Hoạt động đấu thầu -Thực trạng & Giải pháp tại Công ty xây dựng số 3 Hà Nội

Luận Văn: Hoạt động đấu thầu -Thực trạng & Giải pháp tại Công ty xây dựng số 3 Hà Nội

Lời Mở Đầu

Trong những năm qua, cùng với sự phát triển của nền kinh tế quốc dân, ngànhxây dựng cơ bản đã không ngừng phát triển và lớn mạnh Chủ trơng đầu t và kế hoạchđầu t cơ bản góp phần đảm bảo nhịp độ phát triển của nền kinh tế một cách cân đốinhịp nhàng, hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý trong từng giai đoạn, nâng cao hiệu quảkinh tế xã hội, tăng sản phẩm xã hội, tăng thu nhập quốc dân (GDP) và đáp ứng nhucầu ngày càng cao của xã hội

Một yêu cầu của Đảng ta đối với ngành xây dựng cơ bản là “tiền vốn ít mà làm đợcnhiều việc” Để thực hiện đợc mục tiêu đó, sau khi Đại hội VI của Đảng, nền kinh tế nớcta đã chuyển sang một bớc mới: từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng có sựquản lý của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Sự thay đổi đó đã có tác độngkhông nhỏ đối với nền kinh tế nói chung và ngành xây dựng cơ bản nói riêng Đó là việcgiao chỉ tiêu kế hoạch hàng năm của Nhà nớc đã đợc thay thế bằng sự trao quyền chủđộng, tự chủ trong lĩnh vực xây dựng cơ bản Sự thay thế này thể hiện bằng việc các côngty, xí nghiệp phải tham gia đấu thầu để tìm thị trờng và thông qua đó tạo công ăn việclàm cho công nhân, đảm bảo sự tồn tại của doanh nghiệp mình.

Tuy đấu thầu là một hình thức mới đối với các doanh nghiệp nớc ta nhng trongnhững năm qua nó đã góp phần không nhỏ trong việc nâng cao hiệu quả kinh tế, tiếtkiệm mọi khoản chi phí trong quá trình xây dựng, làm hạ giá thành sản phẩm, tăng lợinhuận và Nhà nớc tiết kiệm vốn để xây dựng nhiều công trình phục vụ cho sản xuất vàđời sống nhân dân Loại bỏ những doanh nghiệp làm ăn yếu kém , thua lỗ nhiều và tạođiều kiện cho các doanh nghiệp tốt, có uy tín, biết cách để tồn tại phát huy hết nhữngkhả năng sáng tạo của chính mình và hạn chế những rủi ro đến mức thấp nhất.

Với những kiến thức đã đợc trau dồi sau bốn năm học dới mái trờng Đại học, với lòngham muốn đợc hiểu biết thêm về những chính sách mới của Nhà nớc đặc biệt là nhữngchính sách về đấu thầu Sau một thời gian tìm hiểu thực tế và thực tập tại Công ty xây dựngsố 3 Hà Nội em đã hiểu biết hơn về hoạt động đấu thầu trong các ngành xây dựng cơ bảnnói chung và công tác đấu thầu tại Công ty xây dựng số 3 Hà Nội nói riêng, “Hoạt độngđấu thầu – Thực trạng và giải pháp tại Công ty xây dựng số 3 Hà Nội” là đề tài em đãchọn để trình bày trong luận văn tốt nghiệp của mình.

Bản luận văn gồm 3 phần nh sau:

Phần I: Những vấn đề chung về đầu t và đấu thầu

Phần II: Tình hình thực tế công tác đấu thầu ở Công ty xây dựng số 3 Hà NộiPhần III: Một số ý kiến đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả đấu thầu ở Công ty

xây dựng số 3 Hà Nội

Phần I

Những vấn đề chung về đầu t và đấu thầu

I.Đặc điểm của sản xuất xây lắp ảnh hởng đến công tác đấu thầu

Xây dựng cơ bản (XDCB) là một ngành sản xuất vật chất mang tính chất côngnghiệp, có những đặc điểm riêng biệt, khác với các ngành sản xuất khác, sự khác nhauđó có ảnh hởng lớn đến công tác đấu thầu trong xây dựng cơ bản Để phát huy vai trò

là công cụ chủ đạo, chiến lợc, công tác đấu thầu trong các doanh nghiệp xây lắp phảiđợc tổ chức phù hợp với đặc điểm về tổ chức sản xuất kinh doanh, về qui trình côngnghệ sản xuất sản phẩm trong ngành XDCB về các chế độ, thể lệ đấu thầu Nhà n ớcban hành.

