Luận văn Thạc sĩ Quản lý văn hóa: Xây dựng văn hóa công sở tại trường Cao đẳng nghề Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa

Mục đích nghiên cứu của đề tài Xây dựng văn hóa công sở tại trường Cao đẳng nghề Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa là phân tích thực trạng văn hóa công sở, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động xây dựng và phát triển VHCS tại Trường cao đẳng nghề Nghi Sơn giai đoạn trong thời gian tới

NGUYỄN THỊ HUYỀN

XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NGHI SƠN,

TỈNH THANH HÓA

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA

Chuyên ngành: Quản lý Văn hóa

Mã số: 8.319.042

Người hướng dẫn khoa học: TS Đoàn Văn Trường

THANH HÓA, 2021

LỜI CAM ĐOAN

Tôi tên là Nguyễn Thị Huyền, tôi thực hiện chọn đề tài: “Xây dựng Văn hóa công sở tại trường Cao đẳng nghề Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa” để làm đề

tài luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Thạc sĩ Quản lý văn hóa

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi trong thời gian qua Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm nếu có sự không trung thực về thông tin sử dụng trong công trình nghiên cứu này

Thanh Hóa, ngày 10 tháng 8 năm 2021

Nguyễn Thị Huyền

MỤC LỤC

MỤC LỤC i

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ v

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Tổng quan tài liệu nghiên cứu: 5

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 8

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 9

5 Phương pháp nghiên cứu: 9

6 Những đóng góp của luận văn: 12

7 Cấu trúc của luận văn: 13

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ VÀ TỔNG QUAN TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NGHI SƠN 14

1.1 Các khái niệm cơ bản 14

1.1.1 Văn hóa 14

1.1.2 Quan niệm về công sở 16

1.1.3 Văn hóa công sở 17

1.2 Các yếu tố cấu thành văn hóa công sở 19

1.3 Vai trò của văn hóa công sở 22

1.3.1 Văn hóa công sở góp phần nâng cao ý thức con người 22

1.3.2 Văn hóa công sở góp phần vào thực hiện mục tiêu chung 23

1.3.3 Văn hóa công sở góp phần vào sự ổn định trong hoạt động của tổ chức 24

1.3.4 Văn hóa công sở góp phần tạo nên bản sắc riêng cho hoạt động của tổ chức 24

1.4 Khái quát về Trường cao đẳng nghề Nghi Sơn 25

1.4.1 Chức năng, nhiệm vụ 25

1.4.2 Cơ cấu tổ chức của nhà trường 27

Tiểu kết 29

Chương 2 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NGHI SƠN 31

2.1 Vai trò của xây dựng văn hóa công sở đối với sự phát triển của Trường cao đẳng nghề Nghi Sơn 31

2.1.1 Vai trò của văn hóa công sở đối với sự phát triển của công sở 31

2.1.2 Những nội dung của văn hóa công sở tại trường Cao đẳng nghề Nghi Sơn 32

2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng và thực hiện VHCS tại trường CĐN Nghi Sơn 40

2.2 Thực trạng các quy định về xây dựng Văn hóa công sở tại Trường cao đẳng nghề Nghi Sơn 46

2.2.1 Những kết quả đạt được 48

2.2.2 Những tồn tại, hạn chế 57

2.3 Nguyên nhân những tồn tại, hạn chế 62

Tiểu kết 64

Chương 3 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NGHI SƠN 66

3.1 Quan điểm, định hướng về việc nâng cao văn hóa công sở 66

3.1.1 Quán triệt chủ trương của Đảng về đường lối xây dựng, phát triển văn hóa 66

3.1.2 Bám sát các đặc tính, tiêu chí ảnh hưởng đến sự phát triển văn hóa công sở 67

3.1.3 Khắc phục những hạn chế từ thực trạng xây dựng văn hóa công sở và đảm bảo tính phù hợp trong điều kiện hiện nay 69

3.2 Các giải pháp nâng cao văn hóa công sở tại trường Cao đẳng nghề

Nghi Sơn 70

3.2.1 Nâng cao nhận thức về văn hóa công sở, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục về văn hóa công sở 70

3.2.2 Đổi mới phương pháp tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động 73

3.2.3 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện văn hóa công sở 75

3.2.4 Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao thái độ phục vụ người học của viên chức, người lao động trong Nhà trường 75

3.2.5 Nâng cao chất lượng môi trường làm việc của viên chức, người lao động Nhà trường 77

3.2.6 Hoàn thiện quy định về văn hóa công sở của Nhà trường 77

Tiểu kết 78

KẾT LUẬN 80

TÀI LIỆU THAM KHẢO 82

PHỤ LỤC 1 86

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

CB, GV, NLĐ : Cán bộ, giáo viên, người lao động

CĐN : Cao đẳng nghề

CQHCNN : Cơ quan hành chính Nhà nước

NQ-CP : Nghị quyết của Chính phủ

QĐ-TTg : Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

UBTVQH : Ủy ban Thường vụ Quốc hội

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Sơ đồ 1.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy Trường cao đẳng nghề Nghi Sơn 27 Biểu đồ 2.1 Biểu đánh mức độ hài lòng nội quy quy định quy chế của CB,

GV, NLĐ 49 Biểu đồ 2.2 Biểu đánh mức độ phù hợp của trang phục, lễ phục, thường

phục đối với CB, GV, NLĐ 50 Biểu đồ 2.3 Khảo sát việc tuân thủ kỷ luật, kỷ cương hành chính của đội ngũ

cán bộ, giáo viên 52 Biểu đồ 2.4 Đánh giá mức độ phù hợp về giao tiếp ứng xử của cán bộ, giáo

viên nhà trường 53 Biểu đồ 2.5 Đánh giá mức độ hài lòng của cán bộ, giáo viên về cơ sở vật

chất, bài trí công sở 56

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, sức mạnh nội sinh, động lực phát triển đất nước và bảo vệ Tổ quốc; xác định phát triển văn hóa đồng bộ, hài hòa với tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội là một định hướng căn bản của quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam Nền văn hóa mà chúng ta xây dựng là nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, một nền văn hóa thống nhất trong đa dạng, dựa trên các giá trị tiến bộ, nhân văn; chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh giữ vai trò chủ đạo trong đời sống tinh thần xã hội, kế thừa và phát huy những giá trị truyền thống tốt đẹp của tất cả các dân tộc trong nước, tiếp thu những thành tựu, tinh hoa văn hóa nhân loại, phấn đấu xây dựng một xã hội văn minh, lành mạnh vì lợi ích chân chính và phẩm giá con người, với trình độ tri thức, đạo đức, thể lực, lối sống và thẩm mỹ ngày càng cao Chúng ta xác định: Con người giữ vị trí trung tâm trong chiến lược phát triển; phát triển văn hóa, xây dựng con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực của công cuộc đổi mới; phát triển giáo dục-đào tạo và khoa học-công nghệ là quốc sách hàng đầu; bảo vệ môi trường là một trong những vấn đề sống còn, là tiêu chí để phát triển bền vững; xây dựng gia đình hạnh phúc, tiến bộ làm tế bào lành mạnh, vững chắc của xã hội, thực hiện bình đẳng giới là tiêu chí của tiến bộ, văn minh

Quan điểm của Đảng về xây dựng và phát triển văn hóa có những bước vận động rất quan trọng Văn hóa được coi là nền tảng tinh thần vững chắc của xã hội, trong đó con người được nhìn nhận là trung tâm trong chiến lược phát triển bền vững Việc nhấn mạnh đến vấn đề con người thể hiện sự phù

hợp với quan điểm tiến bộ về văn hóa trên thế giới hiện nay Nghị quyết Hội

nghị Trung ương 9 khóa XI về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt

Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước đã khẳng định mục tiêu: xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam phát triển toàn diện, hướng đến chân - thiện - mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ và khoa học Văn hóa thực sự trở thành nền tảng tinh thần vững chắc của xã hội, là sức mạnh nội sinh quan trọng bảo đảm sự phát triển bền vững và bảo vệ vững chắc Tổ quốc vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Văn hóa tiếp tục là vấn đề quan trọng, có tính thời sự và dành được sự quan tâm sâu sắc

