quan he kinh te quoc te khuyen nghi fta vn eu ubtvcstmqt final cuuduongthancong com

ỦY BAN TƯ VẤN VỀ CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ c om PHỊNG THƯƠNG MẠI VÀ CƠNG NGHIỆP VIỆT NAM ng KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH co Của Cộng đồng Doanh nghiệp Việt Nam VỀ an TRIỂN VỌNG cu u du on g th HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – LIÊN MINH CHÂU ÂU (FTA VIỆT NAM – EU) CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt LỜI NÓI ĐẦU Với việc gia nhập WTO ngày 11/1/2007, Việt Nam tiến bước dài trình hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, việc gia nhập WTO năm 2007 xem bước hội nhập “theo chiều rộng” với cam kết mở cửa mức độ tương đối áp dụng chung cho tất 150 thành viên WTO việc ký kết Thỏa thuận thương mại tự (Free Trade Agreements – FTA) Việt Nam với đối tác khác hình thức hội nhập “theo chiều sâu” cam kết mạnh mẽ hơn, nhiều lĩnh vực mức độ tác động tới tương lai kinh tế ngành lớn phức tạp co ng c om Để q trình đàm phán hội nhập Chính phủ gắn kết tốt với lợi ích cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam, thực ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ Cơng văn số 9317/VPCP-QHQT ngày 24/12/2010 việc giao Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) làm đầu mối tập hợp ý kiến cộng đồng doanh nghiệp đàm phán cam kết thương mại quốc tế, VCCI tiến hành hoạt động cần thiết nhằm thúc đẩy tạo điều kiện để cộng đồng doanh nghiệp nâng cao nhận thức chủ động có ý kiến đàm phán thương mại quốc tế mà Nhà nước tiến hành đàm phán tương lai th an Trong khuôn khổ hoạt động này, VCCI tổ chức nghiên cứu, lấy ý kiến cộng đồng doanh nghiệp khả đàm phán ký kết Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam - EU1 on g Tài liệu Kiến nghị sách Cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam triển vọng FTA Việt Nam – EU kết việc tham khảo ý kiến cộng đồng, nghiên cứu chuyên gia Ủy ban Tư vấn Chính sách Thương mại Quốc tế VCCI2 góp ý Hiệp hội doanh nghiệp ngành hàng cu u du Rất mong Cơ quan có thẩm quyền tham khảo cân nhắc nội dung Kiến nghị thực định liên quan đến FTA này./ Ủy ban Tư vấn Chính sách Thương mại Quốc tế Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam Xin tham khảo Website www.trungtamwto.vn Mục Chuyên đề “Đàm phán FTA Việt Nam - EU” Đơn vị trực thuộc VCCI, với thành viên đại diện hiệp hội doanh nghiệp lĩnh vực quan trọng kinh tế chuyên gia pháp luật kinh tế độc lập, thành lập với mục tiêu thúc đẩy tham gia tích cực hiệu cộng đồng doanh nghiệp vào trình đàm phán thực thi cam kết thương mại quốc tế 2 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Phần thứ Liên minh Châu Âu – Sự chủ động đáng Sự chủ động EU Động EU Động EU ký kết FTA khứ Chiến lược ký kết FTA EU tương lai om Tính thực chất FTA Việt Nam – EU Phần thứ hai c Việt Nam – Những cân nhắc nhiều bề Một công cụ cải thiện yếu tố kinh tế vĩ mô ng Khai thông đường ưu tiên cho xuất Việt Nam sang EU co Sức ép hội phát triển cho thị trường nội địa Một hội để cải thiện môi trường kinh doanh thu hút đầu tư cho Việt Nam an Vượt qua thách thức FTA Bắc – Nam ? th Phần thứ ba Về phạm vi điều chỉnh g FTA Việt Nam – EU – Thử định hình Khung đàm phán on Về nội dung mức độ cam kết du Phần thứ tư Cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam FTA Việt Nam – EU u Giới thiệu khảo sát ý kiến cộng đồng doanh nghiệp FTA Việt Nam – EU cu Về kỳ vọng quan ngại cộng đồng FTA Việt Nam – EU Về lĩnh vực mở cửa FTA Việt Nam – EU Về vấn đề khác cần lưu ý FTA Việt Nam – EU Phần kết Và hành động chúng ta… Phụ lục : Tóm tắt Báo cáo Nghiên cứu đánh giá tác động tiềm tàng FTA Việt Nam – EU Việt Nam (MUTRAP) Phụ lục : Các FTA EU – Những đặc điểm Phụ lục : Số liệu thương mại Việt Nam – EU CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Phần thứ Liên minh Châu Âu – Sự chủ động đáng om Thế giới chứng kiến sóng đàm phán ký kết Hiệp định thương mại tự khu vực song phương với nhiều tham vọng mức độ cam kết mạnh mẽ Đây xem giai đoạn phát triển tất yếu q trình tự hóa thương mại hội nhập kinh tế quốc tế nhiều quốc gia Xu hướng nguyên tắc quan trọng đàm phán ký kết FTA ý chí tâm Bên Đến lượt mình, định Bên lại quy định nhiều yếu tố, có chiến lược ký kết FTA họ, hoàn cảnh quốc tế sức ép thời điểm liên quan tới tính tốn kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh… th an co ng c Đối với FTA Việt Nam EU, đồng thuận nguyên tắc hai phía phát cách thức, sau nhiều thông tin FTA Cụ thể, tháng 10/2010, buổi lễ ký tắt Hiệp định hợp tác toàn diện (PCA) Việt Nam Liên minh châu Âu (EU), Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng Chủ tịch Ủy ban châu Âu J M Barroso thống việc xem xét chuẩn bị kỹ thuật để sớm khởi động đàm phán Hiệp định thương mại tư (FTA) hai Bên Khả thiết lập khu vực thương mại với mức độ mở cửa rộng, xóa bỏ rào cản tăng cường điều kiện cho thương mại đầu tư Việt Nam EU thức mở du on g Tương lai việc đàm phán FTA thực hai bên, EU – đối tác lớn hơn, thể rõ ý định tâm (Mục 1) Và lý thúc đẩy họ thực khơng suy đốn (Mục 2) Điều có tác động khơng nhỏ đến hành động Việt Nam trước FTA Sự chủ động EU cu u Nhìn lại hai năm trước đây, vào giai đoạn cuối trình đàm phán PCA Việt Nam EU (một văn với phạm vi hợp tác rộng nhiều lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, mơi trường…), người ta nói đến khả đàm phán FTA Việt Nam EU Cụ thể, cuối năm 2009, sau không thành công kế hoạch đàm phán thiết lập khu vực thương mại tự EU – ASEAN bước tiến chậm chạp nhiều quan điểm khác nước ASEAN, EU chuyển sang thăm dò khả đàm phán FTA khối với số thành viên riêng lẻ ASEAN có Việt Nam Vào thời điểm đó, số ý kiến tỏ nghi ngờ động ký kết FTA EU với Việt Nam, cho giải pháp tạm thời cho FTA chưa thể bắt đầu EU với ASEAN, khơng có tảng vững thay đổi, chí chấm dứt tình hình thay đổi Tuy nhiên, diễn tiến cho thấy nghi ngờ hồn tồn khơng có sở Cụ thể, hai tháng sau tuyên bố hai Bên tháng 10/2010 nói trên, CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt khn khổ buổi họp báo đầu năm tổ chức tháng 1/2011, Đại sứ Trưởng Phái đồn EU Việt Nam, ơng Sean Doyle nhấn mạnh mong muốn EU bắt đầu đàm phán FTA với Việt Nam nhanh tốt Rõ ràng ngẫu nhiên EU chọn việc bắt đầu đàm phán FTA với Việt Nam trọng tâm hoạt động Phái đoàn EU Việt Nam năm 2011 EU bước nỗ lực thực hóa đàm phán này, với việc đưa mục tiêu bắt đầu đàm phán thức FTA với Việt Nam năm om Tại Hội thảo triển vọng FTA Việt Nam – EU tháng 