Phơng thức đấu thầu đã trở thành phơng thức chủ yếu trong công tác xây lắp Sảnphẩm xây lắp là những công trình, vật kiến trúc có qui mô lớn, kết cấu phức tạp, mangtính chất đơn chiếc, thời gian xây dựng và lắp đặt kéo dài, nơi sản xuất cũng đồng thờilà nơi tiêu thụ Đặc điểm này làm cho công tác đấu thầu và lập dự án đấu thầu trongXDCB khác với các ngành khác.

Sản phẩm xây lắp phải lập dự toán và quá trình sản xuất phải so sánh với dự toán,phải lấy dự toán làm thớc đo Sản phẩm xây lắp đợc tiêu thụ theo giá dự toán hoặc giáthoả thuận với chủ đầu t (giá này cũng đợc xác định trên cơ sở dự toán công trình ).Sản phẩm xây lắp đợc cố định tại nơi sản xuất, còn các điều kiện sản xuất nh xe máy,thiết bị, nhân công phải di chuyển theo địa điểm dặt sản phẩm Đặc điểm này làm chocông tác đấu thầu và dự toán đấu thầu rất phức tạp vì chịu ảnh hởng lớn của thiênnhiên, thời tiết, dễ mất mát, h hỏng.

Những đặc điểm trên đây của ngành XDCB ảnh hởng lớn tới công tác đấu thầucụ thể là về chất lợng kỹ, mỹ thuật, tiến độ thi công.

II.Khái niệm, vai trò và tác dụng của đấu thầu:

1.Khái niệm.

Để cùng hoà nhập với nền kinh tế thế giới, để tạo điều kiện cho các doanh nghiệpcó cơ hội tham gia cạnh tranh lành mạnh Gần đây Nhà nớc ban hành hàng loạt cácvăn bản về đấu thầu nh: Nghị định 43/CP ngày 16/7/1996 của Chính Phủ sửa đổi, bổsung theo nghị định số 93/CP ngày 23/8/1997 và nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày1/9/1999 của Chính Phủ.

Do đó, đấu thầu có thể định nghĩa nh sau: Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhàcung cấp đáp ứng đợc các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhàthầu Trong đó, “Nhà thầu” là tổ chức kinh tế có đủ các điều kiện và có t cách phápnhân, “Bên mời thầu” là chủ đầu t hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu t có dự án cầnđấu thầu.

2.Vai trò

a) Trên giác độ vi mô:

- Đối với Nhà thầu: đấu thầu sẽ tạo điều kiện cho các nhà thầu phát huy tính chủđộng, độc lập sáng tạo hoạt động kinh doanh cũng nh trong việc thực hiện hợp đồng.Cũng thông qua việc đấu thầu các nhà thầu phải không ngừng phát huy tối đa cácnguồn lực hiện có của đơn vị mình nh: con ngời, máy móc thiết bị, khả năng tài chính.

- Đối với Bên mời thầu: thông qua hình thức đấu thầu thì bên mời thầu cũng sẽ có đ ợc hiệu quả công việc cao nhất nh: chọn đợc nhà thầu theo ý muốn, tiết kiệm đợc thờigian và các chi phí phát sinh mà công việc vẫn đợc hoàn thành với chất lợng cao nhất.

-b) Trên giác độ vĩ mô:

Nớc ta từ khi nớc ta chuyển sang nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớcxã hội chủ nghĩa thì đời sống nhân dân không ngừng đợc nâng cao, nền kinh tế nớc tađã có những cơ hội để bắt kịp và hoà nhập với nền kinh tế thế giới Nhng đi kèm vớiđó là sự cạnh tranh gay gắt và ác liệt của các doanh nghiệp trong nớc cũng ngoài nớcđể chiếm lĩnh thị trờng, củng cố vị trí của doanh nghiệp mình.

Trong sự cạnh tranh đó thì bản thân nó sẽ loại bỏ những doanh nghiệp yếu kémđể tạo điều kiện cho các doanh nghiệp có đầy đủ khả năng và nguồn lực để tồn tại vàđấu thầu là một trong những hình thức cạnh tranh đó Do đó, nó giúp Nhà nớc (chủđầu t) chọn đợc những nhà thầu tốt nhất, chi phí thấp nhất, tạo ra nhiều công ăn việclàm và những sản phẩm với chất lợng cao nhất cho xã hội Ngoài ra, Nhà nớc còngiảm bớt đợc sự cồng kềnh trong công tác quản lý vĩ mô vì Nhà nớc chỉ còn nhiệm vụgiám sát và nghiệm thu sản phẩm cuối cùng.

3.Các hình thức đấu thầu.