Văn hóa công sở (VHCS) là tổng hợp của hệ thống các giá trị về vật chất và tinh thần, là thành quả trí tuệ sáng tạo của con người, thể hiện bản chất nhà nước và bản sắc dân tộc của mỗi quốc gia trong mỗi giai đoạn lịch

sử Văn hóa công sở được xem như một dạng đặc thù của văn hóa xã hội bao gồm tổng thể các giá trị, chuẩn mực, cách hành xử trong hoạt động công sở

mà các thành viên trong công sở thừa nhận và tuân theo để ứng xử với nhau trong nội bộ công sở và phục vụ xã hội

Sau khi Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số TTg ngày 02/8/2007 về văn hóa công sở, Quyết định 1847 QĐ-TTg ngày 27/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề án văn hóa công

129/2007/QĐ-vụ tại các cơ quan hành chính nhà nước, các cơ quan, đơn vị đã đã có những chuyển biến tích cực, nghiêm túc, kỷ luật, kỷ cương Nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức về văn hóa công sở đã có thay đổi rõ rệt Nhiều cơ quan, đơn vị đã xây dựng bộ tiêu chí đánh giá văn hóa công sở, cơ chế khen thưởng

và chế tài xử lý vi phạm về ứng xử văn hóa công sở Từ đó hình thành phong cách ứng xử hướng tới mục tiêu xây dựng hình ảnh đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, chuẩn mực trong thực thi nhiệm vụ, thể hiện

phẩm chất đạo đức, lối sống, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao

Ngày 14/6/2019, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số TTg về việc ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện Phong trào thi đua “Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực hiện văn hóa công sở” giai đoạn 2019 -

733/QĐ-2025 Trên cơ sở đó, UBND tỉnh Thanh Hóa đã ban hành Kế hoạch số 160/KH-UBND, ngày 12/7/2019 về việc tổ chức thực hiện Phong trào thi đua

“Cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Thanh Hóa thi đua thực hiện văn hóa công sở” giai đoạn 2019-2025 Các phong trào thi đua được triển khai hiệu quả, góp phần nâng cao nhận thức về văn hóa công sở, đạo đức công vụ, tính chuyên nghiệp, phong cách ứng xử, lề lối làm việc chuẩn mực của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của cả hệ thống chính trị đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước “Kiến tạo và phục vụ” Việc thực hiện phong trào thi đua của cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá đang có sức lan tỏa rất tích cực trong thực tiễn

Thực tiễn cho thấy, văn hoá công sở chưa thực sự trở thành một định hướng trọng tâm của cải cách công vụ, công chức Việc tiếp cận văn hoá công sở chủ yếu mới tập trung vào việc tạo lập các giá trị hữu hình, các giá trị vật chất, mà chưa thực chất đi vào những giá trị vô hình; các giá trị tinh thần của văn hoá công sở dù đã có nhưng vẫn tản mạn, chưa tạo thành một

hệ thống Nhiều nguy cơ tiềm ẩn đang ảnh hưởng tiêu cực đến văn hoá công

sở, nếu không cảnh báo, ngăn ngừa, ngăn chặn kịp thời thì sẽ trở thành hiểm họa cho nền công vụ, là nguy cơ làm mai một các giá trị truyền thống tốt đẹp của dân tộc

Những giá trị đạo đức, chuẩn mực đạo đức trong ứng xử giữa người với người; ứng xử giữa người với công việc chịu ảnh hưởng từ nhiều hướng, từ mặt trái của cơ chế thị trường Lối sống thực dụng, vị kỷ, chạy theo lợi ích cá nhân, lợi ích cục bộ, lợi ích nhóm đã và đang tác động mạnh đến mọi quan hệ

xã hội Đứng trước những cám dỗ về lợi ích, không ít cán bộ công chức đã làm suy giảm lòng tin của nhân dân

Xây dựng một nền văn hoá công sở tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, hướng tới mục tiêu: Chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu quả là một trong những nhiệm vụ quan trọng đặt ra trong quá trình phát triển Xây dựng một nền hành chính dân chủ, pháp quyền, đề cao trách nhiệm và đạo đức công vụ là yêu cầu đặt ra đối với nền công vụ Việt Nam hiện nay Để thực hiện được mục tiêu này, đòi hỏi cần có một đội ngũ những người thực thi công vụ có năng lực và kỹ năng đáp ứng được yêu cầu của công cuộc cải cách hành chính hiện nay Đây là một trong những nhân tố quan trọng để xây dựng văn hoá công sở Thực tiễn cho thấy, hiện nay đang có một bộ phận cán bộ, đảng viên có hiện tượng suy thoái về đạo đức, lối sống, làm ảnh hưởng đến uy tín của Đảng, của Nhà nước, ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của đất nước, của dân tộc Văn hoá công sở nước ta trước sự tác động nhiều mặt về kinh tế, chính trị, văn hoá, môi trường đã có những xáo trộn, đặc biệt là lĩnh vực giá trị xã hội, giá trị văn hoá công sở và lối sống của công chức

Xuất phát từ vị trí, tầm quan trọng của văn hóa công sở, Ngày 02 tháng

8 năm 2007, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số TTg về việc ban hành Quy chế Văn hoá công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước Đây là Quy chế quy định về trang phục, giao tiếp và ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức khi thi hành nhiệm vụ, bài trí công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước

129/2007/QĐ-Hướng tới một nền giáo dục đào tạo đủ mạnh, đào tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao cho đất nước, đồng thời đáp ứng nhu cầu của xã hội trong cuộc cách mạng công nghệ 4.0 Giáo dục nghề nghiệp đang từng ngày đổi mới, xây dựng hình ảnh tác phong chuyên nghiệp của mỗi nhà giáo, mỗi học

sinh, sinh viên Góp phần nâng cao chất lượng đào tạo và xây dựng học sinh,

sinh viên nghĩa tình, trung thực, đoàn kết, cần cù, sáng tạo Tuy nhiên, việc thực hiện văn hóa công sở tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp chưa đồng bộ,

còn ở nhiều mức độ khác nhau Chính vì lẽ đó, tôi chọn đề tài “Xây dựng

Văn hóa công sở tại Trường cao đẳng nghề Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa”

làm luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý văn hóa, nhằm góp phần cùng nhà trường xây dựng văn hóa công sở ở cơ quan ngày càng vững chắc, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, không ngừng nâng cao đời sống văn hóa cho cán bộ, viên chức và người lao động của nhà trường

2 Tổng quan tài liệu nghiên cứu:

2.1 Những công trình nghiên cứu, sách tham khảo:

Nghiên cứu về những thành tố của văn hóa công sở như xây dựng lề lối, tác phong, mối quan hệ hài hòa, bài trí cảnh quan trong công sở… đã có nhiều công trình nghiên cứu đề cập Tuy nhiên, để hệ thống, xâu chuỗi các yếu tố này để tạo nên một tổng thể hoàn chỉnh là văn hóa công sở thì chưa có nhiều công trình đề cập Qua tìm hiểu, tôi thấy có một số bài nghiên cứu có

liên quan như:

Năm 2006, tác giả Lê Như Hoa có bài viết Môi trường văn hóa nơi công sở, đăng trên tạp chí Văn hoá nghệ thuật số 10 Bài viết đã đề cập đến sự

cần thiết trong việc xây dựng môi trường văn hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho

các hoạt động nơi công sở có thể đạt hiệu quả cao

Tác giả Nguyễn Minh Đoan (2006) có bài viết Yếu tố văn hóa công sở trong các hoạt động nhà nước, đăng trên Tạp chí Luật học số 1 Bài viết đã

chỉ ra yếu tố đặc thù trong các hoạt động nhà nước, từ mối quan hệ trong công việc giữa các đơn vị trong cơ quan nhà nước đến mối quan hệ với người dân Chính điều này rất cần để xây dựng văn hóa công sở bởi đó là điều kiện cần

thiết tạo môi trường làm việc thông thoáng, thuận tiện và đạt hiệu quả cao

Cuốn sách Phát triển văn hóa Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 -Xu hướng và Giải pháp của tác giả Phạm Duy Đức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà

Nội 2010 Cuốn sách đã nêu thực trạng và bài học kinh nghiệm xây dựng văn hóa trong Đảng Cộng sản Việt Nam, trong cơ quan Nhà nước ở nước ta trong

25 năm đổi mới (1986 - 2010) trong đó có đề cập đến xây dựng môi trường văn hóa công sở

Cuốn sách Xây dựng môi trường văn hóa cơ sở; do Văn Đức Thanh chủ

biên, Nxb Chính trị Quốc gia 2001 Trong cuốn sách tác giả đã nêu rõ quan điểm của Đảng ta về xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc “vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy, phát triển kinh tế - xã hội”, trong đó, việc xây dựng VHCS tại các cơ quan đơn vị hành chính là điều rất cần thiết

2.2 Những luận văn và bài báo khoa học:

Tác giả Nguyễn Hoàng Linh Chi (2014), nghiên cứu và viết luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Luật hành chính, Viện Hàn Lâm Khoa học Xã hội Việt

Nam Học viện Khoa học Xã hội, với đề tài: Văn hóa công sở trong các cơ quan hành chính nhà nước ở nước ta hiện nay Tác giả, làm sáng tỏ những

vấn đề lý luận và thực tiễn của việc thực hiện các quy định về VHCS tại các

cơ quan hành chính Nhà nước Trên cơ sở đó đưa ra một số quan điểm và giải pháp để nâng cao VHCS tại các cơ quan hành chính Nhà nước

Tác giả Phạm Vũ Linh (2016), nghiên cứu và viết khóa luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Luật hành chính, Khoa Luật, Trường Trường học Cần

Thơ với đề tài: Văn hóa công sở - lý luận và thực tiễn, đã nêu mục đích và vai

trò của văn hóa công sở và những quy định pháp luật về văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính Nhà nước Từ đó, tác giả làm rõ một số vấn đề về VHCS hiện nay và đưa ra những bất cập trong quá trình quản lý VHCS, để

đưa ra giải pháp góp phần vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung

cơ quan, đơn vị”

Tác giả Trần Hoàng và Trường Phong với bài viết Báo động ứng xử nơi công sở, đăng trên website “www.tienphong.vn”: Tác giả lấy dẫn chứng Từ

kết quả khảo sát thực trạng văn hóa ứng xử tại các cơ quan hành chính, trường học, bệnh viện,nơi công cộng ở Hà Nội do Trường học Quốc gia Hà Nội và

Sở VH - TT Hà Nội cho thấy, có tới 88% số người được hỏi cho rằng, cán bộ lãnh đạo có hành vi ứng xử không phù hợp; 90% người được hỏi cho rằng, bác sĩ, y tá, điều dưỡng… trong bệnh viện có hành vi ứng xử không phù hợp

Bên cạnh đó, còn nhiều bài viết liên quan đến VHCS như tác giả Trần

Thị Thanh Thúy Văn hóa tổ chức và một số giải pháp phát triển văn hóa công

sở, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, năm 2006; tác giả Trịnh Thanh Hà, Những vấn đề cần được giải quyết trong việc xây dựng văn hóa ứng xử công vụ được

đăng trên Tạp chí Tổ chức Nhà nước…

Các công trình nghiên cứu trên đã đề cập đến vai trò, chức năng, thực trạng văn hóa tổ chức nói chung và văn hóa công sở nói riêng Theo đó, văn hóa công sở đóng vai trò quan trọng trong tổ chức hoạt động của một cơ quan, công sở Trên cơ sở phân tích, phản ánh thực trạng văn hóa tổ chức, các tác giả cũng đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao, phát triển văn hóa tổ chức, văn hóa công sở trong tổ chức

Việc đọc, tham khảo các công trình nghiên cứu, tài liệu trên có ý nghĩa quan trọng đối với bản thân tôi trong quá trình nghiên cứu luận văn này Bởi thông qua đó, tác giả tiếp thu được nhiều cách tiếp cận vấn đề nghiên cứu; xác định được khoảng trống nghiên cứu và xây dựng được khung lý thuyết nghiên cứu về văn hóa công sở để làm cơ sở phân tích thực trạng văn hóa công sở tại Trường cao đẳng nghề Nghi Sơn giai đoạn 2015-2020 Từ đó đưa ra quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượng văn hóa công sở tại Trường cao đẳng nghề Nghi Sơn trong thời gian tới

Tuy nhiên, chưa có công trình nào thực hiện hướng nghiên cứu của đề tài Vì vậy có thể xem đây là chuyên khảo đầu tiên nghiên cứu về vấn đề này Qua nghiên cứu này, đề tài muốn làm rõ việc xây dựng văn hóa công sở tại một đơn vị cụ thể đó là tại Trường cao đẳng nghề Nghi Sơn-Thanh Hóa

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của đề tài là phân tích thực trạng văn hóa công

sở, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động xây dựng và phát triển VHCS tại Trường cao đẳng nghề Nghi Sơn giai đoạn trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Luận văn làm rõ khái quát chung về VHCS và việc triển khai xây dựng tại Trường cao đẳng nghề Nghi Sơn tỉnh Thanh Hóa trong thời gian qua Đánh giá những mặt tích cực, cũng như hạn chế trong việc xây dựng văn hóa công sở những năm qua Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác xây dựng văn hóa công sở tại trường Cao đẳng nghề Nghi Sơn giai đoạn 2021-2025

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu Công tác xây dựng văn hóa công sở ở Trường cao

đẳng nghề Nghi Sơn tỉnh Thanh Hóa

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Luận văn tập trung phân tích thực trạng văn hóa công sở giai đoạn 2015-2020 trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động xây dựng và phát triển VHCS tại Trường cao đẳng nghề Nghi Sơn

Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng xây dựng VHCS của

Trường cao đẳng nghề Nghi Sơn từ năm 2015 đến nay (Theo Quyết định số

883/QĐ-BLĐTBXH về việc thành lập trường Cao đẳng nghề Nghi Sơn ngày

25/6/2015 của Bộ trưởng Bộ LĐTB-XH; xem phụ lục kèm theo)

5 Phương pháp nghiên cứu:

Để thực hiện luận văn, tác giả đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu chính sau đây:

5.1 Phương pháp phân tích tài liệu

Phương pháp này nhằm cung cấp những tri thức ban đầu về vấn đề nghiên cứu, làm nền tảng cho việc xây dựng mục tiêu, phương hướng của đề tài Đây là phương pháp được sử dụng xuyên suốt của đề tài từ khi hình thành

ý tưởng cho tới khi hoàn thành nghiên cứu Đồng thời, các thông tin cũng sẽ được sử dụng vào quá trình thực hiện đề tài nhằm làm rõ thêm các vấn đề về công tác xã hội trong tư vấn hướng nghiệp cho học sinh trung học phổ thông Các nguồn tài liệu thu thập từ những công trình, đề tài, luận án, luận văn, khóa luận, sách, bài báo, bài viết trích trên các tạp chí, phương tiện truyền thông về các khái niệm, quan điểm về VHCS Các tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu bao gồm:

- Các văn kiện, Nghị quyết của Đảng và Nhà nước về văn hóa, văn hóa công sở;

- Các công trình nghiên cứu khoa học liên quan đến văn hóa công sở nhất là tại các trường học;

- Các bài báo khoa học có liên quan đến vấn đề nghiên cứu của đề tài Quá trình phân tích tài liệu được tiến hành như sau:

- Thu thập, lựa chọn và sàng lọc các tư liệu có liên quan đến văn hóa công sở, đặc biệt là văn hóa công sở tại các trường cao đẳng, đại học

- Đọc và ghi chép các thông tin, số liệu có liên quan;

- Phân tích, đánh giá các thông tin, số liệu thu thập được;

- Khái quát hóa, hệ thống hóa những thông tin thu thập được;

- Xây dựng cơ sở lí luận cho đề tài nghiên cứu

5.3 Phương pháp phỏng vấn sâu

Phỏng vấn sâu là phương pháp thu thập thông tin của nghiên cứu xã hội học thông qua việc tác động tâm lý - xã hội trực tiếp của người đi hỏi và người được hỏi nhằm thu thập thông tin phù hợp với mục đích nghiên cứu Việc sử dụng phương pháp này trong nghiên cứu không phải để tìm hiểu một cách đại diện về tổng thể mà giúp nhà nghiên cứu hiểu sâu, hiểu kỹ về vấn đề nghiên cứu Đây cũng là một trong những phương pháp thu thập thông tin quan trọng bởi có rất nhiều thông tin định lượng chỉ thực sự có ý nghĩa khi những thông tin đó kết hợp với những thông tin định tính thu được từ phỏng vấn sâu

