Kinh nghiệm xây dựng mô hình quỹ hưu trí của một số nước và khuyến nghị cho việt nam

TÀI CHÍNH -ĩháHỊĩmi $ KINH NGHIỆM XÂY DƯNG MỘ HÌNH QUỸ Hưu TRÍ CỦA MỘT SỔ NƯỚC VẨ KHUYÊN NGHỊ CHO VIỆT NAM TRÁN THỊ THU HUYỄN Quỹ Hưu trí phần hệ thông an sinh xã hội quốc gia Việt Nam, vấn đề cải cách sách bảo hiểm hưu trí xác định cốt lói cài cách sách bảo hiểm xã hội hệ thống an sinh xã hội nhằm đàm bảo quyền lợi cho đối tượng thụ hường Để hiểu ró ý nghĩa nhân văn sách bảo hiểm hưu trí, viết giới thiệu kinh nghiệm xây dựng mơ hình Quỹ Hưu trí Hàn Quốc Thái Lan; từ đưa khuyến nghị cho Việt Nam để thực hiệu chếđộ bảo hiểm hưu trí tình hình Thấy từ kinh nghiêm xây dựng mơ hình Quỹ Hưu trí hình thành từ khoản đóng góp người tham gia bảo hiểm hưu trí (người lao động người sử dụng lao động) thực hoạt động đầu tư đê’ chi trả quyền lợi hưu trí cho người lao động đến tuổi hưu Tại nước phát triển giới, Quỹ Hưu trí quỹ đầu tư có quy mơ tài sản quản lý lớn thị trường (Phạm Ngọc Quang, Trần Phú Việt, 2014) Tô chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) cho rằng, Quỹ Hưu trí tập hợp tài sản đóng góp vào Quỹ nhằm tài trợ cho lợi ích hưu trí người hưởng lợi Các thành viên Quỹ có quyền lọi họp pháp tài sản Quỹ Trong năm qua, số nước điển Hàn Quốc Thái Lan xây dựng mơ hình giúp đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng lao động người lao động không may khả toán cho đối tượng thụ hưởng Nhằm đảm bảo chế độ bảo hưu trí phù hợp với quy mơ, loại hình doanh nghiệp, tháng 12/2005, Chính phủ Hàn Quốc ban hành Đạo luật an sinh hưu trí việc làm Theo đó, Đạo luật quy định, doanh nghiệp có quy mơ từ người lao động trở lên phải chọn hai Chương trình, gồm: Thanh tốn thơi việc lợi tức hưu trí theo thoả thuận người sử dụng lao động người lao động Đến tháng 12/2010, Đạo luật an sinh hưu trí việc làm sửa đổi theo hướng doanh nghiệp có người lao động bắt buộc phải tham gia Chương trình Thanh tốn thơi việc Điểm mới, theo quy định Chương trình Thanh tốn thơi việc người sử dụng lao động tự chi tra lợi tức hưu trí Quỹ Hưu trí với nhiều lựa chọn cho người tham cho người lao động Tuy nhiên, đến năm 2011, gia đê hưởng lương hưu chế độ khám chữa bệnh già sách miễn, giảm thuế có hiệu lực thi hành, Chính phủ Hàn Quốc định bãi bỏ chương trình bảo hiểm hưu trí/ủy thác hưu trí, thay vào Chương trình lợi tức hưu trí Quỹ Hưu trí Hàn Quốc Thái Lan? Hàn Quốc Hàn Quốc, hệ thống Quỹ Hưu trí đời vào năm 1961 với xuất Chương trình Thanh tốn thơi việc doanh nghiệp có 30 người lao động Chương trình áp dụng bắt buộc doanh nghiệp lợi tức hưu trí tốn lần người lao động nghỉ hưu Tuy nhiên, hạn chế Chương trình tiềm ẩn rủi ro trường hợp người sử dụng lao động khả toán Đê khắc phục hạn chế này, số chương trình tài trợ từ bên đời như: Bảo hiểm hưu trí lợi tức hưu trí Hai chương trình Ớ Thái Lan Khơng giống với chương trình hưu trí Hàn Quốc, hệ thống hưu trí Thái Lan tuân thủ, thực thi chặt chẽ theo trụ cột Ngân hàng Thế giới (Hình 1) Theo đó, hệ thống hưu trí Thái Lan bao gồm chế độ hưu trí bắt buộc chế độ hưu trí tự nguyện Đối với chế độ hưu trí bắt buộc trì với trụ cột (I, II, III) theo thứ tự tương ứng Quỹ An sinh xã hội, Quỹ Hưu trí Chính phủ Quỹ Hưu trí quốc gia Đối với chế độ hưu trí tự nguyện 101 • ? BẢO HIỀM XÃ HỘI VIỆT NAM - AN SINH XÃ HỘI HÌNH 1: HỆ THỐNG Hưu TRÍ CỦA THÁI LAN Ngn:0ECD(2012) trì với trụ cột III quỹ gồm: Quỹ Tương hỗ, Quỹ Tiết kiệm hưu bổng Hình cho thấy, mức đóng theo lương Quỹ chế độ hưu trí bắt buộc chế độ hưu trí tự nguyện quy định linh hoạt theo lựa chọn người sử dụng lao động người lao động Đây tính ưu việt hệ thống hưu trí Thái Lan, tạo độ mở cho người tham gia có nhiều lựa chọn cân nhắc tham gia Quỹ Hưu trí tự nguyện bắt buộc phù hợp với hoàn cảnh trường hợp người sử dụng lao động người