiêu chí của các quyết định, chỉ thị và các văn bản nêu trên cũng được lãnh đạo Đài lấy làm căn cứ để áp dụng cho cơ quan, đơn vị mình

1.2 Tổng quan về Đài Phát thanh - Truyền hình Thanh Hóa

1.2.1 Lịch sử hình thành và phát triển

Đài PT-TH Thanh Hóa tiền thân là Đài Truyền thanh Thanh Hóa, thành lập ngày 26/9/1956, làm nhiệm vụ tiếp âm chương trình của Đài Tiếng nói Việt Nam (VOV) Hơn 20 năm sau, ngày 2/9/1978, Đài sản xuất chương trình truyền hình đầu tiên, phát thử nghiệm trên máy phát công suất 20W và

thực hiện nhiệm vụ tiếp sóng Đài Truyền hình Việt Nam (VTV)

Tên viết tắt của Đài là TTV Hiện nay, Đài PT-TH Thanh Hóa đóng tại

Phường Đông Hải, thành phố Thanh Hóa [Hình 1, phụ lục 3]

Trải qua 65 năm xây dựng và phát triển, Đài PT-TH Thanh Hóa luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của tỉnh giao; đổi mới và phát triển toàn diện; đóng góp tích cực và hiệu quả vào sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc, xây dựng và phát triển quê hương, đất nước

Hiện nay, 100% dân số tỉnh Thanh Hoá đã được phủ sóng mặt đất ít nhất một kênh phát thanh của VOV, trên 95% dân số của tỉnh đã được phủ sóng truyền hình mặt đất, số còn lại một phần đã được xem VTV qua chảo thu vệ tinh Quá trình phát triển của Đài PT-TH Thanh Hóa có những dấu mốc quan trọng

Năm 2001, Đài PT-TH Thanh Hóa khánh thành Trung tâm truyền hình

kỹ thuật số với tổng vốn đầu tư 5 triệu USD từ nguồn vốn ODA của Đan Mạch Đây là trung tâm truyền hình công nghệ kỹ thuật số đồng bộ đầu tiên trong hệ thống Đài PT-TH các tỉnh, thành trên cả nước lúc bấy giờ

Đặc biệt, từ tháng 1 năm 2009, được sự đồng ý của Bộ Thông tin và Truyền thông, Ủy ban Nhân dân (UBND) tỉnh Thanh Hóa đã cho phép Đài Đài PT-TH Thanh Hóa thuê truyền dẫn tín hiệu chương trình truyền hình qua vệ tinh Vinasat-1 Bắt đầu từ ngày 22/1/2009, sóng của Đài PT-TH Thanh Hóa đã chính thức được truyền qua vệ tinh Vinasat-1 phủ sóng toàn quốc và khu vực Đến tháng 7/2019, sóng phát thanh Thanh Hóa đã phát sóng qua vệ tinh Vinasat-1, góp phần mở rộng diện phủ sóng trong phạm vi toàn tỉnh và cả nước

Tín hiệu của Đài cũng được đưa vào hệ thống MyTV của Tập đoàn Viễn thông Việt Nam - VNPT, NextTV (của Viettel) và Truyền hình cáp Việt Nam (VTC), góp phần cung cấp thông tin, tăng cường giới thiệu, quảng

bá hình ảnh đất và người xứ Thanh đến với khán, thính giả trong nước và quốc tế

Tháng 9/2016, Đài PT-TH Thanh Hóa đã đưa ứng dụng TTVGo vào hoạt động, cho phép khán giả xem trực tiếp các chương trình truyền hình, nghe phát thanh, xem lại các chương trình truyền hình của Đài PT-TH Thanh Hóa mọi lúc, mọi nơi, trên mọi thiết bị di động

Từ cuối năm 2017, Đài PT-TH Thanh Hóa cũng đã chuyển sang sản xuất và phát sóng truyền hình theo chuẩn HD