3.1 Dựa vào chủ thể tham gia đấu thầu có hai hình thức:

a) Đấu thầu nội địa: Là đấu thầu mà các nhà thầu tham gia mang quốc tịch của nớc

có chủ đầu t mời thầu.

b) Đấu thầu quốc tế: Là hình thức đấu thầu có sự tham gia của các nhà thầu có quốc

tịch của những nớc khác nhau.

3.2 Dựa vào tính chất và mức độ và qui mô của dự án:

a) Đấu thầu rộng rãi (Open Tendering): Là hình thức không hạn chế số lợng nhà thầu

tham gia, bên mời thầu phải thông báo công khai trên các phơng tiện thông tin đại

về công nghệ và kỹ thuật, bên mời thầu phải tiến hành sơ tuyển để lựa chọn nhà thầucó đủ t cách, năng lực tham gia dự thầu, không giới hạn bởi những yếu tố và điều kiện,mang tính chất công khai

b) Đấu thầu hạn chế (Tender in narrow):Là hình thức đấu thầu mà các bên mời thầu

chỉ mời một số nhà thầu có khả năng đáp ứng đợc các yêu cầu của hồ sơ mời thầu Sốlợng nhà thầu bị hạn chế trong phạm vi nhất định nhng tối thiểu phải là 5.

c) Chỉ định thầu (Nomination instructor):Là hình thức đặc biệt, đợc áp dụng theo qui

định của các qui phạm pháp luật liên quan tới các gói thầu sử dụng vốn của nớc chủđầu t mời thầu Bên mời thầu chỉ thơng thảo hợp đồng với một nhà thầu do ngời cóthẩm quyền quyết định đầu t chỉ định Nếu không đạt yêu cầu mới thơng thảo mới nhàthầu khác Có thể đợc áp dụng trong các trờng hợp sau:

- Trờng hợp bất khả kháng do thiên tai, dịch hoạ, đợc phép chỉ định ngay đơn vị cóđủ năng lực để thực hiện công việc kịp thời Sau đó phải báo cáo Thủ tớng Chính Phủvề nội dung chỉ định thầu để xem xét phê duyệt.

- Gói thầu có tính chất nghiên cứ thí nghiệm, bí mật quôc gia, bí mật an ninh, bí mậtquốc phòng do Thủ tớng Chính phủ quyết định.

- Gói thầu đặc biệt do Thủ tớng Chính phủ quyết định trên cơ sở báo cáo thẩm địnhcủa bộ kế hoạch và đầu t, ý kiến bằng văn bản của cơ quan có liên quan.

4.Phơng thức áp dụng đấu thầu

4.1 Đấu thầu một túi hồ sơ:

Khi dự thầu theo phơng thức này nhà thầu cần nộp những đề xuất về kỹ thuật, tàichính, giá bỏ thầu và những điều kiện khác trong một túi hồ sơ

4.2. Đấu thầu hai túi hồ sơ:

Khi dự thầu theo phơng thức này, nhà thầu cần nộp những đề xuất về kỹ thuật, tàichính trong từng túi hồ sơ riêng và trong cùng một thời điểm Túi hồ sơ đề xuất kỹthuật đợc xem xét trớc để đánh giá và xếp hạng Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật thìtừ 70% trở lên sẽ đợc tiếp tục mở túi hồ sơ đề xuất về tài chính để đánh giá tiếp

4.3 Đấu thầu hai giai đoạn:

- Giai đoạn 1: Các nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và phơng án tài chính sơ bộ (cha

có giá) để bên mời thẫuem xét và thào luận cụ thể với từng nhà thầu nhằm thống nhấtvề yêu cầu và tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chính thức chuẩn bị và nộp đề xuất kỹ

- Giai đoạn 2: Bên mời thầu mời các bên tham gia trong giai đoạn 1 nộp đề xuất kỹ

thuật đã đợc bổ sung hoàn chỉnh trên cùng một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất đầy đủcác điều kiện tài chính, tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng giá bỏ thầu để đánh giávà xếp hạng.

4.4 Chào hàng cạnh tranh:

Đây là hình thức chỉ áp dụng cho những gió thầu mua sắm hàng hoá có giá trị dới2 tỷ đồng Mỗi gói thầu phải có ít nhất 3 bản chào giá của 3 nhà thầu khác nhau trêncơ sở yêu cầu của bên mời thầu.

4.5 Mua sắm trực tiếp:

áp dụng trong trờng hợp ngời có thẩm quyền quyết định đầu t cho phép đối vớicác loại vật t, thiết bị này đã đợc tiến hành đấu thầu và đợc ngời có thẩm quyền quyếtđịnh đầu t cho phép thực hiện.