Nghiên cứu đã thực hiện 9 cuộc phỏng vấn sâu gồm: 3 cán bộ quản lý

và 1 giáo viên, 1 nhân viên và 2 học sinh nhằm thu thập những thông tin chi tiết hơn từ giáo viên, học sinh về thực trạng thực hiện VHCS tại nhà trường Nội dung phỏng vấn được chuẩn bị trước Trình tự nội dung phỏng vấn không

bị cố định theo trình tự đã chuẩn bị, mà có thể linh động, mềm dẻo tùy theo từng khách thể

Thời gian cho một cuộc phỏng vấn từ 10 - 20 phút Công cụ thu thập thông tin là bản hướng dẫn phỏng vấn sâu đã được thiết kế sẵn

Toàn bộ thông tin thu thập, sẽ được tiến hành tổng quan, sắp xếp, chia

tư liệu thành các chủ đề với các tiêu chí về nội dung thông tin, cuối cùng là chọn lọc các thông tin có giá trị để làm luận cứ, luận chứng cho đề tài

5.4 Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi

Bảng hỏi là một công cụ quan trọng trong thu thập thông tin Với những

ưu điểm của phương pháp này như: cho phép thu thập thông tin từ những tổng thể có quy mô lớn, có tính đại diện cao, xét trong điều kiện thực hiện khóa luận

là phù hợp nên chúng tôi sử dụng phương pháp phỏng vấn bằng bảng hỏi làm phương pháp chủ đạo để thu thập thông tin cho nghiên cứu này Đây là dữ liệu quan trọng để phân tích trong chương 2 và chương 3 của luận văn

Sử dụng phương pháp điều tra bằng bảng hỏi nhằm thu thập thông tin

về thực trạng vấn đề nghiên cứu như: Thực trạng về việc thực hiện VHCS tại trường; Các yếu tố ảnh hưởng đến VHCS; Những khó khăn khi triển thực hiện các nội quy, quy chế về VHCS tại nhà trường;…

Công cụ thu thập thông tin là bảng hỏi được thiết kế theo một trình tự logic, gồm hệ thống câu hỏi đóng và mở, câu hỏi kết hợp, với 3 mẫu phiếu Mẫu 1 và 2 dành cho cán bộ quản lí, giáo viên và nhân viên nhà trường với số lượng là 30 phiếu (10 phiếu dành cho cán bộ lãnh đạo, quản lý; 10 phiếu dành cho giáo viên đứng lớp; 10 phiếu dành cho nhân viên hành chính), kết quả thu

về đủ 30 phiếu hợp lệ Mẫu phiếu số 3 dành cho học sinh hệ Trung cấp và cao đẳng tại Trường CĐN Nghi Sơn số phiếu phát ra là 10, thu về được 10 phiếu hợp lệ (trong đó, 7 phiếu của HS hệ trung cấp và 3 phiếu của SV hệ cao đẳng) Tác giả tiến hành điều tra bằng cách phát bảng hỏi cho giáo viên, HSSV mỗi người một phiếu và hướng dẫn cách trả lời, sau khi trả lời xong thì thu lại phiếu điều tra

* Phương pháp xử lý thông tin: Sau khi khảo sát và thu về số lượng phiếu hỏi, toàn bộ thông tin thu được từ bảng hỏi sẽ được tổng hợp, xử lí bằng phương pháp thống kê toán học

6 Những đóng góp của luận văn:

- Kết quả nghiên cứu của luận văn nhằm đánh giá những ưu điểm và chỉ ra những hạn chế về xây dựng văn hóa công sở của Trường cao đẳng nghề

Nghi Sơn-Thanh Hóa

- Đưa ra giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng xây dựng văn hóa công sở trong thời gian tới

- Luận văn cung cấp nguồn tư liệu có hệ thống về công tác xây dựng văn hóa công sở ở một cơ quan nhà nước, giúp cho các nhà nghiên cứu chuyên môn có liên quan thêm tài liệu tham khảo

7 Cấu trúc của luận văn:

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo và Phụ lục, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về Văn hóa công sở và tổng quan Trường cao đẳng nghề Nghi Sơn tỉnh Thanh Hóa

Chương 2: Thực trạng văn hóa công sở tại Trường cao đẳng nghề Nghi

Sơn tỉnh Thanh Hóa

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng văn hóa công sở ở

Trường cao đẳng nghề Nghi Sơn tỉnh Thanh Hóa

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ VÀ TỔNG QUAN

TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NGHI SƠN 1.1 Các khái niệm cơ bản

1.1.1 Văn hóa

Văn hoá là sản phẩm do con người sáng tạo, có từ thuở bình minh của

xã hội loài người Ở phương Đông, từ văn hoá đã có trong đời sống ngôn ngữ

từ rất sớm Trong sách Chu Dịch, quẻ Bi đã có từ văn và từ hoá: “Quan hồ nhân văn dĩ hoá thành thiên hạ” (Xem dáng vẻ con người, lấy đó mà giáo hoá

thiên hạ) [27, tr17] Cụm từ này với nghĩa như một phương thức giáo hóa, giáo dục con người Khổng Tử, nhà triết học - luân lý có nói đến “văn”, sau này môn đệ của ông là Tuân Tử (Thế kỷ VI trước CN) có giải thích “văn” là cái “ngụy” (cái do con người làm nên, không tự nhiên mà có) Tuân Tử, học trò của Khổng Tử có một thuyết thường biết đến là “tính người là ác; thiện là

do người làm ra” (Tuân Tử, thiên 23) Theo ông: “Tính là tài chất còn nguyên; ngụy là văn lễ hay tốt Không tính thì không có gì để làm thêm Không làm thêm, thì tính không thể tự thành tốt” (thiên 19) [3, tr.15] Như

vậy Không Tử và Tuân Tử đều cho rằng văn là cái do con người làm ra, do

con người tu dưỡng, rèn luyện mà có

Ở phương Tây, từ văn hóa bắt nguồn từ một động từ tiếng La - tinh

“cultus” sau chuyển thành “kultura”, có nghĩa là cày cấy, vun trồng Về sau từ

“kultura” chuyển thành “culture” (tiếng Anh), nghĩa là vun trồng, chăm sóc, bồi dưỡng tinh thần, trí tuệ cho con người [27, tr.18]

Tóm lại, văn hoá trong từ ngữ của cả phương Đông và phương Tây đều

có một nghĩa chung căn bản là sự giáo hoá, giáo dục nhân cách con người (bao gồm cá nhân, cộng đồng và xã hội loài người), cũng có nghĩa là làm cho con người và cuộc sống hướng đến những điều tốt đẹp hơn

Về khái niệm văn hóa, cho đến nay, tuy chưa thống kê chính xác nhưng người ta ước có hàng ngàn khía niệm, định nghĩa về văn hoá Chính vì vậy, rất khó tìm ra một định nghĩa nào được coi là chuẩn về văn hóa Người ta chỉ

có thể xếp hay chia các định nghĩa về văn hóa theo các nhóm và quy cách hiểu về văn hóa theo 2 góc độ rộng và hẹp

Theo nghĩa hẹp, văn hoá được giới hạn theo bề sâu hoặc bề rộng, theo

không gian, thời gian hoặc chủ thể bao gồm văn hoá nghệ thuật, văn hoá ẩm thực, văn hóa kinh doanh, trình độ văn hoá, nếp sống văn hoá; văn hoá Nam

Bộ, văn hoá Phương Đông; văn hoá Việt Nam, văn hoá đại chúng…

Theo nghĩa rộng: Văn hoá là một tổng thể phức tạp gồm tri thức, tín

ngưỡng, nghệ thuật, đạo đức, luật lệ, phong tục và tất cả những khả năng, thói quen, tập quán mà con người đạt được với tư cách là thành viên của một xã hội Cách hiểu này chủ yếu đề cập đến văn hóa ở góc độ các giá trị tinh thần Trên cơ sở tiếp cận theo nghĩa rộng, UNESCO định nghĩa về văn hóa:

“Văn hóa là tổng thể sống động các hoạt động sáng tạo của các cá nhân và các cộng đồng trong quá khứ, hiện tại.Qua các thế kỷ hoạt động sáng tạo ấy

đã hình thành nên hệ thống các giá trị, các truyền thống và cách thể hiện, đó

là những yếu tố xác định đặc tính riêng của mỗi dân tộc” [27, tr.18]

Từ điển tiếng Việt định nghĩa: “Văn hóa là tổng thể nói chung những giá trị vật chất và tinh thần do con người sáng tạo ra trong quá trình lịch sử [9, tr.15] Định nghĩa này khẳng định văn hoá là những sáng tạo của con

người, mang lại giá trị cho con người, trong đó bao gồm cả giá trị vật chất và giá trị tinh thần Như vậy, văn hóa là toàn bộ các giá trị sáng tạo của con người được thể hiện, được kết tinh trong các sản phẩm tinh thần và của cải vật chất do con người tạo ra trong lịch sử

Hiện tại trên thế giới có rất nhiều định nghĩa khác nhau về văn hóa nhưng trong phạm vi nghiên cứu của đề tài này tôi xin lấy định nghĩa về văn hóa theo sách từ điển tiếng Việt để làm căn cứ nền tảng cho hướng nghiên cứu của luận văn

1.1.2 Quan niệm về công sở

Theo tôi công sở là một tổ chức hoạt động xã hội của con người (khác với các tổ chức tự nhiên), được hình thành và phát triển cùng với theo sự vận hành của kinh tế của từng thời kỳ xã hội nhất định

Theo từ Hán - Việt thì: công là chung, sở là cơ quan; công sở là nơi

hay chỗ làm việc của các cơ quan công quyền Tuy nhiên cũng có rất nhiều khái niệm để định nghĩa về công sở tuỳ vào thuật ngữ này được sử dụng để chỉ khía cạnh nào: vật chất, địa điểm hoạt động, hay còn gọi là trụ sở, nơi công vụ được tiến hành hoặc dịch vụ công được cung cấp; hay một số trường hợp thuật ngữ này được sử dụng thay thế cho thuật ngữ khác quen dùng là cơ quan hành chính nhà nước Từ góc độ tiếp cận văn hóa công sở,

có thể khái niệm: Công sở là tổ chức của hệ thống bộ máy nhà nước hoặc tổ chức công ích được Nhà nước công nhận, bao gồm cán bộ, công chức được tuyển dụng, bổ nhiệm theo quy chế công chức hoặc theo thể thức hợp đồng

để thực hiện công vụ nhà nước Công sở có vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và có cơ cấu tổ chức do pháp luật quy định, được sử dụng công quyền để tổ chức công việc Nhà nước hoặc dịch vụ công vì lợi ích chung của xã hội, của cộng đồng Ở đây có thể thấy về mặt nội dung công việc,

hoạt động của công sở nhằm thỏa mãn các lợi ích chung của cộng đồng; về mặt hình thức tổ chức thì công sở là một tập hợp cơ cấu tổ chức, có phương tiện vật chất và con người được Nhà nước bảo trợ để thực hiện nhiệm vụ của mình; về ý nghĩa tổ chức nhà nước thì có thể coi công sở là trụ sở làm việc của cơ quan nhà nước, do Nhà nước lập ra và có thẩm quyền giải quyết công vụ Vậy từ phân tích trên có thể hiểu: Công sở là một tổ chức thực hiện

cơ chế điều hành, kiểm soát công việc hành chính, là nơi phối hợp thực hiện một nhiệm vụ được Nhà nước giao và là bộ phận hợp thành tất yếu của thiết chế bộ máy quản lý nhà nước

Như vậy, từ những định nghĩa trên chúng ta có thể hiểu về công sở như sau: Công sở là tổ chức của hệ thống bộ máy nhà nước hoặc là các tổ chức mang tính chất công ích được nhà nước công nhận thành lập chịu sự điều chỉnh của luật hành chính và các luật khác, bao gồm các cán bộ, công chức được tuyển dụng, bổ nhiệm theo quy chế công chức hoặc theo thể thức hợp đồng để thực hiện công vụ nhà nước Công sở là các tổ chức thực hiện cơ chế điều hành, kiểm soát công việc hành chính; là nơi soạn thảo và xử lý các văn bản để thực hiện công vụ, đảm bảo thông tin cho bộ máy quản lý nhà nước, là nơi phối hợp hoạt động của các thành viên và bộ phận trong tổ chức theo một

cơ chế nhất định hợp pháp và thực hiện nhiệm vụ được giao; là nơi tiếp nhận

đề nghị,yêu cầu, khiếu nại của dân Do đó, công sở là một bộ phận quan trọng hợp thành của thiết chế bộ máy quản lý nhà nước

1.1.3 Văn hóa công sở

“Văn hóa công sở” là cụm từ khá quen thuộc trong cuộc sống hiện nay

trong các phương tiện truyền thông, văn bản quản lý nhà nước, Tùy theo mục đích sử dụng mà hiện nay có nhiều định nghĩa về văn hóa công sở cả về mặt học thuật cũng như thực tế giao tiếp Tuy nhiên, có thể hiểu một cách

“nôm na” rằng, VHCS chính là văn hóa trong môi trường làm việc nơi công

sở Dựa trên những cơ sở lý luận trên, ta có thể chọn ra một vài định nghĩa

tiêu biểu về văn hóa công sở:

Theo nghĩa rộng, VHCS là tổng thể các giá trị tài sản tinh thần và vật chất ở nơi công sở Theo nghĩa này thì PGS.TS Vũ Thị Phụng đã đưa ra quan

niệm như sau: “VHCS là tổng hoà những giá trị hữu hình và vô hình, bao gồm trình độ nhận thức, phương pháp tổ chức, quản lí, môi trường - cảnh quan, phương tiện làm việc, đạo đức nghề nghiệp và phong cách giao tiếp ứng xử của cán bộ công chức nhằm xây dựng một công sở văn minh, lịch sự, hoạt động đúng pháp luật và hiệu quả cao” [29, tr 11]

Tác giả Trần Hoàng đưa ra quan niệm về văn hóa công sở như sau:

“Văn hóa công sở được hiểu là những quy tắc, các chuẩn mực ứng xử của cán bộ, công chức nhà nước với nhau và với đối tượng giao tiếp là công dân, nhằm phát huy tối đa năng lực của những người tham gia giao tiếp để đạt được hiệu quả cao nhất trong công việc tại công sở.”[11, tr10]

Xét từ khía cạnh “công sở bắt nguồn từ tổ chức” thì có rất nhiều học

giả cho rằng VHCS là văn hóa tổ chức trong một công sở cụ thể Văn hoá công sở ảnh hưởng đến các thành viên trong công sở một cách trực tiếp hoặc gián tiếp Thông qua các quy định chính thức như quy chế làm việc, văn hoá là công cụ để các nhà quản lý hướng cách thức hành vi của đội ngũ theo những kiểu nhất định Đồng thời, văn hoá còn hiện diện và ảnh hưởng đến nếp nghĩ, nếp làm của cán bộ, công chức thông qua hệ thống các quy tắc xử sự mang tính thông lệ, không chính thức, không thành văn, nhưng đôi khi có tính lâu bền và sức ảnh hưởng mạnh mẽ hơn bất cứ công cụ chính thức nào Văn hoá công sở như một môi trường văn hoá đặc thù với những giá trị chuẩn mực văn hoá chi phối mọi hoạt động, các quan hệ trong nội bộ công sở cũng như đối với công dân với tư cách là cơ quan quyền lực nhà nước hay một cơ quan sự nghiệp, dịch vụ công

