CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC KHI GIA NHẬP TPP 12 quốc gia thành viên tham gia Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (Trans-Pacific Partnership Agreement - TPP) kết thúc đàm phán Khi hồn tất q trình xem xét nội dung Quốc hội nước thành viên thơng qua, TPP thức trở thành khu vực kinh tế có quy mơ lớn tồn cầu, với 790 triệu dân, đóng góp 40% GDP chiếm 1/3 giá trị thương mại giới TPP có nguồn gốc từ Hiệp định hợp tác Kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement - gọi P4) ký năm 2005, bốn nước Singapore, Chile, New Zealand Brunei Từ tháng 9-2008, nước Mỹ, Australia, Peru, Việt Nam, Malaysia, Canada, Mexico Nhật Bản tham gia đàm phán thành lập TPP Hiệp định thành viên kỳ vọng thiết lập trật tự thương mại tự chung cho nước khu vực châu Á - Thái Bình Dương, hỗ trợ thương mại, tăng cường thu hút đầu tư nước thúc đẩy cải cách thể chế nước TPP có thuận lợi thành viên tham gia đàm phán nước cam kết mạnh mẽ với thương mại tự Tổng số hiệp định thương mại tự FTA mà nhóm nước ký kết lên tới khoảng 80 trải cấp độ, từ FTA hệ thứ tới FTA hệ ba Hơn nữa, hầu nhóm đàm phán thành viên FTA có vai trị lớn hợp tác phát triển nội khu vực nói riêng hội nhập kinh tế khu vực châu Á - Thái Bình Dương nói chung Các nước thành viên tham gia thành lập TPP tổ chức 25 vòng đàm phán xoay quanh nội dung có mức độ tự hóa thương mại mở cửa đầu tư rộng sâu Với cam kết tiết lộ, TPP đánh giá hiệp định mẫu mực cho kỷ 21, so với thỏa thuận thương mại khác khu vực toàn cầu, vượt trội tầm vóc sức ảnh hưởng Về phạm vi, yêu cầu đàm phán TPP mở rộng nhiều so với khung khổ cam kết WTO Nội dung hiệp định bao gồm tự hóa hầu hết lĩnh vực liên quan đến thương mại hàng hóa khoảng 20.000 dịng hàng (chiếm 90% tổng số dịng hàng hóa nước thành viên), tự hóa thương mại dịch vụ hầu hết ngành, lĩnh vực nhiều nước coi "nhạy cảm" tài - ngân hàng tăng cường biện pháp tiếp cận thị trường ngành trước số nước xem thuộc phạm trù "an ninh quốc gia" Những quy định sở hữu trí tuệ đề cập vòng đàm phán TPP với yêu cầu cao hơn, chế tài mạnh Bảo hộ sản phẩm trí tuệ yêu cầu quốc gia thời đại kinh tế tri thức, không bảo vệ sản phẩm trí tuệ khiến giới doanh nghiệp không dám mạo hiểm đầu tư Yêu cầu bảo hộ trí tuệ dược phẩm, thuốc thực vật vấp phải quan ngại nhiều nước tạo gánh nặng tài lớn cho nhiều ngành sản xuất nông nghiệp, y tế, đưa vào nội dung TPP Bên cạnh đó, nhiều nội dung phi thương mại, liên quan vấn đề tạo đòi hỏi cải cách sâu rộng nhiều nước thành viên, đưa vào nội dung Hiệp định minh bạch hóa mua sắm Chính phủ, tiêu chuẩn lao động, vai trị cơng đồn tự lập hội, thiết lập môi trường cạnh tranh công nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ (Ở nội dung này, nay, TPP hiệp định thương mại tự có riêng phần nội dung doanh nghiệp nhỏ vừa) Xét lực cạnh tranh, quy mô kinh tế bất cập hệ thống thể chế tại, nhiều ngạc nhiên dành cho Việt Nam bày tỏ nỗ lực tham gia TPP mạnh mẽ So với thành viên khác, Việt Nam có kinh tế sức cạnh tranh nhất, hệ thống pháp luật lỏng lẻo, nhiều kẽ hở Hơn nữa, cho dù đã có kinh nghiệm định tham gia tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 20 năm qua, Việt Nam thiếu trải nghiệm mơi trường hội nhập có mức độ cạnh tranh yêu cầu cao làm quen với FTA hệ 1, nơi mà cam kết mở cửa áp lực cải cách dễ chấp nhận kinh tế chuyển đổi có nhiều nét đặc thù