3/2011, ông Jean - Jacques Bouflet, Tham tán thương mại EU Việt Nam, tiếp tục khẳng định EU muốn sớm đàm phán FTA với Việt Nam Ông nhấn mạnh quan tâm EU FTA Và cho lúc “quyết định” hoàn toàn nằm tay Việt Nam Điều lần khẳng định cách thức rõ ràng tâm EU việc tiến hành đàm phán FTA với Việt Nam an co ng c Trong suốt thời gian phát ngôn hoạt động nhỏ Phái đoàn châu Âu Việt Nam thể tâm lớn EU việc tiến tới FTA với Việt Nam Khơng phải ngẫu nhiên mà Phái đồn EU Việt Nam ủng hộ, chí chủ động nghiên cứu triển vọng tác động có FTA Việt Nam – EU hoạt động tuyên truyền FTA Việt Nam thời gian qua th Rõ ràng EU phát tín hiệu đầy đủ cho việc đàm phán FTA với Việt Nam, thống phát ngôn lẫn hành động liên quan Quyết tâm có ý nghĩa tương lai FTA Việt Nam – EU lý sau đây: u du on g Thứ nhất, FTA đối tác thương mại lớn với đối tác thương mại nhỏ, dù bình đẳng ý chí hai Bên quan điểm tâm đối tác lớn có tác động mạnh đến tiến độ việc đàm phán ký kết, có ảnh hưởng không nhỏ đến triển vọng thực tế FTA Có thể nhìn thấy điều qua nhiều FTA “Bắc – Nam” (FTA bên nước phát triển với bên nước phát triển) giới cu - Ví dụ gần kể đến Hiệp định đối tác thương mại Xuyên Thái Bình Dương (TPP) đàm phán khẩn trương Đàm phán TPP bắt đầu nói tới từ năm 2007 Ban đầu Hoa Kỳ sau nhiều nước khác tham gia vào ý tưởng Mặc dù vậy, diễn biến trị nội Hoa Kỳ khơng cho phép nước có định hành động cụ thể liên quan đến đàm phán TPP thời gian sau Sự lưỡng lự Hoa Kỳ, đối tác thương mại lớn số nước thành viên TPP thời điểm đó, khiến cho TPP khơng thể tiến thêm bước dù tất nước lại sẵn sàng đàm phán Tới 2009, tình hình Hoa Kỳ tương đối ổn định với Chính quyền Obama chiến lược cụ thể vấn đề, Hoa Kỳ quay lại TPP với tâm Điều tạo kết tích cực Cụ thể, sau Hoa Kỳ tỏ rõ tâm đàm phán, với ủng hộ đối tác lại, Vòng CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt đàm phán TPP thực hóa Chỉ năm 2010, có Vịng đàm phán thức số trao đổi kỳ tiến hành Năm 2011 vừa bắt đầu người ta chứng kiến Vòng đàm phán thứ vào tháng 2/2011 Chile, Vòng vào cuối tháng 3/2011 Singapore Vòng vào trung tuần tháng Việt Nam Các Vòng đàm phán dự kiến cấp tập năm 2011 đối tác TPP ủng hộ mục tiêu mà Hoa Kỳ đặt kết thúc đàm phán TPP vào tháng 11/2011 họp APEC Hoa Kỳ .c om Với trường hợp FTA Việt Nam – EU, việc EU, đối tác lớn quan hệ song phương này, có ý định rõ ràng nghiêm túc việc đàm phán FTA đảm bảo tốt ban đầu triển vọng đàm phán Việt Nam rõ ràng cần cân nhắc đầy đủ điều lựa chọn theo đuổi FTA thời gian tới Bởi FTA không triển vọng lãng phí lớn nhân lực, vật lực hội (trong hoàn cảnh Việt Nam đứng trước nhiều lựa chọn FTA khác với nhiều đối tác khác nhau) ng Thứ hai, tiến tới với Việt Nam sau không thành công ý định đàm phán FTA với ASEAN, EU có lựa chọn với lý định Dù lý rõ ràng EU nhìn thấy lợi ích có từ quan hệ thương mại ưu tiên với Việt Nam thông qua FTA Sự chủ động EU cho thấy Việt Nam có “cái thế” định đàm phán FTA với khối Đây điều lúc Việt Nam có đàm phán trước Gia nhập WTO, Việt Nam đàm phán chiều có chấp nhận hay không chấp nhận điều kiện mà thành viên WTO cũ đưa ra, kết tốt hay không tùy thuộc vào khả thuyết phục họ chấp nhận mức mà “kháng cự” chủ yếu Trong đàm phán AFTA FTA ASEAN +, chế đàm phán có bình đẳng ý chí hơn, Việt Nam bị động bị ảnh hưởng nhiều yếu tố, sức ép mang tính cộng đồng ASEAN Kết cam kết khuôn khổ FTA không hẳn thể lợi đàm phán Việt Nam cu u du on g th an co - Điều không lặp lại FTA với EU, mà Việt Nam có chủ động mạnh định đàm phán Rõ ràng, việc “lời mời giao kết” xuất phát từ EU khơng có nghĩa Việt Nam bị động FTA số ý kiến quan ngại Và Việt Nam cần cân nhắc để làm tốt từ vị có - Thứ ba, tính từ tháng 10/2010, thời điểm EU Việt Nam thống việc xem xét khả đàm phán FTA, đến gần năm Còn nhớ EU định hoãn đàm phán FTA EU ASEAN sau năm kể từ ngày bắt đầu, đặc biệt khoảng tháng bế tắc Điều cho thấy EU, sốt sắng đàm phán FTA, khơng phải đối tác chấp nhận kiên nhẫn chờ đợi lâu dài Điều đồng nghĩa với việc đàm phán CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt FTA Việt Nam – EU, hội với Việt Nam, khơng, điều “thoắt đến đi” EU khơng chờ đợi q lâu Việt Nam cần có định sớm Chính Tham tán Thương mại Việt Nam, ông Jean-Jacques Bouflet không úp mở điều phát ngơn (tại Hội thảo FTA Việt Nam – EU VCCI tổ chức tháng 3/2011) Động EU Đương nhiên, EU không tự nhiên ủng hộ tâm việc ký kết FTA nói chung, FTA với Việt Nam trường hợp cụ thể Và tất nhiên, EU không liệt kê với Việt Nam hay với nước lý thúc đẩy khối nhiệt tình “chào” Việt Nam đàm phán ký kết FTA om Mặc dù vậy, việc xem xét động ký FTA đối tác quan trọng, đặc biệt với đối tác thương mại lớn EU, bởi: Nếu động đối tác bền vững thực chất (ví dụ lợi ích kinh tế, trị lâu dài) khả đàm phán tới kết FTA có hiệu lực cao hơn; - Động đối tác có ảnh hưởng lớn đến phạm vi, mức độ tham vọng nội dung FTA liên quan; - Một FTA chấp nhận lý khiến đối tác mong muốn đàm phán FTA khơng phù hợp với mục tiêu không đảm bảo nguyên tắc bản, ảnh hưởng đến lợi ích lâu dài th an co ng c - u du on g Vì vậy, liên quan đến FTA Việt Nam EU, cần thiết phải có nghiên cứu đánh giá động EU FTA Theo nhiều chuyên gia, việc thực thơng qua việc rà sốt ngun nhân thúc đẩy EU ký kết FTA khứ, xem xét Chiến lược chung FTA EU đối chiếu với trường hợp Việt Nam để tìm đâu động lực thúc đẩy khối đàm phán FTA với Việt Nam cu Liên quan đến động EU việc ký kết FTA khứ, nhóm chuyên gia độc lập Ủy ban Tư vấn Chính sách Thương mại Quốc tế - VCCI thực rà soát FTA mà EU ký kết (EU bắt đầu sử dụng FTA cách hệ thống kể từ đầu năm 90) thấy với nhóm đối tượng thời kỳ EU có động khác để tiến hành đàm phán FTA (Xem thêm Phụ lục) Cụ thể, phân nhóm FTA mà EU ký kết sau: - Nhóm hiệp định với nước gần địa lý, nước gia nhập EU Nhóm bao gồm hiệp định mà EU ký với nước láng giềng thứ ba, kể nước tiến trình gia nhập Liên minh (ví dụ, Hiệp định ổn định liên kết với Tây Balkans Hiệp định Châu Âu với Các nước Trung Tây Âu) CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Với nhóm này, động EU thiết lập quan hệ kinh tế ổn định hài hòa với nước xung quanh, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển chung tạo tiền đề kinh tế cho việc sáp nhập sau Điều đồng nghĩa với việc lợi ích kinh tế vấn đề tự hóa thương mại có có lại khơng phải mục tiêu hàng đầu FTA Việt Nam tất nhiên khơng thuộc nhóm nước mà EU muốn ký FTA động - Nhóm hiệp định nhằm đảm bảo ổn định chung khu vực EU mở rộng c om Nhóm gồm hiệp định mà EU ký nhằm