Vấn đề VHCS nảy sinh từ vai trò của công sở trong đời sống xã hội và trong hoạt động của bộ máy hành chính mà nó là một bộ phận cấu thành Khái niệm trên đã nêu lên những khía cạnh quan trọng nhất của VHCS như quan hệ giữa cá nhân trong giải quyết công việc, các chuẩn mực xử sự, nghi thức tiếp xúc hành chính, phương pháp giải quyết các bất đồng trong cơ quan, cách lãnh đạo, chỉ huy và ý thức chấp hành kỷ luật trong và ngoài công sở của nhân viên,

Ngoài ra nhiều nhà nghiên cứu văn hóa đồng quan điểm cho rằng Văn hóa công sở là một dạng đặc thù của văn hóa xã hội bao gồm các giá trị,

chuẩn mực, vẻ đẹp và cách hành xử trong hoạt động công sở, mà các thành viên trong công sở cùng tiếp nhận để ứng xử với nhau trong nội bộ công sở và phục vụ cộng đồng với sự tác động của hệ thống quan hệ thứ bậc mang tính quyền lực và tính xã hội

Tóm lại, từ những góc độ tiếp cận khác nhau mà chúng ta có nhiều quan niệm khác nhau về VHCS Nhưng ta có thể hiểu VHCS là một loại hình văn hóa gồm một loạt các hành vi và quy ước mà con người dựa vào đó để điều khiển các mỗi quan hệ, tương tác của mình với những người khác; là những giá trị vật chất tinh thần thể hiện qua nhận thức, qua phương thức tổ chức quản lý các hoạt động công vụ nhằm mục đích hoàn thành các chức năng, nhiệm vụ được giao để đạt được mục tiêu và hiệu quả cao VHCS còn

được hiểu là những quy tắc, chuẩn mực ứng xử mà các thành viên trong công

sở thừa nhận và tuân theo để ứng xử với nhau trong nội bộ công sở và phục

vụ xã hội VHCS không chỉ thể hiện đạo đức phẩm chất của các thành viên trong khi thực hiện nhiệm vụ mà còn thể hiện trình độ văn hóa của mỗi người, qua đó nêu bật lên sự văn minh nền nếp, kỷ cương, tác phong công nghiệp của

tổ chức Bản chất của VHCS là hệ thống những quy ước, giá trị mà con người đưa vào đó để điều chỉnh các mối quan hệ tương tác giữa con người trong các hoạt động công sở theo hướng tích cực, nhằm đạt được mục đích chung Theo

ý kiến của nhiều nhà nghiên cứu, VHCS được cấu thành bởi nhiều yếu tố như:

hệ thống các giá trị; kỹ năng giao tiếp, ứng xử; đạo đức, lối sống; tác phong,

lề lối làm việc; cơ sở vật chất; các yếu tố ngoại hiện của công sở…

1.2 Các yếu tố cấu thành văn hóa công sở

* Chế độ, chính sách của cơ quan công sở

Chế độ, chính sách là tập hợp những nguyên tắc tổ chức, cách thức thực hiện, phương pháp ngân sách, tài chính của một cơ quan, tổ chức tạo ra sự ưu đãi cho người lao động

Đối với mỗi cơ quan đặc biệt là trong cơ quan hành chính nhà nước, chế độ chính sách là một trong các yếu tổ quan trọng góp phần tạo nên nét đặc trưng trong văn hóa công sở Xây dựng chế độ, chính sách của cơ quan công

sở nhằm mục đích hỗ trợ, động viên tinh thần tạo điều kiện động lực cho cán

bộ, công chức, qua đó thu hút, khuyến khích người lao động gia nhập và cống hiến lâu dài cho cơ quan, tổ chức

Đối với mỗi cơ quan, tổ chức việc xây dựng chế độ, chính sách phù hợp

sẽ giúp ghi nhận những nỗ lực, phấn đấu thời gian cống hiến của cán bộ, công chức Để mọi người thấy được vai trò của mình đối với sự phát triển của cơ quan, đơn vị cũng như tạo động lực làm việc cho cán bộ công chức

* Nội quy, quy chế làm việc

Nội quy, quy chế là những quy tắc xử sự chung được áp dụng chung một nhóm đối tượng nhất định Nó thường gắn liền với nghĩa vụ, những yêu cầu mang tính chất bắt buộc tạo nên nề nếp làm việc cho cán bộ, công chức Công sở là một tổ chức thực hiện cơ chế điều hành, kiểm soát công việc hành chính, là nơi phối hợp thực hiện một nhiệm vụ được Nhà nước giao và là

bộ phận hợp thành tất yếu của thiết chế bộ máy quản lí nhà nước Bên cạnh những yếu tố mang tính chuyên môn thì yếu tố văn hóa công sở giữ một vai trò rất quan trọng đến hiệu quả giải quyết công việc Vì vậy, môi trường làm việc, thái độ phục vụ, cách thức giao tiếp ứng xử của đội ngũ cán bộ, công chức sẽ tạo nên bầu không khí bình đẳng, thể hiện mối quan hệ thân thiện giữa cơ quan hành chính với công dân, tạo nên nét đẹp văn hóa của một nền hành chính hiện đại

Quy chế văn hóa công sở nhằm mục đích bảo đảm tính trang nghiêm và hiệu quả hoạt động công vụ, xây dựng phong cánh ứng xử chuẩn mực của cán

bộ, công chức, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao

Việc xây dựng quy chế văn hóa cho công sở góp phần không nhỏ trong việc bảo đảm tính trang nghiêm và hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước Trên cơ sở đó các cơ quan, tổ chức xây dựng phong cách ứng xử tiêu chuẩn của cán bộ, công chức, viên chức trong hoạt động công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ có phẩm chất đạo đức tốt, hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao Ngoài ra đây cũng là hoạt động góp phần làm hạn chế những biểu hiện tiêu cực trong điều hành như tùy tiện, lạm quyền, độc đoán

* Phong cách lãnh đạo, quản lý

Lãnh đạo là người xác lập hướng đi, hoạt định một tầm nhìn, phương hướng cho tổ chức, cơ quan Quản lý là tổ chức công việc, điều khiển nhân viên làm việc và thanh tra, kiểm tra, giám sát công việc trong tổ chức, cơ quan Phong cách lãnh đạo, quản lý là một thuộc tính của nhân cách của người lãnh đạo, quản lý mang nét riêng Thông qua mỗi phong cách lãnh đạo, quản lý sẽ thúc đẩy, điều chỉnh, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của tổ chức Từ đó làm hạn chế các tác động tiêu cực của biến đổi xã hội Đồng thời, việc hình thành phong cách lãnh đạo trong cơ quan, tổ chức sẽ giúp điều chỉnh các quan hệ trong tổ chức Củng cố niềm tin cho các nhân viên, cán bộ trong tổ chức Góp phần nâng cao tinh thần làm việc, hào hứng, sáng tạo của nhân viên, cán bộ Cũng như tạo được sự uy tín, kính trọng của nhân viên trong tổ chức, cơ quan đối với những nhà lãnh đạo, quản lý

*Văn hóa đội ngũ nhân viên

Văn hóa đội ngũ nhân viên là phong cách làm việc, thái độ của mỗi nhân viên trong tổ chức Việc xây dựng văn hóa cho nhân viên sẽ là nhân tố quyết định và cơ bản nhất cho sự sống của công sở Những người trực tiếp tham gia mọi hoạt động của công sở, phối hợp nguồn lực hoạt động lại với nhau tạo nên sự tồn tại và phát triển công sở Đồng thời tạo nên nét văn hóa riêng cho cơ quan, tổ chức

*Hệ thống môi trường cảnh quan

Hệ thống môi trường cảnh quan là môi trường làm việc và cơ sở vật chất, trang thiết bị trong mỗi tổ chức, cơ quan Việc hình thành môi trường cảnh quan giúp cải thiện điều kiện làm việc cho nhân viên, cán bộ trong tổ chức Tạo môi trường làm việc phù hợp cho cơ quan, tổ chức.Cũng như nhằm đảm bảo yêu cầu làm việc cho cán bộ, nhân viên.Và tạo ấn tượng tốt cho khách, đối tác mỗi khi đến làm việc, hợp tác

* Các hoạt động tập thể

Các hoạt động tập thể là các hoạt động do tập thể của mỗi cơ quan, tổ chức cùng nhau thực hiện và tổ chức các hoạt động đó như các hoạt động học tập, văn hóa, văn nghệ, vui chơi giải trí hoặc thể dục, thể thao…