Trong đó, quy tắc TPP đề qua vịng đàm phán đánh giá vượt khả đáp ứng kinh tế Việt Nam nhiều Đâu động Việt Nam gia nhập TPP? Trong số thành viên tham gia đàm phán TPP, Việt Nam ký Hiệp định thương mại tự FTA với bảy nước bao gồm thành viên tổ chức đa phương ASEAN Singapore, Malaysia, Brunei hiệp định song phương với Nhật Bản, Australia, New Zealand, Chile Tuy nhiên, FTA có phạm vi tác động hàm ý cải cách hạn chế quy mô hiệp định mức độ cam kết nghèo nàn so với FTA khác giới FTA có Mỹ tham gia ln chứa đựng yếu tố khiến kinh tế chuyển đổi tập trung mối quan tâm Bên cạnh thu hút thị trường khổng lồ với tảng cơng nghệ cao, khơng tạo lợi ích thương mại kinh tế lớn mà cịn tạo chuyển biến kỹ thuật cho nước đối tác, yêu cầu mở cửa thị trường vấn đề kỹ thuật đàm phán từ phía Mỹ thường cao thường gây áp lực cải cách tồn diện Những cải cách nội địa khơng dễ đẩy mạnh thiếu hấp dẫn lợi ích sức ép từ FTA Cũng cần nhận thấy, sau gia nhập WTO, tốc độ cải cách hội nhập kinh tế Việt Nam chậm chạp Nền kinh tế chưa hình thành sở tăng trưởng bền vững doanh nghiệp nhà nước, vốn xem xương sống kinh tế, thiếu chế quản lý chặt chẽ khiến cho hiệu suất tăng trưởng không hiệu Trong đó, khu vực tư nhân chưa mạnh mẽ nhiều nội lực yếu bị phân biệt đối xử so với khu vực nhà nước Kế hoạch cải cách doanh nghiệp nhà nước (DNNN) đề với nhiều tham vọng song không kế hoạch thực lộ trình nhiều năm qua có lý thiếu sức ép cải cách Với TPP, Việt Nam hy vọng tiến thêm bước đường cải cách, thiết lập kinh tế thị trường theo nghĩa, tạo dựng kinh tế có sức cạnh tranh thực chất Nhiều năm qua Việt Nam khởi xướng sách Đổi mới, mở cửa Thành tựu ban đầu đáng khích lệ tự lại đặt đòi hỏi yêu cầu cải cách Kinh tế tăng trưởng nhanh hai thập niên qua đưa kinh tế Việt Nam lên vị mới, từ kinh tế chậm phát triển trở thành kinh tế tiệm cận mức thu nhập trung bình Quá trình cải cách kinh tế giúp hình thành hệ thống kinh tế có nhiều thành phần tham gia Sự phát triển vượt trội khu vực kinh tế tư nhân khiến khả chi phối khu vực quốc doanh tổng thể kinh tế ngày giảm, khu vực FDI ngày cho thấy họ khơng muốn bị bó buộc phạm vị chật hẹp cam kết tiếp cận thị trường Những lực lượng ngày đóng vai trị lớn hoạt động kinh tế mục tiêu xã hội tạo việc làm thu nhập cho người lao động Do đó, địi hỏi mơi trường có cạnh tranh cơng ngày tăng lên từ phía họ hồn tồn cấp thiết đáng Lý thứ hai việc tham gia TPP thúc đẩy tăng trường kinh tế Mơ hình tăng trưởng Việt Nam chủ yếu dựa vào đầu tư công thương mại quốc tế Những năm dồn sức chống lạm phát vừa qua khiến cho việc sử dụng bừa bãi ngân sách làm yếu tố kích cầu tăng trưởng trước cho thấy lựa chọn tồi Trong sức mua kinh tế yếu lực giới doanh nghiệp nội địa mỏng, việc tham gia hiệp định FTA cỡ lớn lối thoát cho việc tìm kiếm thị trường mở rộng sản xuất ngành kinh tế hướng xuất giải việc làm vốn khan kinh tế có tốc độ thị hóa cơng nghiệp hóa nhanh Bằng chứng hội nhập cho thấy, thương mại quốc tế đóng góp lớn cho tốc độ tăng trưởng kinh tế từ Việt Nam thực sách mở cửa đến Trong trung hạn, chưa thấy rõ khả xây dựng mô hình tăng trưởng dựa vào sức cầu nội địa Để khỏi "bẫy thu nhập trung bình" kinh tế cần tăng tốc nhanh thị trường rộng lớn 790 triệu dân có mức thu nhập bình qn đầu người cao TPP hội cho tham vọng Với quy mô kinh tế thành viên điều khoản tự hóa thương mại Hiệp định, viêc gia nhâp TPP rõ ràng tạo thuận