mục đích tạo ổn định kinh tế trị quanh biên giới khối Lý đằng sau việc ký hiệp định điều kiện kinh tế trị bất ổn khu vực EU mở rộng gây tác động tiêu cực đến EU; thế, khả bất ổn phải giảm thiểu (ví dụ Hiệp định Liên kết Địa Trung Hải châu Âu) FTA cơng cụ phục vụ mục tiêu an Nhóm hiệp định mà trọng tâm nhằm thúc đẩy phát triển khu vực du on g th Nhóm gồm hiệp định mà EU ký với nước thứ ba dựa yếu tố lịch sử phát triển Việc ký kết nhằm giảm đói nghèo thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nước phát triển phát triển mà khứ có quan hệ thuộc địa với EU (ví dụ Hiệp định Đối tác Kinh tế Chiến lược với nước ACP (bao gồm quốc gia Châu Phi)) u Đây lý mà nhiều nhà nghiên cứu nhận thấy FTA EU cơng cụ để “xuất khẩu” giá trị hỗ trợ EU không thiết cánh cửa tự hóa thương mại ý nghĩa ban đầu Đây đặc trưng riêng EU thực tế có đối tác thương mại lớn sử dụng FTA cơng cụ thực vai trị hỗ trợ xã hội (mặc dù khơng cường quốc sử dụng công cụ kinh tế khác để gây áp lực trị buộc tuân thủ điều kiện thể chế khác) Động lực “riêng biệt” xét từ góc độ nội dung có lợi cho nước đối tác liên quan cu - co ng Như vậy, giống nhóm thứ nhất, nhóm động trị ổn định đặt cao Và, tương tự, Việt Nam đối tượng hướng tới FTA nhóm Xét trường hợp Việt Nam, quốc gia có mối quan hệ đặc biệt với EU lịch sử, bao gồm quan hệ phụ thuộc (và chịu ảnh hưởng lớn đời sống văn hóa xã hội) quan hệ hợp tác (và có nhiều điểm tương đồng định hướng phát triển), động thúc đẩy EU đàm phán FTA với Việt Nam Điều ông Sean Doyle, Đại sứ Trưởng Phái đoàn EU Việt Nam đề cập tới phát biểu súc tích ơng Hội thảo triển vọng CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt quan hệ Việt Nam EU Văn phịng Chính phủ Việt Nam tổ chức tháng 11 năm 2010 vừa Hà Nội - Nhóm hiệp định có mục tiêu đảm bảo lợi ích thương mại cho nhà xuất EU Nhóm gồm hiệp định thương mại EU ký chủ yếu với mục đích đảm bảo cho doanh nghiệp EU hưởng lợi ích thương mại lớn xuất sang nước thứ ba Các hiệp định với Chile, Mexico, Hàn Quốc, Colombia Peru thuộc nhóm du on g th an co ng c om Theo nhiều chuyên gia, nhóm động bật thời điểm EU hoạt động hợp tác khía cạnh kinh tế khối với đối tác giới, đặc biệt việc đàm phán ký kết FTA Về mặt nguyên tắc, động kinh tế ghi nhận cách thức Chiến lược Châu Âu Tồn cầu (văn định hướng sách kinh tế Châu Âu cho giai đoạn sau 2006 – xem xét kỹ phần đây) Trên thực tế, người ta nhận thấy có nhiều lý để châu Âu quan tâm nhiều đến vấn đề mà “lục địa già” tỏ chậm chạp hoạt động kinh tế, kéo theo tình hình tăng trưởng ảm đạm khoản nợ công khổng lồ số nước thành viên đe dọa gây trì trệ kinh tế Việc hướng tới FTA mang lại nhiều lợi ích kinh tế cho EU, qua giúp cải thiện thu nhập mức độ tăng trưởng kinh tế khối xu hướng xem tất yếu giai đoạn Bên cạnh đó, số ý kiến chun gia cịn cho EU phải chịu sức ép từ việc Hoa Kỳ, đối thủ cạnh tranh thương mại lớn khối này, dồn dập đàm phán ký kết FTA với nhiều nước, EU phải nhanh chân việc đàm phán, ký kết FTA (đặc biệt với đối tác FTA Hoa Kỳ3) để khơng bị gạt ngồi lợi ích thương mại thị trường dần trở nên quan trọng đồ thương mại giới4 cu u Liên quan đến vấn đề này, thấy Việt Nam đích đến tương đối tiềm EU việc thực hóa mục tiêu (như đề cập cụ thể đây) Và xem động lực chủ yếu thúc đẩy EU mong muốn sớm đàm phán ký kết FTA với Việt Nam Liên quan đến chiến lược ký kết FTA EU thời gian tới, 02 văn cần xem xét, bao gồm (i) Chiến lược “Châu Âu Toàn Cầu – Cạnh tranh Thế giới” (“Global Europe – Competing in the World”), có nêu định hướng sách thương mại EU, Ủy ban châu Âu đưa năm 2006 (ii) Báo cáo “Thương mại, Tăng trưởng Các vấn đề toàn cầu” (“Trade, Growth and World Affairs”) nêu kế hoạch phát triển thương mại EU giai đoạn 2011-2015 mà Ủy ban Châu Âu công bố ngày 9/11/2010 Theo Nhiều ý kiến cho việc EU đàm phán ký kết FTA với Chile, Mexcico, Hàn Quốc hay số nước ASEAN phần Hoa Kỳ bắt đầu “quan hệ” FTA với đối tác Theo “EU FTA Manual” Actionaid-Christan Aid-Oxfam phát hành tháng 2/2008 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt văn này, thấy động lực EU việc ký kết FTA thời gian gần tương lai vấn đề kinh tế Cụ thể • Trong Chiến lược Châu Âu Toàn Cầu 2006, việc ký kết FTA “tham vọng” với đối tác chiến lược ưu tiên hàng đầu Có thể nhìn thấy phạm vi “tham vọng” FTA tương lai Chiến lược điểm nhấn rõ ràng, khơng che dấu, lợi ích kinh tế mà EU cần đạt FTA; ng c om • Trong Báo cáo “Thương mại, Tăng trưởng Các vấn đề toàn cầu” 2010, Ủy ban châu Âu lần khẳng định vai trò quan trọng thương mại tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm cho khối quan nêu kế hoạch chi tiết cho việc phát triển thương mại khối, bao gồm “giảm rào cản thương mại, mở rộng thị trường tồn cầu, tìm kiếm hội công cho doanh nghiệp châu Âu” Hình bóng FTA mục tiêu tăng trưởng thương mại cho EU phác họa tương đối rõ nét Các ưu tiên thương mại hàng đầu EU giai đoạn 2011-2015 an co Hoàn thành chương trình đàm phán đầy tham vọng WTO với đối tác thương mại lớn Ấn Độ Mercosur (dự báo điều giúp EU tăng trưởng thêm 1% GDP năm); on g th Làm sâu sắc quan hệ thương mại với đối tác chiến lược Hoa Kỳ, Trung Quốc, Nga Nhật Bản mà nội dung chủ yếu xóa bỏ rào cản phi thuế quan thương mại; u du Giúp doanh nghiệp EU tiếp cận thị trường giới thông qua việc thiết lập chế để khắc phục cân việc EU mở cửa nhiều lĩnh vực (ví dụ lĩnh vực mua sắm công) đối tác lại hạn chế lĩnh vực này; cu Bắt đầu triển khai đàm phán quy định đầu tư với số đối tác thương mại chủ chốt; Đảm bảo thương mại công quyền EU thực thi đầy đủ, cam kết giấy chuyển thành lợi ích thực tế; Đảm bảo thương mại có lợi cho số đơng khơng phải cho số phải làm rõ thương mại hỗ trợ cho phát triển xác định nguyên tắc ưu đãi thương mại cho nước phát triển Theo “Trade, Growth and World Affairs” Ủy ban Châu Âu, ngày 9/11/2010 10 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt nhiên, Việt Nam không đạt công nhận này, Việt Nam nên đàm phán với EU khung thời gian thích hợp cho việc công nhận phải đảm bảo thời hạn tương ứng với thời hạn mà Trung Quốc xem kinh tế thị trường theo WTO ng c om Về biện pháp SPS TBT, có lẽ việc đàm phán để giảm rào cản SPS TBT khơng xảy Thậm chí sau đưa chiến lược “Châu Âu tồn cầu”, sách EU khơng đổi: nhằm mục đích giải rào cản phi thuế phải có lợi cho nhà xuất EU Nhiều khả FTA EU Việt Nam đưa khung hỗ trợ kỹ thuật, thỏa luận hợp tác vấn đề SPS TBT Cần phải nhấn mạnh tầm quan trọng đàm phán điều khoản hợp tác toàn diện Về vấn đề này, hiệp