Hoạt động tập thể là một yếu tố chính để duy trì và phát triển các phong trào, hoạt động của đoàn, tổ chức các hoạt động kỷ niệm, hội nghị của cơ quan Thông qua đó góp phần tăng cường mối quan hệ đồng nghiệp, lãnh đạo

và tinh thần đoàn kết, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau Tạo được sự liên kết giữa từng cá nhân trong mỗi tổ chức, cơ quan Giúp cho cá nhân trong tổ chức hoàn thiện kỹ năng ngôn ngữ mà còn phát triển tư duy sáng tạo, kỹ năng giao tiếp và tinh thần hợp tác thông qua hoạt động tập thể.Và đồng thời đáp ứng được nhu cầu đa dạng của từng cá nhân trong mỗi cơ quan về được thể hiện năng khiếu của bản thân và có những hoạt động giải trí sau những giờ làm việc mệt và kéo dài

1.3 Vai trò của văn hóa công sở

1.3.1 Văn hóa công sở góp phần nâng cao ý thức con người

Văn hoá công sở cũng giống như bất cứ loại hình văn hoá nào khác, là một loạt hành vi và quy ước để hướng con người với những giá trị chân - thiện - mỹ, là điều kiện phát triển tinh thần và nhân cách của con người Văn

hóa giúp con người có thể hưởng thụ những giá trị vật chất và tinh thần như ý thức, trách nhiệm, nghĩa vụ, lòng tự trọng,…Từ đó phát triển tinh thần và nhân cách của mỗi người góp phần vào sự phát triển của tập thể, là động lực phát triển của mọi hoạt động trong các cơ quan tổ chức Cụ thể hơn là Trường cao đẳng nghề Nghi Sơn xây dựng được VHCS tiến bộ, văn minh, hiện đại thì

sẽ có nền nếp làm việc khoa học, có kỷ cương, dân chủ, niềm tin cho các thành viên trong cơ quan tổ chức, góp phần nâng cao hiệu quả trong công việc, khiến họ cảm thấy thoải mái hơn, thúc đẩy họ tự nguyện phấn đấu, cống hiến cho công việc

Có thể nói VHCS chính là thước đo sự văn minh, là một trong những thước đo phản ánh trình độ văn hóa của các cơ quan đơn vị, tức là phản ánh

sự nhận thức cũng như ý thức của mỗi cá nhân trong môi trường làm việc nơi công sở Mỗi cá nhân, công chức, viên chức, người lao động sẽ quyết định VHCS, quyết định dấu ấn ghi lại của tổ chức công sở trong suốt quá trình hoạt động của tổ chức đó Yếu tố con người quyết định trực tiếp đến việc hình thành VHCS đồng thời trên cơ sở kế thừa và tiếp thu có chọn lọc những thành

tố văn hóa từ quá khứ đến hiện tại, tương lai; từ môi trường bên trong đến bên ngoài công sở sẽ có tác động trở lại góp phần hoàn thiện nhân cách, phẩm chất, đạo đức cho con người

1.3.2 Văn hóa công sở góp phần vào thực hiện mục tiêu chung

Nói tới VHCS thì người ta thường liên tưởng đến phẩm chất, năng lực, tác phong lối sống của con người trong công sở Trình độ VHCS của một cơ quan tổ chức phản ánh được tình hình những thành viên trong đơn vị đó thể hiện năng lực, mức độ đóng góp vào công sở ra sao Bên cạnh đó VHCS vừa

là “chất trung hòa” vừa là “chất keo dính” để gắn kết các thành viên trong cơ quan tổ chức với nhau, các tập thể với nhau để tạo ra khối thống nhất, tập trung sức mạnh tập thể để đạt mục tiêu chung

Sự phát triển của văn hóa tương xứng với sự phát triển và tiến bộ xã hội Sự ra đời của VHCS xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ của công sở trong đời sống xã hội và trong hoạt động của bộ máy hành chính Hoàn thiện VHCS

để tiến tới một môi trường làm việc hiện đại, chuyên nghiệp, thân thiện và hiệu quả Từ đó tạo bầu không khí cởi mở giúp con người thoải mái khi làm việc, đưa tới chất lượng và hiệu quả công việc lên cao

1.3.3 Văn hóa công sở góp phần vào sự ổn định trong hoạt động của

tổ chức

Xây dựng VHCS là xây dựng lề lối, nề nếp làm việc một cách khoa học, tuân theo trật tự kỷ cương, nội quy, quy định chung để tạo ra một môi trường làm việc khoa học, kỷ cương và dân chủ

Vai trò của văn hóa còn được thể hiện trong việc xử lý đúng đắn các vấn đề trong từng thời kỳ với những yêu cầu và nhiệm vụ khác nhau Chỉ có như vậy mới phát huy được các hạn chế vẫn còn tồn tại trong công sở Vì muốn có sự ổn định thì phải công bằng trong phân phối lợi ích cho các thành viên, phải công bằng về đánh giá nhân sự; đòi hỏi việc đánh giá cán bộ, công chức phải dựa vào hiệu quả công việc, chứ không thiên lệch về chức vụ, bằng cấp, thiên vị, tình cảm riêng

VHCS gắn kết, tạo sự thống nhất đồng thuận của các thành viên thông qua hệ thống các giá trị chuẩn mực chung từ đó tạo ra nguồn lực nội sinh cho

sự phát triển theo xu hướng chung, giữ vững được thăng bằng và ổn định cho những bước phát triển của tổ chức

1.3.4 Văn hóa công sở góp phần tạo nên bản sắc riêng cho hoạt động của tổ chức

Trong thời đại cách mạng công nghệ 4.0 đang bùng nổ như hiện nay, đã tạo ra một môi trường làm việc năng động, hiện đại cho nên bên cạnh việc sáng tạo để tìm ra những phương pháp riêng giúp làm việc nhanh hơn và đạt

hiệu quả cao hơn thì có một cách tốt nhất để hình thành những giá trị bản thân

đó là hình thành những thói quen, lề lối làm việc, phương cách ứng xử cùng hành vi văn minh, lịch sự chốn công sở

Như đã phân tích ở trên, khái niệm về VHCS khá rộng, vì vậy các quy định VHCS rất đa dạng và phong phú, bao trùm nhiều vấn đề, nội dung, một

số quy định đã và đang được điều chỉnh bởi các văn bản có hiệu lực pháp lý cao: luật, pháp lệnh…Tùy theo từng điều kiện hoàn cảnh, thời gian, vị trí địa

lý, chức năng, chi phí, chiến lược mà các tổ chức sẽ xây dựng những dấu ấn riêng về hình ảnh của tổ chức mình Mặt khác, mỗi cá nhân, mỗi thành viên trong tổ chức hành chính ấy sẽ tạo ra văn hóa và bản sắc riêng cho cơ quan tổ chức Bản sắc đó chính là toàn bộ tri thức, kinh nghiệm tích lũy của công chức, viên chức, người lao động nó biểu hiện ở hệ thống quan niệm và hành

xử của cá nhân ấy trong đời sống thực tiễn Sự gắn kết và trách nhiệm của các

cá nhân và tổ chức hành chính là nhờ vẻ đẹp, giá trị của văn hóa truyền thống tạo nên sự đoàn kết giữa chặt chẽ giữa các cá nhân với tập thể với nhân dân sẽ

là nền tảng quan trọng cho mối quan hệ ấy và từ từ điều chỉnh để ngày càng tốt đẹp hơn

1.4 Khái quát về Trường cao đẳng nghề Nghi Sơn

1.4.1 Chức năng, nhiệm vụ

Thực hiện theo Luật Giáo dục nghề nghiệp số 74/2014/QH13 ngày 27/11/2014; Thông tư số 46/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/12/2016 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định Điều lệ trường cao đẳng, với các nhiệm vụ chủ yếu: Tổ chức, triển khai các hoạt động giáo dục nghề nghiệp; thực hiện chương trình đào tạo Cao đẳng, Trung cấp và Sơ cấp thuộc các ngành, chuyên ngành theo danh mục ngành đăng ký với Bộ Lao động Thương binh và Xã hội đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực của địa phương và đất nước Nghiên cứu, ứng dụng kỹ thuật-công nghệ nâng cao chất lượng, hiệu quả đào

tạo; hợp tác, liên kết tổ chức đào tạo; tổ chức sản xuất, kinh doanh, dịch vụ theo quy định của pháp luật