lợi lớn cho việc nâng cao vị kinh tế Việt Nam khu vực Đơng - Nam Á khía cạnh tăng trưởng kinh tế, thương mại cầu nối FDI Dưới góc nhìn kinh tế, Việt Nam nước đạt nhiều lợi ích từ hiệp định TPP Thứ nhất, hội gia tăng xuất mặt hàng mà Việt Nam mạnh hàng dệt may, giày dép, sản phẩm thiết bị điện tử, thực Việt Nam kết hợp cắt giảm thuế quan kinh nghiệm có thị trường Thứ hai, hội thu hút vốn đầu tư nước vào Việt Nam sáng, tập đoàn lớn rõ ràng Việc tiếp cận thị trường rộng lớn Mỹ, Nhật Bản, Canada, kết hợp với cam kết rõ ràng cải thiện môi trường đầu tư bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ trở thành lực hút đáng kể nhà đầu tư quốc tế Hơn nữa, nội TPP, Việt Nam thu hút dịng vốn đáng kể từ nước thành viên nhờ tư cách thành viên tổ chức kinh tế khu vực khác AFTA, ACFTA Thứ ba, hội tăng trưởng kinh tế nhanh triển vọng Các ngành sản xuất xuất dệt may, giày dép, thủy sản, mở rộng giúp kích thích tăng trưởng thu nhập từ sản xuất nước, từ hỗ trợ gia tăng tổng cầu Thứ tư, hội hình thành cấu kinh tế toàn diện TPP có khả kích thích nhà đầu tư nội địa khu vực đầu tư sản xuất ngành công nghiệp phụ trợ tạo nguồn nguyên vật liệu chỗ nhờ quy định nguồn gốc xuất xứ đặt cao Thứ năm, Việt Nam có hội hồn thể chế điều hành chế kinh tế thị trường TPP đặt sở pháp lý rõ ràng để không chấp nhận ưu đãi với doanh nghiệp Với yêu cầu minh bạch sách cao trước thực tiễn so với nhiều hiệp định khác, TPP trở thành tiền đề quan trọng để Việt Nam tiến hành cải cách thể chế thị trường cách sâu rộng toàn diện Tuy nhiên, số quốc gia tham gia TPP, Việt Nam nước có trình độ phát triển thấp đứng trước thách thức không nhỏ Thách thức từ cấu ngành sản xuất chưa phù hợp với quy định TPP Sự chuẩn bị kinh tế rõ ràng chưa tốt ngành cơng nghiệp phụ trợ cịn yếu Với yêu cầu xuất xứ thông qua, ngành mạnh lĩnh vực xuất Việt Nam dệt may, giày dép, điện tử, không dễ dàng khai thác ưu đãi từ TPP yếu tố đầu vào chúng không mang nhiều yếu tố nội địa Thách thức từ trì trệ hệ thống doanh nghiệp Khả thích ứng với kinh tế thị trường doanh nghiệp Việt Nam bộc lộ yếu kém, khả chủ động khai thác hội yếu Khơng có chiến lược đầu tư cho sản xuất công nghiệp phụ trợ triển khai hiệu việc "an phận gia công" làm lợi ích tổng thể kinh tế bị thua thiệt, đồng thời làm tăng gánh nặng lên điều hành kinh tế vĩ mơ Thách thức hạn chế vai trị doanh nghiệp nhà nước kinh tế quốc dân nằm nội dung TPP Tuy nhiên, sức ép bên ngồi trở thành đồng thuận tiệm cận với lợi ích mà cộng đồng bên theo đuổi Nếu lựa chọn TPP Việt Nam bao hàm phạm trù thương mại - kinh tế đơn khơng gây phản ứng chống đối cải cách hệ thống DNNN Thách thức từ cạnh tranh gia tăng hàng hóa đến từ thành viên TPP Hiện tại, doanh nghiệp Việt Nam bảo vệ chặt chẽ mức thuế cao Xu hướng yêu cầu cắt giảm thuế quan không thực thành viên TPP vào thời gian tới Phân tích cấu xuất nước TPP, thấy ngành sản xuất Việt Nam thực gặp khó khăn cơng nghiệp ơ-tơ, ngành nông nghiệp, đặc biệt chăn nuôi vốn chủ yếu sản xuất nhỏ, manh mún khơng có khả cạnh tranh trước đối thủ có kinh nghiệm truyền thống sản xuất lớn Thách thức từ yêu cầu bảo hộ sở hữu trí tuệ TPP tỏ khắc nghiệt nhiều Nguy "hầu tịa" liên tục vi phạm luật sở hữu trí tuệ hữu quốc gia trước vốn chưa có chuẩn bị kĩ cho luật sở hữu trí tuệ Hơn nữa, địi hỏi tăng cường mức độ bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ sáng