định EU ký kết với nước ACP chuẩn mực hữu ích mở rộng hợp tác vấn đề SPS TBT mà Việt Nam mong muốn đạt với EU Trong hiệp định này, hợp tác bao gồm đào tạo hỗ trợ kỹ thuật, biện pháp thúc đẩy chuyển giao tri thức tăng cường dịch vụ công Việt Nam xem xét yêu cầu EU mức tương tự thỏa thuận nước ACP đạt yêu cầu hỗ trợ kỹ thuật từ EU trình đàm phán cu u du on g th an co Cuối cùng, để giảm chi phí tuân thủ yêu cầu SPS TBT EU, Việt Nam cần chủ động ký kết thỏa thuận công nhận chung thỏa thuận tương đương trường hợp cụ thể với EU Dù việc đạt thỏa thuận công cụ để thuận lợi hóa thương mại phức tạp, mục tiêu rõ ràng FTA, phải vấn đề ưu tiên đàm phán FTA Việc đạt thỏa thuận vậy, đặc biệt lĩnh vực mà hàng xuất Việt Nam có hội tiếp cận thực tiềm vào thị trường EU mang lại cho nhà sản xuất, xuất kinh doanh Việt Nam lợi so sánh lớn điều kiện ưu tiên tiếp cận thị trường, lợi tương đương chí lớn nhượng thuế quan FTA Các công cụ thuận lợi hóa thương mại mang đến cho Việt Nam hội để trở thành trung tâm chế biến (ví dụ, thấy, hội để nhập thủy sản nước thứ ba, ví dụ sản phẩm Bangladesh, chế biến Việt Nam theo tiêu chuẩn nghiêm ngặt EU tái xuất sang EU) tận dụng khả tuân thủ tiêu chuẩn liên quan EU ưu đãi FTA với EU Khi xuất Việt Nam sang EU thường xuyên bị cản trở áp đặt biện pháp rào cản phi thuế EU, Việt Nam xem xét việc đưa vào FTA với EU chế giải tranh chấp đặc biệt rào cản phi thuế, ví dụ “Cơ chế hòa giải liên quan đến biện pháp phi thuế quan” chương 14 FTA EU Hàn Quốc Cuối cùng, điều quan trọng Việt Nam cần chuẩn bị kỹ lưỡng vị đàm phán bao gồm thông qua tham gia cộng đồng doanh nghiệp thành phần liên quan, đảm bảo lợi ích cụ thể đẩy mạnh khác biệt trình độ phát triển Việt Nam EU tính đến đầy đủ đàm phán 55 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Phụ lục CÁC FTA CỦA EU - NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN25 I Giới thiệu chung om Các hiệp định tự thương mại (FTAs) ngày trở thành cơng cụ sách thương mại phức tạp Liên minh Châu Âu bắt đầu sử dụng FTA cách hệ thống từ năm 1990 để mở rộng ảnh hưởng kinh tế nước láng giềng Cùng với thời gian, FTA phát triển bao hàm khía cạnh phi thương mại Thực tế, so với sóng FTA đầu năm 1990 vốn chủ yếu liên quan đến tiếp cận thị trường thương mại hàng hóa, hệ FTA biết đến cơng cụ sách đối ngoại kinh tế vượt lên vấn đề cắt giảm rào cản thương mại .c Nhìn chung, FTA EU phân loại cách hệ thống thành nhiều nhóm khác dựa phạm vi kết cấu pháp lý Mỗi nhóm có mục tiêu sách khác để từ tạo nên hình thức nội dung Hiệp định co ng Nhóm hiệp định với nước gần địa lý, nước gia nhập EU th an Nhóm bao gồm hiệp định mà EU ký với nước láng giềng thứ ba, kể nước tiến trình gia nhập Liên minh (ví dụ, Hiệp định ổn định liên kết với Tây Balkans Hiệp định Châu Âu với Các nước Trung Tây Âu); Nhóm hiệp định nhằm đảm bảo ổn định chung khu vực EU mở rộng u du on g Nhóm thứ hai gồm hiệp định mà EU ký nhằm mục đích tạo ổn định kinh tế trị quanh biên giới khối Lý đằng sau việc ký hiệp định điều kiện kinh tế trị bất ổn khu vực EU mở rộng gây tác động tiêu cực đến EU; thế, khả bất ổn phải giảm thiểu (ví dụ Hiệp định Liên kết Địa Trung Hải châu Âu); cu Nhóm hiệp định mà trọng tâm nhằm thúc đẩy phát triển khu vực Nhóm gồm hiệp định mà EU ký với nước thứ ba dựa yếu tố lịch sử phát triển Việc ký kết nhằm giảm đói nghèo thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nước phát triển phát triển mà khứ có quan hệ thuộc địa với EU (ví dụ Hiệp định Đối tác Kinh tế Chiến lược với nước ACP (bao gồm quốc gia Châu Phi)); Nhóm hiệp định có mục tiêu đảm bảo lợi ích thương mại cho nhà xuất EU 25 Nghiên cứu thực Giáo sư Claudio Dordi (Trưởng nhóm chuyên gia MUTRAP III) Federico Lupo Pasinim (Luật sư, Tư vấn viên luật sách kinh tế quốc tế) thực theo yêu cầu Ủy ban Tư vấn Chính sách Thương mại Quốc tế VCCI 56 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Nhóm gồm hiệp định thương mại EU ký chủ yếu với mục đích đảm bảo cho doanh nghiệp EU hưởng lợi ích thương mại lớn xuất sang nước thứ ba Các hiệp định với Chile, Mexico, Hàn Quốc, Colombia Peru thuộc nhóm Ngồi hiệp định nói trên, Liên minh châu Âu bắt đầu khởi động đàm phán khác với đối tác kinh tế chiến lược nhằm tìm kiếm khả ký kết hiệp định thương mại tự Chiến lược châu Âu Ủy ban Châu Âu thức ban hành “Châu Âu Toàn Cầu – Cạnh tranh Thế giới” (“Global Europe – Competing in the World”), nêu rõ sách thương mại Liên minh châu Âu Trong khung sách đó, việc ký kết FTA đầy tham vọng với đối tác chiến lược ưu tiên hàng đầu on g th an co ng c om Về mặt nội dung, mục tiêu Chiến lược “Châu Âu Tồn cầu” Global Europe có FTA “WTO +” toàn diện mạnh mẽ Thuế quan biện pháp hạn chế số lượng cần phải loại bỏ Điều nên áp dụng cho 90 – 95% dòng thuế suất kim ngạch thương mại để phù hợp với tiêu chí “phần lớn thương mại” Điều XXIV GATT Tiếp đến tự hóa sâu rộng dịch vụ đầu tư Các điều khoản dịch vụ cần phù hợp với tiêu chí “hầu hết ngành” Điều V GATS Một hiệp định đầu tư EU mẫu, dự kiến xây dựng với thảo luận nước thành viên EU Tiếp đến điều khoản cao nguyên tắc WTO cạnh tranh, mua sắm phủ, quyền sở hữu trí tuệ (IPR) thuận lợi hóa thương mại Ngồi ra, có điều khoản lao động tiêu chuẩn môi trường Quy tắc xuất xứ (ROO – Rules of Origin) đơn giản hóa Từ góc độ khái quát hơn, có ự hợp tác pháp lý chặt chẽ hơn, đăc biệt để giải vấn đề rảo cản phi thuế quan Điều bao gồm nghĩa vụ mạnh mẽ việc minh bạch hóa, thỏa huận cơng nhận lẫn nhau, hài hịa hóa quy tắc, đối thoại hỗ trợ kỹ thuật cu u du Trên sở chiến lược này, vào ngày 23 tháng năm 2007, Hội đồng Liên minh Châu Âu ủy quyền cho Ủy ban EU bắt đầu đàm phán FTA với Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (sau gọi ASEAN) Đàm phán thức khởi động Hội nghị Tư vấn Bộ trưởng Kinh tế EU – ASEAN tổ chức Brunei Drusalam ngày tháng năm 2007 Đàm phán EU ASEAN dự kiến diễn theo cấp khu vực với khu vực, cơng nhận tính đến mức độ phát triển lực khác thành viên ASEAN Do tiến độ đàm phán EU – ASEAN chậm, tháng 3/2009, hai bên thống hoãn việc đàm phán Ngày 22 tháng 12 năm 2009, Ủy ban EU thông báo tới quốc gia thành viên EU ủy quyền cho Ủy ban EU theo đuổi đàm phán FTA với quốc gia thành viên ASEAN Hơn nữa, Ủy ban EU bắt đầu đối thoại với Canada, Ấn Độ, Mercosur, Hội đồng Hợp tác vịnh Gulf bước vào đàm phán để ký hiệp định hợp tác với Cộng hòa Trung Mỹ Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua Panama 57 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt II Nội dung FTA EU Trong phân tích này, chọn Hiệp định Thương mại Tự tính tương đồng loại FTA EU đề xuất có nhiều khả chuẩn hữu ích để đánh giá yêu cầu EU Việt Nam Các Hiệp định là: • EU – Chile • EU – Hàn Quốc • EU – CARIFORUM om • EU – Colombia Peru EU CARIFORUM CĨ CĨ CĨ KHƠNG CĨ CĨ KHƠNG CĨ CĨ KHƠNG CĨ CĨ CĨ CHỈ THƯƠNG MẠI TRONG DỊCH VỤ VÀ THÀNH LẬP CÓ CÓ CÓ CÓ CÓ CÓ Mua sắm cơng CĨ KHƠNG CĨ CĨ Sở hữu trí tuệ CĨ KHƠNG CĨ CĨ Cạnh tranh CĨ CĨ CĨ CĨ Minh bạch hóa CĨ CĨ CĨ CĨ Phát triển bền vững CĨ KHƠNG CĨ CĨ Giải tranh chấp CĨ CĨ CĨ CĨ Thương mại hàng hóa CĨ CĨ Các biện pháp phịng vệ thương mại CĨ KHƠNG Các rào cản kỹ thuật thương mại (TBT) CÓ KHƠNG Các biện pháp vệ sinh dịch tễ CĨ Thuận lợi hóa thương mại thuế quan CĨ co an th g on di cu u Thanh toán chuyển vốn du Thương mại dịch vụ đầu tư EU – Col/Peru c EU - Chile ng EU – Hàn Quốc Thương mại hàng hóa Cắt giảm thuế quan Cắt giảm thuế quan vấn đề then chốt hiệp định thương mại tự Tùy thuộc vào đối tác thương mại FTA đặc biệt với quốc gia phát 58 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt triển, việc cắt giảm thuế quan “hầu hết thương mại” trọng tâm đàm phán Tất nhiên, việc cắt giảm thuế quan phải từ hai phía gánh nặng thuộc quốc gia đối tác EU Thực tế, nhìn lại biểu thuế quan EU hàng hóa, thấy hầu hết dòng thuế thấp tất sản phẩm, ngoại trừ hàng nông nghiệp thủy hải sản Trong đàm phán, nhà đàm phán thương mại EU thường kiên giữ mức thuế bảo hộ lĩnh vực sản phẩm nông nghiệp thủy hải sản cao giảm mức thuế quan tất sản phẩm khác cu u du on g th an co ng c om Ngược lại, xem xét việc cắt giảm thuế quan nước đối tác FTA EU (sau gọi PC), việc cắt giảm thuế quan cao dài hạn Các quốc gia đối tác không chấp nhận không đối xứng thỏa thuận EU thường nhượng vấn đề khác để cân đàm phán Thông thường chí PC, lĩnh vực nơng nghiệp bị bỏ lại không mở cửa thị trường để ngăn cản hàng nông nghiệp trợ cấp EU xâm nhập thị trường nội địa EU thường tránh hạn chế tối đa nhượng thuế quan sản phẩm thịt bò, đường, sản phẩm sữa, ngũ cốc sản phẩm từ ngũ cốc, gạo, số loại trái tươi rau, hoa sản phẩm thủy hải sản Đối tác quốc gia phát triển thường không nhượng thuế quan sản phẩm nông nghiệp để bảo vệ ngành nông nghiệp nước trước xâm nhập hàng nông nghiệp trợ cấp EU thịt bò, cá sản phẩm sữa ngũ cốc Kết trường hợp hiệp định với Mexico, 62% thương mại song phương lĩnh vực nông nghiệp mở cửa hoàn toàn, trường hợp hiệp định với Nam Phi 62% hàng nhập vào EU cam kết mở cửa Nam Phi mở cửa hoàn toàn với 82% hàng nhập từ EU Các nhà đàm phán EU chấp nhận cho quốc gia đối tác có nhiều thời gian để đạt lộ trình cam kết mở cửa hồn tồn thương mại hàng hóa Cụ thể, thơng thường EU hồn thành q trình mở cửa năm, nước đối tác kéo dài thời gian thời gian từ đến 15 năm Việc cắt giảm thuế thực khoảng thời gian chuyển đổi này, hội để nhà sản xuất nội địa dần thích nghi với việc cắt giảm loại thuế quan Người tiêu dùng hưởng lợi từ việc giá hàng hóa thấp nhà xuất có khả cạnh tranh Mơ hình giảm thuế nước phát triển thường thực theo thứ tự :các loại thuế áp đặt lên vốn hàng hóa trung gian loại bỏ trước, sau tới việc loại bỏ loại thuế đánh vào hàng tiêu dùng cuối cùng, loại hàng hóa chịu mức thuế ban đầu cao nhiều mở cửa sau kết thúc giai đoạn chuyển đổi Các rào cản phi thuế quan (TBT) Với “Chiến lược Châu Âu Toàn cầu” mới, EU muốn tiếp cận thị trường sâu thông qua việc loại bỏ hàng rào phi thuế quan (NTBs) NTBs tất rào cản thương mại thuế quan đặt nhiều hình thức khác Trong Hiệp định WTO, có hiệp định dành riêng cho NTBs có tên thức Các rào cản kỹ thuật thương mại (TBT) Những rào cản tồn quy định khác tiêu chuẩn, yêu cầu, quy tắc thủ tục kiểm 59 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt tra chứng nhận Cái giá phải trả cho hàng rào phi thuế quan gánh nặng lớn, thường cao thuế quan, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa Vì nhiều rào cản tác động kèm theo việc theo đuổi mục tiêu sách cơng, nên việc vượt qua tác động tiêu cực địi hỏi phải tìm giải pháp cân Các phụ lục NTBs giải cách hiệu quy định rào cản mà ngành sản xuất EU coi rào cản quan trọng tiếp cận thị trường nước Các rào cản kỹ thuật thường chi tiết mang tính kỹ thuật, việc xử lý rào cản khó địi hỏi phải sâu vào thông lệ pháp luật nước đối tác Vì việc xây dựng quy tắc NTBs dựa dựa mơ hình pháp lý EU hữu ích .c om Trong hiệp định, nhà đàm phán EU phân tích số ngành cụ thể lựa chọn theo mối quan tâm nhà xuất hay nhập EU đàm phán phụ lục cụ thể nhằm thu hẹp khoảng cách quy định hai bên lĩnh vực liên quan Điều thực cách hai bên công nhận tiêu chuẩn quốc tế xem chúng có giá trị tương đương với tiêu chuẩn quốc gia co ng Các phụ lục cụ thể đàm phán: Điện tử tiêu dùng, dược phẩm, tơ sản phẩm hóa chất u du on g th an Trong chiến lược NTB, FTA EU thường có chương dựa điều khoản hiệp định TBT WTO Thêm vào đó, họ đưa điều khoản hợp tác vấn đề pháp lý tiêu chuẩn, và, tình thích hợp, thiết lập đối thoại nhà quản lý với mục tiêu đơn giản hóa tránh mâu thuẫn khơng đáng có u cầu kỹ thuật áp dụng cho sản phẩm Các Hiệp định có yêu cầu cụ thể việc thực hành quản lý tốt: minh bạch ban hành quy định, sử dụng tiêu chuẩn quốc tế cần thiết, cho đối tác hội để thảo luận quy tắc trước ban hành khoảng thời gian hợp lý để bình luận cân nhắc bình luận xem xét thông qua Những vấn đề tương tự nêu trường hợp tiêu chuẩn kỹ thuật cu Các Hiệp định có điều khoản ghi nhãn dán nhãn, theo yêu cầu ghi dán nhãn sản phẩm cần giảm thiểu phải áp dụng không phân biệt đối xử Cuối cùng, chế hợp tác thiết lập thành viên FTA để vấn đề ln kiểm sốt giải vấn đề cụ thể Các biện pháp vệ sinh dịch tễ (SPS) Mục đích Chương biện pháp vệ sinh dịch tễ (SPS) tạo thuận lợi hóa thương mại EU đối tác động vật, thực vật sản phẩm từ động vật, thực vật đảm bảo trì mức độ bảo vệ cao tính mạng, sức khỏe người, động vật thực vật Một mục tiêu đảm bảo minh bạch liên quan đến biện pháp vệ sinh dịch tễ ảnh hưởng đến thương mại Để có cách hiểu chung vấn đề này, chương FTA bạo gồm điều khoản hợp tác Mục đích đạt thơng qua yếu tố sau: 60 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt • Một hình thức đối thoại thức vấn đề SPS ảnh hưởng đến thương mại; • Các cam kết cụ thể về: minh bạch hóa ( đặc biệt liên quan đến điều kiện nhập khẩu), tư vấn, hợp tác hướng đến phát triển cách hiểu chung tiêu chuẩn quốc tế đối xử công tất thành viên EU; • Quy trình cơng nhận khu vực khơng mắc bệnh, ví dụ khu vực đủ điều kiện xuất sản phẩm sang đối