4.6 Giao thầu trực tiếp:

Là phơng thức chọn một nhà thàu có năng lực và độ tin cậy cao để xem xét thơngthảo hợp đồng Nếu nhà thầu đợc chỉ định không đáp ứng đợc yêu cầu của bên mờithầu thì sẽ đợc thay thế bởi nhà thầu khác

4.7 Tự làm:

áp dụng đối với các công trình mà chủ đầu t đồng thời là ngời thực hiện côngtrình và tuân theo đúng các qui phạm pháp luật liên quan

5.Thể thức, trình tự đấu thầu:

a) Thể thức dự sơ tuyển cho ng ời ứng thầu:

1 Mời các nhà thầu dự sơ tuyển.2 Phát và nộp các tài liệu dự sơ tuyển.

3 Phân tích các số liệu dự sơ tuyển, lựa chọn và thông báo danh sách các ứngthầu.

8 Thắc mắc của các ứng thầu, cách xử lý.9 Nộp và nhận đơn thầu.

c) Thể thức mở và đánh giá đơn thầu:

10.Mở đơn thầu.11.Đánh giá đơn thầu.12.Ký hợp đồng.

III.Công tác lập hồ sơ dự thầu xây lắp:

Xây lắp là một ngành công nghiệp đặc biệt, nó tạo ra tài sản cố định cho nềnkinh tế và vì tính chất đặc biệt của nó nên trình tự đấu thầu xây lắp có đôi chút khácbiệt so với các ngành khác nhng nó vẫn mang đầy đủ các yếu tố theo thông lệ đấu thầuquốc tế Trình tự đấu thầu xây lắp gồm 6 bớc:

1 Chuẩn bị đấu thầu (công việc của chủ đầu t).

2 Sơ tuyển (áp dụng cho gói thầu có giá trị từ 200 tỷ đồng trở lên).3 Mời thầu và nộp hồ sơ dự thầu, đánh giá và lựa chọn nhà trúng thầu.4 Tổ chức mở thầu, đánh giá và lựa chọn nhà thầu.

5 Trình duyệt kết quả đấu thầu.

6 Thông báo kết quả trúng thầu, ký kết hợp đồng và triển khai thi công côngtrình.

1.Một số tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp:

1.1 Tiêu chuẩn về kỹ thuật, chất l ợng:

- Mức độ đáp ứng đối với các yêu cầu về kỹ thuật , chất lợng vật t thiết bị nêu tronghồ sơ thiết kế.

- Tính khả thi của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp và tổ chức thi công.

- Điều kiện vệ sinh môi trờng và các điều kiện khác nh: phòng cháy chữa cháy, antoàn lao động.

- Khả năng đáp ứng của các thiết bị thi công (số lợng, chủng loại, chất lợng và tiếnđộ).

1.2 Kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu

- Kinh nghiệm về các dự án có yêu cầu kỹ thuật ở vùng địa lý và hiện trờng tơng tự.

- Số lợng, trình độ cán bộ, công nhân kỹ thuật trực tiếp thức hiện dự án.

- Năng lực về tài chính.

1.3 Tài chính và giá cả:

Khả năng cung cấp tài chính, các điều kiện thơng mại và tài chính, giá dự thầu

1.4 /Tiến độ thi công:

- Mức độ đảm bảo tổng tiến độ thi công qui định trong hồ sơ mời thầu.

- Tính hợp lý và tiến độ hoàn thành công trình và các hạng mục công trình có liênquan.

2.Nội dung của giá dự toán trong hồ sơ dự thầu xây lắp:

2.1 Đặc điểm của công tác tính giá thành công trình xây lắp:

Công tác tính giá công trình xây lắp thờng có một số đặc điểm sau.

- Đặc điểm thứ nhất:

Sản phẩm xây lắp có tính đơn chiếc và khác biệt cao Do đó, trong xây lắp khôngthể định giá cho tổng thể các công trình mà phải xác định giá cho từng trờng hợp cụthể và theo những hợp đồng cụ thể.

- Đặc điểm thứ hai:

Trong xây lắp sản phẩm là những công trình, vật kiến trúc có qui mô lớn, kết cấuphức tạp cho nên không thể định giá trớc cho tổng thể công trình mà ngời ta phải địnhgiá trớc cho từng loại công việc, từng hạng mục hợp thành công trình thông qua đơngiá xây dựng cơ bản và đơn giá lắp đặt thiết bị.