chế, quyền, nhãn hiệu thương mại đưa giá thuốc leo thang, tạo gánh nặng y tế kinh tế phát triển Việt Nam Khơng có vậy, biện pháp bảo hộ sở hữu trí tuệ liên quan đến sinh học cịn tác động đến nơng nghiệp, nơi sinh sống 60% dân số Việt Nam Giá loại nơng hóa phẩm thuốc thú y, phân bón theo tăng lên đáng kể, làm tăng chi phí giảm hiệu sản xuất nơng nghiệp nói chung Xét nhu cầu cải cách kinh tế thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tiến trình hội nhập sâu vào kinh tế giới chậm Vấn đề Việt Nam cần làm để lộ trình hội nhập tới thuận lợi Thứ nhất, cải cách thủ tục hành "mạnh tay" xử lý tham nhũng việc quan trọng Kinh nghiệm cho thấy, WTO kinh tế thị trường vận hành phát triển môi trường cạnh tranh lành mạnh Từ sau tham gia WTO đến nay, kinh tế Việt Nam chưa thật kiến tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh Trong đó, tham nhũng lại tạo thêm điều kiện cho nhóm lợi ích hồnh hành, làm méo mó quốc sách tốt Nhà nước Nếu sách khơng hướng vào việc tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động hệ thống doanh nghiệp, thủ tục hành nhiêu khê, phiền hà, nạn tham nhũng phá tan minh bạch cần có quản lý doanh nghiệp, TPP khơng hội, mà thách thức với toàn hệ thống Thứ hai, cải cách mơi trường pháp lý, sách để bảo đảm hướng tới "chuẩn" thống theo quy định TPP khó khăn Việt Nam Nhưng dài hạn, cải cách môi trường thể chế, hướng tới "luật chơi" quốc tế điều kiện cần thiết cho tăng trưởng bối cảnh tồn cầu hóa Thực cam kết cải cách sách thương mại, hệ thống quy định pháp lý, áp dụng tiêu chuẩn hải quan, tiêu chuẩn kỹ thuật khuôn khổ quy định TPP ràng buộc mang tính pháp lý, bắt buộc phải thực theo lộ trình cam kết Theo cách tiếp cận vậy, điều chỉnh hệ thống sách liên quan đến quy định TPP q trình khó khăn phát sinh chi phí đáng kể, cam kết Việt Nam với tư cách thành viên TPP coi "cú huých" từ bên để tạo thêm đà cho nỗ lực nước hướng đến môi trường thể chế minh bạch, hỗ trợ tăng trưởng kinh tế Thứ ba, tổ chức thơng tin hồn hảo đến tầng lớp nhân dân, trọng vào đội ngũ doanh nghiệp đội ngũ sản xuất nông thơn Tham gia TPP người nơng dân có cập nhật thơng tin chậm, có khả thị trường, chịu áp lực cạnh tranh lớn chí thất mặt pháp lý xảy tranh chấp kiện tụng Thứ tư, trọng tâm cải cách DNNN phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ So với dân số nhu cầu tăng trưởng kinh tế, số lượng doanh nghiệp thấp Đây hạn chế lớn việc phát triển kinh tế, giải công ăn việc làm, tạo thị trường cạnh tranh huy động nguồn lực xã hội Trong bối cảnh nguồn lực hạn chế, nhu cầu việc làm lớn việc phát triển loại hình doanh nghiệp vừa phù hợp với lực nội vừa phù hợp với ưu đãi TPP Định hướng để thực việc cải cách DNNN cách thực chất, tạo điều kiện để doanh nghiệp có mơi trường kinh doanh minh bạch ... tham gia TPP mạnh mẽ So với thành viên khác, Việt Nam có kinh tế sức cạnh tranh nhất, hệ thống pháp luật lỏng lẻo, nhiều kẽ hở Hơn nữa, cho dù đã có kinh nghiệm định tham gia tiến trình hội nhập. .. phán đánh giá vượt khả đáp ứng kinh tế Việt Nam nhiều Đâu động Việt Nam gia nhập TPP? Trong số thành viên tham gia đàm phán TPP, Việt Nam ký Hiệp định thương mại tự FTA với bảy nước bao gồm thành... trí tuệ đề cập vòng đàm phán TPP với yêu cầu cao hơn, chế tài mạnh Bảo hộ sản phẩm trí tuệ yêu cầu quốc gia thời đại kinh tế tri thức, không bảo vệ sản phẩm trí tuệ khi? ??n giới doanh nghiệp không