tác om Trong khuôn khổ FTA, chế hợp tác cụ thể bên (Ủy ban biện pháp SPS) thiết lập để thực thi chương SPS Ủy ban xây dựng thủ tục xếp cần thiết, giám sát tiến trình đưa diễn đàn để thảo luận vấn đề phát sinh áp dụng số biện pháp SPS định Thuận lợi hóa thương mại hải quan c Hiệp định nâng cao hợp tác hải quan vấn đề liên quan đến hải quan Cụ thể, bên cam kết, không giới hạn ở, vấn đề sau: ng • Theo đuổi hài hịa hóa yêu cầu chứng từ liệu với mục đích thuận lợi hóa thương mại bên; co • Xây dựng kênh đối thoại hiệu với cộng đồng doanh nghiệp; an • Hỗ trợ vấn đề liên quan đến phân loại thuế quan, định giá xuất xứ sản phẩm ưu tiên; g th • Thúc đẩy thực thi mạnh mẽ quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến xuất khẩu, nhập cảnh; du on • Tăng cường an ninh containers đường biển lô hàng khác nhập vào, cảnh qua cảnh sang bên thuận lợi hóa thương mại cu u Hiệp định đưa tiêu chuẩn toàn diện để ứng dụng thủ tục hải quan biên giới đại thân thiện (với thương mại) Các điều khoản xây dụng dựa tiêu chuẩn quốc tế đề cập hầu hết vấn đề đưa Nhóm đàm phán thuận lợi hóa thương mại WTO Để có minh bạch ổn định pháp lý, điều khoản thuận lợi hóa thương mại FTA quy định phán trước, thủ tục kháng cáo quy tắc chi tiết việc ban hành quy định pháp lý liên quan đến thương mại hải quan, phí lệ phí, điểm yêu cầu tư vấn với đại diện cộng đồng thương mại Để đơn giản hóa thuận lợi hóa thủ tục biên giới, chương gồm điều khoản nhằm giảm phí lệ phí, quản lý rủi ro, nộp chứng từ điện tử, loại bỏ kiểm tra trước giao hàng, đơn giản hóa thủ tục hải quan định giá hải quan Các Hiệp định thành lập Ủy ban Hải quan gồm đại diện quan hải quan quan có thẩm quyền khác bên chịu trách nhiệm vấn đề thuận lợi hóa hải quan thương mại Ủy ban chủ trì diễn đàn thảo luận cố gắng giải khác biệt phát sinh bên liên quan đến vấn đề thuận lợi hóa thương mại hải 61 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt quan phân loại thuế quan, xuất xứ hàng hóa, hỗ trợ hành lẫn vấn đề hải quan Ủy ban đưa ý kiến khuyến nghị cần thiết để đạt mục tiêu đưa chương thuận lợi hóa thương mại hải quan hiệp định Trong thời gian phiên họp Ủy ban, hai bên hợp tác chặt chẽ thơng qua kênh khơng thức bên lề họp quốc tế (ví dụ khuân khổ Tổ chức Hải quan Thế giới hay WTO) Các biện pháp phòng vệ thương mại Chương biện pháp phòng vệ thương mại bao gồm điều khoản liên quan đến việc sử dụng công cụ bảo hộ thương mại truyền thống tồn WTO (chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ tồn cầu) .c om Ngun tắc liên quan đến công cụ truyền thống phải khẳng định lại nhu cầu cần tôn trọng quyền nghĩa vụ quy định WTO phải đưa quy định nhằm giới hạn việc sử dụng công cụ trường hợp cần thiết đảm bảo đối xử công cho tất bên liên quan Tất điều được ghi nhận luật pháp EU co ng Ví dụ, FTA yêu cầu mức thuế cần thấp biên độ phá giá hay trợ cấp mức đủ để loại bỏ thiệt hại FTA cho phép tiến hành kiểm tra lợi ích cộng đồng để cân lợi ích khác xác định tác động loại thuế chủ thể kinh tế trước áp dụng biện pháp g th an Các Hiệp định có điều khoản nhằm tăng cường tính minh bạch q trình điều tra, tạo hội để chủ thể kinh tế tham gia vào trình điều tra cung cấp chứng từ tiếng Anh, điều cho phép bên liên quan thực tốt quyền bào chữa tránh chi phí dịch thuật đắt đỏ cu u du on Các Hiệp định gồm điều khoản tự vệ song phương, cho phép hai bên sử dụng thuế quan tạm thời áp dụng cho thành viên WTO trường hợp có gia tăng hàng nhập gây có nguy gây thiệt hại nghiêm trọng EU giám sát thị trường lĩnh vực nhạy cảm sẵn sàng khởi xướng thủ tục điều tra tự vệ thỏa mãn điều kiện Ngay hiệp định có hiệu lực, EU thường thơng qua thủ tục thi hành nhanh hiệu điều khoản tự vệ song phương Cuối cùng, nhóm làm việc biện pháp phòng vệ thương mại thành lập để xây dựng diễn đàn đối thoại hợp tác biện pháp phòng vệ thương mại Điều cho phép quan điều tra bên có kiến thức đầy đủ việc thực trao đổi quan điểm để nâng cao tiêu chuẩn sử dụng thủ tục điều tra phòng vệ thương mại Thương mại dịch vụ, thành lập doanh nghiệp thương mại điện tử Các FTA EU chủ yếu dựa vào tiếp cận thị trường thương mại dịch vụ cố gắng để đạt mức độ nhượng thương mại thực mạnh mẽ GATS Ngược với FTA quốc gia khác, FTA EU khơng có chương riêng dành cho thương mại dịch vụ đầu tư Thay vào mục chung vấn đề mở cửa dịch vụ, đầu tư giới hạn vấn đề 62 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt diện thương mại Thông lệ thay đổi tương lai EU trao thẩm quyền vấn đề đầu tư om Mục dịch vụ gồm đến chương Chương đưa điều khoản chung Chương thứ hai liên quan đến diện/thiết lập thương mại, áp dụng cho hoạt động dịch vụ hoạt động kinh tế phi dịch vụ (giống kiểu NAFTA) Chương thứ ba liên quan đến thương mại dịch vụ xuyên biên giới Chương thứ tư liên quan đến di chuyển tạm thời thể nhân chương thứ năm khung pháp lý Chương thứ đề cập đến vấn đề thương mại điện tử chương liên quan đến gói hợp tác dịch vụ (viện trợ thương mại) Thêm vào đó, FTA EU gồm phụ lục bổ sung cụ thể số ngành tiêu biểu giao thông, viễn thơng, tài chính, dịch vụ pháp lý, dịch vụ mơi trường, vận tải biển xây dựng .c Ngồi Mục dịch vụ, FTA EU gồm điều khoản di chuyển vốn tự để đảm bảo vận hành suôn sẻ hiệp định Các điều khoản bao gồm biện pháp tự vệ tiêu chuẩn cho hai bên với khả áp dụng biện pháp để đảm bảo tính ổn định hệ thống tài ng Các vấn đề khác liên quan đến thương mại co Mua sắm phủ g th an Trong tất FTA EU có Chương mua sắm phủ (mua sắm công) Chương áp dụng cho mua sắm cơng hàng hóa dịch vụ Việc đưa Chương vào FTA có ý nghĩa nhiều đối tác thương mại EU khơng có quy định riêng mua sắm phủ khơng phải bên Hiệp định mua sắm phủ đa phương 1994 (GPA) cu u du on Trong chiến lược “Châu Âu Tồn cầu” mình, EU xác định mua sắm phủ sách quan trọng giúp công ty EC cạnh tranh tốt thị trường quốc tế Trong bối cảnh đàm phán FTA, có hai động lực giải thích tham vọng EC muốn đưa chương mua sắm phủ vào hiệp định Thứ nhất, quan trọng nhất, Hiệp định Đối tác Kinh tế (EPA) cho phép EC có khả tiếp cận tốt thị trường mua sắm công đối tác FTA Thứ hai, EPA cung cấp tảng để thúc đẩy lợi ích kinh tế tiềm đối tác FTA cách cải thiện môi trường kinh doanh, giúp nước chống lại tham nhũng, nâng cao chế thực thi nội địa thủ tục hành giúp phủ định giá tốt giao dịch mua sắm, thúc đẩy hình thành cơng ty có khả thầu thị trường khác Cạnh tranh Trong nhiều FTA EU, có chương cạnh tranh, chương nhiều đối tác FTA gần EU đưa vào hệ thống pháp luật Trong chương cạnh tranh, bên