- Đặc điểm thứ ba:

Về thời gian xây dựng, lắp đặt kéo dài, nơi sản xuất cũng là nơi tiêu thụ cho nêngiá của công trình xây lắp thờng không ổn định mà hay thay đổi theo các thời điểmkhác nhau.

- Đặc điểm thứ t:

Do đấu thầu là một hình thức cạnh tranh giữa các nhà thầu nên bên mời thầuđóng vai trò quyết định đến việc định giá công trình xây lắp.

2.2 Nội dung của giá dự toán công trình xây lắp

Giá dự xây lắp sau thuế của các công trình xây lắp bao gồm:Giá dự toán xây lắp trớc thuế + Khoản thuế

Giá trị gia tăng đầu ra = ( T + C +TL) + VATTrong đó: T-Chi phí trực tiếp

C-Chi phí chung

TL-Thu nhập chịu thuế tính trớc VAT-Thuế giá trị gia tăng đầu ra

a) Giá trị dự toán xây lắp trớc thuế:

Là mức giá để tính thuế VAT, bao gồm: chi phí trực tiếp, chi phí chung và thu nhậpchịu thuế tính trớc đợc xác định theo mức độ tiêu hao vật t, máy móc và mặt bằng giákhu vực của từng thời kỳ do cơ quan thẩm quyền quyết định.

- Chi phí trực tiếp: Gồm chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công xác định trên cơ

sở khối lợng xây lắp theo thiết kế đợc duyệt và đơn giá xây dựng cơ bản tơng ứng củacông trình xây lắp.

- Chi phí chung: Tính bằng % theo từng loại hình công trình so với chi phí nhân

công trong giá trị dự toán xây lắp và một số khoản mục cha tính thuế VAT đầu vào.

- Thu nhập chịu thuế tính trớc: tính bằng % so với chi phí chung và chi phí trức tiếptheo từng loại công trình Khoản thu nhập nàydùng để tính khoản nộp thuế doanhnghiệp và một số khoản chi phí phải nộp trừ các phần còn lại trích lập qui theo qui chếquản lý tài chính và hạch toán kinh doanh theo luật hiện hành.

b) Thuế giá trị gia tăng đầu ra:

Dùng để trả thuế giá trị gia tăng đầu vào mà doanh nghiệp đã ứng ra mua nguyênvật liệu nhng cha đợc tính vào chi phí nguyên vật liệu, máy móc thi công và chi phíchung trong dự toán xây lắp trớc thuế và phần thuế giá trị gia tăng mà doang nghiệpphải nộp.

Phần II

Tình hình thực tế công tác đấu thầu ởCông ty Xây Dựng Số 3- Hà Nội

I.Quá trình hình thành và phát triển của Công ty.

Công ty Xây Dựng Số 3 là một Công ty trực thuộc sở xây dựng Hà Nội Hiện naytrụ sở của Công ty đóng tại 28 Láng Hạ - Hà Nội Nhiệm vụ chính là xây dựng cáccông trình dân dụng, nhà ở trên phạm vi Hà Nội và một số công trình khác ở các tỉnhlân cận.

Công ty Xây Dựng Số 3 đợc thành lập ngày 15/6/1976 theo quyết định số736/TCCQ của UBND Thành Phố Hà Nội Nggày đầu thành lập Công ty có 366 cánbộ công nhân viên đợc tách ra từ công trờng xây dựng thực nghiệm, biên chế thành 3đơn vị xây lắp, 1 đội bốc xếp, 1đội máy cẩu và 7 phòng bán nghiệp vụ Tài sản gồmmột số vốn không nhiều và một số máy móc cũ phục vụ cho sản xuất thi công, lực l-ợng lao động mỏng, trình độ tổ chức không đồng đều:

Công ty phải tự tìm việc làm Qua 25 năm phấn đấu và trởng thành tới nay Côngty đã thu đợc nhiều thành công lớn trởng thành về mọi mặt Luôn hoàn thành vợt mứckế hoạch của Nhà nớc và của Công ty Các công trình của Công ty hoàn thành bàngiao đều đạt yêu cầu về chất lợng, kỹ, mỹ thuật Đặc biệt những công trình gần đâyđạt chất lợng mỹ thuật cao đợc sở xây dựng và khách hàng đánh giá cao nh công trìnhnhà trẻ Berla, nhà trẻ em SOS, trung tâm đào tạo vận động viên cấp cao.

Công ty đã nhiều lần đợc sở xây dựng tặng bằng khen và đợc đánh giá là đơn vịkhá nhất trong các đơn vị thi công của sở xây dựng và đợc UBND Thành Phố tặng cờ“ Đơn vị thi đua suất sắc “.

Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI Thực hiện đổi mới công tác quản lý,xoá bỏ cơ chế hành chính bao cấp chuyển sang hạch toán kinh doanh XHCN, công táctổ chức và quả lý của Công ty có nhiều đổi mới tích cực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ

mới Công ty Xây dựng số 3 là một trong các đơn vị đầu tiên của sở xây dựng đổi mớitổ chức, mà hình thức tổ chức là 3 cấp, tổ chức sản xuất theo hình thức khoán gọncông việc, khoán sản phẩm đến nay đã có những kết quả khả quan, bộ máy quản lýgọn nhẹ song vẫn hoàn thành tốt kế hoạch sản xuất, giá trị sản lợng kế hoạch, năngsuất lao động và trích nộp ngân sách.

Đến nay tổng số vốn của Công ty là: 24.833.988.000 đồng.Trong đó : - vốn lu động : 1.995.730.000 đồng

Tổng doanh thu năm 1997 : 21.523.983.000 đồng năm 1998 : 23.201.804.000 đồng năm 1999 : 24.643.986.000 đồng.

Để động viên sự gắn bó của cán bộ công nhân viên với Công ty, hàng năm Côngty đều thực hiện đầy đủ các quyền lợi, chế độ quy định của nhà nớc đối với công nhânviên chức Ngoài ra Công ty còn giành hàng nghìn công lao đông, nhiều khoản tiềnlớn ủng hộ các hoạt động từ thiện, cá phong trào xã hội của quận và phờng tổ chức.

II.Đặc điểm về tổ chức sản xuất và tổ chức quản lý ảnh hởng đếnhoạt động đấu thầu tại Công ty Xây dựng Số 3.

1) Bộ máy quản lý và tổ chức sản xuất.

Hiện nay ở Công ty Xây dựng Số 3 việc tổ chức lao động đợc chia thành 5 xínghiệp xây dựng (XNXD) và 6 phòng ban Các xí nhiệp đợc chia thành các tổ cụ thểnh sau:

XNXD 1: 85 ngời có 2 kỹ thuật viên và 1 kế toán.XNXD 2: 78 ngời có 2 kỹ thuật viên và 1 kế toán.XNXD 3: 95 ngời có 2 kỹ thuật viên và 1 kế toán.XNXD 4: 67 ngời có 1 kỹ thuật viên và 1 kế toán.XNXD 5: 71 ngời có 1 kỹ thuật viên và 1 kế toán.

Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý

Việc tổ chức lao động các xí nghiệp và các tổ lao động hợp lý giúp cho Công tytrong việc quản lý lao động và phân công lao động thành nhiều vị trí thi công khácnhau với nhiều công trình khác nhau một cách có hiệu quả.

Các XNXD có nhiệm vụ trực tiếp thi công các công trình do công ty giao khoán.Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Công ty bao gồm có Ban Giám đốc, cácphòng hành chính y tế, dự án, kỹ thuật, tài vụ, kinh tế thị trờng, và tổ chức hành chínhy tế.

Ban Giám đốc cùng với các phòng ban chức năng điều hành hoạt động sản xuấtthi công ở Công ty một cách thống nhất với các XNSX Hiện nay Công ty thực hiệnquy chế khoán gọn cho các XNSX Trên cơ sở hợp đồng của Công ty với bên A.phòng kinh tế thị trờng của Công ty lên kế hoạch cụ thể cho các công trình thi côngchi tiết cho từng khoản mục theo điều kiện và khả năng cụ thể của nội bộ Công ty giaokhoán cho các XNXD và thống nhất với các XN về những điều khoản quy định chocông việc thi công hoàn thành công trình qua các hợp đồng làm khoán.

ở các XNXD Giám đốc và chủ nhiệm công trình lại căn cứ vào nhiệm vụ của XNmình, khả năng, điều kiện thực tế của các tổ để tiến hành phân công nhiệm vụ vàkhoán công việc cụ thể cho các tổ sản xuất Cuối từng tháng hoặc khi hoàn thành hợp

Ban Giám đốc

Khối gián tiếpsản xuất

Khối trực tiếpsản xuất

Tổ1

đồng làm khoán XN tiến hành tổng kết nghiệm thu, đánh giá công việc về số lợng chấtlợng đã hoàn thành của các tổ để làm cơ sở thanh toán tiền lơng cho từng tổ sản xuấttheo đơn giá trong hợp đồng làm khoán quy định.

Đối với công trình Công ty trực tiếp nhận với bên A, Công ty sẽ cân đối và giaocho các XN, phòng kỹ thuật đợc Giám đốc uỷ quyền tiếp xúc với bên A ký kết hợpđồng, nhận hồ sơ, tài liệu giải quyết các thủ tục về mặt bằng, nguồn điện, nớc thicông.