Tổ chức đào tạo nhân lực trực tiếp cho sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trình độ cao đẳng, trình độ trung cấp, trình độ sơ cấp và đào tạo thường xuyên theo quy định; Tổ chức biên soạn hoặc lựa chọn, phê duyệt và thực hiện các chương trình, giáo trình đào tạo đối với từng ngành, nghề được phép đào tạo theo quy định; Xây dựng kế hoạch tuyển sinh, tổ chức tuyển sinh đào tạo theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội; Tổ chức các hoạt động đào tạo; kiểm tra, thi, xét công nhận tốt nghiệp và in phôi văn bằng, quản lý, cấp phát, thu hồi, hủy bỏ bằng tốt nghiệp cao đẳng, bằng tốt nghiệp trung cấp, chứng chỉ sơ cấp, chứng chỉ đào tạo theo quy định; Liên doanh, liên kết với các tổ chức kinh tế, giáo dục, nghiên cứu khoa học trong nước và nước ngoài theo quy định của pháp luật nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, gắn đào tạo với việc làm và thị trường lao động…

Đối tượng, phạm vi, tính chất hoạt động của nhà trường

Hội đồng

trường

Ban giám hiệu

Khoa May và Các môn chung Phòng Tài vụ

Đảng ủy trường

- Điều lệ trường cao đẳng;

- Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định

về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập

- Quy định, quy chế khác của nhà nước, bộ, ngành và của tỉnh

1.4.2 Cơ cấu tổ chức của nhà trường

Được quy định trong Quyết định số 198/QĐ-CĐNNS ngày 03/12/2017 của Hiệu trưởng Trường cao đẳng nghề Nghi Sơn về chức năng và nhiệm vụ của các đơn vị trực thuộc.

Sơ đồ 1.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy Trường cao đẳng nghề Nghi Sơn

Đội ngũ và ngành nghề đào tạo

Sau khi được nâng cấp lên thành Trường Cao đẳng theo quyết định số 883/QĐ-BLĐTBXH ngày 25/06/2015 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội Với yêu cầu mới của một trường Cao đẳng, Trường đã triển khai thực hiện có hiệu quả chức năng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng các cấp trình độ

Hiện nay, với cơ cấu tổ chức gồm 5 phòng chức năng, 8 khoa chuyên môn, 1 trung tâm, nhà trường đang đào tạo 8 ngành đào tạo trình độ cao đẳng bao gồm: Điện công nghiệp, Điện tử-Điện lạnh-Tin học, kế toán, May và thiết

kế thời trang, Hàn, Công nghệ ô tô

Tính đến ngày 31/12/2020 tổng số công chức, viên chức, lao động hợp đồng của Trường là 102 người, trong đó công chức, viên chức 25 người, hợp đồng chuyên môn là 77 người Trong đó:

- Về cơ cấu theo chức danh nghề nghiệp:

STT Chức danh nghề nghiệp Số lượng Tỷ lệ (%)

1 Giảng viên chính và tương đương 27 6,5

(Nguồn: Báo cáo tổng kết năm học 2019-2020 trường CĐN Nghi Sơn)

Trường Cao đẳng nghề Nghi Sơn đề ra sứ mạng mở cơ hội học tập cho mọi người với chất lượng tốt, phục vụ nhu cầu học tập đa dạng với nhiều hình thức đào tạo, đa ngành, đa cấp độ, đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực Khu kinh

tế Nghi Sơn cũng như cả nước trong công cuộc xây dựng và hội nhập quốc tế Tầm nhìn đến năm 2025 trở thành trường nghề trọng điểm quốc gia

nói rằng trong mỗi cơ quan, nhà trường, đơn vị, yếu tố con người là quan trọng nhất, con người, văn hóa tạo nên một bản sắc văn hóa thương hiệu riêng không lẫn đâu được, đó cũng là yếu tố làm nên nét riêng biệt văn hóa công sở của nhà trường

Chương 2

THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG SỞ

TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NGHI SƠN

2.1 Vai trò của xây dựng văn hóa công sở đối với sự phát triển của Trường cao đẳng nghề Nghi Sơn

2.1.1 Vai trò của văn hóa công sở đối với sự phát triển của công sở

Sự phát triển của văn hóa là thước đo sự phát triển và tiến bộ xã hội Môi trường VHCS lành mạnh, tốt đẹp tốt đẹp sẽ tạo được niềm tin của cán bộ công chức với nhân dân góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của công sở Tính tự giác của cán bộ công chức trong công việc sẽ đưa công sở này phát triển vượt hơn lên so với công sở khác

Để xây dựng một nề nếp làm việc khoa học, kỷ cương và dân chủ không thể không kể đến vai trò quan trọng của VHCS Yếu tố VHCS làm cho mỗi thành viên trong công sở phải tự giác tôn trọng kỷ luật, kỷ cương hành chính đồng thời chống lại các yếu tố như tham ô, hách dịch, cửa quyền… Văn hóa công sở cũng có sự kế thừa và tiếp thu có chọn lọc những tính văn hóa từ bên trong và bên ngoài công sở, từ quá khứ đến tương lai cho nên trong một chừng mực nào đó sẽ giúp công sở tạo nên những chuẩn mực, phá tính cục bộ, sự đối lập có tính bản thể của các thành viên Hướng các cán bộ, công chức đến một giá trị chung, tôn trọng những nguyên tắc, quy tắc và chuẩn mực văn hóa của công sở Đó chính là làm cho cán bộ công chức hoàn thiện mình

Văn hóa còn có vai trò to lớn trong việc xây dựng nề nếp làm việc khoa học, có kỷ cương, dân chủ Nó đòi hỏi các thành viên trong công sở phải quan tâm đến hiệu quả công việc chung của công sở, nó giúp cho mỗi cán bộ, công chức tự nhìn lại mình, đánh giá mình Bên cạnh đó yếu tố văn hóa còn giúp

cho mỗi thành viên trong công sở phải tôn trọng ý thức kỷ luật, danh dự của công sở, quan hệ thân ái, đoàn kết, hợp tác vì sự nghiệp chung của cơ quan, đơn vị Vai trò của văn hóa còn được thể hiện trong sự định hướng giải quyết đúng đắn các vấn đề trong từng thời kỳ và mối quan hệ giữa hiện đại hóa công sở với việc thực hiện sự công bằng cho các thành viên trong công sở Chỉ có như vậy mới phát huy được các biện pháp hành chính trong chống tham nhũng, hối lộ, quan liêu, đặc quyền đặc lợi trong công sở Vai trò của văn hóa trong hoạt động công sở còn thể hiện trong quan niệm về sự bình đẳng và thực hiện bình đẳng Theo ý nghĩa văn hóa, bình đẳng là mọi thành viên trong công sở đều có cơ hội như nhau trong học tập, đào tạo, việc làm, chế độ, chính sách Một công sở chỉ làm tròn nhiệm vụ và chức năng của nó khi tạo dựng được mối quan hệ tốt giữa cán bộ, công chức trong công việc, các chuẩn mực xử sự, các nghi thức tiếp xúc hành chính, các phương pháp giải quyết các bất đồng trong cơ quan, cách lãnh đạo, quản lý và ý thức chấp hành kỷ luật trong và ngoài công sở của cán bộ, công chức

Văn hóa do con người sáng tạo ra, chi phối toàn bộ hoạt động của con người, là hoạt động sản xuất nhằm cung cấp năng lượng tinh thần cho con người, làm cho con người ngày càng hoàn thiện hơn Vì vậy, văn hóa công sở chính là mục tiêu của sự phát triển

2.1.2 Những nội dung của văn hóa công sở tại trường Cao đẳng nghề Nghi Sơn

Dự trên Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 về ban hành quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước của Thủ tướng chính phủ; Quyết định số 733/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ về việc ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện Phong trào thi đua “Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực hiện văn hóa công sở” giai đoạn 2019 - 2025 ban hành ngày