thống cấm trừng phạt hành vi giao dịch liên quan đến hàng hóa, dịch vụ bóp méo cạnh tranh thương mại hai bên Điều có nghĩa hành vi phi cạnh tranh cartels hay lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường vụ sáp nhập phản cạnh tranh không tha thứ bên phải chịu hình thức xử phạt gây hại cho người tiêu dùng làm giá tăng cao 63 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Để đảm bảo thi hành hiệu quả, bên thống trì hệ thống luật cạnh tranh hiệu quan cạnh tranh trang bị đầy đủ chịu trách nhiệm giải hành vi phi cạnh tranh Cả hai bên nhận thức tầm quan trọng việc phải tôn trọng thủ tục điều tra cần thiết trình áp dụng luật cạnh tranh Hiệp định quy định luật cạnh tranh phải áp dụng cho doanh nghiệp nhà nước không phân biệt đối xử công ty độc quyền Điều đảm bảo cho công ty hai bên có hội cơng tiếp cận thị trường Bên cạnh đó, hiệp định có quy định nguyên tắc tư vấn hợp tác bên om Trong FTA EU Hàn Quốc có mục trợ cấp quy định bên thống xử lý hay loại bỏ hành vi bóp méo cạnh tranh trợ cấp gây làm ảnh hưởng đến thương mại quốc tế Mục đặc biệt có ý nghĩa với điều khoản cấm số loại trợ cấp mang tính bóp méo cạnh tranh Đó là: c a) Trợ cấp cho khoản nợ trách nhiệm tài sản doanh nghiệp mà khơng có hạn chế (về pháp luật thực tế) hạn mức hay thời hạn; an co ng b) Các trợ cấp cho công ty yếu mà không kèm theo kế hoạch tái cấu hợp lý dựa giả định thực tế cho phép bên tiếp nhận trở lại tình trạng tốt mà không cần dựa vào hỗ trợ Nhà nước Việc tái cấu trúc phải thực thời gian hợp lý doanh nghiệp phải có đóng góp đáng kể vào chi phí tái cấu th Mục bao gồm điều khoản tính minh bạch, theo Bên hàng năm phải báo cáo tổng số tiền, loại phân loại trợ cấp theo ngành Hơn nữa, Bên phải cung cấp thêm thơng tin chương trình trợ cấp hay trợ cấp theo yêu cầu du on g Hiệp định có điều khoản quy định thời gian nhóm họp dịch vụ: năm sau hiệp định có hiệu lực bên nhóm họp để thảo luận xem có nên áp dụng mục cho ngành dịch vụ hay không Cuối cùng, không phần quan trọng, mục đối tượng chế giải tranh chấp cu u Nội dung chào hợp tác vấn đề cạnh tranh đa số tự nguyện chất Tuy nhiên, có quy tắc cần tuân theo hợp tác thực tế Một quy tắc yêu cầu quan cạnh tranh phải thông báo cho quan cạnh tranh khác trình thực thi chế tài hành vi kinh doanh phi cạnh tranh thuộc phạm vi chương diễn lãnh thổ nước đối tác Quyền sở hữu trí tuệ Bảo hộ thực thi quyền sở hữu trí tuệ quan trọng sức cạnh tranh doanh nghiệp châu Âu Để giữ tiêu chuẩn bảo hộ áp dụng châu Âu, FTA EU bao gồm chương sở hữu trí tuệ, cấu trúc pháp lý thay đổi tùy đối tác Chương sở hữu trí tuệ tham vọng quy định FTA EU với Hàn Quốc chương bao gồm điều khoản quyền, thiết kế dẫn địa lý (GIs), phần thường coi bổ sung cập nhật cho Hiệp định TRIPS Chương có mục thi hành quyền sở hữu trí tuệ dựa quy tắc nội EU hướng dẫn thi hành 64 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Đối với vấn đề quyền, điều khoản có nội dung gần với thơng lệ quốc tế vấn đề Phần chương gồm điều khoản nhằm tạo thuận lợi cho chủ thể quyền EU hưởng khoản lợi hợp lý cho việc sử dụng âm nhạc hay tác phẩm nghệ thuật họ Gần đây, thiết kế trở thành quyền sở hữu trí tuệ quan trọng mặt kinh tế Vì chương có điều khoản lấp chỗ trống TRIPS liên quan đến thiết kế gồm điều khoản thiết kế chưa đăng ký Rượu, cồn mát, giăm EU sản phẩm nông nghiệp xuất EU FTA đưa mức bảo hộ cao dẫn địa lý EU có tầm quan trọng mặt kinh tế như: – Rượu sâm panh, whisk(e)y, Grappa, Ouzo, Polska Wódka Scotland hay Ailen om – Prosciutto di Parma, Szegedi szalámi hayJambon de Bayonne c – Pho mát Manchego hay Parmigiano Reggiano ng – Rượu Rinho Verde hay Tokaji rượu từ the Bordeaux Rioja nhiều vùng khác vùng nho Murfatlar co – Bayerisches Bier or České pivo th an Khoảng 160 dẫn địa lý lớn EU bảo hộ trực tiếp hiệp định có hiệu lực Tất dẫn địa lý nông nghiệp dẫn địa lý liên quan đến rượu có mức bảo hộ Cả hai bên cam kết bảo hộ dẫn địa lý bổ sung thơng qua q trình quy định rõ hiệp định on g FTA bảo hộ dẫn địa lý từ Hàn Quốc Điều giúp người tiêu dùng EU cảm thấy rõ ràng ví dụ mua trà xanh Boseong, họ biết sản phẩm xác từ Hàn Quốc du Thương mại Phát triển bền vững cu u Các FTA EU có điều khoản nhằm thiết lập cam kết chung khung hợp tác thương mại phát triển bền vững Các Hiệp định tạo nên tảng cho thương mại phát triển bền vững, cho phép đối thoại cởi mở cam kết liên tục EU quốc gia đối tác lĩnh vực môi trường lao động Chương thương mại phát triển bền vững gồm cam kết hai bên tiêu chuẩn lao động môi trường Hiệp định thiết lập thiết chế để giám sát thực thi cam kết bên thông qua tham gia xã hội dân Các nội dung Chương Thương mại Phát triển bền vững gồm: • Về lao động, cam kết chung áp dụng tiêu chuẩn lao động Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) bám sát chương trình nghị phù hợp ILO, bao gồm cam kết thông qua thực thi hiệu tất cơng ước đạt tính tới thời điểm ILO (chứ không dừng lại công ước liên quan đến tiêu chuẩn lao động chính) 65 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt • Về mơi trường, có cam kết nhằm thực thi hiệu tất hiệp định môi trường đa phương mà nước bên hiệp định • Khẳng định quyền bên chủ động quy định nội địa đảm bảo mức độ bảo vệ cao mối trường lao động, cam kết không miễn trừ hay điều chỉnh tiêu chuẩn theo cách làm phương hại đến thương mại đầu tư bên om • Các chế giám sát mạnh mẽ, xây dựng dựa giám sát cộng đồng thông qua tham gia xã hội dân quốc gia đối tác EU Mỗi bên thành lập nhóm tư vấn xã hội dân sự, gồm đại diện doanh nghiệp, tổ chức môi trường lao động Hai nhóm nhóm họp hàng năm diễn đàn xã hội dân để thảo luận việc thi hành khía cạnh phát triển bền vững Các hoạt động hợp tác giám sát thực cam kết thực Ủy ban Thương mại Phát triển bền vững co ng c • Cơ chế để giải khác biệt thông qua Hội đồng độc lập gồm chuyên gia Các khuyến nghị Hội đồng chuyên gia giám sát Ủy ban Thương mại Phát triển bền vững Hội đồng chuyên gia xin ý kiến Nhóm tư vấn nội địa tổ chức quốc tế có uy tín ILO hay tổ chức mơi trường đa phương có liên quan Báo cáo hội đồng công bố cơng khai cho nhóm tư vấn nội địa an Tính minh bạch du on g th Vì mơi trường pháp lý nội địa có ảnh hưởng đên thương mại, FTA EU có chương đưa tiêu chí cần phải tuân thủ nhằm đảm bảo mơi trường pháp lý hiệu dự đoán cho chủ kinh tế đặc biệt chủ thể nhỏ Thiếu tính minh bạch môi trường pháp lý thường mối quan ngại nhiều công ty châu Âu kinh doanh quốc gia khác Vì thế, FTAs EU cần có cam kết minh bạch