Đối với công trình XN tự tìm thì các thủ tục trên XN trực tiếp làm và giao lại hồsơ cho phòng kỹ thuật lu, phòng kỹ thuật có trách nhiệm hỡng dẫn đôn đốc và thôngquahợp đồng trớc khi trình Giám đốc ký.

Sau khi đầy đủ các thủ tục để có thể thi công đợc XN phải lập tiến độ, biện phápthi công đợc Giám đốc duyệt mới ký lệnh khởi công.

Về việc lập dự toán và quyết toán do các XN thi công tự làm và trình các cơ quanchức năng thẩm duyệt, yêu cầu đảm bảo tính hợp lý và kịp thời Trớc khi đánh máychính thức văn bản, XN phải thông qua phòng kỹ thuật tham gia và chế độ đơn giá,thành phần công việc mới trình Giám đốc ký.

Về vật t: chủ yếu Công ty mua ở bên ngoài thông qua các hợp đồng cụ thể.

Máy thi công: XN có thể thuê máy của Công ty hoặc thuê ngoài Hợp đồng thuêmáy ở bên ngoài phải thông qua Giám đốc duyệt.

Nhân công: Chủ yếu là nhân công của Công ty Trơng hợp cần thiết thì các XNđợc phép thuê nhân công ngoài theo tỷ lệ nhất định và phải có hợp đồng.

Về chất lợng công trình: Giám đốc và chủ nhiệm công trình là ngời đại diện choXN chịu trách nhiệm cá nhân trớc Giám đốc về chất lợng và an toàn lao động Chất l-ơng công việc nói riêng và chất lợng công trình nói chung yêu cầu không có chất lợngkém Nếu có sai phạm kỹ thuật dẫn đến tình trạng phải sửa chữa hoặc phá đi làm lạithì toàn bộ chi phí XN phải chịu và cá nhân là chủ nhiệm công trình Công trình đạtchất lợng trung bình XN chịu phạt 1% Công trình đạt chất lợng tốt XN đợc thởng 1%.Tỷ lệ thởng và phạt đợc tính theo tỷ lệ thích hợp cho từng loại công trình.

Bộ máy quản lý.

- Giám đốc : Giữ vai trò quả lý chung trong toàn Công ty và chỉ đạo trực tiếp đến

từng bộ phận Là ngời chịu trách nhiệm trực tiếp trớc cấp trên về toàn bộ hoạt độngsản xuất kinh doanh của Công ty.

- Phó giám đốc phụ trách kinh doanh : Chuyên t vấn tham mu cho Giám đốc về

các công việc liên quan đến kinh doanh và phát triển thị trờng.

- Phó giám đốc phụ trách kỹ thuật : Chuyên t vấn tham mu cho Giám đốc về các

công việc liên quan đến kỹ thuật, vật t và giám sát tiến độ sản xuất thi công các côngtrình.

Có 5 phòng nghiệp vụ sau :

- Phòng kinh tế thị trờng : Tham mu t vấn cho Giám đốc và tổ chức tham gia đấu

thầu các công trình Phối hợp các phòng ban để lập kế hoạch SX và tiêu thụ sản phẩm,lập dự toán, thanh quyết toán các công trình xây lắp và bán sản phẩm.

- Phòng dự án : Tham mu, t vấn giúp việc cho Giám đốc thực hiện các công việc

thuộc lĩnh vực kế hoạch dự án.

- Phòng tài vụ : Tham mu, t vấn giúp việc cho Giám đốc thực hiện các công việc

thuộc lĩnh vực tổ chức hoạt động tài chính và hạch toán kế toán trong Công ty, điềuhoà phân phối vốn cho các XN, lập kế hoạch thu chi tài chính tổng hợp trong kỳ kếhoạch.

- Phòng tổ chức hành chính y tế : Tham mu, t vấn giúp việc cho Giám đốc thực

hiện các công tác bố trí, sắp xếp cán bộ quản lý, tuyển chọn và biên chế lao động ởcác phòng ban và các XNSX theo mô hình Công ty Theo dõi công tác quản lý laođộng, tiền lơng, thi đua, các chế độ chính sách với ngời lao động…

- Phòng kỹ thuật : Tham mu, t vấn cho Giám đốc thực hiện các công tác về lĩnh

vực kỹ thuật, an toàn lao động, giám sát thi công, nghiệm thu, bàn giao công trình.

III.Những đặc điểm kinh tế - kỹ thuật

1) Đặc điểm về Kinh tế -Tài chính.