lao động Khuyến nghị cho Việt Nam Ở Việt Nam, từ 1995 - 2019, quan bảo xã hội (BHXH) giải cho 2.559.776 người hưởng chế độ BHXH hàng tháng, có 2.022.373 người hưởng lương hưu; 10.580.542 lượt người hưởng khoản trợ cấp BHXH lần, hưởng BHXH lân 8.584.544 người; 106.443.268 lượt người hưởng trợ cấp ốm đau, thai sản, dưỡng sức, phục hồi sức khỏe Đã chi trả cho 3.202.490 lượt người hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp Hàng tháng, BHXH Việt Nam quán lý, tổ chức chi trả kịp thời cho 3,1 triệu người hưởng lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng nguồn ngân sách nhà nước Quỹ BHXH chi trả (Điều Bá Được, 2020) Quỹ BHXH Việt Nam hình thành dựa đóng góp người lao động, người sử dụng lao động hỗ trợ Nhà nước số trường hợp, quỹ hạch toán độc lập với ngân sách nhà nước Đây quỹ người lao động, Nhà nước hỗ trợ số trường hợp bảo hộ nhằm bảo đảm an sinh xã hội bền vững Thành lập hệ thống quan BHXH giúp Chính phủ thống tơ chức thực chế độ BHXH quản lý Quỹ BHXH, tách chức quản lý nhà nước nghiệp BHXH Thực tế cho thấy, hệ thống hưu trí Việt Nam 102 dựa chủ yếu vào Quỹ BHXH bắt buộc, Quỹ BHXH tự nguyện chưa thu hút người lao động tham gia chưa trở thành lựa chọn tối ưu cho người lao động Chính vậy, để trì chế độ bảo hiểm hưu trí đảm bảo quyền lợi cho người tham gia, thời gian tới cần triển khai số giải pháp sau: Một là, tiếp tục sửa đổi, bổ sung số điều Luật BHXH theo hướng quy định rõ chế độ hưu trí bắt buộc, chế độ hưu trí tự nguyện chế độ hưu trí bổ sung để người tham gia BHXH nắm quyền lợi, tính ưu việt chế độ hưu trí hưởng lương hưu Tiếp tục rà sốt, sửa đổi, hồn thiện cách tính lương hun, bảo đảm công nam nữ, khu vực nhà nước khu vực nhà nước, kết hợp hài hồ ngun tắc đóng-hưởng chia sẻ người có mức lương cao với người có mức lương thấp để thu hẹp khoảng cách thu nhập đối tượng hưởng chế độ hưu trí Đồng thời, mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc nhóm chủ hộ kinh doanh, người quản lý doanh nghiệp, người quản lý, điều hành hợp tác xã không hường tiền lương, người lao động làm việc theo chế độ linh hoạt Hai là, đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến lợi ích sách BHXH đến người lao động, để họ hiểu rõ trách nhiệm, quyền lợi tham gia BHXH Tiếp tục triển khai giải pháp mở rộng đối tượng tham gia bắt buộc cho tất người lao động có hợp đồng lao động Nâng cao khả quản lý quan liên quan đến lao động, đặc biệt hệ thống BHXH Việt Nam Ba là, chủ động phối hợp quan ban ngành, đặt biệt quan BHXH quan thuế, đẽ' tăng cường giám sát việc thực quy định pháp luật đóng BHXH bắt buộc đối vói người lao động Cùng vói đó, hồn thiện quy trình tác nghiệp quản lý thơng tin, tăng cường dịch vụ cho khách hàng tính minh bạch việc quản lý Quỷ Bốn là, xây dựng hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin đồng cho người thụ hưởng xây dựng hệ thống quản lý liệu chặt chẽ, bảo mật, bao gồm h'ơ sơ đóng phí BHXH Điều giúp cho quan BHXH Việt Nam tổng hợp số liệu thu thập tình hình đóng bảo hiểm cá nhân Thông tin tác giả: ThS Trân Thị Thu Huyền Khou Du lịch Khách sạn, Trường Đại học Kinh tế-Kỹ thuật Công nghiệp Email: ttthuyen.ktcs@uneti edu ... XÃ HỘI VIỆT NAM - AN SINH XÃ HỘI HÌNH 1: HỆ THỐNG Hưu TRÍ CỦA THÁI LAN Ngn:0ECD(2012) trì với trụ cột III quỹ gồm: Quỹ Tương hỗ, Quỹ Tiết kiệm hưu bổng Hình cho thấy, mức đóng theo lương Quỹ chế... gia Quỹ Hưu trí tự nguyện bắt buộc phù hợp với hoàn cảnh trường hợp người sử dụng lao động người lao động Khuyến nghị cho Việt Nam Ở Việt Nam, từ 1995 - 2019, quan bảo xã hội (BHXH) giải cho. .. BHXH Việt Nam quán lý, tổ chức chi trả kịp thời cho 3,1 triệu người hưởng lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng nguồn ngân sách nhà nước Quỹ BHXH chi trả (Điều Bá Được, 2020) Quỹ BHXH Việt Nam hình