mạnh mẽ áp dụng cho tất quy định có tác động đến vấn đề đề cập FTA u Cụ thể, Chương quy định: cu − Cam kết cho phép đối tương quan tâm bình luận dự thảo biện pháp luật lệ − Hình thành điểm hỏi đáp liên lạc để trả lời câu hỏi phát sinh từ việc áp dụng luật lệ hay để giải vấn đề từ luật − Các yêu cầu thủ tục phải tuân thủ thủ tục hành bao gồm rà sốt hay kháng kiện hành vi hành liên quan đến lĩnh vực đề cập FTA Giải tranh chấp Trong hầu hết FTA có hiệu lực, ln có chương giải tranh chấp Trong FTA EU, chế giải tranh chấp dựa mơ hình Cơ chế giải tranh chấp EU, thủ tục nhanh nhiều Bước quy trình giải tranh chấp tham vấn hai bên với mục đích tìm giải pháp Nếu bên khơng tìm thấy tiếng nói chung, tranh chấp đưa tới Ban Hội thẩm trọng tài Ban Hội thẩm gồm ba chuyên gia 66 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt bên lựa chọn chọn hình thức bỏ phiếu từ danh sách thỏa thuận trước Ban Hội thẩm nhận đơn từ bên tổ chức phiên điều trần công khai Các cá nhân công ty quan tâm phép thông báo cho Ban Hội thẩm quan điểm họ cách gửi lập luận viết Phán Ban Hội thẩm, vòng 120 ngày kể từ Ban thành lập có giá trị ràng buộc bên Sau có phán quyết, bên vi phạm FTA có thời hạn hợp lý để thực thi tuân thủ theo FTA Thời hạn thỏa thuận bên định trọng tài ng c om Kết thúc thời hạn thực thi, bên bị phát vi phạm hiệp định phải xử lý tình hình Nếu bên nguyên đơn cho bên bị đơn tiếp tục vi phạm FTA, bên đưa vấn đề lên Ban Hội thẩm Nếu Ban Hội thẩm khẳng định bị đơn tiếp tục vi phạm FTA, nguyên đơn có quyền áp dụng biện pháp trừng phạt Các thời hạn cho tố tụng trọng tài rút ngắn trường hợp khẩn cấp Các FTA có điều khoản chế hịa giải mà bên sử dụng để giải vấn đề tiếp cận thị trường biện pháp phi thuế quan gây Mục đích chế khơng phải để rà sốt tính pháp lý biện pháp mà để tìm giải pháp nhanh hiệu cho vấn đề tiếp cận thị trường th an co Theo chế hòa giải, bên hỗ trợ hòa giải viên mà hai bên đồng ý hay lựa chọn hình thức bỏ phiếu từ danh sách thỏa thuận trước Hòa giải viên gặp bên đưa ý kiến tư vấn đề xuất thời gian 60 ngày kể từ ngày nhận nhiệm vụ Ý kiến đề xuất hịa giải viên khơng mang tính ràng buộc, bên tự chấp nhận, hay sử dụng swor cho giải pháp cu u du on g Cơ chế hòa giải không loại trừ khả phải dùng đến giải tranh chấp sau hòa giải./ 67 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 752 460 319 317 19,731 41,609 11,673 87,987 TDC 01 TDC 15 TDC 13 TDC 04 TDC 17 TDC 08 TDC 07 TDC 20 2.1% 200 154 10,742 1.6% 2.4% 225 100,53 34,961 3.4% 8.0% 4.9% 3.4% 10.8% 9.1% TDC 02 TDC 16 13.0% 16.4% 1,016 858 1,537 83,884 TDC 11 21.2% 1,221 1,993 16,678 TDC 12 100.0% Tỷ lệ Việt Nam 344,07 36,623 37,329 9,397 1,491,6 10 Triệu Euro TOTAL Thế giới EU Nhập từ … (Xếp hạng theo dòng chảy thương mại năm 2010) TDC Sections u cu 1.4% 0.6% 0.2% 0.4% 3.8% 1.1% 2.7% 2.8% 2.3% 0.4% 1.8% 11.9% 0.6% Tỷ trọng Tổng KNNK EU TDC 10 TDC 08 TDC 02 TDC 07 TDC 11 TDC 01 TDC 18 TDC 04 TDC 15 TDC 06 TDC 17 TDC 16 TOTAL 28,296 10,991 17,736 54,157 62,610 17,858 34,137 379,93 194,34 212,13 93,902 46,778 55 88 122 132 193 158 137 364 253 717 842 1,3 75 ng 4,6 71 Triệu Euro co 1,348,2 78 Thế giới 1.2% 1.9% 2.6% 2.8% 4.1% 3.4% 2.9% 0.3% 0.4% 0.4% 0.3% Tỷ trọng Tổng KNXK EU 0.2% 0.8% 0.7% 0.2% 0.3% 0.9% 0.4% 0.4% 0.5% om c 29.4 % 18.0 % 15.4 % 7.8% 5.4% 100.0 % Tỷ lệ Việt Nam EU Xuất ñến … an th TDC Sections g on du TDC 14 TDC 19 TDC 03 TDC 05 TDC 21 TDC 10 TDC 15 TDC 04 TDC 18 TDC 16 TDC 17 TDC 06 TOTAL -113 1,285 -3,758 5,915 12,297 2,734 319,567 11,130 11,817 35,867 93,813 86,877 143,332 Thế giới -34 47 43 13 129 53 154 617 657 -4,726 Việt Nam Cán cân Thương mại EU với … TDC Sections TÌNH HÌNH THƯƠNG MẠI GIỮA EU - THẾ GIỚI VÀ EU - VIỆT NAM (2010) SỐ LIỆU THƯƠNG MẠI VIỆT NAM – EU Phụ lục CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 12 11 0 15,999 16,541 6,920 1,041 TDC 21 TDC 03 TDC 19 Ch.47-49 TDC 10 0.0% 0.0% Bột giấy vật liệu xơ cellulo; giấy giấy bìa… Gỗ, sản phẩm từ gỗ, than củi, cork and articles of cork… Các sản phẩm da, thuộc da, da lông Các sản phẩm nhựa cao su Các sản phẩm hóa chất cơng nghiệp liên quan Khống sản Thực phẩm ; ñồ uống, rượu, giấm; thuốc Dầu ñộng vật, thực vật, chất béo sản phẩm chiết suất Rau Số liệu Thương mại Thế giới không bao gồm TM nội khối EU; Liên minh Châu Âu: 27 quốc gia 9,386 69 20 24 30 35 35 36 0.0% 0.1% 0.1% 0.4% 0.5% 0.6% 0.7% 0.7% 0.8% Ch.71 Ch.68-70 Ch 64-67 Ch.50-63 Ch.97 Ch.94-96 Ch 93 TDC 12 TDC 11 TDC 02 TDC 20 TDC 01 TDC 07 TDC 08 TDC 13 TDC 09 -876 16,465 18,887 49,747 10,698 -1,873 12,548 5,051 -682 -78 -1,988 -1,400 -894 -823 -594 -327 -124 -231 Tác phẩm nghệ thuật, ñồ sưu tầm, ñồ cổ Các sản phẩm sản xuất khác Vũ ký, ñạn phận liên quan … DG TRADE 17-Mar-11 Thiết bị quang học, máy ảnh, ñiện ảnh, thiết bị ño lường, kiểm tra … Xe cộ, máy bay, tàu thuyền phương tiện giao thơng liên hợp Máy móc thiết bị khí; thiết bị điện tử … Kim loại sản phẩm từ kim loại Ngọc trai tự nhiên, ngọc trai nhân tạo, loại ñá quý … SP làm từ ñá, thạch cao, xi măng, amiăng, mica vật liệu tương tự … Giày, dép, mũ, ô che nắng, gậy chống … Dệt sản phẩm dệt 0.0% 0.1% 0.1% 0.0% 0.1% 0.2% 0.2% 0.1% 0.4% om c Ch.90-92 Ch.86-89 Ch.84-85 Ch.72-83 ng TDC 11 TDC 12 TDC 13 TDC 14 TDC 15 TDC 16 TDC 17 TDC 18 TDC 19 TDC 20 TDC 21 co 2,326 3,161 5,980 80,260 19,275 15,793 20,864 38,352 an th TDC 19 TDC 03 TDC 12 TDC 05 TDC 21 TDC 13 TDC 14 TDC 20 TDC 09 g on 0.1% du 0.1% 0.0% 0.0% 0.2% 0.1% 1.1% ðộng vật sống sản phẩm từ ñộng vật Nguồn: EUROSTAT (Comext, Statistical regime 4) Ch.44-46 Ch.28-38 TDC 06 TDC 09 Ch.25-27 TDC 05 Ch.41-43 Ch.16-24 TDC 04 TDC 08 Ch.15 TDC 03 Ch.39-40 Ch.06-14 TDC 02 TDC 07 Ch.01-05 TDC 01 TDC sections (Harmonized System): 0.0% 0.0% 0.1% 0.1% u 0.2% 15 cu 0.6% TDC 10 TDC 05 TDC 06 0.7% 0.7% 1.2% 60 69 64 38,465 51,480 125,25 399,82 TDC 14 TDC 18 115 10,262 TDC 09 ... liệu thống kê quan hệ thương mại Việt Nam – EU Eurostat 12 CuuDuongThanCong. com https://fb .com/ tailieudientucntt - Việc EU nhấn mạnh tới yếu tố kinh tế FTA cho thấy EU trông chờ vào FTA tham vọng... nghi? ??p Việt Nam FTA Việt Nam – EU u Giới thiệu khảo sát ý kiến cộng đồng doanh nghi? ??p FTA Việt Nam – EU cu Về kỳ vọng quan ngại cộng đồng FTA Việt Nam – EU Về lĩnh vực mở cửa FTA Việt Nam – EU. .. ? ?quan hệ” FTA với đối tác Theo ? ?EU FTA Manual” Actionaid-Christan Aid-Oxfam phát hành tháng 2/2008 CuuDuongThanCong. com https://fb .com/ tailieudientucntt văn này, thấy động lực EU việc ký kết FTA thời