Do tính chất của ngành xây lắp nói chung và ngành xây dựng cơ bản (XDCB) nóiriêng, lợng vốn đa vào SX rất lớn Trên thực tế đại đa số các doanh nghiệp ở nớc tahiện nay đều thiếu vốn đầu t do đó nhiều công trình bị ngng trệ, không đáp ứng đợc kếhoạch của tiến độ thi công ban đầu cũng chỉ do thiếu nguồn vốn đầu t kịp thời Đâycũng chính là trong các nguyên nhân cơ bản dẫn đến tình trạng công trình hoàn thànhchậm hoặc tiến độ thi công chậm làm giảm uy tín dẫn đến hiệu quả công tác đấu thầugiảm sút, nhng đây không phải là vấn đề của Công ty

Một trong những yếu tố quyết định đến kết quả thắng thầu của Công ty là giá dựthầu Nói cách khác nếu công tác tính toán và dự toán thầu chuẩn xác, sát với giá bênmời thầu đa ra thì khả năng trúng thầu của Công ty sẽ cao hơn Có nhiều trờng hợp khi

Công ty đã trúng thầu nhng do công tác dự toán giá không đúng, giá thầu tính thấphơn giá thực tế mà Công ty vẫn phải đầu t thi công dẫn tới tình trạng kém hiệu quảkinh tế dẫn tới lỗ vốn.

Nói tóm lại, đặc điểm Kinh tế - Tài chính là một trong các nhân tố chính tạo rakhả năng cạnh tranh cao giúp cho khả năng trúng thầu của Công ty lớn hơn Đây cũngchính là vấn đề bức xúc và nhức nhối trong hoạt động sản xuất kinh doanh nói chungvà trong công tác đấu thầu nói riêng Nhng xét về thực tế thì Công ty Xây dựng Số 3có đủ khả năng đáp ứng đợc các nhu cầu về tài chính của Công ty mình và với nỗ lựccủa Công ty chắc chắn Công ty sẽ còn lớn mạnh hơn nữa.

2) Đặc điểm về kỹ thuật.

Trong công tác đấu thầu xây dựng, kỹ thuật không chỉ là chỉ tiêu cơ bản đóng vatrò quan trọng mà nó cũng là yếu tố cơ bản quyết định đến việc thắng thầu của DNxây dựng Thật vậy, không phải ngẫu nhiên mà trong đấu thầu xây lắp 2 túi hồ sơ thìtúi hồ sơ kỹ thuật đợc xem xét trớc và sau đó hội đồng xét thầu mới đánh giá đến túihồ sớ tài chính (giá thầu) của các úng thầu Đặc điểm kỹ thuật phản ánh trung thựctrình độ, khả năng kỹ thuật thi công, đồng thời cũng phản ánh trình độ máy móc thiếtbị và công nghệ của Công ty Trong quá trình thi công, công tác kỹ thuật đợc coi trọngvà thực hiện tốt sẽ giúp cho biện pháp thi công sẽ đơn giản mà vẫn đáp ứng đợc cácyêu cầu phức tạp về kỹ thuật và mỹ thuật hiện đại nhng với những thiết bị máy móccòn hạn chế, mặt khác nó còn giúp cho tiến độ thi công đợc rút ngắn mà không làmảnh hởng đến các yêu cầu đã đặt ra Nh vậy, qua những phân tích trên đã chứng tỏ đợcảnh hởng của đặc điểm kỹ thuật đến hiệu quả công tác đấu thầu và đây cũng là một uthế của Công ty và trên 20 năm kinh nghiệm với đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghềđã tạo ra khả năng cạnh tranh cao cho Công ty trong những cuộc đấu thầu cũng nhtrên thị trờng.

3) Đặc điểm về vật t thiết bị máy móc.

Việc thi công các công trình xây dựng thì giá trị vật t chiếm một tỷ trọng rất lớntrong tổng giá thành của công trình Do vậy yếu tố vật t có vai trò không nhỏ đến việclập dự toán đấu thầu và nhiều khi khả năng trúng thầu hay không là yếu tố vật t quyếtđịnh Khi mà Công ty có một nguồn vật t ổn định, chất lợng tốt, giá rẻ hơn giá thị tr-ờng, khi tham gia đấu thầu Công ty sẽ đa ra đợc mức giá rẻ hơn các ứng thầu khác dođó khả năng chúng thầu sẽ cao hơn.

Một điều bất lợi cho Công ty là Công ty không trực tiếp sản xuất đợc các loại vậtt phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh của mình mà những vật t đó Công ty phảimua ngoài cho nên việc hạch toán và tính chi phí vật t gặp nhiều khó khăn bởi vì công